001班组安全生产双机制DDT模式.pdf

风险分级管控 隐患排查治理 大数据背景下班组安全风险管控模式构建 班组双机制DDT模式点、单、图 0 风险分级管控 隐患排查治理 汇报提纲 前 言 一、双机制（双体系）建设概况 二、班组安全生产双机制DDT模式 三、大数据背景下的班组安全风险管控模式构建 风险分级管控 隐患排查治理 过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、 风险隐患交汇的严峻挑战。的严峻挑战。 安全安全一词出现一词出现23次。次。 大力整治社会治安突出问题，全方位提高人民群众安全感。 人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。加强安全基础设施建设，做 好地震、气象、测绘、地质等工作。严格安全生产责任制，全面落实企业主体责 任、地方属地管理责任、部门监管责任 严格安全生产责任制，全面落实企业主体责 任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人 民群众生命财产安全。 李克强政府工作报告李克强政府工作报告 2017年年3月月5日（第十二届全国人民代表大会第五次会议）日（第十二届全国人民代表大会第五次会议） 风险分级管控 隐患排查治理 2018年李克强政府工作报告 妥善应对妥善应对““钱荒钱荒””等金融市场异常波动，规范金融市场秩等金融市场异常波动，规范金融市场秩 序，防范化解序，防范化解重点领域风险，守住了不发生，守住了不发生系统性风险的的 底线，维护了国家经济金融安全。底线，维护了国家经济金融安全。 促进促进安全生产领域改革发展，事故总量和重特大事故数量，事故总量和重特大事故数量 持续下降。改革完善食品药品监管，持续下降。改革完善食品药品监管，强化风险全程管控。。 加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作，加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作，健全分级负责 、相互协同的应急机制，最大程度降低了灾害损失。加强、相互协同的应急机制，最大程度降低了灾害损失。加强 国家安全。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯国家安全。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯 罪，有力维护了公共安全。罪，有力维护了公共安全。 风险分级管控 隐患排查治理 要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜 牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感 、安全感。 严格落实安全生产责任 坚决遏制重特大事故。 2018年李克强政府工作报告 风险分级管控 隐患排查治理 中国共产党十九大报告 2017年10月18日 “安全”出现55次提出安全感、国家安全观 树立共同、综合、合作、可持续的新安全观 树立安全发展理念理念 弘扬生命至上、安全第一的思想思想 健全公共安全体系体系 完善安全生产责任制责任制 坚决坚决遏制重特大安全事故 提升提升防灾减灾救灾能力 风险分级管控 隐患排查治理 中国共产党十九大报告 坚持总体国家安全观。 统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我 们党治国理政的一个重大原则。。 必须坚持国家利益至上，以人民安全人民安全为宗旨，以政治安政治安 全全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民 安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全， 完善国家安全制度体系，加强国家安全能力安全能力建设，坚决 维护国家主权、安全、发展利益。 风险分级管控 隐患排查治理 国家安全 人民安全 政治安全政治安全 生态安全生态安全 粮食安全粮食安全 边境安全边境安全 网络安全网络安全 传统安全安全领域和新型安全安全领域 传统和非传统安全安全威胁 外部安全和内部安全 国土安全和国民安全 传统安全和非传统安全 自身安全和共同安全 国家安全战略 食品安全战略 国家安全政策 国家安全法治 国家安全教育 国家安全意识 国家安全需求 国家安全环境 国家安全体系 国家安全制度体系 安全高效的能源体系 生态安全屏障体系 公共安全体系 安全发展 安全风险能力、安全能力建设 风险分级管控 隐患排查治理 政策要求 8 双机制（双体系）建设概况 风险分级管控 隐患排查治理 9 （一）什么是双机制双体系双控 1、双机制双重预防性工作机制（安全风险分级 管控、事故隐患排查治理） 2、双体系安全风险分级管控体系、事故隐患排 查治理体系 3、双控安全风险分级管控、事故隐患闭环管控 4、双防双重预防性工作机制 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 双机制起源双机制起源 提出提出3 3个体系个体系 提出风险点提出风险点 2个一票否决 安全红线升级安全红线升级 指南和意见 源头治理源头治理 市场机制 双机制双机制 