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冷家堡油田产能建设项目 I中国石油集团东北炼化工程有限公司 目录目录 1 总论总论....................................................................................................................1 1.1 项目由来...................................................................................................1 1.2 编制依据...................................................................................................1 1.3 评价目的...................................................................................................3 1.4 评价原则...................................................................................................3 1.5 环境影响因素识别与评价因子筛选.......................................................3 1.6 评价时段...................................................................................................5 1.7 环境功能区划与评价标准.......................................................................5 1.8 评价工作等级及评价范围.....................................................................10 1.9 污染控制及环境保护目标.....................................................................15 1.10 区域环境敏感性分析...........................................................................18 1.11 专题设置与评价重点...........................................................................24 2 区域环境概况区域环境概况................................................................................................25 2.1 自然环境概况.........................................................................................25 2.2 社会环境概况.........................................................................................30 3 区块现状调查区块现状调查................................................................................................33 3.1 企业概况.................................................................................................33 3.2 原油外输情况.........................................................................................36 3.3 依托工程现状.........................................................................................36 3.4 区块污染源现状及环境保护措施调查.................................................38 3.5 环评批复及验收情况.............................................................................41 3.6 现存主要环境问题及整改措施.............................................................42 4 工程概况及工程分析工程概况及工程分析....................................................................................43 4.1 建设项目基本情况.................................................................................43 4.2 建设规模及建设期.................................................................................43 4.3 项目组成.................................................................................................43 4.4 地质特征.................................................................................................44 4.5 开发方案.................................................................................................44 4.6 开发方式.................................................................................................47 4.7 钻井工程方案.........................................................................................47 4.8 地面工程方案及依托方案.....................................................................50 4.9 伴生气产生及处置情况.........................................................................51 冷家堡油田产能建设项目 II中国石油集团东北炼化工程有限公司 4.10 占地分析...............................................................................................52 4.11 工艺流程及产污节点...........................................................................53 4.12 污染物排放分析...................................................................................55 4.13 达标排放分析.......................................................................................62 4.14 污染源及污染物汇总...........................................................................63 4.15 小结.......................................................................................................63 5 清洁生产分析清洁生产分析................................................................................................65 5.1 原料及能源利用.....................................................................................65 5.2 生产工艺及自动化.................................................................................65 5.3 清洁生产措施.........................................................................................66 5.4 设备先进性分析.....................................................................................67 5.5 废弃物处理/处置....................................................................................67 5.6 工程产排污分析.....................................................................................68 5.7 节能措施.................................................................................................68 5.8 生产管理及员工.....................................................................................68 5.9 清洁生产指标.........................................................................................69 5.10 小结.......................................................................................................69 6 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价............................................................................71 6.1 环境空气质量现状.................................................................................71 