沐川县睿生矿业有限责任公司双和煤矿扩建工程项目（30万吨_年）环评报告.docx

沐川县睿生矿业有限责任公司双和煤矿 扩建工程项目 30 万吨/年 环境影响报告书 二 0 二一 年 十二 月 目 录 目 录3 前言 7 一、项目背景7 二、项目建设特点8 三、环境影响评价工作过程概述8 四、分析判定结论9 五、关注的主要环境问题及环境影响12 六、报告书结论12 七、致谢12 1 总 则14 1.1 评价目的与原则14 1.2 编制依据15 1.3 评价标准21 1.4 环境保护目标及敏感点 24 1.5 评价工作等级与评价范围29 1.6 评价时段36 1.7 评价重点、内容以及环境影响因素识别与主要评价因子筛选 36 1.8 评价程序38 2 工程概况与工程分析40 2.1 现有工程概况 40 2.2 机械化升级改造后工程概况 47 2.3 工程分析 61 2.4 污染源及环境影响因素分析80 2.5 本项目建成后全厂污染源排放量93 2.6 机械化改造前后“三本账”分析 94 3 建设项目区域环境概况96 3.1 矿区自然环境概况96 4 地表沉陷预测及生态影响评价114 4.1 生态现状调查114 4.2 建设期生态影响分析158 4.3 地表沉陷预测与评价159 4.4 地表沉陷影响分析166 4.5 生态环境影响评价171 4.6 地表沉陷治理及生态环境综合整治177 4.7 矿井闭坑期环境影响分析181 5 地下水环境影响评价182 5.1 地层与构造182 5.2 水文地质条件185 5.3 地下水环境质量现状评价188 3 5.4 煤炭开采对地下水环境的影响分析192 5.5 地下水环境保护措施201 5.6 地下水跟踪监测方案 208 5.7 小结209 6 地表水环境影响评价210 6.1 地表水污染源现状调查210 6.2 地表水环境质量现状监测与评价210 6.3 建设期地表水环境影响分析及防治措施213 6.4 营运期地表水环境影响预测与评价213 6.5 水资源利用及水污染防治措施可行性分析221 7 大气环境影响评价222 7.1 大气污染源现状调查222 7.2 环境空气质量现状监测与评价223 7.3 建设期大气环境影响及防治措施223 7.4 运营期大气环境影响预测与评价224 7.5 大气污染防治措施228 8 声环境影响评价230 8.1 声环境质量现状监测与评价230 8.2 建设期声环境影响及防治措施231 8.3 运营期声环境影响预测与评价231 8.4 声环境污染防治措施239 9 固体废物环境影响分析241 9.1 建设期固体废物环境影响分析241 9.2 运营期固体废物排放情况及处置措施分析241 9.3 固体废物对环境的影响分析242 10 土壤环境影响分析246 10.1 土壤现状监测与评价 246 10.2 土壤环境识别248 10.3 区域土壤环境现状 251 10.4 土壤环境影响分析 252 10.5 土壤环境防范措施 255 10.6 土壤环境影响评价结论 256 11 水土保持257 11.1 水土流失预测257 11.2 水土流失防治措施258 11.3 水土保持方案总投资260 12 清洁生产分析261 12.1 清洁生产261 13 环境管理与监测计划270 13.1 环境管理270 13.2 排污口规范化管理272 13.3 环境监测计划274 13.4 建设项目竣工环境保护验收276 4 14 项目选址环境可行性279 14.1 工业场地选址合理性分析279 14.2 项目选址环境可行性综合分析280 15 环境风险分析281 15.1 评价依据281 15.2 环境敏感目标概况 282 15.3 环境风险识别285 15.4 环境风险分析285 15.5 环境风险防范措施及应急要求 287 15.6 分析结论289 16 污染物达标排放及总量控制291 16.1 污染物达标排放291 16.2 总量控制291 17 环境经济损益分析293 17.1 社会经济效益分析293 17.2 环境经济损益分析294 18 政策、规划符合性分析296 18.1 