乐山金彩矿石有限公司牛心山铅锌矿项目环评报告.docx

目录 1 总 则 5 1.1 编制依据 5 1.1.1 法律、法规 5 1.1.2 规范与技术文件 6 1.1.3 项目依据 7 1.2 国家产业政策符合性8 1.2.1 与产业结构调整指导目录（2019 年本） 符合性分析8 1.2.2 与铅锌行业规范条件（2015）的符合性分析8 1.2.3 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号） 符合性 分析 10 1.2.4 与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）符 合性分析 11 1.2.5 产业政策小结 13 1.3 规划符合性分析13 1.3.1 与四川省矿产资源总体规划（2016-2020）的符合性分析13 1.3.2 与四川省矿产资源总体规划（2016-2020 年）环境影响报告书及其审 查意见的符合性分析 14 1.3.3 与四川省乐山市矿产资源总体规划（2016-2020）符合性分析。18 1.3.4 与全国生态功能区划（修订版）符合性分析20 1.3.5 与四川省生态功能区划符合性分析20 1.3.6 与四川省主体功能区规划符合性分析21 1.3.7 与四川省“十三五”重金属污染综合防治实施方案符合性分析 21 1.3.8 与长江经济带生态环境保护规划符合性分析22 1.3.9 与四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）符合性分析 23 1.3.10 与大气污染防治等相关规划符合性分析24 1.3.11 与水污染防治行动计划符合性分析24 1.3.12 与土壤污染防治行动计划符合性分析25 1.3.13 规划符合性小结 26 1.4“三线一单”分析 27 1.4.1 与当地生态保护红线的相符性27 1.4.2 与环境质量底线符合性28 1.4.3 与资源利用上线符合性29 1.4.4 与环境准入负面清单相符性29 1.4.5 与发展负面清单符合性29 1.5 选址合理性分析30 1.5.1 工业场地选址合理性分析30 1.5.2 废石中转场选址合理性分析30 1.5.3 原矿矿仓选址合理性分析31 1.5.4 矿井涌水处理站及管线选址合理性分析31 1.5.5 本项目公众参与调查情况32 1.6 评价因子 37 I 1.6.1 现状监测评价因子 37 1.6.2 影响预测评价因子 37 1.7 评价标准 38 1.7.1 大气环境质量及污染物排放标准38 1.7.2 声环境质量及排放标准38 1.7.3 水环境质量及污染物排放标准39 1.7.4 工业固体废物标准 40 1.7.5 生态环境 41 1.7.6 土壤环境 41 1.8 评价等级 43 1.8.1 生态环境评价等级 43 1.8.2 大气环境评价等级 43 1.8.3 地表水环境评价等级48 1.8.4 地下水环境评价等级49 1.8.5 声环境评价等级 50 1.8.6 土壤环境评价等级 50 1.8.7 风险评价等级 51 1.9 评价重点 52 1.10 评价时段 52 1.11 评价范围、主要环境保护目标及污染控制目标52 1.11.1 项目区域基本情况及外环境关系52 1.11.2 评价范围 54 1.11.3 污染控制目标 60 2 建设项目概况 61 2.1 矿山基本情况61 2.1.1 矿权设置情况 61 2.1.2 矿区矿产资源储量 61 2.1.3 矿区地质特征 62 2.1.4 矿体地质特征 64 2.1.5 矿山探矿工程情况及主要环境问题69 2.1.6 本项目与现状建设内容依托情况75 2.2 项目概况 76 2.2.1 基本情况 76 2.2.2 产品方案 77 2.2.3 矿山服务年限 77 2.2.4 占地情况 79 2.2.5 劳动定员及生产制度79 2.2.6 工程建设内容及项目组成79 2.2.7 主要生产设备 88 2.2.8 主要原辅料及能耗 89 2.2.9 总平面布置 89 2.2.10 主要经济技术指标 91 3 工程分析 94 3.1 矿井开拓 94 II 3.1.1 开拓方案 94 3.1.2 开拓运输方案 94 3.1.3 矿床开采方式及方法 95 3.1.4 中段划分及开采顺序 97 3.1.5 井筒及主要大巷布置 98 3.1.6 矿块划分 98 3.1.7 废石处理 98 3.2 生产工艺流程及产污节点分析99 3.3 矿石平衡 100 3.4 表土平衡分析101 3.5 土石方平衡分析101 3.6 水平衡分析 102 3.6.1 矿井涌水量计算 102 3.6.2 矿区用排水方案及可行性分析104 3.6.3 矿井涌水及生产用水平衡106 3.7 工程环境影响源分析109 3.7.1 施工期环境影响源分析109 3.7.2 运营期环境影响源分析114 3.7.3 服务期满环境影响源分析147 3.8 总量控制指标148 