资源描述：
建设项目环境影响报告表 生态影响类 项目名称 丰谷 131H 井组钻井工程 建设单位盖章中国石油化工股份有限公司西南油气 分公司产能建设及勘探项目部 编制日期 2023 年 6 月 中华人民共和国生态环境部制 一、建设项目基本情况 建设项目名称 丰谷 131H 井组钻井工程 项目代码 无 建设单位 联系人 ** 联系方式 ** 建设地点 四川省 德阳市 罗江区 新盛镇 金龙村 地理坐标 **度**分**秒， **度**分**秒 建设项目 行业类别 四十六、专业技术服务业- 99 陆地矿产资源地质勘查 含油气资源勘探；二氧 化碳地质封存 用地面积m2 /长 度km 占地面积 103303m2 实际占地面积以临时用 地许可证为准 建设性质 团新建迁建 □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 团首次申报项目 □不予批准后再次申报项 目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批 核准/备案 部门选填 中国石油化工股份有限公 司西南油气分公司 项目审批核准/ 备案文号选 填 西南油气非 ﹝ 2023 ﹞ 32 号 总投资万 元 7800 环保投资万元 348 环保投资占比 4.46 施工工期 12 个月 是否开工建设 团否 □是 专项评价设置 情况 专项评价的类别 设置理由 无 项目勘探期与石油和天然气开采施工期影响一致 无 无 无 项目勘探期与石油和天然气开采施工期影响一致 地表水 地下水 生态 大气 噪声 环境风险 规划情况 一、四川省矿产资源总体规划20212025年 2023年2月28日四川省人民政府发布了四川省矿产资源总体规划 20212025年 ， 本规划划分为八部分， 包含现状形势， 指导思想、 原则和规划目标，科学分区管理、优化勘查开发保护布局，加强地质勘 查、促进找矿突破， 坚持集约节约、促进资源高效利用， 推进绿色发展、 1 促进矿业转型升级，深化改革创新、增强发展动力，强化规划引领、保 障落地见效内容。该规划与天然气开采相关内容介绍如下 1、矿产资源勘查开发现状 查明资源量居全国第一的重要矿产资源有8种，其中天然气、页岩气、 钒、钛、锂Li2O 等矿产累计查明资源量分别占全国总量的20.7 、 65.5 、32.0 、81.6和50.8 ，资源优势明显。 截至2020年底，已完成全省1100万和120万区域地质调查全覆盖， 完成15万区域地质调查18.1万平方千米， 15万矿产地质调查6.5万平方 千米； 已设置探矿权656宗， 其中非油气609宗，油气47宗， 面积12423.0 平方千米， 主要勘查矿种为天然气、页岩气、煤、金、铜、铅、锌、铁、 锂、磷、石墨、地热等；已设置采矿权3417宗，其中非油气3304宗， 油 气113宗， 开采量居前列的主要矿产是天然气、页岩气、水泥用灰岩、铁 矿、建筑用灰岩、砖瓦用页岩、煤、地热热矿水、磷矿、芒硝等。 2 、面临问题及形势 我国是矿产资源消费大国，但石油、 天然气、铁、铜等大宗矿产自 给率不足， 多数重要矿产对外依存度超过50。随着全球战略竞争加剧， 贸易摩擦风险加大，资源保障风险增高，加强天然气页岩气、钒、 钛、锂等四川优势矿产资源勘查力度，促进找矿增储，强化国家资源安 全保障支撑，面临艰巨挑战。 矿业绿色低碳发展任重道远。四川既是长江黄河上游生态安全屏障， 也是国家天然气、页岩气、钒、钛、稀土、锂、磷等重要矿产资源保障 基地。“绿水青山就是金山银山”理念和“碳达峰、碳中和”战略目标 对矿产资源开发利用提出了新的更高要求，部分矿产产能结构迫切需要 优化调整，必须统筹谋划，精准施策，进一步优化矿业布局，集约节约 高效利用资源，促进资源开发与生态保护协调发展。 3、规划目标 重要矿产实现找矿新突破。加大财政投资矿产勘查力度，提高重要 矿产资源综合勘查水平和保障程度，新发现战略性矿产资源大中型矿产 2 地10 15处。国家天然气 页岩气 千亿立方米级产能基地、攀西战略资 源创新开发试验区建设得到有力支撑。