土木工程建设监理(第2版).pdf

普通高等学校土木工程专业新编系列教材 编审委员会 顾 问 成文山 滕智明 罗福午 魏明钟 李少甫 甘绍熺 施楚贤 白绍良 彭少民 范令惠 主 任 江见鲸 吕西林 高鸣涵 副主任 朱宏亮 李永盛 辛克贵 袁海庆 吴培明 李世蓉 刘立新 赵明华 孙成林 委 员 （ 按姓氏笔画顺序排列） 于书翰 丰定国 毛鹤琴 王天稳 王社良 邓铁军 白晓红 包世华 田道全 叶献国 江见鲸 吕西林 刘立新 刘长滨 刘永坚 刘伟庆 朱宏亮 朱彦鹏 孙家齐 孙成林 过静君 闵小莹 李永盛 李世蓉 李必瑜 李启令 吴培明 吴炎海 吴炜煜 辛克贵 何铭新 汤康民 陈志源 汪梦甫 张立人 张子新 张建平 邵旭东 罗福午 周 云 赵明华 赵均海 尚守平 杨 平 柳炳康 姚甫昌 胡敏良 俞 晓 桂国庆 顾敏煜 徐茂波 袁海庆 徐 伟 徐礼华 高鸣涵 蒋沧如 彭少民 覃仁辉 雷俊卿 蔡德明 廖 莎 燕柳斌 戴国欣 魏明钟 总责任编辑 刘永坚 田道全 秘 书 长 蔡德明 出 版 说 明 （ 第２版） １ ９ ９ ８年教育部颁布了高等学校本科专业的新专业目录后，１ ９ ９ ９年全国的高等学校都开 始按照新专业目录招生。为解决土木工程专业教材缺乏的燃眉之急， 武汉理工大学出版社 （ 原武汉工业大学出版社） 于２ ０ ０ ０年年初率先组织编写了这套“ 普通高等学校土木工程专业 新编系列教材” 。经中国土木工程学会教育工作委员会审订并向全国高校推荐， 三年来， 本 套教材已为众多院校选用， 并受到了普遍欢迎。其中多种教材荣获教育部全国高等学校优 秀教材奖或优秀畅销书奖。截至２ ０ ０ ２年年底， 系列教材中单本销量最高的已接近７万册。 这充分说明了系列教材编审委员会关于教材的定位、 特色和编写宗旨符合新专业的教学要 求， 满足了新专业的教学急需。 正如初版的出版说明中所说， 本套教材是新专业目录颁布实施后的第一套土木工程专 业系列教材， 因此， 尽管我们的编审者、 编辑出版者夙兴夜寐、 尽心竭力， 不敢稍有懈怠， 它仍 然还会存在缺点和不足。首先是教材中涉及的各种国家规范问题。教材编写时正值各种规 范全面修订， 尚未定稿， 新规范正式颁布的时间还不能确定， 而专业教学对新教材需求的急 迫又使编写、 出版工作不能等待， 因此系列教材中很多涉及到规范的地方只能按照当时基本 定稿的新规范内容进行讲解或说明。当各种新的国家规范陆续正式颁布后， 本套教材中相 关的部分就已按照新规范及时编写了修订稿， 准备作为第２版出版。其次， ２ ０ ０ ２年１ ０月， 高 等学校土木工程专业指导委员会编制的本科教育培养目标、 培养方案及课程教学大纲正式 公布， 各门课程教材的修订有了更明确的方向。第三， 初版教材在各院校使用过程中， 师生 们根据教学实践提出了很多中肯的意见， 我们虽然在每本教材重印时进行了局部的修改， 但 仍感到存在一些问题， 需要做较大的修订。因此， 系列教材编审委员会决定全面修订、 出版 全套教材的第２版。根据土木工程专业的教学需求， 本套系列教材还将增补１ ３种， 也与第２ 版教材同时推出。教材的编审委员会委员也相应地进行了增补和调整。 第２版教材的修订及增补教材的编写仍然秉承编审委员会一贯的宗旨， 把教材的质量 放在第一位， 力求更好地满足课程教学的需要。我们更希望使用教材的师生一如既往， 继续 关心本套教材， 及时反馈各校专业建设和教学改革的信息与要求， 多提意见和建议， 以便我 们及时修订， 不断完善和提高， 把教材打造成名副其实的精品。 武汉理工大学出版社 ２ ０ ０ ３  ２ 前 言 （ 第２版） 本教材自出版以来，获得了较多学校的选用和广大读者的好评。