双体系双体系 （二）为什么提出“双机制”的内容 风险分级管控 隐患排查治理 1、创建双机制的起源 2016年年1月月6日，习近平总书记在中共中央政治日，习近平总书记在中共中央政治 局常委会会议上就安全生产工作提出了局常委会会议上就安全生产工作提出了5点要点要 求求 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对 易发重特大事故的行业领域采取易发重特大事故的行业领域采取风险分级管风险分级管 控控、、隐患排查治理隐患排查治理双重预防性工作机制双重预防性工作机制 ，推动安全生产关口前移，加强应急救援工，推动安全生产关口前移，加强应急救援工 作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 双机制 风险分级管控 隐患排查治理 2、李克强总理同时指出、李克强总理同时指出3个体系个体系 各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发 展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制 度，进一步落实度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委 和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化，扎实做好安全生产各项工作，强化 重点行业领域安全治理，加快健全重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理隐患排查治理 体系体系 风险预防控制体系风险预防控制体系和和社会共治体系社会共治体系 ，，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重 特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。 双体系 风险分级管控 隐患排查治理 3、风险点的提出 习近平总书记在十八届中央政治局常委会第150次会议上 关于安全生产工作重要讲话摘要 （2016年7月14日） 第三，加强城市安全运行管理。第三，加强城市安全运行管理。这起事故最大的讽刺是像深圳这样现代化的城市、经济特区竟然发生这 么严重的安全事故，青岛、天津、深圳这些现代化城市接二连三发生安全事故，暴露出我们城市管理还存在不 多短板。目前，建筑垃圾、排土场等很多城市都存在，并且规模不断扩大。要加强城市运行安全管理，增强安 全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危、危 险源的普查，防止险源的普查，防止认不清、想不到、管不到认不清、想不到、管不到等问题的发生。等问题的发生。 风险点 风险分级管控 隐患排查治理 Add your title in here Add your title in here 风险分级管控 隐患排查治理 两个一票否决 双体系 风险分级管控 隐患排查治理 中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见 中发【2016】32号 （2016年12月9日） 5、安全红线升级了 发展绝不能以牺牲人的生命为代价 发展绝不能以牺牲安全为代价 风险分级管控 隐患排查治理 安全红线的变化---提高了对安全生产工作的要求 2013.6.6.墨西哥.总书记批示 发展决不能以牺牲人的生命为 代价，这必须作为一条不可逾 越的红线 2016.10.11.中央深改组第28次会 议讲话，11.24丰城事故 发展决不能以牺牲安全安全为代价 17 6 月月3 日吉林宝源丰禽业公司特大火灾日吉林宝源丰禽业公司特大火灾 风险分级管控 隐患排查治理 6、指南和意见 国务院安委会办公室 关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见 安委办〔2016〕11号 2016年10月9日发 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 企业安全风险自辨自控、隐患自查自治 政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局 技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施 安全生产整体预控能力 遏制重特大事故的坚强基础。 风险分级管控 隐患排查治理 （（3）着力构建双机制）着力构建双机制 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 7、加快安全风险评估和源头防控 建立完善重大危险源辨识评 估标准、安全风险分级管控 办法、重大隐患挂牌督办制 度的有效衔接有效衔接机制； 对高危企业的安全生产条件对高危企业的安全生产条件 严格审查，实行重大安全风严格审查，实行重大安全风 险险““一票否决一票否决””，严格安全，严格安全 准入，实施风险预警准入，实施风险预警； 引入注册安全工程师和技术 服务机构。 