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2020年版煤矿安全生产标准化管理体系 应急管理专业宣贯 2020年 11月 发言发言 中国平煤神马集团安监局中国平煤神马集团安监局 陈建忠陈建忠 目 录 前 言 第一章 标准框架结构修订变化 第二章 “应急管理”内容修订变化及解读 ★ 第三章 新标准宣贯工作建议 前 言 前 言 煤矿是我国的高危行业之一，对矿工的生命安全和身 体健康，党和国家历来高度重视；以习近平为核心的党中 央，近年来对安全生产更加关心、空前重视。 煤矿安全生产实施标准化管理，既是法律法规的强制 性要求，也是确保安全生产的重要抓手，同时也是我们煤 矿行业几十年来的常规、有效举措。 做好2020年版新标准的宣贯、学习、培训，是有效执 行、持续提升的基本前提和基础保障。 第 一 章 第 一 章 框架结构修订变化 第 一 章 框架结构修订变化 2020年版架构修订变化 2017年版标准 （1）第11部分是“安全培训和应急管理； （2）第12部分是“调度和地面设施” 2020年版新标准修订变化 第8部分/质量控制 8.8调度和应急管理 第 一 章 框架结构修订变化 2020年版标准架构调整基本思路 1. 2017年版标准，调度和地面设施并在一个专业，煤 矿管理多有不便、颇有微词 2. 现新标准将“调度管理”和“应急管理”合并是科 学的，体现在 （1）调度管理与煤矿安全生产应急管理有着密切的逻 辑关系 （2）安全生产的应急救援，其管理基础和载体是煤 矿调度机构 （3）可使管理职责、管理任务、管理现场顺畅 第 二 章 第 二 章 “应急管理”内容修订变化 及重点解读 第 二 章 应急管理内容及修订变化 一、概述应急管理专业标准架构/40分 1. 指挥场所（2分） 2. 制度建设（2分） 3. 应急保障（4分） 4. 安全避险系统（2分） 5. 应急广播系统（1分） 6. 个体防护装备（1分） 7. 紧急处置权限（1分） 8. 技术资料（3分） 9. 队伍建设（7分） 10. 应急预案（6分） 11. 应急演练（6分） 12. 资料档案（5分） 第 二 章 要素1 . “指挥场所”【新标原文】 有固定的应急救援指挥场所 【标准宣贯】 1. 便于日常应急管理 2. 便于突发事件发生时的应急信息报告 3. 应对突发事件（事故、灾难）的应急处置（集结） 4. 便于突发事件发生时的上级到达 第 二 章 要素2 . “制度建设” 【新标原文】 建立健全并严格执行以下制度 1. 事故监测与预警制度； 2. 应急值守制度；3. 应急信 息报告和传递制度；4. 应急投入及资源保障制度；5. 应急救 援预案管理制度； 6. 应急演练制度； 7. 应急救援队伍管理 制度； 8. 应急物资装备管理制度； 9. 安全避险设施管理和 使用制度； 10. 应急资料档案管理制度 修订变化首行，增加了“并严格执行”5个字 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】 一、注重制度建设的完整性 1. 制度体系完整 完整覆盖本煤矿应急管理各环节。如果仅仅建立标 准规定的10类制度是不完善的。 例如覆盖工作例会、应急值班、风险管控、隐患 排查、预案培训、灾害性天气停产停工避险、通讯保障、救 护队伍保障、医疗急救保障、交通运输保障、应急广播系统 （井工煤矿）、紧急处置权限等环节 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】 一、注重制度建设的完整性（续） 2. 编制依据完整 完整依照最新国家安全生产及应急管理的法律、法 规、规章、标准，将相关内容纳入本煤矿的应急管理制度 3. 