“十四五”时期四川省矿产资源 中天然气 页岩气年开采总量630亿立方米。到2035 年，建成国家天 然气 页岩气千亿立方米级产能基地，形成攀西钒钛稀土、川南煤炭 煤层气和川西锂矿等产业集群。 4、统筹勘查开发区域总体格局 成都平原建材化工勘查开发区。包括成都、资阳、 德阳、绵阳、眉 山、乐山、雅安、遂宁8市。重点加强遂宁、资阳、绵阳、成都等地天然 气及龙门山沿线地热能等清洁能源勘查开发。 川东北能源建材勘查开发区。包括南充、达州、广安、巴中、广元 5市， 大力发展清洁能源化工、特色矿产品精深加工， 推动川东北经济区 振兴发展。重点加强达州、广元、广安、巴中地区天然气、页岩油、致 密气勘探开发，有序开采巴中、广元石墨矿， 促进石墨精深加工产业发 展，推进广元天然沥青勘查开发。 川南能源化工勘查开发区。包括自贡、宜宾、泸州、内江4市， 加快 培育壮大天然气 页岩气 等优势产业集群， 打造全省第二经济增长极。 突出川南页岩气勘查开发试验区建设，推进长宁威远页岩气田开发， 打造国家天然气 页岩气千亿立方米级产能基地。 大力推进油气输送管网等基础设施建设，努力打造全国最大的现代 化天然气 页岩气生产基地。 5、明确勘查开发重点方向 重点勘查矿种 成都平原重点勘查天然气、页岩气、地热、矿泉水、 优质玄武岩； 川东北重点勘查天然气、页岩油、天然沥青、煤层气、钒、 铼、地热、钾盐、石墨；川南重点勘查天然气、页岩气、煤层气。 重点开采矿种重点开采天然气、页岩气、煤层气、炼焦用煤、无 烟煤、地热、钒钛磁铁矿、锰、铜、岩金、银、稀土、锂、磷、优质玄 武岩等矿产，在符合准入条件的前提下，优先出让采矿权，适度扩大开 发规模，提高资源供应能力。 3 6、加强地质勘查促进找矿突破 积极推进四川盆地周缘的川南绥江凹陷、古叙芙蓉地区页岩气、 煤层气资源的基础地质调查和潜力评价，加强“三气”共采调查评价。 重点围绕四川盆地盆周过渡带的广元 巴中地区及西昌盆地，开展天然 气和页岩气地质潜力、开发条件和环境影响“三位一体”评价。 7、提高重要矿产资源供应能力 能源矿产 大力支持天然气、页岩气开采， 2025年底全省天然气页 岩气 产量达到630亿立方米/年，2035年建成国家天然气 页岩气 千亿 立方米级产能基地。 二、德阳市矿产资源总体规划20212025年 为提高德阳市矿产资源的安全保障，推进资源利用方式转变，加快 矿业转型升级，促进绿色低碳发展，全面深化贯彻矿产资源管理改革， 依据中华人民共和国矿产资源法 及其实施细则、矿产资源规划编 制实施办法，遵循四川省矿产资源总体规划20212025年 、 德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 纲要、德阳市国土空间总体规划及相关产业政策，德阳市编制德阳 市矿产资源总体规划20212025年， 该规划与天然气开采相关内 容介绍如下 1 、矿产资源勘查与开发现状 矿产资源分布相对集中，区域特色明显。德阳市北部山区是磷矿、 煤 德阳市北部山区是磷矿、煤矿、石灰岩花岗白云等产的集中分布区石 灰岩、花岗岩、 白云等产的集中分布区 。矿泉水分布于龙门山、龙泉山 前地带及盆隐伏断裂构造部位。天然气、砖瓦用页岩建筑用砂岩、膨润 土分布于中部平坝和南部丘陵区。 能源、化工建材类矿产资源具一定优势，金属类矿产匮乏。德阳市 内天然气、磷矿石灰岩、地热、饮用矿泉水等矿产资源较丰富，在省内 具一定优势。白云岩、花岗盐卤等白云岩、花岗盐卤等矿产资源具较好 的潜力。 4 市域内开展过市域内开展过天然气、煤、磷矿、石灰岩泉水等矿种 的勘查工作。截至2020年底发现各种规模矿产地含点 257处， 其中磷 矿、矿泉水、天然气等矿种地质工作程度较高，查明资源储量的区62处 不含天然气。目前勘查开采利用的主要有天然气、磷、石灰岩、白 云岩、花岗岩、砂岩、页岩、建筑用砂、地热、饮用矿泉水等10种。截 至2020年底，全市有效探矿权19宗。主要的勘查矿种为磷矿，但大部分 探矿权因涉及自然保护区已停止勘探，其中因涉及九顶山自然保护区和 蓥华山自然保护区而停止勘探的分别有11个和1个马槽滩紫竹坪马槽滩 紫竹坪磷矿详查 。