随着我国工程建设监理制度的发展 与完善，建设监理的理论与方法更加成熟，进一步修编本教材成为必然。在本教材的修编中，维持了第１ 版教材的特色，根据现行的监理制度规定，强化了工程监理的招标投标、 施工安全监理等方面的有关知 识，增加了理论与方法的应用案例，制作了Ｐ Ｐ Ｔ教案，供广大师生使用与参考。 本书由邓铁军担任主编， 具体编写分工如下 第１、 ２、５、７章由邓铁军撰写， 第３章由夏正军撰写， 第４ 章由仇一颗撰写， 第６章由仇一颗、 唐菁撰写， 第８章、 附录由唐菁整理，Ｐ Ｐ Ｔ教案由苏卫群、 唐菁等制作。 重庆科技学院张长友、 南京林业大学马健霄、 中国矿业大学乔志春对本书的修改提出了宝贵的意见， 在此 表示衷心的感谢。也衷心感谢为本书的修改提供资料的单位和个人， 感谢出版社同志为本书再版做出的 辛勤工作。 由于工程建设监理制度正在进一步完善， 工程监理的理论与方法仍在发展， 限于编者的学识与水平， 书中难免存在疏漏或不妥之处， 恳请各位读者、 同行批评指正。 编 者 ２ ０ ０ ８年２月 前 言 （ 第１版） 土木工程建设监理在国外有１ ０ ０多年的历史。在我国， 作为建设领域的一项管理制度， 建设监理制度 于１ ９ ８ ８年７月正式提出。在此之前， 我国的改革开放已进行了近１ ０年， 这个时期实际上是监理制度的酝 酿阶段。建设监理制度的实施， 将工程建设发包方、 承包方两位一体的管理模式改变为发包方、 承包方、 监 理方三位一体的管理模式。新的工程建设管理运行机制的建立， 要求工程项目建设的参与者必须熟悉建 设监理的理论、 方法和手段， 因此， 工程建设监理正受到越来越多的工程建设者的重视。“ 土木工程建设监 理” 课程不仅是土木工程、 工程管理专业的必修课， 也是建筑学、 给排水、 暖通、 电气工程等专业学生学习的 重要内容， 为学生提供建设监理的知识体系和培养学生应用监理知识解决工程实际问题的能力， 正是本教 材的目的。 然而， 土木工程建设监理在我国仅仅只有近１ ５年的历史， 关于它的研究和实践正处在不断的发展中， 相应的教材和著作很少。而且， 工程建设监理的内涵与外延在国内还没有得到统一的界定， 很多观点与理 念还未有一致的认识， 这些给我们继续进行深入的探索提出了更高要求。 本教材依据我国工程建设管理的法律法规和建设监理制度的规定， 在现有土木工程建设监理理论成 果的基础上， 结合工程项目监理的实践认识， 比较全面地阐述了土木工程建设监理的基本原理、 方法和手 段。本书力求深入浅出， 追求知识性与可操作性， 与实践紧密结合， 以满足土木工程专业、 工程管理专业和 工程建设领域其他专业学生学习的需要， 以及工程技术与管理人员学习工程建设监理的需要。 本书由邓铁军担任主编， 具体编写分工如下 第１、 ２、５、７章由邓铁军撰写， 第３章由夏正军撰写， 第 ４、６章由仇一颗撰写， 第８章、 附录由唐菁整理。 由于工程建设监理本身是一门新的学科， 虽然编者在该领域从教与执业多年， 但限于学识与水平， 书 中难免存在疏漏或不妥之处， 恳请各位读者、 同行批评指正。 