制度要素完整 每一个单独的应急管理制度，其文本要素 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 二、注重制度建设的符合性 各项应急管理制度的管控内容 应符合国家安全生产、应急管理相关法律法规的 基本要求，决不可以相悖 要从本矿实际条件出发，符合其管理架构、管理 资源、员工素质、开采条件、风险管控等实际 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 三、注重制度建设的科学性 （1）制度内容应该符合事物发展的客观规律，适 宜于生产管理和应急管理的实际 （2）制度管控的程序、方法、措施（包括技术性的 措施和管理性的措施）等，应该是科学的、 先进的，具有可操作性 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 四、注重制度建设的权威性 制度具有层级性特征 （1）属于矿一级管控的应急管理制度，应以矿行 政文件形式下发 （2）属于机关管理部门的制度，要履行程序，经 分管的矿级副职审核，体现其权威性 （3）属于基层区（队）级的制度，要履行程序， 经主管业务部门（或领导）审批，体现其权威性 第 二 章 【“制度建设”标准宣贯】（续） 五、注重制度执行的有效性 （1）加强培训和学习。纳入矿安全培训计划，按 计划实施培训，提升应急意识和应急技能；管理者和操 作者自觉遵章、有章必循 （2）按照制度严格执行 （3）强化对各项制度执行的监督、检查和考核 （4）留存严格执行的客观证据备查 第 二 章 要素3 . “应急保障 ” 【新标原文】 1. 配备应急救援物资、装备或设施，建立台账，按规定储 存、维护、保养、更新、定期检查等； 2. 有可靠的信息通信和传递系统，保持最新的内部和外部 应急响应通讯录； 3. 配置必需的急救器材和药品；与就近的医疗机构签订急 救协议； 4. 建立覆盖本煤矿所有专项应急救援预案相关专业的技术 专家库 修订变化 没有修订 第 二 章 【“应急保障”标准宣贯】 1. 应急保障的必要性 没有应急的保障，实施应急救援几乎不可能 2. 应急保障的强制性 安全生产法第79条、生产安全事故应急 条例第13条、煤矿安全规程第1条、701、702条 等均有明确规定 第 二 章 【“应急保障”标准宣贯】（续） 3. 应急保障的完整性 （1）应急救援队伍（工程抢险、人员施救任务） （2）物资、器材、装备保障（普通、特种） （3）通讯和信息传递保障（器材、工具） （4）医疗急救保障（队伍、设施、药品、装备） （5）技术保障（技术专家、技术资料） （6）后勤和服务保障（包括交通运输/治安保卫等） 第 二 章 【“应急保障”标准宣贯】（续） 4. 应急保障的规范性 （1）建立制度各项保障实施制度机制管控 （2）提供资源确保应急保障的基础性资源 （3）完善措施应急保障的管理措施完善 （4）监督检查加强应急保障管理的监督检查 （5）补充更新及时测试、补充、更新 第 二 章 要素4 . “安全避险系统” 【新标原文】 按规定建立完善井下安全避险设施，设置井下避灾路 线指示标识。每年由总工程师组织开展安全避险系统有效 性评估 修订变化 新标增加一句“设置井下避灾路线指示标识” 强调系统中的标识对人员避险的重要性 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】 1. 如何理解“规定”的内涵 （1）是指煤矿安全规程第673条对井工煤矿的相关 规定 避险设施 监测监控系统 人员位置监测系统 通讯联络系统 应急广播系统 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 1. 如何理解“规定”的内涵（续） （2）是指煤矿安全规程第684条对井工煤矿的相 关规定 灾害事故避灾路线指示标识 避灾路线指示标识的位置、 间隔、可视度 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 1. 如何理解“规定”的内涵（续） （3）是指煤矿安全规程第687条对井工煤矿的相 关规定 压风管路、敷设位置 主管路的直径、支管路的直径 供气阀门的位置、间隔 供水管路、供水阀门 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 1. 如何理解“规定”的内涵（续） （4）是指煤矿安全规程第686条、688条对井工煤 矿的相关规定 自救器补给站 其他避险设施 设计、审批、规格、种类、安装位置 自救器补给站及避险设施的标识 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 1. 