全市已设有效采矿权152宗， 其中非油气类非油气类 采矿权146宗，天然气采矿权6宗。主要开采为天然气、磷矿、石灰岩、 矿泉水和砖瓦页岩等矿产。 2 、矿产资源勘察开发与保护布局 1明确矿产资源勘察开发利用方向 根据国家、省矿产资源战略政策、市场需求， 结合德阳市矿产资源 禀赋不同矿种矿产勘察开发对生态环境影响程度，确定重点、禁止勘察 开采的矿种。 重点勘察天然气、地热、饮用矿泉水等矿种。 限值勘察硫铁矿等国家产业政策限制的硫铁矿。依法加强限制勘 查矿种监督管理，未经资源供需及环境承载严格论证不得设置相关勘察 项目。 重点开采天然气、磷矿、地热、饮用矿泉水等矿种。 禁止开采可耕地砖瓦用粘土矿等国家产业政策禁止的矿种。依法 加强禁止开采矿种监督管理，不再受理、审批相关矿业权申报。 2优化矿产资源开发空间布局 广汉-旌阳-罗江-清洁能源资勘查开发区。包括中部平原区广汉市、 旌阳区及罗江。矿业发展重点是加强天然气地热 、饮用矿泉水等清洁能 源资勘查开发，支持区域旅游产业发展。 3落实战略性矿产资源保障布局 5 落实国家能源资战略部署，促进能源资勘查开发。落实 “四川 盆 地什邡-邛崃油气”能源资基地、“四川盆地绵阳-成都-南充油气”国家 规划矿区在德阳的部署安排。依托四川盆地川西坳陷油气资源， 立足“四 川盆地西北绵竹区油气勘查” “四川盆地中江地区油气勘察” “四川盆 地中江区油气勘查”等现有勘查项目。加大勘查投入，推进深部增储， 提高后续资源储备。立足“四川盆地什邡-马井气田”“四川盆地德阳新 场气田”“四川盆地德阳东泰合兴场气田”“四川盆地高庙子天然气 开采”“四川盆地中江天然气开采”等现有矿区扩大基地产能。在生产 力布局、基础设施建资源配置重大项目在生产力布局、基础设施建资源 配置重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，做好德阳 地区油气矿产资源供应保障及战略接续。 国家能源资源基地 四川盆地什邡- 邛崃油气。德阳境内面积 4033.83km2,含旌阳区、罗江区、广汉市全域及绵竹市、什邡市、中江县 部分区域。 国家规划矿区 四川盆地绵阳- 成都- 南充油气。德阳境内面积 5769.99km2,含什邡市、旌阳区、罗江区、广汉市、中江县全域及绵竹大 部分区域。 4统筹矿产资源勘察开采 矿产资源勘查开采遵循国土空间规划布局，严格落实国土空间管控 要求。除国家明确规定的情形外，矿产资源规划区块需严格避让已划定 的生态保护红线、永久基本农田城镇开发边界三条控制。 天然气、地热 及饮用矿泉水等地下开采方式的清洁能源资在不影响永久基本农田损 毁塌陷及城镇建筑与基础设施的前提下， 可适度在永久基本农田及城镇 开发边界内开展勘查开采活动。 在各类自然保护地、饮用水源区、重要湖库岸线等国土空间管控规 定的禁止建设区域内应不得开展国家规定允许情形以外的不得开展国家 规定允许情形以外的矿产资源勘查开发活动。在国土空间限制建设区内， 必须满足相关准入条件，并经充分论证后方可开展矿产勘查发工作。在 6 铁路、高速公可视范围内原则上不得进行露天矿山开发活动。 依法推进市域生态红线内矿业权有序退出。以充分尊重历史，实事 求是为原则，充分保障矿业权人合法利益权人合法利益为前提，严格落 实部、省发布的相关办法规定及德阳市生态保护红线内矿业权分类退 出实施方案，全面推进市域生态红线范围内矿业权退出工作，确保生 态安全和社会稳 。市辖区各县市、区 人民政府为实施责任主体， 结 合结合地方实际进行核实摸底 ，建立清理台账、制定退出方案 ，开展 封闭井硐、 拆除设施设备、职工安置、证照注销、矿山土地复垦和生态 修资产评估补偿金额核算、补资兑付等工作。退出采取废止关闭避。退 出采取废止关闭避 偿金额核算、补资兑付等工作。退出采取废止关闭避 偿金额核算、补资兑付等工作。退出采取废止关闭避 偿金额核算、补资 兑付等工作。退出采取废止退出、关闭退出、奖补等方式分类处置， 确 保全市生态护红线范围内的矿业权全部退出避让业权全部退出，并同 步完成矿山地质环境恢复和土垦。 