6.2 地表水质量现状.....................................................................................77 6.3 地下水质量现状.....................................................................................79 6.4 声环境质量现状.....................................................................................86 6.5 生态环境现状.........................................................................................87 7 环境影响预测与评价环境影响预测与评价....................................................................................95 7.1 环境空气.................................................................................................95 7.2 地表水.....................................................................................................96 7.3 地下水.....................................................................................................97 7.4 声环境...................................................................................................118 7.5 固体废物...............................................................................................120 7.6 生态环境影响评价...............................................................................121 7.7 整体环境影响分析...............................................................................125 7.8 小结.......................................................................................................126 8 环境风险评价环境风险评价..............................................................................................128 冷家堡油田产能建设项目 III中国石油集团东北炼化工程有限公司 8.1 风险事故类比调查...............................................................................128 8.2 风险识别...............................................................................................130 8.3 风险事故环境影响预测与评价...........................................................132 8.4 风险事故预防和处理措施...................................................................135 8.5 应急预案...............................................................................................139 8.6 小结.......................................................................................................144 9 公众参与评价公众参与评价..............................................................................................145 9.1 公众参与调查的目的和意义...............................................................145 9.2 公众参与调查方法...............................................................................145 9.3 信息公示...............................................................................................145 9.4 公众意见调查与分析...........................................................................146 9.5 小结.......................................................................................................156 10 环境保护措施及其技术经济论证环境保护措施及其技术经济论证............................................................157 10.1 施工期污染防治措施分析.................................................................157 10.2 运行期污染防治措施.........................................................................163 10.3 生态减缓措施与水土保持方案.........................................................167 10.4 闭井期生态修复措施.........................................................................171 10.5 环保措施“三同时”汇总..................................................................... 173 10.6 小结.....................................................................................................174 11 污染物总量控制分析污染物总量控制分析................................................................................176 11.1 总量控制因子.....................................................................................176 11.2 总量核算.............................................................................................176 11.3 总量控制分析.....................................................................................176 12 环境管理与监测环境管理与监测........................................................................................177 12.1 油田开发 HSE 管理体系................................................................... 177 12.2 施工期环境监理.................................................................................178 12.3 环境监测.............................................................................................179 12.4 环境管理.............................................................................................184 12.5 “三同时”竣工验收.............................................................................. 186 13 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析............................................................................189 13.1 社会效益.............................................................................................189 13.2 经济效益.............................................................................................189 冷家堡油田产能建设项目 IV中国石油集团东北炼化工程有限公司 13.3 工程环境经济损益分析.....................................................................189 13.4 综合效益分析.....................................................................................189 14 产业政策、规划符合性、选址及环境合理性分析产业政策、规划符合性、选址及环境合理性分析................................191 14.1 国家产业政策符合性.........................................................................191 14.2 区域发展规划符合性.........................................................................191 14.3 清洁生产先进性分析.........................................................................191 