26 危险源 管 理 标 准 管 理 措 施 危险源 管 理 标 准 管 理 措 施 危险源 隐患（不符合） 辨识危险源 制定管控措施 排查隐患 消除隐患 消除危险源 危险源 持 续 改 进 危险源管控 行为研究 隐患管理 三违管理 风险分级管控 隐患排查治理 8、充分利用市场机制促进安全生产工作 取消取消安全风险抵押金； 在高危行业领域强制推行安全生产责任保 险，有效促进企业安全生产的健康发展， 遏制瞒报事故、加强宣传教育、实施第三 方监管； 加快诚信体系建设，扩大企业安全生产严 重违法行为的“黑名单”范围，加强信用 监管。 建立企业违法行为信息库，对重大违法行 为公示通报，实行联合惩戒。 27 风险分级管控 隐患排查治理 班组安全生产双机制DDT模式 28 风险分级管控 隐患排查治理 29 1、风险 risk 风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 风险有两个主要特性，即可能性和严重性。 可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 风险可能性严重性 （一）常用术语（一）常用术语（（6个个）） 风险分级管控 隐患排查治理 30 注注1 根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物 质。如起重设备、电气设备、压力容器运转着的机械（动能）、 人在高处作业（势能）、易燃液体、爆炸品（化学能）、噪声 源（声能）、粉尘源、致病微生物（有害物质）等等。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员不当的决策行 为、管理行为以及作业行为。如指挥失误、操作错误、监护失 误、未佩带劳动保护用品等。 状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。如强度不够、 无防护、带电部件裸露、高温环境等。 2、危险源、危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态 或行为，或它们的组合。。 风险分级管控 隐患排查治理 31 注2按事故发生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源”和“第二类 危险源”两类。 第一类危险源是可能发生意外释放的能量或危险物质，是指危险源的“ 根源”，往往是一些物理实体。 示例生产现场存在或使用的煤气（危险物质、能量）、电能（能量）、运 动物体（动能）、高处作业（势能）等。 第二类危险源是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种物的 不安全状态、人的不安全行为和管理因素。 示例未安装煤气泄漏报警仪、煤气泄漏报警仪未定期检验、未设置避雷装 置、旋转部位未安装防护罩、涉及煤气作业时人员未佩戴防毒口罩、危险作业 未制定安全操作规程等。 注3第二类危险源表述和示例可参见GB/13861生产过程危险和有害因 素分类与代码。 风险分级管控 隐患排查治理 3、风险体积 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 37 6、风险评价 risk assessment 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的 充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。 （1）固有（原始）风险评价识别不考虑现有控制措施的固有风险， 作为风险分级管控的基础； （2）现实风险评价识别考虑已有管控措施的现有风险，作为完善风 险管控措施的基础和隐患排查时判定隐患的基础。 风险分级管控 隐患排查治理 38 6、风险评价 对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可 接受予以确定的过程（引自GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系要求） 注1风险评价的对象可针对危险源，即生产经营活动中所涉及的设施、设备、装置、区域、安全管理 等实际状况进行评价，也可针对危险源内的不同危险源（与危险源相关联的人、物、环境及管理等因素 ）的风险进行评价，得出危险源、危险源的“固有风险”或“现实风险”。本指南是指针对企业识别的 危险源的固有风险、危险源所涉及的危险源的固有风险进行的风险评价。 注2固有（原始）风险评价识别不考虑现有控制措施的固有风险，作为风险分级管控的基础； 现实风险评价识别考虑已有管控措施的现有风险，作为完善风险管控措施的基础和隐患排查时判 定隐患的基础。 注3“现有控制措施的充分性”在本指南中是指所描述的第二类危险源所体现措施的充分性，如“无 避雷设施”、“避雷设施未定期检测”等，是对所识别危险源的固有风险进行的评价。 风险分级管控 隐患排查治理 （（1）评价方法）评价方法 企业应选择以下的评价方法对危险源所伴随的风险进行定性、定量 评价并根据评价结果划分等级 风险矩阵分析法（风险矩阵分析法（LSLS）；）； 作业条件危险性分析法（作业条件危险性分析法（LECLEC）；）； 风险程度分析法（风险程度分析法（MES）；）； 危险指数方法RR； 职业病危害分级法等。 （二）风险评价方法（二）风险评价方法 风险分级管控 隐患排查治理风险矩阵表 风险矩阵评价法 风险分级管控 隐患排查治理 风险分级管控 隐患排查治理 方法介绍 在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将 作业条件的危险性作为因变量D，事故或危险事件发生的可能性L、暴露于危险环境的频率 E及危险严重程度C作为自变量，确定了它们之间的函数式。 DL E C 根据实际经验他们给出了3 个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况 进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程 度等级表，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。 作业条件危险性评价法（LEC） 42 风险分级管控 隐患排查治理 43 风险分级管控 隐患排查治理 44 （二）DDT模式点（风险点） 风险分级管控 隐患排查治理 （二）DDT模式点（风险点） 1、风险点划分原则 （1）设施、部位、场所、区域 应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。 （2）操作及作业活动 应涵盖企业生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。 2、风险点排查 （1）风险点排查的内容 企业应组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故 类型、风险等级等内容的基本信息。 （2）风险点排查的方法 应按企业生产（工作）流程的装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。 3、风险点级别确定 按风险点各危险源评价出的最高风险级别最高风险级别作为该风险点的级别。 风险分级管控 隐患排查治理 46 4、识别风险点 AQ/T 2050.22016 地下矿山实施指南 6.2.4 危险源辨识与风险评价单元的划分应遵守下列原则 以工艺流程或作业活动为基础； 考虑设备的平面及空间布置，将主体生产设备及其周边辅助设备设施划归同一单元； 兼顾生产作业与安全管理需要， 同一岗位作业范围内可以有多个单元， 但同一单元 不分属两个及以上作业岗位管辖； 独立的设备设施，如废石场、油库、锅炉房、仓库、变电站、水泵房、空压机房等， 可划为一个单元。 风险分级管控 隐患排查治理 根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及 在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源 辨识的基本单元，即确定的“风险点”。 q风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范 围清晰”的原则。 5、风险点的确定 47 风险分级管控 隐患排查治理 （1）根据关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政 办字〔2016〕36号）中的第三条 方法步骤 （一）企业层面 2.确定风险等级。对 排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落 等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果 的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。 （2）参照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），事故等 级的划分，把可能导致较大以上事故风险点确定为一级，一般事故为二级，轻伤事故或 财产损失较轻的为三级，不损失工作日的伤害或轻微财产损失为四级。 6、风险点级别的确定 48 风险分级管控 隐患排查治理 一级风险 指该风险点一旦发生事故，可能导致较大以上事故，即指能造 成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接 经济损失的事故； 二级风险 指该风险点一旦发生发生事故，可能导致一般事故，即指能造成 3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经 济损失的事故。 三级风险 四级风险 指该风险点一旦发一事故，可能导致不损失工作日伤害。 指该风险点一旦发生发生事故，可能导致轻伤事故（包括急性工 业中毒，下同）或轻微经济损失。 以后果为基础风险点分级标准（建议）以后果为基础风险点分级标准（建议） 49 风险分级管控 隐患排查治理 50 7、风险点识别应注意事项 1、从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小;如一条热轧卷板生产 线，连铸板坯加热炉粗轧机卷取机打包机等工艺设备，或可分别 识别。 2、具有相对的独立性，如一套装置、一项活动;如加热炉，特定设备的检修。 3、至少应包含一类能量或危险有害物质; 4、其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公 活动、电脑。 