福建省-2017版城市轨道交通工程建设地方标准体系研究报告.pdf

2017 版版 〇 前 言 城市轨道交通主要是指在不同形式轨道上运行的城市公共交通 工具，是城市地铁、轻轨、磁浮等轨道交通的总称。近年来，随着国 家大力推进城市轨道交通工程建设，截至 2016 年底，北京、上海、 广州等 29 个城市相继开通了城市轨道交通线路。我省福州城市轨道 交通 1 号线一期工程去年已建成运营， 厦门城市轨道交通 1 号线今年 也将建成试运营，泉州、武夷山等城市轨道交通工程项目正在加快推 进前期工作。城市轨道交通建设开通拓展了城市发展空间，缓解了城 市交通拥挤问题，目前已成为现代城市居民出行主要方式。 福建位于东南沿海，区域地质情况复杂，属软土地区、地下水系 发达， 导致我省城市轨道交通工程建设技术难度较大， 投资成本较高， 建设周期较长。针对我省区域地质特点和建设技术难题，福州、厦门 城市轨道建设单位在认真研究技术难题和总结建设实践， 并吸收省外 先进城市轨道交通建设技术基础上，先行组织编制了相关企业标准， 用于指导服务城市轨道交通建设管理，同时，积极将上述技术管理标 准成果组织申报编制工程建设地方标准， 通过标准平台进行交流推广 技术管理经验。 为贯彻国务院和住建部关于深化标准化改革、实施标准化战略、 加快完善标准化体系等精神，强化标准化顶层改革设计工作，研究建 立较完善的具有我省区域特色的城市轨道交通工程建设标准体系， 指 导服务我省城市轨道交通工程建设标准化管理工作。 2016 年 11 月， 省住房和城乡建设厅牵头组织指导福建省建筑科学研究院、 福州市城 市地铁有限责任公司、厦门轨道交通集团有限公司、福州市地铁建设 工程质量安全监督站、 厦门市建设工程质量安全监督站等有关城市轨 道交通工程建设、科研、管理等参建单位，组成城市轨道交通工程建 设地方标准体系研究编制组，对我省已发布、正在编制或待申报立项 的城市轨道交通工程建设地方标准项目进行分类梳理，对福州、厦门 城市轨道建设单位编制的该领域相关企业标准体系进行系统研究。 同 时，实地调研了上海市交通建设工程安全质量监督站、上海申通轨道 交通研究咨询有限公司、 上海市基础工程集团有限公司等单位标准化 工作，重点学习研究了上海、北京、广州等城市轨道交通工程标准体 系建设和标准化工作情况，学习借鉴先进技术和管理经验。在开展省 内外调查研究、深入分析梳理，明确指导思想和工作任务的基础上， 编制了福建省城市轨道交通工程建设地方标准体系研究报告， 用于指 导服务建立健全完善该领域标准化管理工作， 推进我省城市轨道交通 工程建设技术进步和行业健康发展。 编制单位 福建省建筑科学研究院 福州市城市地铁有限责任公司 厦门轨道交通集团有限公司 福州市地铁建设工程质量安全监督站 厦门市建设工程质量安全监督站 起草人员 徐秀华 陈开端 施伯超 蔡森林 刘永淼 周根华 周 敏 林 宁 艾零件 林 震 韩 锋 李东明 林云腾 评审人员 曹文宏 徐 浩 陈振建 孙智勇 张福宏 蒋盛钢 王胜平 刘四德 季国富 目 录 一、城市轨道交通工程标准建设现状 ......................... 1 （一）国家、行业标准建设现状 .......................... 1 （二）先进省市地方标准建设现状 ........................ 4 二、我省地方标准建设现状及体系研究必要性 ................. 6 （一）我省地方标准建设现状 ............................ 6 （二）我省地方标准体系研究必要性 ...................... 7 三、我省城市轨道交通工程建设标准体系实施 ................. 8 （一）指导思想 ........................................ 8 （二）总体目标 ........................................ 9 （三）主要任务 ........................................ 