安全生产风险分级管控体系建设.ppt

安全生产风险分级管控体系建设,凌福发,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,二、风险辨识与分级管控,三、紫金山金铜矿开展情况介绍,目录,四、紫金山金铜矿安全管理情况汇报,第一章节国家关于安全生产风险分级管控要求,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,,2016年10月9日，国务院安委办下发了国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号），就构建双重预防机制提出了相关要求。总体思路是准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。工作目标是尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,,主要工作措施1.全面开展安全风险辨识。针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。2.科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照企业职工伤亡事故分类（GB64411986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,,3.有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。4.实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,,5.建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,,2015年8月19日，国家安全生产监督管理总局下发了国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见（安监总管一〔2015〕91号），提出了4点基本原则基本原则。1.关注风险、突出重点。从固有风险、设备设施、安全管理、人员素质和安全业绩5个方面，综合评估企业风险程度和存在的重点问题，从而采取有针对性的监管措施。2.定性分析与定量评估相结合。结合安全生产标准化评级和专家“会诊”结果，采用定性分析的方式评估企业固有风险、设备设施、安全管理、人员素质和安全业绩，倡导采用权重设置、赋值分析等定量分析方法。3.动态分级，差异监管。根据企业风险因素变化情况，及时调整企业风险级别，并对不同风险级别的企业在执法检查频次、执法检查内容等方面体现差异化。4.因地制宜，符合实际。各省级安全监管局要根据本意见，结合实际，科学制定本地区的风险分级监管实施办法。,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,,“指导意见”同时明确了高风险级别的管控重点和一票否决项。一、高风险级别主要有1.地下矿山井下同期作业人数超过30人（含30人，下同）、开采深度超过800米、“三下开采”以及水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂。2.露天矿山边坡高度超过200米以及水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂。3.尾矿库库容超过1亿立方米、坝高超过200米以及库址地质条件或者周边环境复杂。,一、国家关于安全生产风险分级管控要求,,二、一票否决项，逾期不整改或者整改不到位的，依法予以关闭。1.地下矿山未形成完善的机械通风系统，提升设备未按规定检测检验合格，未为井下作业人员配备符合要求的自救器和便携式气体检测报警仪，井下单班作业人数超过30人未建立人员定位系统，井下存在独立规模大于3万立方米或者总规模大于50万立方米的采空区，未配备相关工程技术人员，图纸与实际情况严重不符等。2.露天矿山未进行自上而下、分台阶（分层）开采，未建立边坡管理和检查制度，未采用机械铲装、机械二次破碎，未采用中深孔爆破，排土场无正规设计，排土场为病级或者危险级，未配备相关工程技术人员等。3.尾矿库安全度为危级或者险级，防排洪系统缺失或者失效，调洪库容不足，安全超高或者最小干滩长度不满足要求，排渗设施失效，浸润线埋深小于控制浸润线埋深，坝体出现贯穿性横向裂缝等。,第二章节风险辨识与分级管控,,安全总监,,二、风险辨识与分级管控,,在开展安全生产风险分级管控体系建设，首先要对各生产系统进行风险分级，同时进行岗位风险辨识评价，以岗位安全环境和设施安全条件为主要辨识主体，确认岗位固有风险因素，计算出岗位风险分值，对应风险等级划分对照表划分岗位风险等级，风险等级分为A、B、C、D四级，对应蓝、黄、橙、红四色进行划分。风险等级划分完成后，再明确矿级、厂级、车间、班组和岗位等各层级的管控责任。,,安全总监,,二、风险辨识与分级管控,,,安全总监,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,1.