与煤炭工业发展“十三五”规划符合性分析296 18.2 项目与国发〔2016〕7 号文相符性分析 296 18.3 项目产业政策符合性分析297 18.4 与安监总煤监〔2014〕44 号文相符性299 18.6 与关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通知符合性分 析 300 18.7 与关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的指导意见符合性分析301 18.8 与煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求试行的公告符合性分析303 18.9 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策符合性分析 303 18.10 与四川省“十三五”能源发展规划符合性分析 305 18.11 与关于印发进一步推进化解煤炭行业过剩产能工作实施方案的通知符合性分析 306 18.12 与关于印发 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作方案的通知发改能源[2019]1377 号符合性分析307 18.13 与四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案川府发[2019]4 号符合性分析308 18.13 与燃煤二氧化硫排放污染防治政策符合性分析308 18.14 与“煤炭工业节能减排工作意见”的符合性分析 309 18.15 与当地规划符合性分析309 18.16 规划符合性分析315 19 结论及建议322 19.1 项目概况322 19.2 产业政策及规划符合性分析 322 19.3 环境质量现状及环境保护目标323 19.4 环境影响及防治措施324 19.5 环境风险分析327 19.6 总量控制、公众参与 327 19.7 综合评价结论327 19.8 建议328 5 附 图 6 附图一 附图二 附图三 附图四 附图五 附图六 附图七 附图八  项目地理位置图 矿区范围及矿井上下对照平面图 工业广场平面图 开拓方式平面布置图 外环境及监测布点示意图 矿山采掘工程平面布置图 水文地质图 项目现场照片 附 件 附件一 委托书； 附件二 四川省应急管理厅等部门关于印发的通知川应急[2020]31 号 附件三 乐山市自然资源局关于沐川睿生矿业有限公司双和煤矿采矿区范 围是否涉及各级各类保护区的审查意见乐市自然资函[2020]233 号 附件四 采矿许可证正本； 附件五 监测报告； 附件六 四川省自然资源厅关于四川省沐川县双和井田双和煤矿资源量核 实报告矿产资源储量评审备案的复函川自然资储备字[2021]20 号 附件七 乐山市自然资源局关于沐川县睿生矿业有限责任公司双和煤矿采 矿权基本农田影响论证报告审查意见的报告乐市自然资[20]255 号； 附件八 煤质检测报告； 附件九 洗选协议； 附件十 矸石销售协议； 附件十一 营业执照。 前言 一、项目背景 双和煤矿位于沐川县城南西 203方向， 平距约 9.6 km，属沐川县建和乡河 口村 13 组管辖。 矿区范围南北走向长约 2.61 km，东西倾斜宽约 1.0651.945 km。 原沐川县双和煤矿于 1998 年开始建设， 属私营独资企业， 2005 年峨眉山铝 业集团有限公司对其进行了收购， 并委托中国轻工业成都设计工程有限公司编制 了峨眉山铝业集团有限公司后更名为四川其亚铝业集团有限公司 煤矿环境影 响报告表并取得环评批复， 矿井原生产规模为 60kt/a。根据四川省人民政府办公 厅乐山市煤炭资源整合方案的复函，原四川其亚铝业集团有限公司双和煤矿 整合相邻的被关闭的乐山顺安煤业有限公司福祥煤矿， 整合后煤矿名称为沐川县 睿生矿业有限责任公司双和煤矿 以下简称“双和煤矿”，并委托国家环境保护 总局南京环境科学研究所编制沐川县睿生矿业有限责任公司双和煤矿整合工程 环境影响报告书，沐川县环境保护局以沐环建函[2010]189 号文对该项目予以了 批复， 项目建成后委托犍为县环境监测站编制了竣工环境保护验收调查报告， 并 取得沐川县环境保护局批复沐环建函[2012]215 号。