9 （四）工作建议 ....................................... 11 附表 1 福建省城市轨道交通工程地方标准项目编制计划表 ........................................................ 14 附表 2 国家、行业已发布/在编的城市轨道交通相关标准项目表 ........................................................ 27 附表 3 国内其他省市已发布/在编的城市轨道交通相关标准项目表 ........................................................ 34 1 一、城市轨道交通工程标准建设现状 工程建设标准是为工程建设领域内获得最佳秩序，对工程建设 技术、管理活动和结果需要协调统一的事项,所制定的共同的、重复 使用的技术依据和准则。工程建设标准体系是工程建设领域的部分 或所有工程建设标准，依据彼此客观存在联系，构成的一个或若干 个科学的有机整体。 构建工程建设标准体系的目的是通过建立并实施科学规范的工 程建设标准体系，可以实现对工程建设标准化的科学管理和标准项 目的合理布局，明确重点，科学立标，避免矛盾，减少重复，使工 程建设标准能够适时全面覆盖工程建设活动的各个领域和各个环 节，从而保障工程建设活动的有据有序进行。 （一）国家、行业标准建设现状 根据国家工程建设标准体系框架划分，城市轨道交通工程建设 标准分体系按使用范围和共性程度可分类为基础标准、 通用标准和专 用标准（其定义详见附表 1 注 2），标准体系框架如图 1 所示，该标 准体系框架适用于城市轨道交通工程的规划和建设。依据建设工程 分类标准GB/T 50841-2013，国家的城市轨道交通工程可分为地 下铁道工程、轻轨交通工程和磁悬浮交通工程，各类城市轨道交通工 程包括路基工程、 车站工程、 正线及站线轨道工程、 其他相关工程 （给 排水工程、环境保护工程）等。 截至 2016 年底，根据国家标准化信息网所查到已发布、在编的 2 国家、行业相关标准主要标准规范项目详见附表 2，其分类及编制出 版状况见下表 分类 状况 基础标准 通用标准 专用标准 现行 6 17 116 在编 / 4 5 小计 6 21 121 3 图图 1 1 城市轨道交通工程建设标城市轨道交通工程建设标准体系框架准体系框架 城城 市市 轨轨 道道 交交 通通 工工 程程 建建 设设 标标 准准 通用标准通用标准 基础标准基础标准 术语 专用标准专用标准 符号 单位 限界 图形 模数 通用 设计 通用 施工 通用 安全 通用 验收 勘察 岩土工程 水文地质勘察 设计 车站 施工 验收 车站 其它 检测 技术 隧道 路基 桥涵 轨道 电力 降水 工程 防水 工程 车辆段与 综合基地 装饰装 修工程 电力牵 引供电 其它 隧道 路基 桥涵 轨道 电力 通信 电力牵 引供电 给排水 环保 其它 车站 隧道 路基 桥涵 轨道 电力 通信 电力牵 引供电 给排水 环保 其它 信号 监测 技术 管理 技术 安全风 险控制 应急及安 全防护 节能 环保 卫生及 健康 防汛 防台 其它 其它 通用管 理技术 其它 工程测量 4 从上述分析可看出， 我国已建立了较为完善的城市轨道交通工程 建设标准体系，为该领域工程建设提供了较为健全的技术标准支撑， 但在具体实施国家、行业标准时，发现国家标准体系还存在需要进一 步深化完善的问题 1、标准项目存在缺失，如城市轨道交通路基工程施工质量验收 方面，目前无国家或行业标准，现阶段只能参照铁路路基工程施工 质量验收标准TB 10414-2003、城镇道路工程施工与质量验收规 范（CJJ1-2008）等铁路或市政行业标准执行，造成对城市轨道交 通工程质量、验收等管理不统一。 2、标准地域适用性不足，部分国家、行业标准标准内容考虑地 域性不够。如轨道交通施工监测技术规程GB50911-2011 有关轨 道交通区间隧道相应的监测指标，规定需按当地工程经验确定，但目 前我省暂无相应的地方标准， 造成轨道交通区间隧道缺乏相应的监测 指标依据，影响标准实施效果。 