风险辨识1.1风险辨识的基本要求⑴指定一名管理人员促进和管理评估活动；⑵征询相关人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺；⑶确定危害识别的方法；⑷鼓励员工参与危害辨识；⑸选择评价方法，确定风险可容许的标准；⑹风险评价应包括活动、产品和服务的影响以及安全技术措施⑺评价人员应接受风险评价培训；⑻制定控制措施将风险降到可容许程度；⑼将风险管理活动的过程形成文件。,,安全总监,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,1.2风险辨识的基本步骤⑴划分作业活动（或称单元，下同）编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、人员、作业环境和安全管理，并收集有关信息；⑵辨识危害辨识与作业活动有关的所有危害；⑶评价风险对与各项危害有关的风险做出评价；⑷依据风险可容许标准，确定出不可容许的风险；⑸制定风险控制措施计划针对不可容许的风险，制定控制措施计划；⑹评审措施计划评审措施计划的合理性、充分性、适宜性，确认是否足以把危害控制在可容许范围。注意采取的控制措施是否产生新的危害。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,1.3风险辨识主要记录内容⑴作业活动；⑵危害因素；⑶潜在的事故类别及后果；⑷风险等级；⑸现有控制措施；⑹根据评价结果所采取的措施；⑺评价人员、审核人员、日期等。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.风险识别方法目前国内风险识别方法主要采用安全检查表法（SCL）和作业危害分析法（JHA）两种，安全检查表法（SCL）主要对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别，作业危害分析法（JHA）是按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.1安全检查表法（SCL）安全检查表（缩写SCL）是依据相关的标准、规范，对系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.1.1安全检查表的优缺点1能够事先编制，故可有充分的时间组织有经验的人员来编写，做到系统化、完整化，不致于漏掉能导致危险的关键因素；2可以根据规定的标准、规范和法规，检查遵守的情况，提出准确的评价；3表的应用方式是有问有答，给人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表内还可注明改进措施的要求，隔一段时间后重新检查改进情况；4简明易懂，容易掌握；5只能作定性的评价，不能给出定量评价结果；6只能对已经存在的对象评价。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.1.2安全检查表的编制安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。它采用提问的方式，要求回答“是”或“否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在问题有待于进一步改进。所以在每个提问后面也可以设改进措施栏。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.1.2安全检查表的编制的主要依据1有关标准、规程、规范及规定。为了保证安全生产，国家及有关部门发布了各类安全标准及有关的文件，这些是编制安全检查表的一个主要依据。为了便于工作，有时将检查条款的出处加以注明，以便能尽快统一不同意见。2国内外事故案例。搜集国内外同行业及同类产品行业的事故案例，从中发掘出不安全因素，作为安全检查的内容。国内外及本单位在安全管理及生产中的有关经验，自然也是一项重要内容。3通过系统分析，确定的危险部位及防范措施，都是安全检查表的内容。4研究成果。在现代信息社会和知识经济时代，知识的更新很快，编制安全检查表必须采用最新的知识和研究成果。包括新的方法、技术、法规和标准。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.2作业危害分析法（JHA）开展作业危害分析能够辨识原来未知的危害，增加职业安全健康方面的知识，促进操作人员与管理者之间的信息交流，有助于编制更为合理的安全操作规程。作为操作人员的培训资料，并为不经常进行该项作业的人员提供指导。作业危害分析的结果可以作为职业安全健康检查的标准，并协助进行事故调查。这种方法的基点在于职业安全健康是任何作业活动的一个有机组成部分，而不能单独剥离出来。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.2.1作业危害分析主要步骤（1）确定（或选择）待分析的作业；（2）将作业划分为一系列的步骤；（3）辨识每一步骤的潜在危害；（4）确定相应的预防措施。