编 者 ２ ０ ０ ２年１ ２月 书书书 目 录 １ 绪论 １ 本章提要１ １． １ 工程建设监理基本概念１ １． １． １ 工程建设监理的性质１ １． １． ２ 工程建设监理管理相关的基本制度２ １． ２ 工程建设监理的任务、 方法与内容６ １． ２． １ 工程建设监理的基本任务和方法６ １． ２． ２ 工程建设监理的内容７ １． ３ 监理工程师与监理单位９ １． ３． １ 监理工程师９ １． ３． ２ 监理单位１ １ １． ４ 建设工程项目监理招标投标１ ６ １． ４． １ 招标１ ７ １． ４． ２ 投标１ ８ １． ４． ３ 开标、 评标和中标１ ９ 思考题２ ３ ２ 监理的目标及其控制原理 ２ ４ 本章提要２ ４ ２． １ 工程项目目标管理２ ４ ２． １． １ 工程项目目标体系及其关系２ ４ ２． １． ２ 工程项目目标管理２ ６ ２． ２ 工程项目合同２ ７ ２． ２． １ 合同的基本概念２ ７ ２． ２． ２ 工程承包合同２ ９ ２． ２． ３ 工程委托监理合同３ ４ ２． ３ 监理目标控制３ ８ ２． ３． １ 控制论原理３ ８ ２． ３． ２ 监理的目标控制４ ０ 思考题５ ０ ３ 工程项目建设监理组织 ５ １ 本章提要５ １ ３． １ 组织的基本原理５ １ ３． １． １ 组织结构５ １ ３． １． ２ 组织设计５ ２ ３． ２ 工程建设监理实施的组织５ ５ ３． ２． １ 工程项目承发包模式与监理模式５ ５ ３． ２． ２ 工程项目实施建设监理程序５ ９ ３． ２． ３ 监理组织的步骤及其组织形式６ ０ ３． ２． ４ 工程建设监理组织人员配备６ ６ ３． ３ 监理工作的制度６ ８ ３． ３． １ 工程项目建设程序６ ８ １ ３． ３． ２ 项目监理工作制度６ ８ 思考题７ ２ ４ 工程项目设计阶段的监理 ７ ３ 本章提要７ ３ ４． １ 概论７ ３ ４． １． １ 工程建设项目设计阶段的特点７ ３ ４． １． ２ 设计监理的意义７ ５ ４． １． ３ 设计监理的依据７ ６ ４． １． ４ 工程建设设计阶段监理单位经营内容７ ６ ４． ２ 设计准备阶段的监理７ ７ ４． ２． １ 设计准备阶段监理的工作流程７ ７ ４． ２． ２ 设计准备阶段监理的工作内容和方法７ ７ ４． ３ 设计阶段的监理７ ９ ４． ３． １ 设计阶段监理的流程和工作内容７ ９ ４． ３． ２ 设计阶段投资控制的方法８ １ ４． ３． ３ 设计阶段进度控制的方法８ ２ ４． ３． ４ 设计阶段质量控制的方法８ ４ ４． ３． ５ 合同管理８ ５ ４． ３． ６ 组织协调８ ７ ４． ４ 设计阶段经济技术分析８ ８ ４． ４． １ 建设项目设计概算书的编制８ ８ ４． ４． ２ 设计阶段投资控制中的限额设计９ ４ ４． ４． ３ 价值分析在建设项目实施中运用９ ５ ４． ４． ４ 设计阶段的技术经济指标分析９ ７ ４． ４． ５ 影响设计方案的技术经济因素９ ９ 思考题１ ０ ３ ５ 施工阶段的监理 １ ０ ４ 本章提要１ ０ ４ ５． １ 施工准备阶段的监理１ ０ ４ ５． １． １ 监理机构的运行１ ０ ４ ５． １． ２ 第一次工地会议１ ０ ６ ５． １． ３ 设计图纸交底与施工组织设计审查１ ０ ７ ５． １． ４ 开工准备的监督检查１ ０ ９ ５． ２ 工程施工中的监理１ １ １ ５． ２． １ 工地会议１ １ １ ５． ２． ２ 工程质量监理工作１ １ ２ ５． ２． ３ 工程造价监理工作１ ２ ０ ５． ２． ４ 工程进度控制工作１ ２ ５ ５． ２． ５ 施工安全监理１ ２ ７ ５． ３ 施工合同管理１ ３ ９ ５． ３． １ 工程延期开工、 暂停施工及复工１ ３ ９ ５． ３． ２ 工程变更的管理１ ４ ０ ５． ３． ３ 费用索赔的处理１ ４ ２ ５． ３． ４ 工程延期及延误的处理１ ４ ３ ５． ３． ５ 合同争议的调解与合同的解除１ ４ ５ ２ ５． ４ 设备采购监理与设备监造１ ４ ９ ５． ４． １ 设备采购监理１ ４ ９ ５． ４． ２ 设备监造１ ５ ０ ５． ４． ３ 设备采购监理与设备监造的监理资料１ ５ １ ５． ５ 