4 区域环境概况 148 4.1 地理位置 148 4.2 地形、地貌 148 4.3 地层结构 149 4.3.1 地层 149 4.3.2 矿区构造 151 4.3.3 岩浆岩 152 4.4 矿床地质特征152 4.4.1 矿体特征 152 4.4.2 矿石特征 152 4.4.3 矿层围岩与夹石 156 4.4.4 矿床成因与找矿标志156 4.4.5 共（伴）生矿产 157 4.5 气候特征 157 4.6 矿床开采条件158 4.6.1 水文地质条件 158 4.6.2 工程地质条件 162 4.7 生态环境 165 4.8 地震 165 5 区域环境质量现状及评价 166 5.1 环境空气质量现状及评价166 5.1.1 项目所在区域达标情况166 5.1.2 各污染物的环境质量现状评价167 5.2 地表水环境质量现状及评价171 III 5.2.1 检测项目及采样信息 171 5.2.2 检测方法及方法来源 172 5.2.3 检测结果 173 5.2.4 地表水环境现状评价 175 5.3 底泥环境质量现状监测布点及要求179 5.3.1 评价因子及评价标准 179 5.3.2 评价方法 179 5.3.3 监测布点和要求 179 5.3.4 底泥现状监测结果见下表 179 5.3.5 评价结果 180 5.4 地下水环境质量现状及评价180 5.4.1 评价因子 180 5.4.2 评价标准 181 5.4.3 地下水评价方法及结果181 5.4.4 监测点位 181 5.4.5 地下水单项污染指数评价结果183 5.5 声环境质量现状监测及评价184 5.5.1 声环境现状监测点布设及要求184 5.5.2 声环境现状监测结果184 5.5.3 声环境现状评价 185 5.6 土壤环境质量现状监测及评价185 5.6.1 土壤环境质量现状评价185 5.5.2 监测点位信息 186 5.5.2 监测结果 188 5.7 生态系统现状调查与评价207 5.7.1 评价范围 207 5.7.2 评价方法 207 5.7.3 动物资源现状调查与评价209 5.7.4 植物资源现状调查与评价219 5.6.5 生态系统现状 237 5.7.5 主要威胁现状 240 5.7.6 评价区域已有建设项目现状240 5.7.7 评价区域社区现状 240 6 施工期环境影响分析 241 6.1 施工期水环境影响分析241 6.1.1 地表水环境影响分析241 6.1.2 地下水环境影响分析242 6.2 施工期大气环境影响分析242 6.2.1 扬尘影响分析 242 6.2.2 井下开拓废气影响分析244 6.2.3 施工机械设备和车辆废气影响分析244 6.3 施工期噪声环境影响分析244 6.4 施工期固体废物环境影响分析246 6.5 施工期对生态环境影响分析246 IV 6.5.1 工程建设对评价区植物的影响分析246 6.5.2 工程建设对评价区野生动物的影响248 6.5.3 工程建设对生物多样性影响249 6.5.4 工程建设对景观生态的影响249 6.6 小结 250 7 营运期环境影响评价 252 7.1 固体废物对环境的影响分析252 7.1.1 固体废物排放及处置情况252 7.1.2 固体废物对环境的影响及对策措施252 7.1.3 固废影响分析小结 253 7.2 声环境影响预测254 7.2.1 噪声源分析 254 7.2.2 噪声评价方法 254 7.2.3 预测模式 254 7.2.4 等效噪声源对各预测点的贡献值255 7.3 大气环境影响评价255 7.3.1 井下通风废气对环境空气的影响分析255 7.3.2 扬尘环境影响分析 256 7.3.3 汽车尾气对环境空气的影响分析257 7.3.4 大气环境影响预测与评价257 7.3.5 卫生防护距离 257 7.4 地表水污染防治措施及影响分析258 7.4.1 矿井涌水防治措施 258 7.4.2 矿井涌水排放影响预测260 7.4.3 废石中转场、原矿矿仓淋滤水产生及治理措施261 7.4.4 生活污水、机修废水产生及治理措施262 7.6 土壤环境影响分析282 7.6.1 项目建设对区域土壤环境的影响282 7.6.2 减少土壤环境保护措施283 7.7 生态环境影响分析283 7.7.1 地表沉陷对周围环境的影响分析283 7.7.2 减少地表沉陷的措施284 7.7.3 营运期生态环境保护措施285 8 服役期满后环境影响分析 287 8.1 主要环境问题分析287 8.2 服役期满后环境问题的解决前景展望288 8.3 矿井生态环境综合整治措施288 9 风险评价 290 9.1 风险评价程序290 9.2 风险评价目的290 9.3 风险潜势及评价等级291 9.4 环境敏感目标概况291 9.5 环境风险识别292 9.5.1 风险识别的范围及类型293 V 9.5.2 物料危险性识别 293 9.5.3 生产系统危险性识别294 9.5.4 