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.2.2作业危害分析过程确定分析作业时，优先考虑以下作业活动（1）事故频率和后果--频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的；（2）严重的职业伤害或职业病--事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中；（3）新增加的作业--由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料；（4）变更的作业--可能会由于作业程序的变化而带来新的危险；（5）不经常进行的作业--由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.2.3作业危害辨识为了辨识危害，需要对作业活动作进一步的观察和分析。辨识危害应该思考的问题是可能发生的故障或错误是什么其后果如何事故是怎样发生的其他的影响因素有哪些发生的可能性主要危害辨识内容是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作是否有有效的防护维修设备时，是否对相互连通的设备采取了隔离是否有能引起伤害的固定物体，如锋利的设备边缘操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.2.3作业危害辨识主要危害辨识内容操作者能否受到运动的机器部件或移动物料的伤害操作者是否会处于失去平衡的状态操作者是否管理着带有潜在危险的装置操作者是否会受到物体打击伤害操作者是否会跌倒操作者是否会由于提升、拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害作业时是否有环境因素的危害-粉尘、化学物质、放射线、电焊弧光、热、高噪音,,,二、风险辨识与分级管控--风险辨识,,2.2.4制定对应措施危害辨识以后，需要从工程控制、管理措施和个体防护三个方面制定消除或控制危害的对策。具体对策依次为（1）消除危害--消除危害是最有效的措施，有关这方面的技术包括改变工艺路线、修改现行工艺、以危害较小的物质替代、改善环境（通风）、完善或改换设备及工具。（2）控制危害--当危害不能消除时，采取隔离、机器防护、工作鞋等措施控制危害。（3）修改作业程序--完善危险操作步骤的操作规程、改变操作步骤的顺序以及增加一些操作程序（如锁定能源措施）。（4）减少暴露--这是没有其他解决办法时的一种选择。减少暴露的一种办法是减少在危害环境中暴露的时间，如完善设备以减少维修时间、配戴合适的个体防护器材等。为了减少事故的后果，设置一些应急设备如洗眼器等。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,3.风险评价方法选取评价方法时应根据评价的特点、具体条件和需要，针对评价对象的实际情况、特点和评价目标，分析、比较、慎重选用，必要时，宜根据评价方法的特点，选用几种评价方法对同一评价对象进行评价，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评价结果的准确性。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,3.1定性评价方法⑴安全检查表（SCL）；⑵危险性预分析法（PHA）；⑶事故树分析（FTA）--美国；⑷事件树分析（ETA）--日本；⑸故障类型及影响分析法（FMEA）；⑹危险与可操作性研究（HAZOP）；⑺矩阵法。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,3.2定量评价方法⑴美国道化学公司（D0w）法，即“火灾、爆炸指数法”；⑵帝国化学公司（ICI）蒙德法，即“火灾、爆炸、毒性指数法”；⑶日本劳动省危险度评价法；⑷单元危险性快速排序法；⑸火灾、爆炸数学模型计算；⑹作业条件危险性评价法（LEC法）。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,3.3风险评价方法的选择从方便推广和使用角度，建议采用作业条件危险性分析（LEC）或者风险矩阵法（LS）进行风险大小的判定。目前集团公司各权属子公司大多数采用作业条件危险性分析（LEC），紫金山金铜矿也采用作业条件危险性分析（LEC），在此重点介绍作业条件危险性分析法（LEC）。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,3.3.1作业条件风险程度评价（LEC）基本原理是根据风险点辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。定量计算每一种危险源所带来的风险可采用如下方法DLECD风险值L发生事故的可能性大小E暴露于危险环境的频繁程度C发生事故产生的后果,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,（1）事故发生的可能性（L）当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。