如何理解“规定”的内涵（续） （5）是指煤矿安全规程第689条对井工煤矿的 突出矿井相关规定 采区避难硐室 避难硐室应接入压风管路、供水管路 避难硐室的防护时间不低于96h 突出煤层掘进时的临时避难硐室及设施 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 1. 如何理解“规定”的内涵（续） （6）是指煤矿安全规程第690条对井工煤矿的 非突出矿井相关规定 非突出矿井采区避难硐室 非突出矿井的临时避难硐室等 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 1. 如何理解“规定”的内涵（续） （7）是指煤矿安全规程第691条对井工煤矿的突 出与冲击地压煤层，在巷道掘进的相关规定 压风自救装置 明确压风自救装置的组数 明确每组压风自救装置使用人数 明确空气供给量 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 2. 按照“规定”完善系统完善设施 （1）数量、种类不能少 （2）规格、功能不能降低 （3）设施的技术参数确保达标 （4）安装质量确保达标 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 3. 规范对设施的管理 确保设施运行、维护的资源 建立完善设施运行、维护的制度 制定运行、维护的管控措施 例如检查、维护、测试、更新的责任；周期；频 次；方式；记录；等 第 二 章 【“安全避险系统”标准宣贯】（续） 4. 规范对避险系统的评估 （1）评估对象井工煤矿的安全避险系统 （2）评估依据煤矿安全规程第673条 （3）评估组织煤矿总工程师 （4）评估频次每年一次 第 二 章 4. 规范对避险系统的评估（续） （5）评估实施 建立制度依靠制度规范评估管理 精心策划 编制方案 保障资源 明确评估的范围、对象、参与人员、职责、时间、 标准、项目、程序。。。 专题会议布置、安排 第 二 章 4. 规范对避险系统的评估（续） （5）评估实施（续） 过程管控 按照评估标准，评估的分组、分工 认真评估、客观记录 召开评估末次会议，分系统及总系统评估 提交报告结论客观；按照策划分发、上报 整改问题分析原因，制定措施，限时解决 第 二 章 要素5 . “应急广播系统” 【新标原文】 井下设置应急广播系统，井下人员能够清晰听到 应急指令 修订变化 没有修订 第 二 章 【“应急广播系统”要素宣贯】 1. 建立制度依靠制度实施对系统的管理 2. 管控内容 系统原始资料应完整保存 系统使用、维护职能职责明晰 系统日常维护、测试 系统使用人员掌握操作技能 管理记录等证据资料完整、客观 第 二 章 要素6 . “个体防护装备” 【新标原文】 按规定配置足量的自救器，入井人员随身携带，并能 熟练使用；矿井避灾路线上按需求设置自救器补给站 修订变化新标准增加了“并能熟练使用” 强调了熟练使用对人员 避险的重要性 第 二 章 【“个体防护装备”要素宣贯】 1. 自救器管理 （1）建立制度依靠制度对自救器规范管理 （2）资源保障资金及场所 （3）职责清晰包括管理职责和使用职责 （4）措施完善从采购、入库、上架，到使用培 训、发放、维护、监督，直至报废、更新的各环节 （5）熟练使用通过培训等管控措施，确保每一 位入井人员熟练使用 第 二 章 【“个体防护装备”要素宣贯】 2. 自救器补给站管理 （1）明晰“规定”煤矿安全规程第686条 （2）建立制度应对“建” 与“不建”应明确规定 （3）科学设置 方案设计、位置确认、数量配置 （4）管理规范从资金保障、安设、移交、维护、 使用、检查，到回撤等环节，完善管理措施，严格巡回检 查，确保完好 第 二 章 要素7 . “紧急处置权限” 【新标原文】 明确授予带（跟）班人员、班组长、安检员、瓦斯检查 工、调度人员的遇险处置权和现场作业人员的紧急避险权 修订变化 （1）“遇险处置权”的主权人由原标准的4类增加为 6类 新增了“跟班人员、安检员” （2）“紧急避险权”的权限主题予以明确 新增加了“现场作业人员” 第 二 章 【“紧急处置权限”要素宣贯】 （1）是法律法规强制性要求 是人权基本保障之一 宪法第33条 安全生产法第52条 煤矿安全规程第8条等均有明确规定 第 二 章 【“紧急处置权限”要素宣贯】（续） （2）是现场应急必要性举措 人类应顺从自然而不是对抗 遵循自然规律而不是蛮干 实施科学避险而不是冒险 第 二 章 