各类自然保护地、生态红线、城镇开发边界、永久基本农田及饮用 水源地设置和调整范围时，相关主管部门应征求自然资源理意见统时， 相关主管部门应征求自然资源理意见统筹考虑战略性矿产资源禀赋与生 态环境保护的关系，合理设置和调整相筹考虑战略性矿产资源禀赋与生 态环境保护的关系，合理设置和调整相保护地范围。 4、提高矿产资源勘察开发利用水平 加大天然气、地热 、饮用矿泉水等清洁资源的勘查开发力度。对市 域磷矿资源和水泥用料实施总量调控，引导磷矿资源和水泥用料资源从 粗放式开发转变到高质量上来，力求矿产资源规模与地方经济社会发展 相适应。对砂石土类矿产资源实施开发总量及山数双向调控。建立矿产 资源勘查开发数量总规模动态监测机制，强化执行情况督管。 规划环境影响 评价情况 四川省自然资源厅 2022 年 5 月编制完成了四川省矿产资源总体 规划2021-2025 环境影响报告书 ，2022 年 7 月 20 日中华人民共和 国生态环境部以〔2022〕105 号文出具＜四川省矿产资源总体规划2021- 7 2025环境影响报告书＞的审查意见 ，规划审查意见如下 1、规划概述 根据有关工作安排，四川省有关方面组织编制了四川省矿产资源 总体规划20212025 年 草案以下简称规划 ，规划范围为四 川省所辖行政区域，基准年为 2020 年，规划期为 20212025 年，展望 到 2035 年。规划到 2025 年， 矿山总数为 3200 左右， 大中型矿山比例达 到 25 ，天然气、页岩气、煤炭、 钒钛磁铁矿、锂、磷、建筑用砂石等 矿产开采总量分别为 400 亿立方米/年、 220 亿立方米/年、 4000 万吨/年、 7000 万吨/年、 100 万吨/年、 2500 万吨/年、 55000 万吨/年。规划划 定 13 处能源资源基地、11 处国家规划矿区，设置成都平原建材化工、 川东北能源建材、川南能源化工、攀西黑色有色金属和川西北稀有贵金 属等 5 大矿产资源勘查开发区。其中，全省划定国家级重点勘查区 18 个、省级重点勘查区 7 个、勘查规划区50 个， 确定战略性矿产资源保护 区 7 个、重点开采区7 个、开采规划区块 39 个， 设置攀西钒钛磁铁矿综 合利用等矿产资源开发利用重大工程 4 个。 2、对报告书的总体评价 报告书在对四川省生态环境整体状况、主要矿产资源开采区域 环境质量现状分析基础上，充分衔接四川省“三线一单”生态环境分区 管控成果，开展了“十三五”四川省矿产资源总体规划实施情况调查和 环境影响回顾性评价， 明确了现状存在的主要生态环境问题及解决方案， 分析了规划与相关规划的协调性，开展了水土资源、生态环境承载 力分析，提出了规划优化调整建议以及预防或者减轻不良环境影响 的对策措施。报告书评价内容较全面，采用的技术路线与方法基本 适当，提出的规划优化调整建议、预防或者减轻不良环境影响的对 策措施基本可行，评价结论总体可信。 3、对规划的总体评价 从总体上看，规划符合全国矿产资源规划等相关规划，能够以 生态优先、绿色发展理念为指导，着力统筹矿产资源开发与生态环境保 护。四川省矿产资源长期开发巳造成一定程度的生态破坏和环境污染， 8 部分“十三五”生态环境相关指标未达到上一轮规划目标。本轮规划 部分新增规划内容又与生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区、 森林公园、湿地公园、风景名胜区等生态环境敏感区重叠，与相关环境 管控要求存在冲突。因此，必须高度关注规划实施对区域生态系统 结构和功能、水环境、大气环境、土壤环境等可能产生的长期不良影响， 据区域生态环境质量改善目标和生态环境分区管控要求，进一步优化规 划空间布局、规模， 严格生态环境准入，明确并落实各项生态环境保 护对策措施， 有效预防和减轻规划实施的不良环境影响。在依据报 告书和审查小组意见进一步优化调整规划方案、完善并落实各项生态 环境保护对策措施、有效预防和减缓规划实施可能产生的不良环境 影响的基础上，从环境影响角度分析，规划总体可行。 4、规划优化调整和实施意见 一坚持生态优先， 绿色发展。