然而，从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,（2）暴露于危险填平的频繁程度（E）当确定暴露于危险环境的频繁程度（E）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,（3）发生事故产生的后果（C）关于发生事故产生的后果（C），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，因此规定其分数值为1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,（4）风险等级划分（D）风险值D求出之后，关键是如何确定风险级别的界限值，而这个界限值并不是长期固定不变，在不同时期，组织应根据其具体情况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。表4内容可作为确定风险级别界限值及其相应风险控制策划的参考。,,,二、风险辨识与分级管控--风险评价,,根据表4风险等级划分原则，对辨识出来的危险逐一进行风险评价，列出风险评价表。,,安全总监,,二、风险辨识与分级管控--风险分级,,4.岗位风险等级划分完成岗位风险辨识评价后，根据岗位风险程度分值，对照风险等级划分对照表，按A、B、C、D四级，对应蓝、黄、橙、红四色进行岗位风险分级，同时制作岗位风险告知及应急处置卡并发放至每位岗位员工。,风险等级划分对照表，参照作业条件危险性分析（LEC）法确定的风险分值，进行岗位风险等级划分。,,安全总监,,二、风险辨识与分级管控--风险分级管控,,5.安全生产风险分级管控要求风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。,,安全总监,,二、风险辨识与分级管控--风险分级管控,,6.安全生产风险分级管控效果通过风险分级管控体系建设，应至少在以下方面有所改进（1）每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性；（2）重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善；（3）涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；（4）员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高；（5）保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；（6）根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。,第三章节紫金山金铜矿开展情况介绍,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍,根据国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南、构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）、国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见（安监总管一〔2015〕91号）、福建省安全生产监督管理局关于开展非煤矿山安全生产分类分级监管工作的通知（闽安监管一〔2016〕38号）等文件精神，结合紫金山金铜矿安全生产实际情况，制定了紫金山金铜矿安全生产风险分级标准和紫金山金铜矿风险分级管理规定，安全风险等级分为A、B、C、D四级，对应蓝、黄、橙、红四色进行划分。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,1.生产系统风险分级根据福建省安全生产监督管理局关于开展非煤矿山安全生产分类分级监管工作的通知（闽安监管一〔2016〕38号）文件精神，按企业综合风险值F计算公式（F0.4G0.6AT）,对矿内各生产系统进行了风险分级，对应蓝、黄、橙、红四色进行划分。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,福建省风险评估方法（一）固有风险划分1.对于存在以下固有风险情形的，认定为较大固有风险非煤矿山，其固有风险值G取0.650.80。（1）地下矿山井下同期作业人数超过30人（含30人，下同）、开采深度超过800米、“三下开采”以及水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂的，G取0.75；同时满足上述2项以上（含2项，下同）条件的G取0.80。（2）露天矿山边坡高度超过200米（含200米）以及水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂的，G取0.65。（3）尾矿库库容超过1亿立方米、坝高超过200米以及库址地质条件或者周边环境复杂的，G取0.70；满足上述2项以上条件的，G取0.75。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,2.