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新项目大气污染物排放 EHS需关注问题 |第二季 4月06日总第40期 |安全无止境 EHS公益课堂 王立伟 目 录 1 5 4 2 3 规划环评SEA与建设项目环评EIA 可研与EIA环境空气影响预测与评价阶段介入 项目BOR阶段介入 项目FAT / SAT阶段介入 建设项目环境保护工作主要里程碑 1 规划环评SEA与建设项目环评EIA SEA EIA 简介 SEA 在制定发展战略、规划和计划等过程中，充分考虑 与环境有关的各种问题，在大范围全国、全流域、全地区内 进行产业结构的布局、调整，并为推广先进的清洁生产工艺、 限制或淘汰落后生产工艺路线及其装备制定相应的政策法规， 为减缓环境不利影响提供多套可替代方案以供选择。 EIA 在很大程度上，只是对建设项目环境影响的一种反 应性评估。它对拟建项目的选择及优化布局方面的作用是很 有限的，往往只能针对拟建项目的污染状况提出控制和治理 污染的措施建议，最多只能是对具体项目表示认可或否决， 而没有能力指导拟建计划朝着有利于环境恢复能力或远离敏 感区方向发展。 规划环评SEA 建设项目环评EIA SEA 作用 SEA 为政府决策提供依据，减少企业投资环境风险，减 少了因环保方面地区政策改变或产业调整造成企业运营成本增 加，抑或搬迁停业的风险。 2 建设项目环境保护工作主要里程碑 建设项目环境保护工作里程碑 EIA 建设项目环境影响评价 BOR Book of requirement 项目需求书（环保设施） FAT Factory acceptance test 工厂验收试验 SAT Site acceptance test 现场验收试验 SIT Site integration test 现场集成试验 EIA 项目环评 排污 许可 项目环 保验收 可行性研 究报告 FAT 3 可研与EIA环境空气影响预测与评价阶段介入 可行性研究报告EHS相关 行业 产能 工艺流程 主要设备介绍 EIA环境空气影响预测与评价阶段 法律依据 第十九条［重点污染物排放总量控制］ 国家实行重点污染物控制制度，重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民 政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点 污染物排放总量控制指标。 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政 府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 新环境保护法 2015年1月1日 第四十五条［排污许可证管理制度］ 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按 照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。 第五十九条［按日计罚制度］ 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出 处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者 违法所得等因素确定的规定执行。地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处 罚的违法行为的种类。 第六十条［超标超总量的法律责任］ 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物 的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有 批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 EIA环境空气影响预测与评价阶段 法律依据 第十九条［排污许可证制度］ 排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施 的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办 法和实施步骤由国务院规定。 新大气污染防治法 2015年8月29日 第二十一条［总量控制制度与排污权交易］ 重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见 后，会同国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。 省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。 确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖 市人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。 国家逐步推行重点大气污染物排污权交易。 第一百二十三条［按日连续处罚］ 违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决 定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚 （一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的； （二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的； （三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的； （四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。 第九十九条［违法排污的责任］ 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以 上一百万元 十万元以 上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭 （一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的； （二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的； （三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。 