竣工验收与质量保修期的监理１ ５ ２ ５． ５． １ 监理工作的要求与要点１ ５ ２ ５． ５． ２ 建筑工程质量的验收规定１ ５ ３ ５． ６ Ｆ Ｉ Ｄ Ｉ Ｃ合同条件下的监理 １ ６ ２ ５． ６． １ Ｆ Ｉ Ｄ Ｉ Ｃ合同条件的一些规定 １ ６ ２ ５． ６． ２ 工程计量与支付管理１ ６ ６ ５． ６． ３ 对施工进度的控制１ ７ ０ ５． ６． ４ Ｆ Ｉ Ｄ Ｉ Ｃ合同条件下的分包管理 １ ７ １ 思考题１ ７ ２ ６ 监理的文档管理 １ ７ ３ 本章提要１ ７ ３ ６． １ 监理规划与监理实施细则１ ７ ３ ６． １． １ 监理规划１ ７ ３ ６． １． ２ 监理实施细则１ ８ ２ ６． １． ３ 监理大纲、 监理规划、 监理实施细则之间的区别与联系１ ８ ４ ６． ２ 监理资料管理１ ８ ５ ６． ２． １ 工程建设文档管理１ ８ ５ ６． ２． ２ 监理资料的内容１ ８ ６ ６． ２． ３ 监理月报１ ８ ９ ６． ２． ４ 监理工作总结１ ９ １ ６． ３ 监理工作的计算机辅助管理１ ９ ３ ６． ３． １ 计算机辅助监理概述１ ９ ４ ６． ３． ２ 计算机辅助监理的具体内容１ ９ ４ ６． ３． ３ 工程建设监理软件简介１ ９ ８ 思考题２ ０ ４ ７ 监理协调的工作 ２ ０ ５ 本章提要２ ０ ５ ７． １ 监理协调工作的特点与原则２ ０ ５ ７． １． １ 监理协调工作的特点２ ０ ５ ７． １． ２ 监理协调的原则２ ０ ６ ７． ２ 监理的程序化、 标准化与规范化工作２ ０ ６ ７． ２． １ 施工准备阶段协调监理的有关工作程序２ ０ ６ ７． ２． ２ 施工阶段协调监理的有关工作程序２ ０ ７ ７． ３ 监理工程师的职业准则、 工作原则和责任２ １ ２ ７． ３． １ 监理工程师的职业准则２ １ ２ ７． ３． ２ 监理工程师的工作原则和责任２ １ ３ 思考题２ １ ５ ８ 监理规划实例 ２ １ ６ ８． １ 监理工程概述２ １ ６ ８． １． １ 工程概述２ １ ６ ８． １． ２ 监理服务的范围２ １ ６ ３ ８． １． ３ 监理服务的内容２ １ ６ ８． １． ４ 监理依据２ １ ８ ８． ２ 监理工作的指导思想、 目标措施２ １ ８ ８． ２． １ 监理工作的指导思想２ １ ８ ８． ２． ２ 监理目标２ １ ９ ８． ２． ３ 目标措施、 手段及保证体系２ １ ９ ８． ２． ４ 监理工作守则２ １ ９ ８． ３ 监理工作的组织机构设置及与有关方的工作关系２ ２ ０ ８． ３． １ 项目现场组织机构２ ２ ０ ８． ３． ２ 监理与有关方的工作关系２ ２ ０ ８． ３． ３ 监理人员岗位职责２ ２ ０ ８． ４ 监理工作计划与方案２ ２ ２ ８． ４． １ 监理前期工作２ ２ ２ ８． ４． ２ 施工准备期的监理２ ２ ２ ８． ４． ３ 施工期的监理２ ２ ２ ８． ４． ４ 缺陷责任期的监理２ ２ ３ ８． ４． ５ 施工安全监理２ ２ ４ ８． ４． ６ 监理工作人员须知２ ２ ５ ８． ４． ７ 监理工作制度２ ２ ５ ８． ４． ８ 须旁站跟踪监理的重要部位、 工序清单２ ２ ６ ８． ５ 监理的程序和流程２ ２ ６ ８． ５． １ 施工准备阶段监理程序２ ２ ６ ８． ５． ２ 分部工程施工阶段监理程序２ ２ ７ ８． ５． ３ 单位工程施工阶段监理工作程序２ ２ ８ ８． ５． ４ 施工阶段质量监理工作程序２ ２ ９ ８． ５． ５ 施工阶段进度监理工作程序２ ３ ０ ８． ５． ６ 计量支付监理工作程序２ ３ １ ８． ５． ７ 工程及设计变更监理工作程序２ ３ ２ ８． ５． ８ 