对于存在以下固有风险情形的，认定为中等固有风险非煤矿山，其固有风险值G取0.400.55。（1）地下矿山井下同期作业人数2030人（含20人）的，G取0.55；井下同期作业人数1020人（含10人）的，G取0.50；同期作业人数10以下的，G取0.45。（2）露天矿山边坡高度100200米（含100米）之间的，G取0.40。（3）尾矿库较大风险级别以外的头顶库、三等以上（含三等）的尾矿库，G取0.50。3.上述规定以外的非煤矿山，一般将其纳入较小风险级别矿山，露天矿山G取0.25，尾矿库G取0.30。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,（二）安全管理风险评估企业安全管理风险值A的取值按安全生产标准化系统的扣分率确定，即A1-M，M为标准化系统得分率，如企业标准化体系尚未创建或达标，则A取值1。（三）调整校正在评估企业综合风险值F时结合推广先进适用技术与装备、淘汰落后工艺设备和事故发生情况对F值进行校正调整，调整校正值为T1.矿山智能化、自动化、机械化工作列入省、设区市试点企业，并且取得明显成效的，相应F值减0.10（即T-0.10）。2.未按规定淘汰落后生产工艺和设备的，相应F值一般加0.05（即T0.05），情况严重的加0.10（即T0.10）。3.发生较大以上事故的，当年内相应F值加0.40（即T0.40），发生一般死亡事故的，当年内相应F值加0.20（即T0.20）；第二年相应T值减半，第三年相应T值归零。如同时满足上述几个条件的，则T值进行累加计算。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,根据风险分级结果，用卫星地图直观的标注各个生产系统的风险等级。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,根据紫金山金铜矿露天开采、地下开采、选矿厂、尾矿库等主要生产系统情况，识别分析并评估出15类主要安全风险爆破事故、火灾、高处坠落、机械伤害、触电、地质灾害、车辆伤害、冒顶片帮、中毒窒息、井下水灾、尾矿库事故、危险化学品、民爆器材库、高温中暑、职业病危害等。根据评估结果，制作了紫金山金铜矿安全风险告知手册，发放至每个班组。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--风险分级,2.岗位风险分级以岗位员工所处的环境危害、可能的设备设施伤害、误操作或违章操作等方面的风险因素为主，参照危险源辨识、风险评价与风险控制措施一览表，结合岗位作业过程危险因素辨识评估的风险程度分值，计算出该岗位平均分值，对照“风险等级划分对照表”标准，评估出该岗位的风险等级。,风险等级划分对照表,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--分级结果示意图,,矿内各生产系统风险分级示意图,厂属车间（科室）风险分级示意图,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--分级结果示意图,,车间所属班组风险分级示意图,班组所属岗位风险分级示意图,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--分级结果示意图,,岗位风险分级等级划分完成后，制作“岗位风险分级一览表”和“岗位风险告知牌”在醒目位置张贴宣传。,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--分级管理要求,,3.分级管理要求根据风险分级结果，明确了风险分级管理要求，通过综合检查、专项检查、巡回检查、例行检查等方式，对不同的风险等级进行检查。岗位员工在岗前、岗中、岗后对本岗位的风险进行检查，班组对各岗位每班开展例行检查，车间对各岗位每天进行检查，厂级每旬开展巡回检查，矿级每月开展综合检查并根据计划开展专项检查，重点检查C级D级风险。,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--分级管理要求,,,风险分级管理检查要求,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--分级效果,,4.风险分级效果通过开展安全生产风险分级管控体系建设，实现了安全生产风险分级、分层、分类、分专业进行管理，进一步明确了矿级、厂级、车间、班组和岗位的管控责任。（1）通过风险辨识和评价后，原有管控措施得到改进，提高安全可靠性；（2）重大风险场所、部位的警示标识得到保持和改善；（3）涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度；（4）员工对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高；（5）保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；（6）根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项目清单，使隐患排查工作更有针对性。