EIA环境空气影响预测与评价阶段 法律依据 按预测模式的模拟形式分为点源、面源、线源、体源四种类别。 点源点源通过某种装置集中排放的固定点状源，如烟囱、集气筒等。 面源面源在一定区域范围内，以低矮密集的方式自地面或近地面的高度排放污染物的源，如工艺过程中的无组 织排放、储存堆、渣场等排放源。 线源线源污染物呈线状排放或者由移动源构成线状排放的源，如城市道路的机动车排放源等。 体源体源由源本身或附近建筑物的空气动力学作用使污染物呈一定体积向大气排放的源，如焦炉炉体、屋顶天 窗等。 大气污染分类 源强源强根据具体的生产工艺,计算出在正常生产情况下大气污染物的排放情况 源强参数的确定源强参数的确定对于新建项目可通过类比调查、物料衡算或设计资料类比调查、物料衡算或设计资料确定；对于评价范围内的在建和未建 项目的污染源调查，可使用已批准的环境影响报告书中的资料； 源强以及源强 参数的确定 源强 参数 物料 平衡 设计 资料 EIA环境空气影响预测与评价阶段 源强参数确定（点源） 1 2 3 经验排放经验排放 设计人员参与设计人员参与 工艺人员参与工艺人员参与 跟据同类企业大气污染源排 放情况进行估算 确定比较精确的源强参数是总量 控制的与大气污染防治设施的基 础 进 出 排 类比 调查 可参照企业小试 中试设计资 料 EIA阶段所取得的数据 源强参数确认源强参数确认 污染物排放量 t/a、烟气量、源高（烟囱高度）、出口内径（烟囱内径）等 总量控制总量控制 取得项目大气污染物排放总量批复确定污染物排放的总量 t/a （批文类） 排放标准排放标准 环境影响评价使用标准 （批文类） 4 BOR项目需求书阶段介入 BOR项目需求书阶段介入 此排放浓度不仅是环评中大气污染物排放标准中的达 标排放浓度应根据在满足排放总量的前提下设置大气 污染物的浓度排放标准 （注涉及到燃煤锅炉、水泥、工业窑炉、需进行基准 氧含量与过量空气系数的折算） 可由源强参数确认，但有些行业大气排放标准中不包 括的大气污染物需遵守GB16297-1996 大气综排标准 如涉及总量控制需跟据总量计算 燃烧类需在此控制设备的燃烧效果及控制出口处的氧 含量要求 取样口的设置依据 HJ/T 397-2007 固定源废气监测技 术规范 排放浓度输入 烟囱高度输入 其他要求参数输入 BOR 项目需求书 BOR项目需求书阶段介入 GB 13271 – 2001 锅炉 大气污染物排放标准 排放浓度输入 浓度实测值 浓度折算值 过量空气系数 α 过量空气系数α 21基准氧含量 / （21基准氧含量－Ｏ2实测值） C 折算浓度 C 实测浓度＊过量空气系数α／国标α 举例燃煤锅炉排放标准 SO2 900mg/m3 实测值或者说根据总量控制允许排放浓度300mg/m3 实测氧含量１８％ 过量空气系数α 21基准氧含量 / （21基准氧含量－１８％实测值）＝７ 二样化硫国标α＝1.8 SO2折算浓度 ＝300* 7/1.8 1166mg/m3 该结果明显大于GB 13271-2001 中燃煤锅炉 SO2的排放标准900mg/m3 就 属于不达标排放。 BOR项目需求书阶段介入 排放浓度输入 浓度实测值 浓度折算值 过量空气系数 α GB4917 – 2013 水泥工业大气污染物排放标准 BOR项目需求书阶段介入 排放浓度输入 根据前面第二章节所引入的新环境保护法与新大气污染防治法中所提及的达标达量的法规要求， 我们根据总量控制指标所计算出来的达量排放浓度未必能保证达标排放。 实测氧含量对折算后污染物浓度数据影响非常大，在项目建设前期的设备选型，环保处理选型 中均应考虑此情况。 不需要进行折算行业大气污染物排放标准应根据总量控制要求，计算出企业内部达量的排放浓 度。 举例GB 26132-2010硫酸工业污染物排放标准中SO2 排放标准为400mg/m3 假设该企业生产天数为300天２４小时连续排放 烟气量1000m3/h 总量控制要求为2.16吨，那么 计算出来的达量排放浓度应为300mg/m3 若超过此浓度虽然为达标排放，但仍然属于超量排放。 BOR项目需求书阶段介入 烟囱高度 大多数大气污染物排放标注烟囱高度 新建污染源排气筒高度一般不应低于15m，还应高出周围200m半径范围内的建筑3m以上； 如遇到特殊可参考GB16297- 1996 中附录Ｂ 确定某排气筒最高允许排放速率的内插法和外推法 BOR项目需求书阶段介入 烟囱高度 BOR项目需求书阶段介入 烟囱高度 BOR项目需求书阶段介入 烟囱高度 BOR项目需求书阶段介入 烟囱高度 GB 16297-1996大气污染物综合排放标准中排气筒所对应的最低高度为15m, 偶有个例，所以此方法 仅为参考，还应以行业排放标准为主，令外很多行业排放标准中有规定不满足行规中烟囱最低15m 与高于周边200m内建筑３ｍ，要求排放浓度按照原５０％标准执行。 BOR项目需求书阶段介入 其他参数要求输入 设备的出口氧含量要求 环保设施去除率 达标验收标准（涉及到过量空气系数的工艺应以折算后浓度达标，折算前浓度达量排放为标准。 取样口的设定（HJ/T 397 – 2007 固定源废气监测技术规范） 颗粒物 燃料和其他物质在燃烧、合成、分解以及各种物料在机械处理中所产生的悬浮于排放气体中固体颗粒和液体颗粒 气态污染物 以气体状态分散在排放气体中的各种污染物 4 项目FAT / SAT阶段介入 项目FAT阶段介入 FAT Factory acceptance test 工厂验收试验 EHS 需关注的是进场设备是否满足ＢＯＲ项目需要书中设备的要求，确保在设备进行安装前核对相 关参数的准确性 此验收不代表对设备的接受。 项目SAT阶段介入 SAT Site acceptance test 现场验收试验 一般将单台设备不需要进行SIT现场验收试验多台设备联合调试进行此项）此验收为设备性能要求 的整体征收通过此验收后，及视为对设备的整体接受，设备相关风险转移至业主 主要工作 １.再次确认BOR项目需求书中达标标准 ２.监测计划依据建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求 排污 许可 项目环 保验收 THANKS
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