危险物质向环境转移的途径识别296 9.6 环境风险分析296 9.6.1 大气环境风险分析 296 9.6.2 地下水环境风险分析296 9.6.3 地表水环境风险分析297 9.6.4 分析结论 298 9.6.5 环境风险评价自查表301 9.7 环境风险防范措施及应急要求303 9.8 其它风险防范措施303 9.8.1 采区沉陷风险防范措施303 9.8.2 矿井涌水处理设施风险防范措施303 9.8.3 安全避险系统 303 9.9 风险保护措施汇总305 9.10 应急预案 305 9.10.1 基本原则 306 9.10.2 事故应急预案 306 9.11 环境风险评价结论310 10 工程环保措施及其可行性分析 311 10.1 生态保护及恢复措施311 10.1.1 施工期生态保护措施311 10.1.2 营运期生态保护措施313 10.1.3 服务期满后生态环境保护措施316 10.1.4 生态环境恢复措施 317 10.1.5 生态环境恢复保障措施318 10.2 大气污染防治措施321 10.2.1 施工期大气污染防治措施321 10.2.2 营运期大气污染防治措施322 10.3 废水污染防治措施分析323 10.3.1 施工期废水防治措施323 10.3.2 营运期废水防治措施323 10.4 地下水污染防治措施324 10.5 噪声污染防治措施327 10.5.1 施工期噪声防治措施327 10.5.2 营运期噪声防治措施327 10.6 固废污染防治措施328 10.6.1 施工期固废防治措施328 10.6.2 营运期固废防治措施328 10.7 风险防范措施330 10.8 环保治理措施经济、技术评述结论330 10.9 环保治理措施及环保投资331 11 环境影响经济损益分析 333 11.1 环境损失分析333 VI 11.1.1 施工期环境损失 333 11.1.2 运营期环境损失 333 11.2 项目直接经济效益334 11.3 项目社会效益分析335 11.4 项目环境效益分析335 12 环境管理和监测计划 338 12.1 环境管理的目的338 12.2 环境管理机构338 12.2.1 管理体制和机构 338 12.2.2 环保机构的职能与职责339 12.2.3 环境管理规章制度 339 12.3 环境管理任务340 12.4 污染物环境管理要求342 12.4.1 污染治理设施运行管理信息342 12.4.2 监测记录信息 343 12.5 环境监测计划344 12.6 环境质量监测机构及监测方法348 12.6.1 监测机构 348 12.6.2 监测方法 348 12.6.3 监测结果处理 348 12.7 监测机构及仪器配备348 12.8 环保管理、监测人员的培训计划348 12.9 工程竣工环境保护验收349 13 结论与建议 351 13.1 环境影响评价结论351 13.1.1 产业政策符合性 351 13.1.2 规划符合性 351 13.1.3 选址合理性 352 13.1.4 区域环境质量现状 352 13.1.5 达标排放 353 13.1.6 项目对环境的影响 353 13.1.7 环境风险 354 13.1.8 公众参与 354 13.1.9 总量控制 354 13.2 建设项目环保可行性结论355 13.3 环境保护对策建议355 VII 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 概述 1. 项目由来 乐山金彩矿业有限公司成立于 2006 年 01 月 17 日，法定代表人 黑乃尔布， 地址 乐山市金口河区祥和路 26 号二、三层；注册资本贰佰万元人民币；公司经营范围 矿产品销售。公司拟充分利用铅锌矿资源优势和公司技术资金等优势，在金口河区投 资发展铅锌矿开采项目，鉴于金口河区有着丰富的铅锌矿资源及较好的投资环境，乐 山金彩矿业有限公司决定抓住市场机遇，拟投资 7228.54 万元在金口河区建设“乐山 金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目”，生产能力为铅锌矿 15 万吨/年，服务年限为 10.9 年。 四川省地质矿产勘查开发局二零七地质队于 2017 年 6 月完成四川省乐山市金口 河区牛心山铅锌矿详查报告， 并于 2017 年 8 月取得四川省国土资源厅关于四川省 乐山市金口河区牛心山铅锌矿详查报告矿产资源储量评审备案证明，川国土资源备 字（2017）054 号； 2018 年 7 月完成四川省乐山市金口河区牛心山铅锌矿资源量分 割报告 ，并于 2018 年 10 月 31 日取得四川省国土资源厅关于四川省乐山市金口河 区牛心山铅锌矿资源量分割报告矿产资源储量评审备案证明（川国土资储备字【2018】 031 号）。