项目建成后煤矿开采能力 为 90kt/a，采用炮采工艺。 由于双和煤矿 2011 年取得的原“采矿许可证”批准开采的矿区范围与桃花 溪水源地二级保护区有部分重叠， 故双和煤矿于 2021 年对矿区范围进行了调整， 并于 2021 年 3 月 5 日取得了矿区范围调整后的“采矿许可证” 证号 C5100002010111120080324，根据调整后的采矿许可证，双和煤矿矿区范围由 25 个拐点圈定，面积 4.0453 平方公里，开采深度为920520m 标高，有效期限 为 2021 年 3 月 5 日至 2021 年 12 月 29 日。双和煤矿开采煤层煤质属高灰、低硫、 低发热量煤，根据业主提供检测报告， 井田内各煤层铀、钍、镭的单个核素活度 浓度均未超过 1 贝可/克Bq/g，本区无放射性异常。 为进一步加强煤矿安全生产工作， 同时响应国办发〔2013〕99 号文和发改 运行〔2014〕893 号文中机械化改造相关要求，双和煤矿于 2017 年实施了机械 化改造， 在矿井建设过程中， 由于设计范围内揭露煤层过薄， 均不可采， 故双和 煤矿于 2019 年对机械化改造进行调整设计。在煤矿机械化改造建设过程中由于 7 政策的变化， 要求煤矿开采规模不得低于 30 万吨/年， 同时根据四川省应急管理 厅等部门关于 30 万吨/年以下煤矿分类处置方案的批复川应急[2020]31 号， 双和煤矿属于“具备条件独立升级改造”的煤矿，因此本项目启动了双和煤矿 30 万吨/年扩建工程项目。项目建成后，煤矿开采规模达到 30 万吨/年。 按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 国务院令第 682 号要求， 一切新建、扩建、技改项目必须进行环境影响评价。根 据建设项目环境保护分类管理名录环保部令第 44 号以及关于 生态环境部令第 1 号， 本项目系其中第四类“煤炭开采和洗选业”中第 6 项“煤炭开采”，确认本项目 编制环境影响报告书，建设单位委托乐山市四维环保科技有限责任公司承担该项 目环境影响报告书的编制工作。我单位接受委托后， 积极组织有关技术人员， 在 当地有关部门的协作下开展该项目环评工作， 经过认真研读项目的有关文件资 料、现场踏勘、资料收集、类比调研、工程分析、环境监测以及环境影响预测等， 完成了该项目环评文件的编制，待审批后作为项目环境管理的主要依据。 二、项目建设特点 本项目特点如下 1 双和煤矿改扩建项目属于采掘类环境影响评价项目，在现有矿区范围 内将炮采工艺改造为综合机械化开采工艺。 本项目不设置洗煤工艺，项目开采出 的原煤外运至洗煤厂进行洗选。 2 煤矿属于低瓦斯煤矿。矿山开发对生态的影响，主要体现在采矿引起 的地表塌陷对土地利用的影响， 地表沉陷可能诱发地质灾害， 从而对评价范围内 公路、农田耕地、村民房屋等造成不同程度的影响或破坏， 使矿区水土流失加剧； 因采矿造成的地表塌陷影响及可能诱发的地质灾害，将是生态评价的重点。 3 项目建设性质属于改扩建项目， 环评根据“以新带老”原则， 结合本次 工程内容， 对原有环保措施提出改进、完善， 以满足项目技改升能后污染防治和 生态保护的管理要求。 4 该项目位于农村区域， 矿区范围内不涉及水源地、自然保护区、风景 名胜区、及文物保护单位等敏感目标，区域环境敏感程度一般。 三、环境影响评价工作过程概述 8 本项目环境影响评价工作过程如下 1 建设单位委托乐山市四维环保科技有限责任公司开展环境影响评价工 作； 我司接受委托后， 组成了评价小组， 收集对照了国家及四川省对煤矿开采行 业的有关政策及相关法律文件。根据建设单位提供的资料、项目建设及运营具体 特点， 确定本工程营期主要是煤矿开采对生态环境以及矿井涌水、工业广场作业 粉尘对周围环境的影响。依据环境影响评价技术导则， 确定了本项目各单项环境 影响评价的工作等级、评价范围，并多次对项目所在地进行了现场踏勘。 