3、标准实施操作性不强。例如城市轨道交通工程的施工往往需 要应用到龙门吊、架桥机、盾构机等各类大型专业机械，如按行业标 准建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012 执行时，发现标准缺 乏针对城市轨道交通工程等大型机械设备安全使用方面内容。 （二）先进省市地方标准建设现状 近年来，为弥补国家、行业城市轨道交通工程建设标准存在的不 足， 国内先进省市相继开展了地方标准研究制定工作， 取得较好成果。 其中上海、北京市地方标准建设起步较早，标准化工作较为领先，国 内其他省市已发布、 在编的城市轨道交通工程主要相关标准项目详见 附表 3。 5 上海市根据城市轨道交通工程建设发展需要，从 2008 年起，发 挥其专业技术优势，在城市轨道交通工程建设基础标准、通用标准、 专用标准方面开展了研究编制工作， 并形成了一套城市轨道交通类标 准分体系表， 汇编入 上海市工程建设标准体系表 DG/TJ08-01。 2014 年，对标准体系进行了修订形成修订版。目前上海市已发布的城市轨 道交通工程建设地方标准 17 项，在编标准 5 项，待编标准 33 项。上 海市注重标准编制规划工作，早期，主要根据国家、行业标准缺失情 况，组织编制了城市轨道交通工程建设相关的设计、验收及产品应用 技术等方面地方标准，如城市轨道交通设计规范、轨道交通机 电设备系统安装与质量验收规范、 城市轨道交通站台屏蔽门技术 规程等。之后，根据城市轨道交通工程建设进展需求情况，编制了 城市轨道交通工程相关的安全、监测、结构等方面地方标准，如城 市轨道交通工程施工安全评价标准、 城市轨道交通工程施工期监 测技术规程、城市轨道交通轨道结构技术规范等。目前，根据 城市轨道交通工程技术发展趋势以及地域特性， 编制了城市轨道交通 工程相关的结构养护、环境监控、环保等地方标准，如城市轨道交 通结构养护技术规范、 城市轨道交通环境与设备监控系统技术规 范、城市轨道交通环境保护技术规范等。总之，上海市根据城 市轨道交通工程建设发展的不同时期，从标准体系的完整性、标准需 求情况和地域特性等方面， 有条不紊持续开展城市轨道交通标准体系 建设管理工作，具有标准体系健全完整和地域适应性强等特点，为上 海城市轨道交通工程建设发展提供了完善的技术支撑和标准保障。 北京市根据国家、行业缺失情况，组织编制了城市轨道交通工程 施工质量系列验收方面标准如城市轨道交通质量验收标准第 1 部 分土建工程、城市轨道交通质量验收标准第 2 部分设备安 6 装工程等地方标准。之后，根据城市轨道交通工程建设进展及工程 现场急需情况， 组织编制了 轨道交通地下工程防水技术规程 、 城 市轨道交通无障碍设施设计规程、地铁工程监控量测技术规程 等地方标准，基本形成了北京市城市轨道交通工程建设标准体系，基 本满足了北京城市轨道交通工程建设需求， 但总体上北京市城市轨道 交通标准体系在地域特性方面还显得不够突出。 除此之外，广东、江苏、陕西、天津等省市也制定了若干城市轨 道交通工程相关的勘察设计标准、土建施工标准、机电安装类等地方 标准。 但这些省市普遍缺乏标准统一管理规划， 标准项目分散不完整， 未能形成城市轨道交通地方标准体系。 二、我省地方标准建设现状及体系研究必要性 （一）我省地方标准建设现状 近年来，省住房和城乡建设厅大力推进城市轨道交通工程建设， 重视城市轨道交通工程标准化工作， 坚持加强城市轨道交通工程地方 标准体系建设。 组织编制发布了 福建省地下连续墙检测技术规程 、 福建省预制混凝土衬砌管片质量验收规程 等 2 项急需的城市轨道 交通工程相关地方标准， 已列入编制计划的城市轨道交通工程建设相 关地方标准有 11 项（详见附表 1），组织申报新的城市轨道交通工 程建设地方标准有 14 项。同时，积极发挥地方城市人民政府和基层 建设单位的作用，督促福州、厦门市轨道交通建设单位加强标准化管 理工作，推进我省城市轨道交通工程地方标准体系建设等。 福州、厦门市高度重视城市轨道交通工程的标准化工作。