乐山金彩矿业有限公司于 2018 年 5 月 11 日取得“乐山金彩矿业有限公司牛 心山铅锌矿划定矿区范围批复（川采矿区审字［2018］0005 号） ，矿区范围由 5 个拐 点圈定，开采深度由 1974 米至 1068 米标高，矿区面积约 0.62 平方公里，资源储量 186.3 万吨（矿石量），按储量规模属小型矿山，规划生产能力为铅锌矿 15 万吨/年。 为了合理开发利用矿区范围内的铅锌矿资源， 2018 年 12 月乐山金彩矿业有限公 司委托四川省煤炭设计研究院完成了乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿开发利用 方案，拟对该矿区进行规范、合理、科学的规划， 从而达到合理开发矿产资源的目的。 2019 年 7 月 31 日项目取得四川省矿产资源开发利用方案备案表（川自然资矿开备 〔2019〕18 号）。 该项目原矿外售甘洛县福兴铅锌洗选厂。甘洛县福兴铅锌洗选厂位于甘洛县埃岱 特克电站，该选厂规模为 500t/d， 目前处于基本未生产状态，其生产能力能满足金口 河区牛心山铅锌矿年产 15 万吨的洗选要求， 建设单位已与其签订供货协议（外售协议 见附件 8），建设单位所产原矿均可由其接收处理， 故本项目依托甘洛县福兴铅锌洗选 厂消纳本项目原矿方案可行。 1 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 项目建设不属于国家发展和改革委员会 2019 第 29 号令产业结构调整指导目录 （2019 年本）中规定的鼓励类、限制类和淘汰类，因此属于允许类，符合国家现行 产业政策。 工程选址于四川省乐山市金口河区金河镇，乐山市金口河城区 10方向，直距约 10km，矿区面积约 0.62 平方公里， 永久占地面积约为 0.56hm2。用地性质主要为林地， 根据乐山市金口河区国土资源局关于乐山金彩矿业有限公司申请划定牛心山铅锌矿 矿区范围是否涉及各类保护区的审查意见和 乐山市国土资源局关于乐山金彩矿业 有限公司申请划定牛心山铅锌矿矿区范围是否涉及各类保护区的审查意见的函（乐 市国土资函【2017】330 号） ，项目不涉及基本农田及重要工程项目、城镇集镇， 项目 不涉及自然保护区、风景名胜区、大熊猫国家公园、森林公园等各类保护区。工程建设 符合乐山市金口河区土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整完善方案， 符合四 川省乐山市矿产资源总体规划（2016-2020 年）等相关规划。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务 院令第 682 号令国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定等法律法规 的有关要求，该项目的建设必须进行环境影响评价。 根据生态环境部令第 1 号关于修改〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉部 分内容的决定（自 2018 年 4 月 28 日），本项目属于“ 四十四、有色金属采选业 ” 中的“136 有色金属矿采选（含单独尾矿库）”类别，全部应编制环境影响报告书。 根据四川省生态环境厅关于调整建设项目环境影响评价文件分级审批权限的公 告（2019 年第 2 号），项目审批部门为乐山市生态环境局。 为此， 乐山金彩矿业有限公司委托我单位承担该项目的环境影响评价工作。我公 司在现场踏勘、收集工程资料、进行环境状况调查和工程分析的基础上，编制完成了 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书， 上报乐山市生态环境 局审批后，作为项目开展环保设计和环境管理的依据。 2、环评工作过程 本项目环境影响评价采用如下图 1-1 所示工作程序图。 2 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 图 1-1 环境影响评价工作程序图 3、分析判定相关情况 本项目为铅锌矿开采，设计开采规模为 15 万吨/年，不属于国家发展和改革委员 会 2019 第 29 号令产业结构调整指导目录（2019 年本）中规定的鼓励类、 限制和 淘汰类。同时，根据国务院促进产业结构调整暂行规定（国发[2005]40 号） 第十 三条“不属于鼓励类、限制类和淘汰类， 且符合国家有关法律、法规和政策规定的， 为 允许类”。因此，项目属允许类。 本项目与矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号）、矿 山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013）、大气污染防治行动 计划及四川省大气污染防治行动计划实施细则 2017 年度实施计划、土壤污染 3 防治行动计划、关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知及水污 染防治工作方案等相符。 