坚持以习近平生态文明思想为指 导，严格落实中华人民共和国长江保护法，按照共抓大保护、不摘 大开发”的要求，立足于生态系统稳定和生态环境质量改善，处理好生 态环境保护与矿产资源开发的关系， 合理控制矿产资源开发规模与强度， 不得占用依法应当禁止开发的区域，优先避让生态环境敏感区域。结合 “十三五“未完成指标任务和“十四五“新要求，进一步强化规划 的生态环境保护总体要求， 将细化后的绿色开发、生态修复等相关目标、 指标作为规划实施的硬约束。规划应严格执行国家矿产资源合 理开发利用“三率”开采回采率、选矿回收率、综合利用率相关要 求，推动提升天然气、钒钛磁铁矿、锂矿、稀土开发利用水平，确保天 然气回收率不低于 96，钒钛磁铁矿共伴生钒、钛、铭综合利用率分别 达到 64 、12 、64％以上，锂矿共伴生钽、铌矿产综合利用率不低于 15，稀土矿开采回采率不低于 67。合理确定布局、规模、结构和开 发时序，加快结构调整和转型升级， 采取严格的生态保护和修复措施， 确保优化后的规划符合绿色发展要求，推动生态环境保护与矿产资 源开发目标同步实现，助力筑牢长江、黄河上游重要生态屏障。 二严格保护生态空间，优化规划布局。将生态保护红线作 9 为保障和维护区域生态安全的底线， 进一步优化矿业权设置和空间布局， 依法依规对生态空间实施严格 保护。针对与生态保护红线存在空间重叠 的勘查规划区块 KQ51000000040、开采规划区块 CQ51000000004 、 CQ5l000000025 等， 进一步优化布局， 确保满足生态保护红线管控要求。 针对与自然保护区、饮用水水源保护区、森林公园、湿地公园、风景名 胜区等存在空间局部重叠的 KQ51000000005 等 5 个勘查规划区块、 CQ51000000004 等 3 个开采规划区块、 KZ51000000002 等 9 个规划重点 勘查区、 CZ51000000001 等 4 个重点开采区、 GK51000000001 等 7 个国 家规划矿区、 NY51000000001 等 8 个能源资源基地、 ZB51000000002 等 3 个战略性矿产储备区，进一步优化布局，确保满足相关生态环境敏感 区管控要求。落实报告书提出的位于一般生态空间的 22 个已设采矿 权保留区块、 34 个勘查规划区块的管控要求， 进一步优化布局， 依法依 规妥善处置，严格控制采矿、探矿活动范围和强度。 三 严格产业准入， 合理控制矿山开采种类和规模。严格落实规 划目标和准入要求， 重点矿种新设矿山执行最低开采 规模要求， 进一 步控制矿山总数，提高大中型矿山比例，加大低效产能压减、无效产能 腾退力度，逐步稳妥关闭退出安全隐患突出、生态环境问题明显、违法 违规问题多的“小弱散”矿山和未达到最低生产规模的矿山。坚持先立 后破”和保障能源安全要求，加快资源整合和技术改造煤矿建设进度， 促进煤矿低碳转型发展。禁止开采高硫、高灰、高珅、高氪煤炭和石棉、 砂金、湿地泥炭、可耕地砖瓦用粘土等矿产， 限制开发难选冶的赤铁矿、 菱铁矿以及对生态环境影响较大的硫铁矿等矿产。严格尾矿库的新建和 管理，确保符合相关要求。 四严格环境准入， 保护区域生态功能。按照四川省生态环境分 区管控方案、生态环境保护规划等新要求，与一般生态空间存在空间重 叠的勘查规划区块、开采规划区块，应按照一般生态空间管控要求， 严 格控制勘查、 开采活动范围和强度， 严格落实绿色勘查、绿色开采及矿 山生态保护修复相关要求，确保生态系统结构稳定和生态功能不退化。 严格控制涉及生物多样性保护 优先区域、国家重点生态功能区、水土流 10 失重点防治区等具有重要生态功能的区域矿产开采活动，并采取严格有 针对性的保护措施，防止对区域生态功能产生不良环境影响。 五加强矿山生态修复和环境治理。结合区域生态环境质量改善 目标和主要生态环境问题，分区域、分矿种确定矿山生态修复和环境治 理总体要求，将规划任务分解细化到具体矿区、矿山，确保“十四五” 规划期矿山生态修复治理面积不小于 2000 公顷。 重视关闭矿山及历史 遗留矿山的生态环境问题，明确污染治理及生态修复的任务、要求和时 限。