5、同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车 床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险 程度等。 风险分级管控 隐患排查治理 51 （三）双机制DDT模式单（清单） 风险点清单 risk ination 风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随 风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的 综合。 风险清单 risk classification control list 企业各类风险信息的集合。主要包括风险辨识、风险评估和风险 控制措施。 隐患清单 hidden risk ination 包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、 治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。 风险分级管控 隐患排查治理 52 2、风险清单 （（1）作业活动安全风险分级管控清单）作业活动安全风险分级管控清单 （（2）设备设施安全风险分级管控清单）设备设施安全风险分级管控清单 风险分级管控 隐患排查治理 53 风险分级管控 隐患排查治理 应急控制应急控制 个体防护控制个体防护控制 管理（培训）控制管理（培训）控制 工程控制工程控制 54 风险分级管控 隐患排查治理 1 2 3 消除或减弱危害 风险分级管控 隐患排查治理 56 风险分级管控 隐患排查治理 个体防护个体防护 （1）个体防护用品包括防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、 呼吸器等； （2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施； （3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品； （4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。 应急控制应急控制 （1）紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备； （2）通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和 减少安全不良后果。 57 风险分级管控 隐患排查治理 58 （四）双机制DDT模式图（风险图） 要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘 制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 风险分级管控 隐患排查治理 严 重 性 可 能 性 12345 112345 2246810 33691215 448121620 5510152025 风险分级管控 隐患排查治理 企业安全风险图企业安全风险图 p 绘制企业安全风险四色分布图绘制企业安全风险四色分布图 可应用总平面布置图、地理坐标图、地理信息系统图等可应用总平面布置图、地理坐标图、地理信息系统图等 p 绘制企业作业安全风险比较图绘制企业作业安全风险比较图 可使用柱状图、曲线图、饼状图等可使用柱状图、曲线图、饼状图等 p 应用信息化手段形成电子图应用信息化手段形成电子图 风险分级管控 隐患排查治理 企业安全风险四色分布图企业安全风险四色分布图 风险分级管控 隐患排查治理 企业作业安全风险比较图企业作业安全风险比较图 风险分级管控 隐患排查治理 行业安全风险比较图行业安全风险比较图 风险分级管控 隐患排查治理 大数据背景下的班组安全风险管控模式构建 64 风险分级管控 隐患排查治理 65 风险分级管控 隐患排查治理 66 1 1、认识大数据时代、认识大数据时代 2 2、大数据的应用领域、大数据的应用领域 3、大数据时代的机遇与挑战大数据时代的机遇与挑战 风险分级管控 隐患排查治理 1.认识大数据时代 7 70000，你被手机闹钟叫醒。昨晚你带着一款小型可穿戴设，你被手机闹钟叫醒。昨晚你带着一款小型可穿戴设 备睡觉的。这个设备连接着你手机里的一款备睡觉的。这个设备连接着你手机里的一款大数据的大数据的APPAPP，， 你打开它就可以看到你昨晚睡觉时翻身次数、心跳和血压状你打开它就可以看到你昨晚睡觉时翻身次数、心跳和血压状 况。根据测量结果，它建议你今天出门之前多喝点橙汁类的况。根据测量结果，它建议你今天出门之前多喝点橙汁类的 饮品来补充维生素。饮品来补充维生素。 20182018年的年的9 9月月1515日日 风险分级管控 隐患排查治理 68 9 90000，今天你要带朋友，今天你要带朋友到威海的到威海的步行街逛逛，你打开某步行街逛逛，你打开某 互联网公司的大数据产品互联网公司的大数据产品““XXXX预测预测””，，看看步行街今天预看看步行街今天预 计会有多少人，再看计会有多少人，再看看威海今看威海今天的交通预测。天的交通预测。 “ “XXXX预测预测” ” 根据以往用户定位请求信息建议你乘地铁前往步行街。根据以往用户定位请求信息建议你乘地铁前往步行街。 