本项目不在生态红线范围内，符合“三线一单”相关规定。 4、关注的主要环境问题 本项目为新建矿山项目，根据工程内容与规模，结合项目所在地区域环境质量现 状及敏感点特点，工程建设对环境的影响主要包括建设施工期和生产营运期对工程周 边声环境、水环境、大气环境以及生态环境的影响， 项目退役期复垦和绿化对生态的环 境影响。对于存在的不利影响，环评报告中均提出了针对性的保护措施。 5、评价总结论 项目符合现行产业政策，符合当地区域发展规划和土地利用总体规划；拟采用的 生产工艺成熟、可靠， 清洁生产水平达到国内先进水平； 项目拟采取的污染治理措施技 术经济可行，排放污染物能够达到国家和行业规定的标准，对评价区域环境质量的影 响不明显。项目对外环境风险影响较小， 风险防范措施切实可行。只要严格落实环境影 响报告书和工程设计提出的环保对策及措施， 严格执行“三同时”制度， 确保项目产生 的污染物达标排放，认真落实环境风险的防范措施及应急预案，则本项目在金口河区 金河镇建设从环保角度是可行的。 4 1 总 则 1.1 编制依据 1.1.1 法律、法规 （1）中华人民共和国环境保护法2015.1.1； （2）中华人民共和国环境影响评价法2018.12.29 修订； （3）中华人民共和国水污染防治法2018.1.1； （4）中华人民共和国大气污染防治法2016.1.1； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2016.11.7 修正版； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法2018.12.29 修正版； （7）中华人民共和国清洁生产促进法2012.2.29 修订； （8）中华人民共和国土地管理法2018.9.10 修正版； （9）中华人民共和国城乡规划法2015.4.24； （10）中华人民共和国土壤污染防治法2019.1.1 （11）中华人民共和国野生动物保护法2018.10.26 修订； （12）中华人民共和国水土保持法， 2011.3.1 起施行； （13）产业结构调整指导目录（2019 年）； （14）建设项目环境保护管理条例（修订）； （15）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发[2012]77 号）； （16）建设项目环境影响评价分类管理名录2018.4.2 修订实施； （17）危险化学品安全管理条例2011.12.1 日起施行； （18）环境保护公众参与办法， 2015.7.13； （19）突发环境事件应急管理办法， 2015.4.16； （20）中华人民共和国自然保护区条例， 2017.10.7 修订； （21）中华人民共和国野生植物保护条例， 2017.10.7 修订； （22）四川省新增重点保护野生动物名录， 2000.9.13 公布执行； （23）关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发（2005）39 号文； 5 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 （24） 关于调整建设项目环境影响评价文件审批权限的公告， 2019 年 8 月 23 号; （25）矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号）； （26）四川省大气污染防治行动计划； （27）乐山市大气污染防治行动计划实施细则； （28） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17 号） ； （29）水污染防治行动计划四川省工作方案； （30）土壤污染防治行动计划及四川省工作方案。 1.1.2 规范与技术文件 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1－2016）； 6 （2）环境影响评价技术导则 （3）环境影响评价技术导则 （4）环境影响评价技术导则 （5）环境影响评价技术导则  大气环境（HJ2.2－2018）； 地表水环境（HJ2.3－2018）； 地下水环境（HJ610－2016）； 声环境（HJ2.4－2009）； （6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （7）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19－2011）； （8）环境影响评价公众参与办法（2018.7.16）； （9）危险化学品重大危险源辩识（GB18218-2014）； （10）国务院令第 344 号文危险化学品安全管理条例（2002.1.9）； （11）四川省重金属污染综合防治“十三五 ”规划； （12）一般工业固体废物贮存、处理场污染控制标准（GB18599-2001）修订； （13）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB 5085.32007）； （14）危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.1-2007）； （15）四川省城镇集中式饮用水水源地保护区区划表； （16）四川省矿产资源总体规划（2016-2020）； （17）乐山市矿产资源总体规划（2016-2020）； （18）国家重点生态功能保护区规划纲要， 2007.10； （19）全国重点生态功能保护区规划纲要国家环保总局 2007.10； （20）全国生态功能区规划原国家环保部，中国科学院 2008.7； 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 （21）全国生态脆弱区保护规划纲要原国家环保部 2008.9； （22）四川省生态功能区划； （23） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行HJ 651-2013，2013 年 7 月 23 日发布实施。 （24）铅锌行业规范条件（2015）； （25）全国地下水污染防治规划（2011-2020 年）（国函[2011]119 号）； （26）开发建设项目水土保持方案技术规范 GB50433－2008； （27）矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发[2005]109 号； （28） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行HJ 651-2013，2013 年 7 月 23 日发布实施。 （29）国家重点保护野生植物名录（第一批、第二批， 2004.8 修正） （30）四川省重点保护野生植物名录（2016 年） （31）四川省重点保护野生动物名录 1.1.3 项目依据 （1）环境影响评价委托书。 （2）四川省国土资源厅关于四川省乐山市金口河区牛心山铅锌矿资源量分割报 告矿产资源储量评审备案证明（川国土资储备字【2018】031 号） ； （3）四川省国土资源厅关于四川省乐山市金口河区牛心山铅锌矿详查报告矿 产资源储量评审备案证明，川国土资源备字（2017）054 号； （4）四川省国土资源厅关于乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿划定矿区范围 批复（川采矿区审字［2018］0005 号）； （5）乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿开发利用方案； （6）四川省矿产资源开发利用方案备案表（川自然资矿开备〔2019〕18 号）； （7）乐山市金口河区国土资源局关于乐山金彩矿业有限公司申请划定牛心山铅 锌矿矿区范围是否涉及各类保护区的审查意见 ； （8）乐山市国土资源局关于乐山金彩矿业有限公司申请划定牛心山铅锌矿矿区 范围是否涉及各类保护区的审查意见的函（乐市国土资函【2017】330 号）； （9）成都翌达环境保护检测有限公司出具的环境质量监测报告（翌检环字[2019] 第 1910198 号）； 7 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 （10）两次公示结果； 1.2 国家产业政策符合性 1.2.1 与产业结构调整指导目录（2019 年本）符合性分析 根据国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知（国土资发 [2004] 208 号）。矿山生产建设规模分类见下表。 表 1-1 矿山生产建设规模分类 矿种 矿山生产建设规模级别（矿石万 t/年） 大型 中型 小型 最低生产建设规模 铅锌矿 ≥100 100－30 30 3 万吨/年 本项目为铅锌矿开采，设计开采规模为 15 万吨/年，不属于国家发展和改革委员 会 2019 第 29 号令产业结构调整指导目录（2019 年本）中规定的鼓励类、 限制和 淘汰范围内鼓励类、限制类和淘汰类。同时，根据国务院促进产业结构调整暂行规定 （国发[2005]40 号） 第十三条“不属于鼓励类、限制类和淘汰类， 且符合国家有关法 律、法规和政策规定的，为允许类”。因此，项目属允许类。 项目不属于国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发 [2005]28 号）、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和 规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知（川委办发[2005]6 号） 以及四 川省人民政府关于进一步加强和规范矿产资源开发管理规定的通知（川府发[2005]32 号）清理整顿之列。 