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--岗位风险告知及应急处置卡,5.制作发放“岗位风险告知及应急处置卡”根据岗位风险等级评定划分结果，制作“岗位风险告知及应急处置卡”，发放至每位岗位员工，“卡”的颜色根据不同的等级进行区分，A级--蓝色、B级--黄色、C级--橙色、D级--红色。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--岗位风险告知及应急处置卡,根据岗位风险等级评定划分结果，制作“岗位风险告知及应急处置卡”，发放至每位岗位员工，“卡”的颜色根据不同的等级进行区分，A级--蓝色、B级--黄色、C级--橙色、D级--红色。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--应急手册,6.制作发放应急手册根据矿区主要风险情况，制作了紫金山金铜矿生产安全事故应急手册读本及小册子，发放至每个班组及岗位员工，内容包含事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、事故现场应急处置要求、各类事故现场应急处置、常见病例急救常识等内容，提高全员的应急处置能力。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--避灾线路图,7.完善紧急避灾线路图露采场出入沟口设置了地质灾害事故避灾线路图，井下出入口设置了火灾、水灾、冒顶等事故避灾线路图，同时通过培训教育，让相关作业人员熟悉紧急事件发生时的逃生避灾线路。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--避灾线路图,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍--避灾线路图,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍,鉴于紫金山金铜矿在安全生产风险分级管理工作取得的成效，福建省安全生产监督管理局于11月24日组织全省各设区市安监系统和主要非煤矿山企业代表共86人，在紫金山金铜矿现场召开“福建省非煤矿山安全生产风险分级管理现场培训班”，参加本次培训班的省局、福州市、莆田市、南平市、三明市、厦门市、漳州市、泉州市、宁德市、龙岩市、平潭综合实验区等安监系统领导和企业代表，对紫金山金铜矿在安全生产风险分级管理、班组安全标准化建设以及矿区的环境秩序面貌给以了肯定，认为紫金山金铜矿给全省安全生产管理工作提供了借鉴模版。会上，福建省安全生产监督管理局领导要求，全省各级安监部门和非煤矿山企业要借鉴紫金山金铜矿的经验，在非煤矿山企业逐步推行风险分级管理和班组安全标准化建设，从根本上提升企业安全管理水平，真正实现风险优先、超前预控、系统防控、全员参与、持续改进的要求。,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍,全省安全生产风险分级现场会,参会人员参观一天门安全文化主体公园,,三、紫金山金铜矿开展情况介绍,参会人员参观“六大系统”监控中心,参会人员参观班组安全活动室,紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿,第四章节紫金山金铜矿安全管理情况汇报,,一、紫金山金铜矿基本情况,紫金山金铜矿是紫金矿业集团的核心企业，是紫金矿业发展壮大的发祥地、利润中心和人才基地，占地面积约30平方公里，矿区内共有管理及作业人员5357人（其中矿内1908人，外协施工单位3449人）。紫金山金铜矿是我国20世纪80年代发现并探明的特大型有色金属矿山之一，是典型的上金下铜，金矿床和铜矿床均达到特大型规模的斑岩型矿床，截至2015年底累计探明可利用黄金资源储量319吨；累计探明铜矿资源储量240万吨,远景资源储量达500万吨以上。2005年7月被国土资源部确认为首批“国家矿山公园”，2014年8月被国土资源部确定为“第四批国家级绿色矿山试点单位”。,一、紫金山金铜矿基本情况,,露天采场夜景效果图,主碑公园,,,,安全总监,安全生产处,紫金山金铜矿成立了以矿长为主任、其他矿领导、矿属各单位负责人为成员的安全、环保、治安和消防委员会（简称安委会），负责全矿安全环保治安消防工作的组织、领导和协调，安委会办公室设在安全生产处。,,,二、安全生产管理机构体系建设,,,,,安全生产委员会,安全总监,,,二、安全生产管理机构体系建设,矿长直管安全生产，设专职安全总监主抓全矿安全生产工作；露天采矿厂、地下采矿厂、基建处分别设立了安全科，各选矿厂配置专职安全员，各生产车间配备兼职安全员。矿内现有专职安全管理人员60人，兼职安全管理人员36人，注册安全工程师15人。新华都、紫金建设、兴万祥、华辉、荣安、富达等在矿区内承接采掘及矿石运输的外协施工单位，均按要求设立了安全科，配备了专兼职安全管理人员。外协施工单位共有专职安全管理人员40人，兼职安全管理人员56人，注册安全工程师5人。外协施工单位根据所属区域，分别由露天采矿厂、地下采矿厂、金矿第二选矿厂、金矿第三选矿厂、铜矿湿法厂、基建处等矿内相关部门直接管理。