2014 年，福州市专门成立了地铁施工标准编制委员会，组织福州市地铁工 7 程建设指挥部、福州市城市地铁有限责任公司等建设单位，针对工程 建设过程中标准化管理问题，组织编制了安全文明施工、机电安装技 术等企业标准，如安全文明施工与工地建设、 机电设备安装、 机电系统标准化设计指南等。厦门轨道交通集团有限公司注重轨 道交通工程建设标准体系建设，根据工程建设进度和急需情况，组织 编制了轨道交通工程施工质量验收系列标准、厦门市轨道交通 4 号线工程技术标准等城市轨道交通工程系列验收企业标准。 （二）我省地方标准体系研究必要性 我省城市轨道交通工程建设起步较晚， 与先进省市相比存在专业 人才短缺、管理经验不足，标准项目短缺，标准不统一、不适应工程 需求以及标准申报编制管理无序等问题， 亟待通过加强标准化工作管 理，构建该领域标准体系，指导服务我省城市轨道交通工程建设行业 发展。 1 1、有利于、有利于提升提升行业标准化水平行业标准化水平 组织开展城市轨道交通工程建设地方标准体系研究， 并在工程实 践过程中不断健全完善提升， 能够促进加强该领域开展工程技术科学 性、系统性研究和总结提升，指导优化标准立项和编制管理，做到精 准编制和精准实施； 有利于提高标准编制的科学性、 协调性和适用性， 减少标准重复和交叉矛盾， 提高城市轨道交通工程建设提供标准服务 能力，提升该领域工程建设科学管理水平。 2 2、有利于、有利于整合整合行业行业标准化标准化资源资源 组织开展城市轨道交通工程建设地方标准体系研究， 能够为该领 域省内外参建单位和专家队伍提供一个技术管理交流合作平台； 有利 8 于开展“互联网标准”信息化行动，沟通整合共享该领域技术管理 信息资源；有利于加强该领域技术管理专家和标准化人才培养，加强 城市轨道交通工程建设标准化技术委员会建设管理； 有利于推动标准 改革创新，调动社会各方面积极性，指导服务制定企业标准、团体标 准，激发行业标准改革和技术创新活力，提升我省城市轨道交通建设 行业整体素质。 3 3、有利于、有利于推推广实施广实施行业标准行业标准 组织城市轨道交通工程建设地方标准体系研究， 能够让参建单位 更加明确该领域国家、行业和地方等相关标准层次定位，更加有效地 开展标准学习宣贯培训活动； 有利于各级建设质量安全监督机构加强 标准的监督实施，推进城市轨道交通工程项目标准化管理；有利于该 领域“四新技术”相关标准有针对性贯彻实施，推动该领域创新技术 管理推广应用。 三、我省城市轨道交通工程建设标准体系实施 （一）指导思想 认真贯彻落实国务院、住建部深化工程建设标准化工作改革要 求，全面深入开展城市轨道交通建设技术管理研究，建立完善标准化 工作机制，加强标准化顶层设计管理，夯实标准化技术基础，健全优 化标准化体系，强化标准实施与监督，增强标准化服务能力，推进工 程项目管理标准化， 促进我省城市轨道交通工程建设技术进步和行业 发展。 9 （二）总体目标 坚持需求引领，系统布局的原则，围绕我省城市轨道交通规划建 设部署，合理规划标准化体系，科学确定标准服务发展重点，保障我 省城市轨道交通建设发展需要。到 2025 年形成较为完善的具有我省 地域特色的城市轨道交通建设标准体系， 进一步提高标准技术水平和 服务能力。加强城市轨道交通建设标准化改革，完善标准化工作体制 机制建设，做到国家、行业、地方标准层级明确、结构完善、数量合 理，政府主导制定的标准和团体、企业制定的标准有序衔接，满足适 应城市轨道交通工程建设需要；以管理创新为抓手，做好标准编制、 实施和服务工作，推进技术、标准和行业一体化协同发展，提升我省 城市轨道交通工程建设水平。 （三）主要任务 编制标准体系框架 根据我省城市轨道交通工程建设发展规划，组织省级和福州、厦 门城市轨道交通、铁路、市政工程等有关科研、院校和建设、设计、 施工等参建单位开展研究，明确研究方向和工作思路，明确工作要求 和措施，建立我省城市轨道交通工程建设标准体系框架，为我省城市 轨道交通工程建设发展奠定标准基础。 