14.4 工程建设环境可行性.........................................................................193 14.5 小结.....................................................................................................199 15 评价结论评价结论....................................................................................................201 15.1 工程基本概况及工程分析.................................................................201 15.2 工程分析.............................................................................................201 15.3 环境质量现状评价.............................................................................202 15.4 环境影响预测与评价.........................................................................203 15.5 拟采取的环保措施.............................................................................204 15.6 清洁生产分析.....................................................................................204 15.7 总量控制分析结论.............................................................................205 15.8 环境风险分析.....................................................................................205 15.9 公众参与评价.....................................................................................205 15.10 综合评价结论...................................................................................205 附件 1环境影响评价委托书 附件 2环评批复 附件 3环境监测站监测报告 附件 4伴生气成分分析报告 附件 5公众参与公示调查表 冷家堡油田产能建设项目 1中国石油集团东北炼化工程有限公司 1 总论总论 2项目由来 冷家堡油田地处辽宁省盘锦市盘山县和大洼县境内，1993 年正式投入开发 的稠油、特稠油油田。目前由 BECKBURY 国际有限公司开发，该公司设立 13 个业务科室、6 个直属部门，下设 1 个地质研究所、4 个采油作业区、1 个集输 作业区、1 个注汽作业区、1 个综合服务公司。按照联管会确定的“每万吨原油 商品量配备一名管理人员，每千吨原油商品量配备一名采油操作工人”的定编标 准控制人员总量。公司现有在册员工 100 人；以劳务输出方式录用的劳务人员 1473 人。 截止至 2016 年 6 月冷家堡已开发钻井 1659 口，其中油井 1531 口，注水井 115 口， 中心注气井 13 口。 累计动用含油面积 31.4km2， 动用储量 13968.8104t； 累产原油 2368.4104t，采出程度 16.56。 为了保证原油产量，BECKBURY 国际有限公司拟在冷家堡油田加密部署 生产井 57 口，预计单井产油量 6.24t/d，配套建设输油管线 2.85km，输气管线 1.2km。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 及国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例，受 BECKBURY 国际有限 公司的委托，中国石油集团东北炼化工程有限公司承担了“冷家堡油田产能建设 项目”（以下简称“本项目”）的环境影响评价工作。 3编制依据 3.1.1 国家及地方有关法律、法规及文件 （1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）。 （2）中华人民共和国水污染防治法（2008.06.01）。 （3）中华人民共和国大气污染防治法（2016.01.01）。 （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.03.01）。 （5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （修订版） （2015.04.24） 。 （6）中华人民共和国环境影响评价法（2016.9.1）。 （7）中华人民共和国清洁生产促进法（2013.01. 01）。 （8）大气污染防治行动计划国发[2013]37 号，2013.9.10。 （9）水污染防治行动计划国发[2015]17 号，2015.4.2。 （10）土壤污染防治行动计划国发[2016]31 号，2016.5.28。 （11）中华人民共和国水法（2002.10.1）。 （12）中华人民共和国水土保持法（修订版）（2011.3.1）。 冷家堡油田产能建设项目 2中国石油集团东北炼化工程有限公司 （13）中华人民共和国水土保持法实施条例（修订版）（2011.1.8）。 （14）中华人民共和国土地管理法（第二次修订）（2004.8.28）。 （15） 中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年修正） （2011.1.8） 。 （16）基本农田保护条例（1999.1.1）。 （17）建设项目环境保护管理条例（1998.11.29）。 （18） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （环保部令 33 号，2015.6.1） 。 （19）国家突发环境事件应急预案（2006.1.24）。 （20）环境影响评价公众参与暂行办法（环发[2006]28 号）。 （21）关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（环发 [1999]107 号）。 （22）国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发[2011]35 号。 （23） 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 （国发[2011]42 号）。 （24）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 [2012]77 号）。 （25） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发 [2012]98 号）。 （26） 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 （试行） （环办[2013]103 号）。 （27）石油天然气开采业污染防治技术政策（2012.3.7）。 （28）国家危险废物名录（2016.8.1）。 （29）关于废弃钻井液管理有关问题的复函（环办涵[2009]1097 号）。 （30）关于进一步加强分散式饮用水水源地保护工作的通知（环办 [2010]132 号）。 （31）分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）（2010.9）。 （32）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （2014.1.1）。 （33）突发环境事件应急管理办法（环保部令 34 号，2015.6.5）。 （34）辽宁省辽河流域水污染防治条例（2011 年 4 月 5 日）。 （35）辽宁省石油勘探开发环境保护条例（2011 年 10 月 1 日）。 3.1.2 有关技术导则、规范 （1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）。 （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）。 （3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T 2.3-93）。 （4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）。 冷家堡油田产能建设项目 3中国石油集团东北炼化工程有限公司 （5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）。 （6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）。 （7）环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目 （HJ/T349-2007）。 （8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）。 （9）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）。 （10）危险废物鉴别标准 通则（GB5085.7-2007）。 （11）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）。 （12）辽宁省地表水功能分区。 （13）输气管道工程设计规范（GB50251-2003）。 3.1.3 项目文件 （1）冷家堡油田产能建设项目规划方案（2015.6）。 （2）“冷家堡油田产能建设项目环境影响报告书”委托书。 4评价目的 通过对本项目所在区域的环境现状调查与评价，搞清该区域的环境质量现 状；针对本项目工程特点，找出存在的主要环境问题，并对油田开发建设存在的 环境问题提出整改要求和环保措施建议。 通过工程分析，搞清本项目的“三废”排放特征及源强，采用合理的预测模 式，预测本项目对周围环境的影响程度和范围；根据油田开发对区域生态环境破 坏较大的特点，调查、分析区域生态环境质量的现状，预测油田开发活动对区内 生态环境的影响程度和范围，为生态恢复措施提供科学依据。 通过对本项目的开发和生产运行过程中可能发生的风险事故进行分析、预 测，并提出切实可行防范措施，使发生风险事故的几率降到最低限度。 通过环境经济损益分析，论证油田开发的经济、社会与环境效益的统一性； 针对本项目可能对区域环境的影响程度，提出切实可行的污染防治措施、清洁生 产工艺和生态恢复措施，使其对环境和生态的影响降至可接受程度。 通过本次评价提出本项目的污染物排放总量控制指标和控制方案，为政府 决策部门、环境管理部门、项目的设计及生产各环节环境管理提供科学依据。 5评价原则 坚持政策性、针对性、科学性和公正性原则。严格执行国家及地方的有关 法律、法规、标准和规范。项目的评价要符合国家产业政策、城市发展规划和环 境保护规划的要求。项目的评价要贯彻达标排放、总量控制和清洁生产原则。评 价过程中应充分利用已有的环境现状资料，并注意其有效性。 6环境影响因素识别与评价因子筛选 冷家堡油田产能
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