【“紧急处置权限”要素宣贯】（续） （3）完善管理制度 依靠制度实施对“两权”的管理 明确“两权”的载体形式 明确管控程序、内容、培训、学习、掌握 明确对“两权”的监督检查 第 二 章 【“紧急处置权限”要素宣贯】（续） （4）实施规范管理 授权载体明确且规范 权限清晰且准确 培训认真且掌握 监督检查且有效 第 二 章 要素8 . “技术资料” 【新标原文】 （1）井工煤矿应急指挥中心备有最新的采掘工程平面图、 矿井通风系统图、井上下对照图、井下避灾路线图、灾害预 防与处理计划、应急救援预案 （2）露天煤矿应急指挥中心备有最新的采剥、排土工程平 面图和运输系统图、防排水系统图及排水设备布置图、井工 老空区与露天矿平面对照图、应急救援预案 修订变化 没有修订 第 二 章 【“技术资料”要素宣贯】 （1）井工煤矿应备齐的技术资料 （与煤矿安全规程第14条相衔接）11种图纸 矿井地质图和水文地质图井上下对照图巷道布 置图采掘工程平面图通风系统图安全监控及人 员位置监测系统图压风排水防尘注浆抽放系统图井 下通信系统图 井上下配电系统图 井下避灾系统图 第 二 章 【“技术资料”要素宣贯】 （2）露天煤矿应备齐的技术资料 （与煤矿安全规程第15条相衔接）9种图纸 （1）地形地质图 （2） 工程地质平面图断面图 （3） 综合水文地质图 （4） 采剥排土平面图和运输 系统图 （5） 供配电系统图 （6） 通信系统图 （7） 防排水系统图 （8） 边坡监测系统平面图 （9）井工采空区与露天矿平面对照图 第 二 章 【“技术资料”要素宣贯】 （3）煤矿应备齐的技术资料 井工煤矿 灾害预防与处理计划应急救援预案 露天煤矿 应急救援预案 第 二 章 【“技术资料”要素宣贯】 （4）资料管理 类别完整（图/文）、保持最新、客观反映现状 建立完善管理制度 明确管理程序接收、保存、交换、更新。。。 保存完整规范职责明晰、地点明确、安全可靠、 使用方便。。。 第 二 章 要素9 . “队伍建设”〔新标原文〕 （1）煤矿有符合要求的矿山救护队为其服务 （2） 井工煤矿上级公司未设立矿山救护队或行车时间超过 30min的，煤矿应设立兼职救护队，并与行车时间30min以 内到达的矿山救护队签订救护协议 （3）兼职救护队按照矿山救护规程的相关规定配备器 材和装备，实施军事化管理，器材和装备完好，定期接受专 职矿山救护队的业务培训和技术指导，按照计划实施应急施 救训练和演练 第 二 章 “队伍建设”要素的修订变化 （1）增加了服务于煤矿的矿山救护队应“符合要求” （2）细化了井工煤矿兼职救护队设置前提条件 上级公司未设立矿山救护队 专职救护赴矿行车时间超过30min的 修改思路倾听煤矿的呼声和建议；考虑全国煤矿不 同的实际情况；增强科学性、可操作性 第 二 章 【“队伍建设”要素宣贯】 （1）专职抢险救援队伍 服务于煤矿的专职队伍，与煤矿安全规程第 18条、第676条相衔接 同专职队伍签署救护协议书（注意协议书文本、 内容的规范性） 煤矿自身兼职队伍与国务院令第708号第 1012条；煤矿安全规程第676条相衔接 第 二 章 【“队伍建设”要素宣贯】 煤矿安全规程第18条 煤矿企业应当有创伤急救 系统为其服务。 煤矿安全规程第676条所有煤矿必须有矿山救护 队为其服务。井工煤矿企业应当设立矿山救护队,不具备 设立矿山救护队条件的煤矿企业,所属煤矿应当设立兼职 救护队,并与就近的救护队签订救护协议;否则,不得生产。 矿山救护队到达服务煤矿的时间应当不超过30min。 第 二 章 国务院令第708号 第十条 。。。。。矿山单位应当建立应急救援队伍 ；其中，小型或微型企业等规模较小的单位，可以不建立 应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可 以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。 第十一条 应急救援队伍的应急救援人员应当具备必 要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。 