规划标准编制项目 首先，满足城市轨道交通工程建设需求和突出地域特性，将标准 项目按近期（2017 年～2020 年）和中期（2021 年～2025 年）编制计 划进行分期分批立项。分期分批原则为 10 1、无相应国家、行业标准，当前工程建设急需或有地域特性， 且相关技术管理成熟的标准项目，列入近期编制计划。 2、无相应国家、行业标准，当前工程建设急需或有地域特性， 但相关技术管理不够成熟，正处于试用阶段或研究阶段的标准项目， 列入中期编制计划。 其次，按勘察设计、土建施工和机电安装等部位将标准项目进行 分类分批立项。 1、勘察设计 勘察设计类标准通常需结合地域地质、水文条件等研究，具有明 显的地域特性。将无现行国家行业标准、具有地域特性以及技术成熟 的勘察设计类标准项目， 如 福建省城市轨道交通基坑工程技术规程 等列入近期编制计划。 2、土建施工 （1）质量验收 a、无现行国家行业标准，工程建设急需以及相关管理经验成熟 的质量验收类标准项目，如城市轨道交通工程施工质量验收统一标 准等列入近期编制计划。 b、已有现行国家行业标准，但在工程建设应用中有不同技术要 求的质量验收标准项目，如电气、通风与空调、装饰装修等工程质量 验收标准，建议先参照国家行业标准执行。今后可根据实际需求和技 术管理成熟情况，制定企业或团体标准，进而转化提升为地方标准。 （2）施工技术 a、无现行国家行业标准，具有地域特性，且成熟的施工技术标 准项目，如城市轨道交通工程冷冻法施工技术规程等列入近期编 制计划。 11 b、无现行国家行业标准、工程建设急需或具有地域特性，但相 关技术管理不够成熟，正处于在试用或研究阶段的相关施工技术，如 城市轨道交通工程水下隧道开挖技术规程等列入中期编制计划。 （3）施工管理 无现行国家行业标准、工程建设急需的施工管理，如福建省城 市轨道交通工程施工监理规范等列入近期编制计划。 3、机电安装 无现行国家行业标准、 工程建设急需的车辆、 轨道、 供电、 通信、 信号、自动控制等机电安装技术，如福建省城市轨道交通乘客导向 信息系统技术规程等列入近期编制计划。 提出标准编制计划 建议标准立项计划安排详见附表 1福建省城市轨道交通工程地 方标准项目编制计划表。 （四）工作建议 各级建设行政主管部门要进一步提高认识， 加强对城市轨道交通 建设标准化工作指导管理服务，从组织领导、政策措施、标准管理、 人才培养、 监督实施等方面， 推进城市轨道交通工程建设标准化工作。 1 1、加强标准立项管理、加强标准立项管理 针对城市轨道交通工程建设需要， 充分发挥相关单位技术管理专 业优势，鼓励支持引导全省有关建设科研单位，按照标准体系的要求 积极申报标准项目编制工作。为确保标准编制质量和实施效果，建议 按以下分类组织相关标准立项编制 （1）勘察设计类标准。建议由福州、厦门市城市轨道交通公司 牵头，组织相关勘察、设计、施工单位及科研院校等参与进行编制。 12 （2）土建施工类标准 a、施工技术方面标准，建议由福建省建筑科学研究院会同福州、 厦门市城市轨道交通工程公司牵头，组织相关参建单位、监督机构及 大专院校参与进行编制。 b、施工验收方面标准，建议由省建设工程质量安全监督总站会 同福州、厦门市监督机构牵头，组织相关参建单位、监督机构及科研 院校参与进行编制。 c、施工管理方面标准，建议由福州、厦门市城市轨道交通工程 公司牵头， 组织相关参建单位、 监督机构及科研院校等参与进行编制。 （3）机电安装类标准，建议由福州、厦门市城市轨道交通工程 公司牵头，组织该领域机电安装工程方面相关参建单位、监督机构及 科研院校参与进行编制。 2 2、加强技术标准研究、加强技术标准研究 鼓励针对我省沿海地区气候、工程地质条件等区域特点，发挥该 领域技术管理专家和标准化人才作用， 集中攻克城市轨道交通工程建 设基础性、应用性技术难题，在总结技术科研成果和工程实践经验的 基础上，研究编制具有区域特色明显的地方标准；总结福州、厦门等 城市轨道交通工程建设技术管理经验， 鼓励参建单位研究制定团体标 准、 企业标准以及技术导则、 指南及施工工法等， 并视实施效果情况， 及时转化提升为地方标准。 