云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组意见.docx

附件 2 云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见 专 家 评 审 意 见 2023 年 12 月 15 日，受云南省自然资源厅委托，云南省地质环境监测院 在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司、云南耀兴矿业开发有限公司编制 的云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下 评审意见 一、项目基本情况 云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿（以下简称“ 白乐寨铜矿” ）位 于金平县城 287方向，平距 47.5km，地处金平县老集寨白乐寨村境内。矿区地理 坐标极值，2000 国家大地坐标系东经 102 47′22.675″～10247′53.920″ 、北纬 2252′59.984″～2253′33.716″。 白乐寨铜矿现持有的采矿证号 C5300002011123110121989，开采矿种为铜矿， 开采方式为地下开采，生产规模 3.00 万吨/年，矿区范围面积 0.9142km2 ，开采标 高 865～598m ，有效期为 2017 年 6 月 7 日至 2018 年 6 月 7 日，生产规模为 3.00 万 t/a，生产规模属小型，开采方式为地下开采，为指导矿山履行相应的责任与义 务，特编制本“方案”。 二、矿山地质环境保护部分 （一）该矿山为地下开采，属小型矿山。评估区地质环境条件复杂程度为复 杂类型，重要程度分级属较重要区；按评估精度一级开展矿山地质环境保护部分 的编制符合现行规定。 （二）本方案确定评估范围面积 2.0450 平方公里，完成 12000 环境工程地 质调查面积 2.0450 平方公里，调查线路 15.20 公里，野外地质调查工作较翔实， 能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。 （三）本方案对开发利用方案、矿山现状、矿山地质环境保护与恢复治理现 状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。 （四）现状评估指出，评估区内现状地质灾害主要分布有 1 处滑坡，现状其 危害、危险性小；采矿活动对含水层的破坏影响较轻；对原生的地形地貌景观破 1 专 家 评 审 意 见 坏程度较轻；现有地面工程对土地资源破坏程度较轻；矿山生产建设过程应引起 高度重视，现状评估较客观，反映了现状特征。 （五）预测预测评估认为，矿山采矿活动诱发和遭受滑坡、崩塌、泥石流、 地裂缝、地面塌陷等地质灾害的可能性中等至大；同时将破坏矿区地形地貌景观， 压占土地资源，预测评估可信。 （六）本方案将评估区划分为矿山地质环影响严重区、较严重区和较轻区三 级五区，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区、次重点防治区和一般 防治区三级五区，分级分区基本合理；方案服务年限 11. 1 年（2023 年 12 月～2035 年 1 月），适用年限与服务年限一致，矿山建设适宜性差，综合评估结论客观。 （七）本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、监测预警措施，措施 设计有一定针对性和可实施性。 （八）矿山地质环境治理工程投资概算编制有据，计价计费基本合规，矿山 地质环境治理工程总投资为 136.64 万元，结果较合理。 三、土地复垦部分 （一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究 与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本 可行；复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土 地复垦工作的依据。 （二）原则同意报告书中关于云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿 项目损毁土地的预测和分析。本项目土地损毁方式主要有压占、塌陷，复垦区范 围内损毁土地总面积 7.5066 公顷，其中已损毁 0.6951 公顷、拟损毁 6.8115 公顷； 损毁水浇地 0. 1663 公顷、旱地 3.2427 公顷、乔木林地 2.3553 公顷、采矿用地 0.0399 公顷、农村宅基地 0.0381 公顷、农村道路 0.2344 公顷、田坎 1.4299 公顷。复垦 责任范围面积 7.5066 公顷，其中压占损毁 2.0816 公顷，塌陷 5.4250 公顷。根据“三 区三线”查询结论，矿区范围及工业场地不涉及生态保护红线、不在城镇开发边界 内，工业场地未涉及永久基本农田，矿区涉及永久基本农田 18. 1483 公顷，矿山 现状未对永久基本农田造成破坏。 （三）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和 结果基本可信。方案服务年限 11. 1 年（2023 年 12 月～2035 年 1 月），适用年限 2 专 家 评 审 意 见 与服务年限一致。规划复垦土地 7.3909 公顷，其中复垦为水浇地 0.4095 公顷，旱 地 3.3596 公顷，乔木林地 1.8322 公顷，灌木林地 0.4531 公顷，农村道路 0.2344 公顷，田坎 1. 1021 公顷，土地复垦率为 98.46。 （四）原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施（1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内，做好土 壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。（2）合理地布置工 作面及开采顺序，最大程度降低因矿山开采造成对地表土地的损毁。（3）在废石 场、工业场地等场地率先修建拦挡措施、排水措施等，防止坡体失稳、水土流失， 预防处理措施得当。（4）对不稳定边坡、滑坡及损毁严重区布设监测措施，对采 区损毁土地进行监控，监控点布设基本合理，方法得当。（5）在拟损毁区，需按 照土地复垦条例等国家规定要求进行表土剥离和集中堆放；（6）按照国家绿 色矿山开发建设要求，在各场地内需增加绿地面积，种植防护林，改善和保护项 目区域内的生态环境。 工程技术措施（1）各场地停止使用后，清除建（构）筑垃圾，整理场地， 覆土回填，配套水利道路设施，按照审定的复垦规划进行复垦；（2）对整个复垦 过程的复垦措施、复垦效果等动态监测、监管，防止次生地质灾害发生，以及氟 化物等对土壤、地表水、地下水的污染。 生物化学措施（1）对于绿化新增的林地，优选当地优势树种，进行科学 种植和精心管理。（2）对林地进行适时管理，包括苗木补种、防止病虫害、幼树 保护等，同时淘汰劣质树种。（3）土壤改良，采用客土法、绿肥法、酸碱中和法 等方法，对复垦后的土层进行改良，提高土体有机质含量。 （五）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具 体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数， 增加方案的可操作性。 （六）原则同意土地复垦投资估算结果。确定在服务年限内，静态总投资 119.0414 万元，动态总投资 147.3203 万元。本项目土地复垦费用分 6 期缴存。业 主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期 提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专 款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。 3 专 家 评 审 意 见 四、专家组强调事项 （一）该矿山所处地环境条件复杂，矿山开采应把地质灾害的防治和地质环 境保护放在重要位置，坚持边开发边治理的原则，尽量减少或避免对地质环境的 破坏。采动加剧、引发遭受地面塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害的可能性较大、 危险性危害中等至大，对地表水地下水的影响和破坏较严重、防治任务艰巨，治 理难度大，业主应引起重视，加强监测预警。 （二）该矿矿区范围涉及永久基本农田 18. 1483 公顷，根据“金平县人民政府 关于云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿涉及永久基本农田的踏勘及评 估意见”，该矿地下开采活动对重叠区域的永久基本农田保护不会造成破坏，矿山 在生产过程中禁止损毁永久基本农田。 （三）请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资 金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工 作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土 地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。同时矿山企业应在 其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取、使用、结余等有关情况，根 据方案中矿山地质环境保护和土地复垦费费用总额和对应的工作年限计算年 均投入资金数额，作为每年计提基金的依据，费用不足时业主需及时追加投资。 综上所述，方案编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，分析依据 较充分，选用的恢复治理与复垦措施原则可行，工作部署与计划较合理，投资估 算基本符合现行规定，结论符合实际。专家组同意通过云南耀兴矿业开发有限 公司金平县白乐寨铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的技术评审，编制单 位已按专家组意见修改完善并报专家组长复核，可按规定程序上报备案。 4