对可能造成重金属污染等环境问题的攀西地区磷矿、铅锌矿、轨钦 磁铁矿、稀土等矿区， 进一步优化开发方式， 推进结构调整，加大治理 投入。强化阿坝州锥矿等高海拔生态脆弱区矿产开采的生态环境影响分 析论证，采取有针对性的生态保护与修复措施。针对喀斯特地貌发育的 川南地区矿产开发活动，应强化地下水污染防治措施。 六加强生态环境保护监测和预警。结合生态保护、饮用水水源 保护区及水环境功能区水质保护及改善要求、土壤污染防治目标等， 推 进重点矿区建立生态、地表水、地下水、土壤等环境要素的长期监测监 控体系，在用尾矿库 100％安装在线监测装置，明确责任主体、强化资 金保障。组织开展主要矿种集中开采区域生态修复效果评估，并根据监 测和评估结果增加或优化必要的保护措施。 针对地表水环境及土壤环境 累积影响、地下水环境质量下降、生态退化等情形，建立预警机制。 七在规划修编时应重新编制环境影响报告书。 3、对下层位规划及重大建设项目环评的意见 针对下层位矿产资源规划，在依法开展环评时应落实矿产资源开发 生态环境保护要求，结合规划重点任务，细化和落实“三线一单”生态 环境分区管控要求。规划中所包含的重大建设项目开展环境影响评 价时， 应符合规划环评结论和审查意见， 重点评价项目建设对区域生态、 水环境、土壤环境等的影响和导致的环境风险，深入论证生态环境保护 措施的可行性，规划协调性分析等内容可适当简化。 规划及规划环 境影响评价符 合性分析 本项目与四川省矿产资源总体规划20212025年的符合性 分析见下表。 11 表 1 与四川省矿产资源总体规划20212025 年符合性分析表 文件情况 项目概况 符合 性 统筹勘查开发区域总体格局成都平原建材化工勘 查开发区。 包括成都、资阳、德阳、绵阳、眉山、 乐山、雅安、遂宁 8 市。重点加强遂宁、资阳、绵 阳、成都等地天然气及龙门山沿线地热能等清洁能 源勘查开发；提高德阳磷矿集约节约和综合利用水 平，强化乐山磷矿规模开发和集约经营， 稳定发展 成都平原区域磷化工产业；推动环成都经济圈建筑 用砂石资源基地建设，保障区域城市和基础设施建 设需求；鼓励绵阳、雅安地区对大理岩、花岗岩、 灰岩等饰面和粉体材料的规范开发和综合利用，延 伸新型非金属矿产业链， 提升深加工水平与附加 值。 本项目是位于德 阳的天然气勘探 开发产能建设项 目。 符合 明确勘查开发重点方向 重点勘查矿种 成都平原重点勘查天然气、页岩 气、地热、矿泉水、优质玄武岩；川东北重点勘查 天然气、页岩油、天然沥青、煤层气、钒、铼、地 热、钾盐、石墨；川南重点勘查天然气、页岩气、 煤层气。 重点开采矿种重点开采天然气、页岩气、煤层 气、炼焦用煤、无烟煤、地热、钒钛磁铁矿、锰、 铜、岩金、银、稀土、锂、磷、优质玄武岩等矿 产，在符合准入条件的前提下， 优先出让采矿权， 适度扩大开发规模， 提高资源供应能力。 本项目是位于德 阳的天然气勘探 开发产能建设项 目，项目实施进 一步保障了天然 气年产量的预期 目标。 符合 加强地质勘查促进找矿突破积极推进四川盆地周缘 的川南绥江凹陷、古叙芙蓉地区页岩气、煤层气 资源的基础地质调查和潜力评价，加强“三气”共采 调查评价。重点围绕四川盆地盆周过渡带的广元 巴 中地区及西昌盆地， 开展天然气和页岩气地质潜力、 开发条件和环境影响“三位一体”评价。 本项目是位于德 阳的天然气勘探 开发产能建设项 目，项目实施进 一步保障了天然 气年产量的预期 目标。 符合 本项目与德阳市矿产资源总体规划20212025年的符合性 分析见下表。 表 2 与德阳市矿产资源总体规划20212025 年符合性分析表 文件情况 项目概况 符合 性 12 统筹勘查开发区域总体格局成都平原建材化工勘 查开发区。 包括成都、资阳、德阳、绵阳、眉山、 乐山、雅安、遂宁 8 市。重点加强遂宁、资阳、绵 阳、成都等地天然气及龙门山沿线地热能等清洁能 源勘查开发；提高德阳磷矿集约节约和综合利用水 平，强化乐山磷矿规模开发和集约经营， 稳定发展 成都平原区域磷化工产业；推动环成都经济圈建筑 用砂石资源基地建设，保障区域城市和基础设施建 设需求；鼓励绵阳、雅安地区对大理岩、花岗岩、 灰岩等饰面和粉体材料的规范开发和综合利用，延 伸新型非金属矿产业链， 提升深加工水平与附加 值。 