3 3、加强标准宣贯实施、加强标准宣贯实施 积极开展多形式、多层次、广覆盖的标准宣贯培训工作，推动城 市轨道交通工程标准实施应用。 各级建设行政主管部门和监督机构要 通过采取“双随机、一公开”等方式，加强城市轨道交通标准实施的 监督检查，督促参建单位落实相关标准实施，标准编制和参建单位要 13 加强对标准实施情况的评估与反馈。 针对城市轨道交通工程建设地方 标准实施情况，原则上每 2 年组织专家和编制组对标准体系进行补 充、优化，及时修订完善标准体系和标准项目，不断推进标准的科学 性和适应性。 4 4、鼓励标准推广、鼓励标准推广措施措施 建立激励机制， 鼓励我省城市轨道交通工程相关参建单位和有关 科研、院校积极参与标准体系建设和标准化工作。对纳入标准的先进 技术、装备和产品及“四新技术”，优先在我省城市轨道交通工程上 进行宣传示范和推广实施。 对承担地方标准体系编制的主参编单位和 个人，省厅按照现行标准项目编制信用加分等奖励政策给予支持鼓 励。对参与标准体系建设和标准实施工作突出的各方建设主体，优先 作为省级科研项目申请和标准项目主编单位，并在工程招投标、质量 安全评优、职称评定等活动中予以优先参评等奖励。 5 5、加强专家队伍建设、加强专家队伍建设 通过开展城市轨道交通工程标准体系建设和标准化工作， 不断引 进、培养相关专业人才和专家团队，进一步整合省内外有关参建单位 以及科研院校等专家资源， 使之作为我省城市轨道交通工程建设标准 化技术委员会主体力量， 并委托其开展城市轨道交通工程建设体系研 究建设，以及相关标准立项、编制、评审、实施、评估等工作，有效 解决我省城市轨道交通工程人才队伍短缺、管理经验不足等问题，提 高我省城市轨道交通建设整体技术管理水平。 14 附表 1 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 1 1 通用通用 标准标准 施工 验收 / 福建省城市轨道 交通工程施工质 量验收统一标准 ★ 建筑工程施工质 量验收统一标准 GB 50300-2013 北京 深圳 1、增加了轨道交通单位工程、分部工程和 分项工程划分内容； 2、增加了轨道交通机电设备安装工程内容 3、属于轨道交通验收的基础标准。 近期 工程 建设 急需 2015 年已 立项 2 2 通用通用 标准标准 施工 管理 / 福建省城市轨道 交通工程标准化 施工管理标准★ / / 1、提出的安全文明措施、安全防护措施、安全 环保措施、安全卫生措施、交通疏解措施、特殊 保护等，应考虑工程投资估算中相应的措施费， 确保施工现场可落实； 2、在总结福建省已完工轨道交通工程经验基础 上，开展该标准项目编制。 近期 无现 行国 家标 准、工 程建 设急 需 15 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 3 3 通用通用 标准标准 施工 管理 / 福建省城市轨道 交通工程施工监 理规程★ / / 1、目前，国家及我省尚无针对城市轨道交通工 程的监理规范，导致监理单位没有统一工作标 准， 建设主管部门缺乏对监理单位有效的管理依 据。 2、进一步规范我省轨道交通工程建设中监理单 位的工作， 统一监理方法， 加强城市轨道交通建 设工程质量、安全管理等，提高工程管理水平， 使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序 化，需制定轨道交通方面监理规程。 近期 无现 行国 家标 准、工 程建 设急 需 2015 年已 立项 4 4 专用专用 标准标准 施工 管理 / 福建省城市轨道 交通工程安全风 险管理标准★ 城市轨道交通地 下工程建设风险管 理规范 GB50652-2011 地铁及地下工程 建设风险管理指南 （试行） 建质 （2007） 254 号文 北京 1、城市轨道新建、规划线路规模大、投资 增长迅速，建设速度持续加快，随着建设规 模增大，周边环境风险和工程自身风险增 多。 