20182018年的年的9 9月月1515日日 风险分级管控 隐患排查治理 69 12120000，逛了一圈，你和朋友都累了，想找个地方吃饭。你，逛了一圈，你和朋友都累了，想找个地方吃饭。你 打开打开大数据软件大数据软件，寻找附近的餐馆。通过该软件，你可以提，寻找附近的餐馆。通过该软件，你可以提 前看到餐馆的视频环境，看看是否人多。大数据还可以把你前看到餐馆的视频环境，看看是否人多。大数据还可以把你 脸的部分打成马赛克，你不用担心个人信息泄露。脸的部分打成马赛克，你不用担心个人信息泄露。 20182018年的年的9 9月月1515日日 风险分级管控 隐患排查治理 70 1400,1400,吃过午饭，你想去附近吃过午饭，你想去附近的岛屿玩的岛屿玩玩，但你玩，但你 不知道应该不知道应该去刘公岛还去刘公岛还是是去海驴岛。去海驴岛。你又打开你又打开 ““XXXX预测预测””，，希望它帮你分析一下，哪希望它帮你分析一下，哪个岛相个岛相对对 不太拥挤。根据结果，你去不太拥挤。根据结果，你去了刘公岛。了刘公岛。 风险分级管控 隐患排查治理 71 1600，你正在刘公岛休息，收到了催缴电话费的短信。你 很好奇自己过去三年每个月的消费记录。但过去运营商只能 让你查到六个月以内的消费信息。因为中国移动至少有5亿用 户，每天至少能产生10次计费记录。每天50亿的计费记录， 一年下来就是1800亿条记录。这是一个大数据的存储和归纳大数据的存储和归纳 技术技术难题。但在大数据时代，过去几年的电话通讯信息都可 以查到了。 风险分级管控 隐患排查治理 2200，晚上睡觉的时候，你家的孩子哭闹起来。你把孩子 的哭声录入一个大数据软件中。软件能告诉你孩子为什么哭。 是饿了，还是哪里不舒服，还是说只是想撒撒娇 1800，你回到了家，你的可穿戴设备告诉你，今天你在室内 和室外的时间分别都是多少，你一天内吸入了多少雾霾。 风险分级管控 隐患排查治理 73 最早提出“大数据”时代到来的是全球知名咨询公司麦肯锡麦肯锡 麦肯锡称“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成 为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产 率增长和消费者盈余浪潮的到来率增长和消费者盈余浪潮的到来。。”” 大数据时代的生活令人神往，你对客观世界的认识更进了一步，所做 的决策也不再仅仅依赖主观判断。甚至于你的一个习惯动作、你的一次消 费行为、你的一份就诊记录，都正在被巨大的数字网络串联起来。移动互 联网风潮汹涌。大数据正悄悄包围着我们。甚至连世界经济格局也在酝酿 着巨大变革 风险分级管控 隐患排查治理 何为大数据度量 1Byte （23） 8 Bit 1KB （210）（千103） 1,024 Bytes 1MB （220）（百万106） 1,024 KB 1,048,576 Bytes 1GB （230）（十亿109） 1,024 MB 1,048,576 KB 1,073,741,824 Bytes 1TB （240）（1012） 1,024 GB 1,048,576 MB 1,099,511,627,776 Bytes 1PB （250）（1015） 1,024 TB 1,048,576 GB 1,125,899,906,842,624 Bytes 1EB （260）（1018） 1,024 PB 1,048,576 TB 1,152,921,504,606,846,976 Bytes 1ZB （270）（1021） 1,024 EB 1,180,591,620,717,411,303,424 Bytes 1YB （280）（1024） 1,024 ZB 1,208,925,819,614,629,174,706,176 Bytes 3/13/20126 什么是大数据什么是大数据 7EB1EB 等于 10 亿 GB 风险分级管控 隐患排查治理 75 纽约时报2012年2月的一篇专栏中所称 ，“大数据”时代已经降临， 在商业、经济及其他领域中，决策将日益基于数据和分析而作出，而并非基于决策将日益基于数据和分析而作出，而并非基于 经验和直觉。经验和直觉。 亚马逊前任首席科学家Andreas Weigend说“数据是新的石油数据是新的石油。” 哈佛大学社会学教授加里金说“这是一场革命，庞大的数据资源使 得各个领域开始了量化进程量化进程，无论学术界、商界还是政府，所有领域都将开 始这种进程。” 风险分级管控 隐患排查治理 76 2012年3月份美国奥巴马政府发布了““大数据研究和发展倡议大数据研究和发展倡议””，，投资2亿以上美元， 正式启动“大数据发展计划”。计划在科学研究、环境、生物医学等领域利用大数据技 术进行突破。奥巴马政府的这一计划被视为美国政府继信息高速公路 Ination Highway计划之后在信息科学领域的又一重大举措。 2012年5月，联合国发表名为大数据促发展大数据促发展 挑战与机遇挑战与机遇的政务白皮书中，指出大数据对于联合 国和各国政府来说是一个历史性的机遇，还探讨了如 何利用包括社交网络在内大数据资源造福人类。联合 国的大数据白皮书还建议联合国成员国建设““脉搏实脉搏实 验室验室”“”“Pulse Labs”Pulse Labs”网络开发大数据的潜在价值 风险分级管控 隐患排查治理 77 随着一系列标志性事件的发生和建立，人们越发感觉到大数据时代的力 量。