本项目是位于德 阳的天然气勘探 开发产能建设项 目。 符合 明确勘查开发重点方向 重点勘察 天然气、地热、饮用矿泉水等矿种。 限值勘察 硫铁矿等国家产业政策限制的硫铁矿。 依法加强限制勘查矿种监督管理，未经资源供需及 环境承载严格论证不得设置相关勘察项目。 重点开采 天然气、磷矿、地热、饮用矿泉水等矿 种。 禁止开采 可耕地砖瓦用粘土矿等国家产业政策禁 止的矿种。依法加强禁止开采矿种监督管理， 不再 受理、审批相关矿业权申报。 本项目是位于德 阳市的天然气勘 探开发产能建设 项目，项目实施 进一步保障了天 然气年产量的预 期目标。 符合 优化矿产资源开发空间布局广汉-旌阳-罗江-清洁能 源资勘查开发区。包括中部平原区广汉市、 旌阳区 及罗江。矿业发展重点是加强天然气地热 、饮用矿 泉水等清洁能源资勘查开发，支持区域旅游产业发 展。 本项目是位于德 阳罗江区的天然 气勘探开发产能 建设项目， 项目 实施进一步保障 了天然气年产量 的预期目标。 符合 13 落实战略性矿产资源保障布局 落实国家能源资战略 部署， 促进能源资勘查开发。落实“四川盆地什邡-邛 崃油气”能源资基地、“四川盆地绵阳-成都-南充油 气”国家规划矿区在德阳的部署安排。依托四川盆地 川西坳陷油气资源， 立足“四川盆地西北绵竹区油气 勘查”、“四川盆地中江地区油气勘察”、“四川盆 地中江区油气勘查”等现有勘查项目。加大勘查投入， 推进深部增储，提高后续资源储备。立足“四川盆地 什邡-马井气田”、“四川盆地德阳新场气田”、“四 川盆地德阳东泰合兴场气田”、“四川盆地高庙子 天然气开采”、“四川盆地中江天然气开采”等现有 矿区扩大基地产能。在生产力布局、基础设施建资源 配置重大项目在生产力布局、基础设施建资源配置重 大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保 障，做好德阳地区油气矿产资源供应保障及战略接 续。 国家能源资源基地四川盆地什邡-邛崃油气。德阳境 内面积 4033.83km2,含旌阳区、罗江区、广汉市全域及 绵竹市、什邡市、中江县部分区域。 国家规划矿区四川盆地绵阳-成都-南充油气。德阳 境内面积 5769.99km2,含什邡市、旌阳区、罗江区、广 汉市、中江县全域及绵竹大部分区域。 本项目是位于德 阳罗江的天然气 勘探开发产能建 设项目，建设位 置属于国家能源 资源基地与国家 规划矿区。 符合 统筹矿产资源勘察开采 矿产资源勘查开采遵循国土空间规划布局，严格落实 国土空间管控要求。除国家明确规定的情形外，矿产 资源规划区块需严格避让已划定的生态保护红线、永 久基本农田城镇开发边界三条控制。天然气、地热 及 饮用矿泉水等地下开采方式的清洁能源资在不影响 永久基本农田损毁塌陷及城镇建筑与基础设施的前 提下， 可适度在永久基本农田及城镇开发边界内开展 勘查开采活动。 本项目是位于德 阳罗江的天然气 勘探开发产能建 设项目。 符合 2022 年 7 月， 生态环境部正式印发关于〈四川省矿产资源总体规 划2021-2025 年 环境影响报告书〉的审查意见环审〔2022〕105 号，认为四川省自然资源厅组织编制的环境影响报告书评价结论总体 可信，本项目与四川省矿产资源总体规划2021-2025 环境影响报告 书及审查意见的符合性分析见下表。 表 3 与四川省矿产资源总体规划20212025 年环境影响报告 书及审查意见符合性分析表 审查意见 本项目概况 符合性 14 一 坚持生态优先， 绿色发展。坚持以习近平生 态文明思想为指导，严格落实中华人民共和国长 江保护法， 按照共抓大保护、不摘大开发”的要 求， 立足于生态系统稳定和生态环境质量改善，处 理好生态环境保护与矿产资源开发的关系，合理控 制矿产资源开发规模与强度， 不得占用依法应当禁 止开发的区域，优先避让生态环境敏感区域。