2、结合本地区情况，总结相关安全风险管 理经验，通过标准制定，地区全面推广，利 用信息系统、检测数据、视频监控、现场巡 视等手段，及时分析评估，动态监控施工过 程可能引发的风险，通过采取合理方案和措 施，解除或最大化降低风险事故发生概率， 杜绝群死群伤、重大经济损失及重大社会影 响事件发生。 近期 工程 建设 急需 16 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 5 5 专用专用 标准标准 施工 管理 / 福建省城市轨道 交通工程应急救 援管理标准★ / / 1、目前国家及我省尚没有无针对城市轨道交 通工程的应急管理标准。 2、城市轨道交通工程建设难道大、风险多， 运量大，一旦发生事故，社会影响大，因此， 对其自身的应急救援能力应提出更严格的 要求。 近期 无现 行国 家标 准、工 程建 设急 需 6 6 专用专用 标准标准 施工 验收 车站 工程 福建省城市轨道 交通车站工程施 工质量验收规程 ★ / 北京 深圳 1、包含城市轨道交通土建工程、附属土建 工程的验收内容； 2、在总结相关建设经验的基础上，对不适 合部分进行修订 近期 无现 行国 家标 准、工 程建 设急 需 2015 年已 立项 17 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 7 7 专用专用 标准标准 施工 验收 隧道 工程 福建省城市轨道 交通矿山隧道工 程施工质量验收 规程★ 铁路隧道工程施 工质量验收标准 （TB 10417-2003） 高速铁路隧道工 程施工质量验收标 准（TB 10753-2010） 北京 深圳 1、结合本地区工程地质条件、沿海区域特点， 总结相关施工经验， 视条件成熟情况， 逐步开展 该规范编制 2、对于隧道施工过程中的步距控制问题，应当 结合地铁隧道断面小的特点，做适当的调整。 近期 工程 建设 急需、 具有 地域 特点 8 8 专用专用 标准标准 施工 验收 隧道 工程 福建省城市轨道 交通盾构隧道工 程施工质量验收 规程★ 盾构法隧道施工 与验收规范 （GB 50446-2008） 北京 1、根据工程建设管理需求，编制过程中， 将施工与验收分开； 2、盾构法隧道施工与验收规范 GB 50446-2008主要内容为盾构管片预制 施工等。 近期 工程 建设 急需 2015 年已 立项 9 9 专用专用 标准标准 施工 验收 路基 工程 福建省城市轨道 交通路基工程施 工质量验收规程 ★ 高速铁路路基工 程施工质量验收标 准 （TB10751-2010） 铁路路基工程施 工质量验收标准 （TB 10414-2003） 城镇道路工程施 工与质量验收规范 （CJJ1-2008） 北京 深圳 目前实际管理过程中主要参照各行业的标 准，但标准规范种类多，参照执行时，验收 要求不统一。 近期 工程 建设 急需 18 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 1010 专用专用 标准标准 施工 验收 桥涵 工程 福建省城市轨道 交通桥涵工程施 工质量验收规程 ★ 高速铁路桥涵工 程施工质量验收标 准（TB 10752-2010） 铁路桥涵工程施 工质量验收标准 （TB 10415-2003） 北京 深圳 目前实际管理过程中主要参照各行业的标 准，但标准规范种类多，参照执行时，验收 要求不统一。 近期 工程 建设 急需 1111 专用专用 标准标准 施工 验收 轨道 工程 福建省城市轨道 交通轨道工程施 工质量验收规程 ★ 铁路轨道工程施 工质量验收标准 （TB 10413-2003） 高速铁路轨道工 程施工质量验收标 准 （TB10754-2010） 北京 1、工程建设过程验收有需求； 2、现行其他行业的国家标准深度和广度未 能满足地铁工程的验收要求。 近期 工程 建设 急需 2015 年已 立项 1212 专 用专 用 标准标准 施 工 验收 防水 工程 福建省城市轨道 交通防水工程施 工质量验收规程 ★ 地下防水工程质 量验收规范 （GB 50208） 北京 1、标准编制过程中，需在现有国标基础上 考虑福建省地形、地质特点； 2、及时跟踪了解在编国家标准编制情况，核对 我省已完成的初稿内容、 工程范围、 防水技术措 施、 防水技术指标、 新材料技术性能等是否与国 家标准相符。 