,,二、安全生产管理机构体系建设,,安全生产管理组织架构示意图,,三、安全生产管理情况--规章制度建设,1.安全管理规章制度建设根据安全生产标准化要求，编制了146项安全管理制度，建立了19个职业健康安全管理台账。,三、安全生产管理情况--主体责任落实,2.强化安全生产主体责任意识，落实“一岗双责、党政同责、失职追责”。⑴各级管理人员“人手一本”安全生产管理记录本，做好安全生产履职情况记录。⑵矿、厂级领导每周至少参加一次安全活动，并做好参加情况跟踪。⑶矿安委会办公室每周一及时汇总统计全矿科长（主任）级以上管理人员的落实安全工作具体内容，在矿安全生产调度例会上通报。⑷进一步加强生产作业现场安全管理工作，在专职安全员管理下，要求各作业面（点）必须指定一名安全监督员，佩戴监督员标志，并与负责人签字确认现场安全监管措施。⑸每月矿安全大检查各检查组必须对各级管理人员落实以上安全工作的原始记录进行核查，并在每月安全大检查反馈会上对以上情况进行通报。,三、安全生产管理情况--积分制管理,3.推行员工安全生产积分制管理紫金山金铜矿不断丰富安全管理手段．以增强员工安全管理主动性和积极性为目的，引入员工安全管理积分制。当员工出现违反安全管理规章制度或违规违章作业行为时，进行扣分登记，根据被扣分值情况分别给予安全教育、停产学习，直至辞退处理。,三、安全生产管理情况--作业现场安全确认,4.推行作业现场安全确认制度紫金山金铜矿在全矿范围内推行作业现场安全确认工作，制定了紫金山金铜矿“13”安全确认制度，明确了确认范围、“13”确认程序、确认内容、确认标准、管理考核等要求。通过逐级开展作业安全确认，一级对一级负责，做到“不确认安全）不作业、不安全不生产”，确保作业安全。,三、安全生产管理情况--作业现场安全确认,作业前现场作业人员安全确认,作业中现场管理人员安全检查,三、安全生产管理情况--作业现场安全确认,作业中矿级安全管理人员安全检查,作业中厂级管理人员安全检查,三、安全生产管理情况--科技强安,圆弧地基合成孔径雷达系统,5.实施“科技强安”，确保本质安全,⑴我矿积极承担国家科研项目，与中国安全生产科学研究院、马鞍山矿山研究院、北方工业大学等科研单位共同承担了国家“十二五”科技攻关项目“边坡地面合成孔径干涉雷达安全监测预警”，创建边坡三维实体检测与预警体系，建立起露天排土场、最终边坡GNSS自动化监测系统，及时掌握边坡位移参数，是国家首次引用三维模型实现边坡监测的应用，实现高陡边坡灾害危险源监测装备和隐患治理关键技术的创新。,三、安全生产管理情况--科技强安,⑵作为国家和福建省非煤矿山“机械化换人、自动化减人”试点示范企业，根据国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知（安监总科技〔2015〕63号）文件精神，我矿积极推进矿山设备机械化、大型化、智能化的步伐。根据井下施工工艺特点，陆续购入井下激光指向、天井钻机、凿岩台车、撬毛台车、锚杆台车、地下用液压锤、20t井下绞卡及遥控铲运机、布鲁克机器人等设备；露天开采逐步更换大型铲装运输设备；相关设备已投入生产作业中，提高了作业安全系数，减轻了作业人员的劳动强度，减少了作业人员数量。,三、安全生产管理情况--科技强安,布鲁克机器人,遥控铲运机,三、安全生产管理情况--科技强安,锚杆台车,撬毛台车,三、安全生产管理情况--科技强安,高气压环形潜孔钻机,天井钻机,,,露采载重91吨大型运矿车,阿特拉斯凿岩台车,三、安全生产管理情况--科技强安,三、安全生产管理情况--科技强安,“六大系统”指挥调度中心,⑶建立了井下“六大系统”，包括指挥调度平台、人员定位系统、监测监控系统、通信联络系统、紧急避险系统、压风自救、供水施救等设施建设；同时结合紫金山金铜矿矿井实际情况，增加建设了交通汇让信号系统、移动通信系统等设施；通过应用先进的科技装备，提高了井下安全生产管理水平。,尾矿库监测房,三、安全生产管理情况--科技强安,第一期投入了200多万元，建立了尾矿库在线监测系统，实现了位移监测、水位观测、浸润线观测、视频监控等主要内容的时时在线监测。,,地质灾害监测,对主要地质灾害隐患点实行动态化信息管理利用雷达扫描、GPS在线监测系统对全矿区重点边坡进行自动化监测。,,露采高陡边坡,与高校共同研究高陡边坡风险辨识与雷达干涉监测技术及装备研发，建立起露天排土场、最终边坡GNSS自动化监测系统，及时掌握边坡位移参数。,,⑷建立了尾矿库、露采高陡边坡、地质灾害等区域的时时在线监测系统。,四、安全生产管理情况--应急管理,紫金山金铜矿成立了以矿长为总指挥，矿领导班子成员、矿内各部门负责人和外包工程施工企业负责人为成员的生产安全事故应急救援指挥部，编制了应急预案管理制度、生产安全事故综合应急预案、生产安全事故专项应急预案、生产安全事故现场处置方案-汇编等支持性文件资料，构建了完整的应急管理体系。,四、安全生产管理情况--应急管理,为提高矿区的应急处置能力，2008年11月组建了福建省非煤矿山第一支专职救护队，累计投入800余万元，配备了救援车辆、个人救护装备、破拆工具、检测仪器等相关救援器材，2015年12月经福建省安监局考核验收认定为一级质量标准化等级矿山救护队。,五、安全生产管理情况--安全生产标准化建