工程分包监理工作程序２ ３ ３ ８． ５． ９ 工程延期监理工作程序２ ３ ４ ８． ５． １ ０ 验收阶段监理工作程序２ ３ ５ ８． ５． １ １ 施工测量监理工作程序２ ３ ６ ８． ５． １ ２ 房建工程的主要工序监理程序框图２ ３ ７ ８． ６ 监理措施２ ４ ０ ８． ６． １ 施工监理工作准备２ ４ ０ ８． ６． ２ 施工准备的监理措施２ ４ ０ ８． ６． ３ 质量控制措施２ ４ １ ８． ６． ４ 进度控制措施２ ４ ４ ８． ６． ５ 投资控制的措施２ ４ ５ ８． ６． ６ 合同管理措施２ ４ ６ ８． ６． ７ 信息管理与文档管理措施２ ５ ０ ８． ６． ８ 组织协调措施２ ５ ４ ８． ６． ９ 安全文明施工监理措施２ ５ ６ ８． ７ 高层建筑重要分部工程技术方案与措施建议２ ５ ７ ８． ７． １ 高层建筑测量质量控制２ ５ ７ ４ ８． ７． ２ 桩基工程质量控制２ ５ ９ ８． ７． ３ 围护及土方工程２ ５ ９ ８． ７． ４ 高层建筑中大体积钢筋混凝土基础施工２ ５ ９ ８． ７． ５ 主体结构工程２ ６ ０ ８． ７． ６ 高层建筑的商品混凝土２ ６ ０ ８． ７． ７ 现浇框架、 框架剪力墙结构的施工２ ６ １ ８． ７． ８ 装饰工程部分的主要监理措施２ ６ １ ８． ７． ９ 电气部分的主要监理措施２ ６ ２ ８． ７． １ ０ 给排水部分的主要监理措施２ ６ ３ ８． ７． １ １ 燃气、 供热的主要监理措施２ ６ ４ ８． ７． １ ２ 电梯工程的主要监理措施２ ６ ４ ８． ７． １ ３ 创无渗漏工程监理措施２ ６ ４ ８． ７． １ ４ 高层建筑施工安全的要点２ ６ ６ 附录 ２ ６ ８ 参考文献 ２ ７ ０ ５ 书书书 １ 绪 櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒 櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒 櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒 櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒櫒 毃 毃 毃 毃 论 本 章 提 要 学习工程建设监理， 不单纯是希望能从事监理工作的需要， 也是从事工程建设管理、 勘察设计、 工 程施工工作所必须接触的。本章从建设监理的性质出发， 介绍了建设监理的基本概念和与工程建设 监理管理相关的基本制度。并根据我国建设监理制度的规定， 详尽阐述工程建设监理的基本任务、 基 本方法和主要内容。介绍了监理工程师的资格、 注册、 岗位职责及其职业道德和监理单位资质及其管 理， 最后分析了社会监理与政府质量监督的区别。通过本章的学习， 使同学们对监理制度及其监理工 作有一个最基本的系统了解。 １． １ 工程建设监理基本概念 １． １． １ 工程建设监理的性质 （ １）监理的概念 所谓建设工程监理， 是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托， 依据国家有关工程建 设的法律、 法规， 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、 建设工程委托监理合同及其他建设工程合同， 对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制， 目的在于提高工程建设的投资效益和社会效 益。