第 二 章 【“队伍建设”要素宣贯】 （2）兼职抢险救援队伍建设 煤矿兼职应急救援队伍建设的装备配置，与 矿山救护规程（AQ1008-2007）“7.3/表7兼职矿 山救护队基本装备配备标准”相衔接 满足值班室、休息室、办公室、学习室、装备室、 检修室、氧气充填室、器材库等设施 第 二 章 （2）兼职抢险救援队伍建设（续） 兼职队伍建设管理，要建立完善各项制度 资质培训和业务学习 接受专职救护队的专项技术指导 人员管理（军事化的纪律） 应急值守管理 技术、业务和体能训练 器材和装备管理 应急演练和生产作业现场的预先熟悉 现场救护等 第 二 章 要素10 . “应急预案” 〔新标原文/摘录〕 1. 预案编制、修订、评审、发布；“预案相衔接” 2. 制定应急处置卡 3. 预案备案和向社会公布 4. 应急救援预案启动，应急响应、应急救援、信息上报 第 二 章 要素“应急预案” 修订变化 修订变化有4点 （1）对预案编制/修订的依据 增加了生产安全事故应急条例（国务院 令第708号/2019.2.17.）的管控内容 （2）对“应急处置卡” 的管理 增加了“现场作业人员随身携带”管控内容 第 二 章 10. 要素“应急预案” 修订变化（续） （3）预案管理 增加了“并依法向社会公布”；与生产安全事 故应急条例（国务院令708号）第5条相衔接，预案应向本 单位从业人员公布、向相关方传递 （4）对预案的启动实施 将原标准的“第一时间启动”之内容，修改为“按 规定启动”。描述更科学、更准确、更具有可操作性 第 二 章 【 “应急预案”要素宣贯】 （1）预案管理意义 国家有一系列法律法规强制性要求，例如安全 生产法第18条；生产安全事故应急条例（国务院令第 708号）第5条；生产安全事故应急预案管理办法（应急 管理部第2号令）第5条；煤矿安全规程第674条等 预案是国家宏观应急管理基本方略（一案三制） 应急救援管理重要举措 第 二 章 【“应急预案”要素宣贯】（续） （2）预案编制管理 有明确的标准规定例如 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T29639-2013） 特种设备事故应急预案编制导则 （GB/T33942-2017） 社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则 （GB/T 38315-2019）等 第 二 章 【“应急预案”要素宣贯】（续） （3）预案修订管理 a）修订重要意义 确保文本的符合性 确保预案功能的有效性 b）有明确的法规规定 生产安全事故应急条例（国务院第708号令第 6条规定的六款情形） 应急管理部2号令（第36条规定六款情形） 第 二 章 【“应急预案”要素宣贯】（续） （4）预案管理程序 应按“国务院708号令”、“应急管理部2号令”、煤 矿安全规程等相关规定，做好各环节的预案管理 建立完善预案管理制度 保障预案管理相关资源 明确预案管理的各项程序 确保各项程序的符合性 第 二 章 【“应急预案”要素宣贯】（续） （4）预案管理程序 编修策划 风险评估 资源调查 预案编修 对口衔接 征求意见 签发颁布 上报备案 培训学习 预案演练 及时修订 第 二 章 【“应急预案”学习和培训解读】 1. 符合性要求 应满足生产安全事故应急预案管理办法（应急管 理部2号令）第31条第2款的相关规定 “生产经营单位应当组织开展本单位的应急预 案的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应 急职责、应急处置程序和措施。” 第 二 章 【“应急预案”学习和培训解读】 2. 科学性组织 （1）层级性分层级组织实施，达到应知应会 （2）针对性应针对预案之中涉及的不同对象 应急救援指挥人员 应急救援工作人员 应急救援队伍 涉险人员 相关方人员 第 二 章 【“应急处置卡”要素解读】 （续） （5）应急处置卡管理 明确法规要求应急管理部2号令第19条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针 对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急 处置卡 应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置 程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人 员携带 第 二 章 【“应急处置卡”要素解读】 （续） 科学编制 参照母本 “预案” “灾防计划”编制 范围场所明确，岗位精准对照 内容简明、实用有效（风险确认、处置程序、处 置措施、求救方式等） 载体形式，方便携带 培训掌握，融会贯通 第 二 章 要素11 . “应急演练”〔新标原文〕 （1）有应急演练规划、年度计划和演练工作方案，内 容符合相关规定 （2）按规定3年内完成所有综合应急救援预案和专项 应急救援预案演练，至少每半年组织1次生产安全事故应 急救援预案演练 （3）应急救援预案及演练、灾害预防和处理计划的实 施由矿长组织；记录翔实完整，进行评估、总结，并将演 练情况报送县级以上地方政府负有安全生产监督管理职责 的部门 第 二 章 11. “应急演练” 要素修订变化 （1）增加了“至少每半年组织1次生产安全事故应 急救援预案演练”的下限规定，与生产安全事故应急条 例（国务院令708号）第8条第2款相衔接 （2）增加了 预案演练情况应“报送县级以上地方 政府负有安全生产监督管理职责的部门”，与生产安全 事故应急条例（国务院令708号）第8条第2款相衔接 第 二 章 【“应急演练” 要素解读】 （1）完善演练制度 按照相关法规标准的规定，建立煤矿应急预案的 演练制度 制度应明确演练的各环节的管控程序和内容，例如 包括规划编制、计划编制、资源保障、策划准备、组织 实施、评估和总结、持续改进、资料归档等 第 二 章 【“应急演练” 要素解读】 （续） （2）编制规划、计划 依规依标编制 三年演练规划，确保在三年内，演练活动覆盖 所有综合预案/专项预案 年度演练计划 履行审批程序并上报 第 二 章 （3）编制演练文本 按照生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9007- 2019）编制演练文本，确保内容和程序的符合性 工作方案，明确资源、组织、程序等 演练脚本，精准指导演练活动 评估方案，评估人员、标准、方法等 保障方案，应对突发意外，确保演练安全 宣传手册 观摩手册（必要时） 第 二 章 （4）严密组织实施 应急预案、灾防计划演练由矿长组织 组织参演人员演练前培训 对演练现场提前选择、布置、检查 按脚本设计的程序启动和实施 按评估方案任务、分工、职责、标准评估 发生突发意外，立即中止演练 客观记录（文书、图形） 第 二 章 （5）演练工作总结 按生产安全事故应急演练基本规范第8.2.1条 款规定进行演练总结 在完成演练评估报告的基础上，进行演练总 结，编制演练总结报告，审批、发放和上报 演练总结既要分析经验，更重要的是分析问题、 查找差距、梳理教训 按演练基本规范第8.2.2条款资料归档， 按“应急管理部2号令”第33条第2款的规定，完 成演练资料上报（县级以上应急管理部门） 第 二 章 （6）持续改进 按生产安全事故应急演练基本规范第9.1和9.2条 款的规定实施持续改进 对演练活动所暴露出应急预案问题、缺陷， 实施针对性的整改 对演练活动所暴露出参演人员应急处置意识薄弱 问题，实施针对性的培训并提升 对演练活动所暴露出演练组织不力、资源不足等 问题，实施针对性的整改 第 二 章 要素12 . “资料档案” 〔新标原文〕 （1）应急资料归档保存，连续完整，保存期限不少于 3年 （2）应急管理档案内容完整真实（应包括组织机构、 工作制度、应急救援预案、上报备案、应急演练、应急 救援、协议文书），管理规范 修订变化 资料归档保存时间由2年修改为“不少于3年”，与应 急预案、应急演练功能周期相一致 第 二 章 【要素 “资料档案” 解读】 （1）应建立资料归档管理的制度性规定 明确管理的部门、职责、岗位 明确收集、归档、索引、立卷、保存地点、保 存期限、安全存放、借阅、复制、销号等内容 （2）档案资料的类别应完整，满足标准之规定 （3）档案资料内容应客观、真实 （4）按照制度，对应急档案资料实施规范管理 第 三 章 第 三 章 新标准宣贯工作建议 第 三 章 新标准宣贯工作建议 宣贯工作建议 1. 认真组织学习，正确理解变更 2. 查找存在差距，明确改进目标 3. 掌握评验细则，达标实践扎实 4. 明晰职能职责，完善达标措施 5. 强化监督检查，加强技术指导 感谢批评感谢批评 恳请指正恳请指正
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