因此，项目符合国家现行产业政策。 1.2.2 与铅锌行业规范条件（2015）的符合性分析 2015 年 3 月 16 日工业和信息化部出台了铅锌行业规范条件（2015）， 本项目 与铅锌行业规范条件（2015）相符性分析见下表。 表 1-2 本项目与铅锌行业规范条件（2015）相符性分析表 序号 铅锌行业规范相关要求指标 本项目 结论 1 企业布 局及规 模和外 部条件 要求 新建小型铅锌矿山规模不得低于单体矿 10 万吨/年（300 吨/日）， 服务年限应在 10 年以上，中型矿山单体矿规模应大于 30 万 吨/年（1000 吨/日） 本项目为小型矿山，设 计开采量为 15 万吨/ 年，服务年限 10.9 年 符合 8 2 工艺和 装备 新建大中型铅锌矿山须采用适合矿床开采 技术条件的先进采矿方法，优先采用充填 采矿法，尽量采用大型先进设备，提高自 动化水平。 本项目属于小型矿山， 采用先进设备，提高自 动化水平，废石回填井 下，部分委托砂石厂进 行处置。 符合 3 能源消 耗 新建、改造及现有铅锌矿山地下开采综合 能耗须低于 6.3 千克标准煤/吨矿、露采矿 山铅锌矿综合能耗低于 1.3 千克标准煤/吨 矿。 本项目地下开采综合能 耗为 6.0 千克标准煤/吨 矿 符合 4 资源综 合利用 铅锌矿山开采回采率、选矿回收率和综合 利用率等三项指标应符合国土资源部颁布 的关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和 萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低 指标要求（试行）的公告（2013 年第 21 号）中的相关要求。 本项目矿体厚度 0.38- 5.45m ，铅平均品位为 4.64，锌平均品位为 2.77，回采率指标要 求为 75 ，本项目综合 回采率为 87。本项目 不涉及选矿。 符合 5 环境保 护 铅锌矿山采选污染物排放要符合大气污 染物综合排放标准（GB16297- 1996）、 污水综合排放标准（GB8978- 1996）、固体废物污染防治法律法规、危 险废物处理处置的有关要求和有关地方标 准的规定 本项目废气、废水和固 废均采用了相应的治理 措施确保污染物符合相 应的排放标准 符合 通过上表可以看出， 本项目指标均符合铅锌行业中相关规范的要求。本项目对开 采规模作为如下分析 （1）2014 年 2 月 7 日，四川省安全生产监督管理局、四川省发改委、四川省经 济和信息化委员会、四川省国土资源厅、四川省环境保护厅等 8 部门联合出台了关 于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知（川安监[2014]17 号），附件 2 中 四川省主要矿产矿山最低开采规模中铅锌矿小型矿山 3 万吨/年要求，本项目开 采规模为 15 万吨/年，符合该条开采规模要求； （2）2017 年 8 月取得四川省国土资源厅关于四川省乐山市金口河区牛心山铅 锌矿详查报告矿产资源储量评审备案证明，川国土资源备字（2017）054 号； （3）2018 年 10 月 31 日取得四川省国土资源厅关于四川省乐山市金口河区牛心 山铅锌矿资源量分割报告矿产资源储量评审备案证明（川国土资储备字【2018】031 号） ； （4）乐山金彩矿业有限公司于 2018 年 5 月 11 日取得“乐山金彩矿业有限公司牛 心山铅锌矿划定矿区范围批复（川采矿区审字［2018］0005 号），矿区范围由 5 个拐 9 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 点圈定，开采深度由 1974 米至 1068 米标高，矿区面积约 0.62 平方公里，资源储量 186.3 万吨（矿石量），按储量规模属小型矿山，规划生产能力为铅锌矿 15 万吨/年 （5）2019 年 7 月 31 日项目取得四川省矿产资源开发利用方案备案表（川自 然资矿开备〔2019〕18 号） ； 综上所述，本项目开采规模为 15 万吨/年，项目取得了四川省国土资源厅、乐山 市国土资源局等相关文件，参照产业结构调整指导目录（2019 年本）， 本项目为 允许类。 1.2.3 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号）符合性分析 本项目与矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号） 的符合 性分析见下表。 10 乐山金彩矿业有限公司牛心山铅锌矿项目环境影响报告书 表 1-3 矿山生态环境保护与污染防治技术政策主要指标与项目对比表 序号 矿山生态环境保护与污染防治技术政策相关要求 指标 本项目 结论 1 （一）禁止的矿产资源开发活动 1