国家推行建设工程监理制度并规定了实行强制监理的建设工程的范围。这项制度已经纳入 中华人 民共和国建筑法 的规定范畴。 依据 中华人民共和国建筑法 ， 国家推行建设工程监理制度， 国务院可以规定实行强制性监理的工程 范围。工程监理应当依据法律、 行政法规及有关的技术标准、 设计文件和工程承包合同， 对承包单位在施 工质量、 施工安全、 建设工期和建设资金使用等方面， 代表建设单位实施监督。应满足的要求是 ①监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、 施工技术标准和合同约定的， 有权要求施工企业改 正。 ②监理人员发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的， 应当报建设单位要求设 计单位改正。 ③实施工程监理前， 建设单位应当将委托的工程监理单位、 监理的内容及监理的权限， 书面通知被监 理的施工企业。 ④监理单位应在其资质等级许可的监理范围内， 承担监理业务； 应当根据建设单位的委托， 客观、 公 正地执行监理任务。 ⑤监理单位与被监理的工程承包单位以及建筑材料、 建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或 者其他利害关系； 不得转让工程监理业务。 ⑥监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务， 对应当监督检查的项目不检查或者不按照规 定检查， 给建设单位造成损失的， 应当承担相应的赔偿责任； 监理单位与承包单位串通， 为承包单位谋取非 法利益， 给建设单位造成损失的， 应与承包单位承担连带责任。 （ ２）监理的性质 ①服务性 １ 工程建设监理是一种高智能有偿技术服务活动。它是监理人员利用自己的工程建设知识、 技能和经 验为建设单位提供的监督管理服务。它既不同于承建商的直接生产活动， 也不同于建设单位的直接投资 活动， 它不向建设单位承包工程， 不参与承包单位的利益分成， 它获得的是技术服务性的报酬。 工程建设监理的服务客体是建设单位的工程项目， 服务对象是建设单位。这种服务性的活动是严格 按照监理合同和其他有关工程建设合同来实施的， 是受法律约束和保护的。 ②科学性 工程建设监理应当遵循科学性准则。监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提 供知识的服务。监理的任务决定了它应当采用科学的思想、 理论、 方法和手段； 监理的社会化、 专业化特点 要求监理单位按照高智能原则组建； 监理的技术服务性质决定了它应当提供科技含量高的服务； 工程建设 监理维护社会公众利益和国家利益的使命决定了它必须提供科学性服务。 按照工程建设监理科学性要求， 监理单位应当拥有足够数量的、 业务素质合格的监理工程师； 要有一 套科学的管理制度， 要掌握先进的监理理论、 方法， 要积累足够的技术、 经济资料和数据， 要拥有现代化的 监理手段。 ③公正性 监理单位不仅是为建设单位提供技术服务的一方， 它还应当成为建设单位与承建商之间的公正的第 三方。在任何时候， 监理方都应依据国家法律、 法规、 技术标准、 规范、 规程和合同文件， 站在公正的立场上 进行判断、 证明和行使自己的处理权， 在维护建设单位利益的同时不损害被监理单位的合法权益。 ④独立性 从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的“ 三方当事人” 之一， 它与项目建设单 位、 承建商之间的关系是一种平等主体关系。监