因此2013年被许多国外媒体和专家称为““大数据元年大数据元年””。。 当今当今““大社会大社会””，， 三分技术，七分数据，三分技术，七分数据， 得数据者得天下。得数据者得天下。 风险分级管控 隐患排查治理 78 大数据时代生活、工作与思维的大变革一书 的作者维克托迈尔舍恩伯格，如是说，“如果你是如果你是 一个个人，如果你拒绝的话，可能会失去生命，如果一个个人，如果你拒绝的话，可能会失去生命，如果 是一个国家的话，拒绝大数据时代的话，可能失去这是一个国家的话，拒绝大数据时代的话，可能失去这 个国家的未来，失去一代人的未来。个国家的未来，失去一代人的未来。”” 这一句话恐怕不能算作耸人听闻，因为每当人们站 在现在这个节点的时候，总会去眺望未来，但是未来往 往在你不经意当中已经悄悄地来到你的身边。 风险分级管控 隐患排查治理 79 一.认识大数据时代 硬件成本的降低 大数据时代到来的必然性大数据时代到来的必然性 智能终端的普及 网络带宽的提升 云计算的兴起 网络技术的发展 物联网 电子商务、社交网络、 电子地图等的全面应用 风险分级管控 隐患排查治理 80 p大数据很抽象，表示数据规模的庞大。 p大数据泛指巨量的数据集，因可从中挖掘出有价值的信息而受到重 视。华尔街日报将大数据时代、智能化生产、无线网络革命大数据时代、智能化生产、无线网络革命称 为引领未来繁荣发展的重大技术变革。 目前对大数据尚未有一个公认的定义，不同的定 义基本上是从特征出发，试图给出大数据的定义。 风险分级管控 隐患排查治理 81 2.大数据的应用领域 天文学天文学 生物医学生物医学 电子政务电子政务 气候学气候学 安全管安全管理理 教育学教育学 金融学金融学 市场营销市场营销 公共服务公共服务 商业智能商业智能 传媒业传媒业 生活娱乐生活娱乐 天文学天文学 生物医学生物医学 电子政务电子政务 气候学气候学企业管理企业管理 教育学教育学 金融学金融学 市场营销市场营销 公共服务公共服务 商业智能商业智能 传媒业传媒业 生活娱乐生活娱乐 总统选举总统选举总统选举总统选举 情报学情报学情报学情报学 图书馆学图书馆学图书馆学图书馆学 风险分级管控 隐患排查治理 2.大数据的应用领域政治领域 奥巴马的数据团队对数以千万计的选民 邮件进行了大数据挖掘大数据挖掘，，精确预测出了更可 能拥护奥巴马的选民类型，并进行了有针对 性的宣传，从而帮助奥巴马成为了美国历史 上唯一一位在竞选经费处于劣势下实现连任 的总统。 大数据帮助奥巴马大数据帮助奥巴马 成功实现连任成功实现连任 风险分级管控 隐患排查治理 奥巴马的例子告诉我们，只要数据量够大，数据量够大， 够及时，挖掘够深刻够及时，挖掘够深刻，我们完全可以洞悉每个选 民的投票几率。迅速普及的互联网与移动互联网， 悄然为记录人的行为数据提供了最为便利、持久 的载体。最重要的是，在这些强大的数据收集终 端面前，人们没有掩饰的意图，从而创造着过去 无法收集与分析的海量数据，这让所有社会科学让所有社会科学 领域能够从宏观群体走向微观个体，让跟踪每一领域能够从宏观群体走向微观个体，让跟踪每一 个人的数据成为了可能，从而让研究人性成为了个人的数据成为了可能，从而让研究人性成为了 可能。可能。 风险分级管控 隐患排查治理 84 目前，我国有很城市，构建了“智慧城市” 智慧城市即利用大数据的 整合和分析来治理社会。 大数据背景下，我国电子政务创新模式的转变大数据背景下，我国电子政务创新模式的转变 关注焦点关注焦点从信息向数据转变从信息向数据转变 1 增值基础增值基础从公开向发布、开放转变从公开向发布、开放转变 2 行为方式行为方式从独立向协同转变从独立向协同转变3 风险分级管控 隐患排查治理 85 85 5 学习成绩 1 入学率 2 辍学率 3 识字的准确率 5 升学率 4 作业的正确率 6 考试时 答题的顺序 11 师生互动的 时长与频率 回答问题的 时长、正确率 课堂 举手次数 回答 问题的次数 平均每道题花费的时间 12 7 8 9 10 学校教育中的学校教育中的 ““大数据大数据”” 2.大数据的应用领域教育领域 现在，大数据分析已经被应用到美国的公共教育中，成为教学改革的重要力量。 风险分级管控 隐患排查治理 86 2.大数据的应用领域生活娱乐方面 40天，天，36亿人次。亿人次。这是2014年春运的总时间和总出行人数。在这场堪称人类历史上最大规模的短期迁徙中，人群从哪人群从哪 儿去了哪儿哪些线路最热门儿去了哪儿哪些线路最热门在以往，这些问题可能难以精确回答。但随着技术进步，通过应用“大数据”这一技术利器， 人们已经接近“在迷宫中感受全局”地看见春运的全景。 大数据首次播报春运迁徙实况大数据首次播报春运迁徙实况 风险分级管控 隐患排查治理 87 国内有2亿手机用户使用百度地图，用户每次位置变化，百度都能得到数据。把手机 网民的定位信息汇总成大数据进行分析，就能勾勒出人们的迁徙轨迹。 此次百度图景化地展示春运情况，是基于LBS基于地理位置的服务技术的一次创新。 它的数据每8小时更新一次，囊括了全国铁路、公路和航空在内的线路。 新新闻视频闻视频2014年年1月月 25日，日，“据据””说春运说春运 风险分级管控 隐患排查治理 88 3.大数据时代的机遇和挑战 今天，大数据似乎成了“灵丹妙药”，“包治百病”，无所不 能。但千万别把“大数据”用做解决世界上所有问题的全能办法， 无论是管理城市到