依据现场踏勘及建设单位提供相关资料，编制了项目环境质量现状监测方 案，并委托有资质监测单位四川锡水金山环保科技有限公司进行了环境质量现状 监测工作。 在以上环评工作的基础上，项目组编制完成了本环境影响报告书。 四、分析判定结论 1、政策法规符合性 1产业政策符合性 本项目为煤矿开采项目， 为机械化改造项目， 项目建成后煤矿开采规模达到 30 万吨/年， 根据 产业结构调整指导目录2019 年本，本项目采用工艺、设 备均不属于鼓励类、限制类、淘汰类，，为允许类， 因此符合国家产业政策要求。 综上，本项目符合国家现行产业政策要求。 2法律法规符合性 本项目位于乐山市沐川县， 本项目建于 1998 年， 根据四川省应急管理厅、 四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省自然资源厅、四川省人力资源 和社会保障厅、四川省生态环境厅、四川省林业和草原局、四川省能源局、四川 省煤矿安全监察局于 2020 年 2 月 27 日联合出具了 川应急[2020]31 号，双和煤矿在文件中被 列入“升级改造”煤矿，该煤矿符合当前法律法规要求。 2、规划符合性 本项目位于乐山市沐川县，项目所在区域为矿产资源允许开采区。 双和煤矿 矸石外售砖厂制砖，综合利用率 100；矿井涌水经处理达标部分回用，多余部 分外排， 同时本评价要求废水总排口设置在线自动监测装置，与四川省矿产资源 总体规划相符。 9 本项目位于乐山市沐川县，根据乐山市自然资源局关于沐川睿生矿业有限 公司双和煤矿采矿权范围是否涉及各级各类保护区审查意见乐市自然资函 [2020]233 号，双和煤矿矿区范围与自然保护区、风景名胜区、大熊猫公园、历 史文物、名胜古迹保护区域等各类保护区不重叠， 不涉及生态红线；拟调整后的 矿区范围不涉及饮用水水源保护区。同时根据本项目矿区范围调整后沐川生态环 境局意见， 项目矿区范围不涉及集中式饮用水水源保护区域。本项目位于沐川喻 家坪至周沟铜多金属开采区，符合 乐山市矿产资源总体规划2016-2020 年 相关要求。 本评价要求项目井下及工业广场采用洒水降尘， 转载点、煤堆场及矸石堆场 等均采用洒水降尘措施， 根据沐川生态环境局意见， 本项目矿区范围调整后不涉 及集中式饮用水水源保护区域，项目与 乐山市矿产资源总体规划2016-2020 年环境影响篇章相符。 本项目为改扩建项目， 工业广场采取分区防渗措施， 对危废暂存间、机油储 存区、各沉淀池等区域采用重点防渗处理， 对工业广场采用一般防渗处理； 同时 在建设过程中采用植被恢复；本项目建成后产生的矿井涌水经处理达标部分回 用， 多余部分外排， 同时本评价要求废水总排口设置在线自动监测装置，生活污 水经处理达标后用于绿化、降尘用水，不外排； 工业广场采用洒水降尘、原煤转 载点、运输道路等采用喷雾降尘等措施减少粉尘的排放； 矿井开采过程产生的矸 石外卖砖厂销售协议见附件。根据项目“三本账”分析，本项目建成后能够 时间增产减排。 3、选址合理性 1工业广场选址合理性 本项目乐山市沐川县建和乡，根据 乐山市自然资源局关于沐川睿生矿业有 限公司双和煤矿采矿权范围是否涉及各级各类保护区审查意见乐市自然资函 [2020]233 号，双和煤矿矿区范围与自然保护区、风景名胜区、大熊猫公园、历 史文物、名胜古迹保护区域等各类保护区不重叠， 不涉及生态红线。拟调整后的 矿区范围不涉及饮用水水源保护区。同时根据本项目矿区范围调整后沐川生态环 境局意见， 项目矿区范围不涉及集中式饮用水水源保护区域。因此本项目不涉及 生态红线、饮用水水源保护区等。 双和煤矿位于乐山市沐川县，根据现场踏勘及相关资料， 本项目工业广场不 10 涉及自然保护区、风景名胜区、生态红线和其他需要特别保护的区域。区域周边 未见滑坡、崩塌、泥石流、 地面踏陷等不良地质灾害影响。因此， 本项目工业广 场选址较为合理。 根据项目乐山市自然资源局关于沐川睿生矿业有限公司双和么矿采矿权基 本农田影响论证报告审查意见的报告乐市自然资[2020]255 号“同意沐川县 人民政府认定的沐川睿生矿业有限公司双和煤矿地下开采不影响采矿权范围内 地面永久基本农田的意见”，故本项目的建设对基本农田不造成影响。 