近期 工程 建设 急需、 具有 地域 特点 2015 年已 立项 19 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 1313 专用专用 标准标准 监测 技术 / 福建省轨道交通 施工监测技术规 程★ 轨道交通施工监 测技术规程 GB50911-2013 江苏 陕西 1、监测国家标准规定了轨道交通区间隧道的监 测标准， 但该指标为通用标准， 国标建议盾构及 矿山区间隧道相应监测指标需按当地工程经验 确定； 2、 由于福建沿海属于软土地区、 地下水系发达、 地质情况复杂， 具有显著的地区特点， 需结合我 省的区域地质特点制定相应的监测标准和体系。 3、由于福州、厦门在建区间隧道大都有穿越既 有地下构筑物、管线、城市主干道等，往往对隧 道掘进过程中的变形指标提出了更高的要求， 隧 道掘进过程中制定相应的监测标准， 对既有市政 设施的超前保护具有指导意义； 4、福州、厦门等地区间隧道在施工过程中均出 现过掘进施工控制问题而引发的地面沉降、 隆起 等险情， 合理准确的监测标准对于险情的提前预 报有着指导意义。 近期 工程 建设 急需、 具有 地域 特点 2015 年已 立项 20 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 1414 专用专用 标准标准 检测 技术 隧道 工程 福建省盾构法隧 道施工气体现场 检验规程★ 盾构法开仓及气压 作业技术规范 CJJ217-2014 / 1、工程建设过程有需求，可保障盾构开仓 作业安全； 2、规定了常压作业和气压作业两种情况下 盾构仓内气体检测方法及检测步骤； 3、采取手持式气体检测仪，可方便、快捷 对盾构仓内环境进行判定。 4、参照 CJJ217-2014，增加开仓作业内容，另 增加矿山法区间气体检测内容 近期 无现 行国 家标 准、工 程建 设急 需 2015 年已 立项 1515 专用专用 标准标准 检测 技术 / 福建省城市轨道交 通工程孤石探测技 术规程★ / / 1、福建沿海属于多山地带，地质情况变化大， 岩层与土层变化频繁， 常遇未完全风化孤石。 对 孤石的探测和处理， 目前无相应的国标、 行标参 照执行； 2、福州、厦门已完工或在建的轨道交通工 程，都有碰上孤石问题，若处理方法选择不 当，严重影响成桩或成槽施工质量。现有许 多新方法、新设备可用于孤石探测及孤石处 理，若能制定出有效的探测技术标准，并采 取标准化的处理方案，可进一步加快我省轨 道交通工程进度。 近期 无现 行国 家标 准、工 程建 设急 需、具 有地 域特 点 21 序序 号号 标准标准 类别类别 适用适用 范围范围 单位单位 工程工程 标准名称标准名称 国家、行业标准国家、行业标准 省外省外 地标地标 制定理由制定理由 时间时间 计划计划 立项立项 类别类别 备注备注 1616 专用专用 标准标准 施工 技术 / 福建省城市轨道 交通基坑工程技 术规程★ / / 1、福建省地处沿海多山地带，地域的特殊性造 就了地质、水文条件的多样性和复杂性。 2、标准编制过程，针对福建省地质特点、沿海 区域特点等进行建设经验总结和分析， 建立符合 福建省区域特性的轨道交通基坑工程技术规范。 近期 无现 行国 家标 准、工 程建 设急 需、具 有地 域特 点 2015 年已 立项 1717 专 用专 用 标准标准 施 工 技术 防水 工程 福建省城市轨道 交通防水工程技 术规程★ 地下工程防水技 术规范 GB50108-2008 北京 上海 1、标准编制过程中，考虑了福建省地形、 地质特点； 2、基本术语、通用内容与新修订国家标准 地下工程防水技术规范GB50108 保持一 致； 3、增加“防水工程渗漏水评估与治理”章 节。 4、同时考虑了国内新型防水涂料的技术控制要 点内容，如喷涂式沥青材料等。 近期 工程 建设 急需、 具有 地域 特点 2015 年已 立项 22 序序 号号 标准标准 类别类