结合 “十三五“未完成指标任务和“十四五“新要求， 进一步强化规划的生态环境保护总体要求， 将 细化后的绿色开发、生态修复等相关目标、指标作 为规划实施的硬约束。规划应严格执行国 家矿产资源合理开发利用“三率”开采回采率、 选矿回收率、综合利用率 相关要求， 推动提升天 然气、钒钛磁铁矿、锂矿、稀土开发利用水平， 确 保天然气回收率不低于 96，钒钛磁铁矿共伴生 钒、钛、铭综合利用率分别达到 64 、12 、64％ 以上，锂矿共伴生钽、铌矿产综合利用率不低于 15，稀土矿开采回采率不低于 67。合理确定布 局、规模、结构和开发时序， 加快结构调整和转型 升级， 采取严格的生态保护和修复措施，确保优化 后的规划符合绿色发展要求，推动生态环境保 护 与矿产资源开发目标同步实现，助力筑牢长江、 黄河上游重要生态屏障。 本项目天然气勘探 开发，为四川省重点 项目，为四川省矿产 资源重点勘查区，本 项目评价范围不涉 及禁止开发的区域 及生态环境敏感区 域，其在勘探过程中 对废水、废气、固废 等污染物合理处置， 对周边生态环境影 响小。 符合 二 严格保护生态空间，优化规划布局。将 生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底 线， 进一步优化矿业权设置和空间布局，依法依规 对生态空间实施严格保护。针对与生态保护红线存 在空间重叠的勘查规划区块 KQ51000000040、开采 规划区块 CQ51000000004、CQ5l000000025 等，进 一步优化布局， 确保满足生态保护红线管控要求。 针对与自然保护区、饮用水水源保护区、森林公园、 湿地公园、风景名胜区等存在空间局部重叠的 本项目为天然本项 目各单项建设内容 均不在四川省生态 保护红线范围之内， 符合关于印发四川 省生态保护红线方 案的通知川府发 〔2018〕24 号 的相 关要求。同时， 本项 目占地不涉及自然 保护区、森林公园、 风景名胜区、地质公 园、饮用水水源保护 区、湿地公园、水产 种质资源保护区等 各类自然保护地。 符合 KQ51000000005 CQ51000000004 KZ51000000002 CZ51000000001 GK51000000001 NY51000000001 等 5 个 勘 查 规 划 区 块 、 等 3 个 开 采 规 划 区 块 、 等 9 个 规 划 重 点 勘 查 区 、 等 4 个 重 点 开 采 区 、 等 7 个 国 家 规 划 矿 区 、 等 8 个 能 源 资 源 基 地 、 ZB51000000002 等 3 个战略性矿产储备区，进一步 优化布局，确保满足相关生态环境敏感区管控要 求。落实报告书提出的位于一般生态空间的 22 个已设采矿权保留区块、34 个勘查规划区块的管控 要求，进一步优化布局，依法依规妥、善处置， 严 格控制采矿、探矿活动范围和强度。 15 三 严格产业准入，合理控制矿山开采种类和规 模。严格落实规划目标和准入要求，重点矿种 新设矿山执行最低开采规模要求，进一步控制矿山 总数， 提高大中型矿山比例，加大低效产能压减、 无效产能腾退力度， 逐步稳妥关闭退出安全隐患突 出、生态环境问题明显、违法违规问题多的“小弱 散”矿山和未达到最低生产规模的矿山。坚持先立 后破”和保障能源安全要求， 加快资源整合和技术 改造煤矿建设进度，促进煤矿低碳转型发展。禁止 开采高硫、高灰、高珅、高氪煤炭和石棉、砂金、 湿地泥炭、可耕地砖瓦用粘土等矿产，限制开发难 选冶的赤铁矿、菱铁矿以及对生态环境影响较大的 硫铁矿等矿产。严格尾矿库的新建和管理，确保符 合相关要求。 本项目天然气勘探 开发， 为四川省重 点项目，为四川省 矿产资源重点勘查 区，不属于限制和 严格控制的矿产开 发。 符合 四 严格环境准入， 保护区域生态功能。按照四 川省生态环境分区管控方案、生态环境保护规划等 新要求，与一般生态空间存在空间重叠的勘查规划 区块、开采规划区块，应按照一般生态空间管控要 求， 严格控制勘查、开采活动范围和强度， 严格
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