本项目仁沐新高速公路五指山隧道段位于项目矿区范围西侧， 本评价要求靠 近隧道部分设置保护煤柱，以减少煤矿开采对隧道的影响。 本项目矸石临时堆场位于工业广场东面，项目周边均为建和乡散居住户， 矸 石临时堆场采用封闭堆棚结构， 防止雨水对矸石的淋洗冲刷； 地面进行重点防渗 处理， 故矸石临时堆放过程中对项目所在地地下水影响较小。 矸石临时堆场进行 封闭并设置喷淋降尘措施， 经预测， 对项目所在地周边环境空气影响较小， 因此 本项目矸石临时堆场选址可行。 综上所述，符合政策法律法规和相关规划及规划环境评价要求、选址合理。 4、“三线一单”符合性 1生态保护红线 与四川省人民政府关于四川省生态保护红线方案的通知川府发2018【24】 号对比分析可知，项目所处区域不在划定的生态红线范围内。 同时，经本项目在矿权延续过程中沐川生态环境局核查， 沐川县睿生矿业有 限责任公司双和煤矿不涉及沐川县的生态红线范围内证明见附件。 因此， 双和煤矿项目不涉及生态保护红线。 2环境质量底线 ①环境空气质量 根据沐川县人民政府网站公布的2020 年沐川县生态环境质量报告书 显 示， 2020 年沐川县 SO2 、NO2 、PM2.5 、PM10 、CO 、O3 均满足环境空气质量标 准GB3095-2012中二级标准，因此项目所在区域为达标区。 2地表水环境质量 本项目直接受纳水体为工业广场北侧的河口沟， 汇入无名沟，根据监测报告， 监测点位监测因子均满足 地表水环境质量标准GB3838-2002 Ⅲ类标准外 11 其余监测项目的监测值仍能够满足 地表水环境质量标准GB3838-2002 Ⅲ 类水域功能要求。 ③声环境 根据监测资料，项目区域昼、夜间噪声均满足声环境质量标准 GB3096-2008中 2 类标准。 因此， 双和煤矿的建设不会使项目所在区域环境质量降低， 不会造成区域大 气、地表水、噪声环境质量超标。 3资源消耗上线 项目属于煤矿开采项目， 为市场提供煤炭资源， 项目本身消耗资源较少， 不 会突破资源消耗上线。 4环境准入负面清单 与四川省推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发四川省长江经济带 发展负面清单实施细则试行 的通知川长江办[2019]8 号 对比分析， 双 和煤矿不属于该负面清单所列项目。 五、关注的主要环境问题及环境影响 根据项目特点及区域环境特征， 重点关注本项目的环境问题为 1 调查发 现现有工程污染源产排情况和存在的环境问题及整改措施； 2 本项目排放的各 类污染物是否达标排放、是否满足总量控制的要求； 3 提出“以新带老”的整 改措施； 4 本项目各项污染防治措施及生态环境减缓、恢复、补偿措施是否具 有可靠性、针对性和可操作性；5 项目建设是否符合国家产业政策和区域发展 规划要求。 六、报告书结论 项目建设符合国家产业政策，选址符合当地规划；项目采用先进工艺和设 备，符合清洁生产要求。项目总图布置可行； 采取环评提出的环保措施总体上 可使项目“三废”和噪声达标排放， 保护生态环境， 并对各环境要素的影响小， 不会因项目建设导致区域环境功能发生改变。在严格执行“三同时”制度，确 保污染物达标排放及生态保护措施严格落实的条件下，本项目建设从环保角度 讲是可行的。 七、致谢 12 本报告书在编制过程中， 得到了乐山市生态环境局、沐川生态环境局、沐川 县睿生矿业有限责任公司双和煤矿等单位的大力支持和帮助，在此表示感谢 13 1 总 则 1.1 评价目的与原则 1.1.1 评价目的 根据沐川县睿生矿业有限责任公司扩建工程项目申请及安全审核报告代 可行性研究报告说明书四川省煤炭设计研究院， 2021 年 6 月 ，结合项 目建设单位状况， 论证项目建设的必要性， 分析其是否符合国家产业政策与区域 规划要求。根据工程分析、环境保护规划及影响预测分析， 评价工程能否实现总 量控制、达标排放， 项目生产能否达到保护环境、实现可持续发展的目的。具体 内容如下 1通过对评价区域自然与生态环境、社会环境及环境质量的调查和资料分 析，掌握项目区域环境保护目标、保护对象及工程建设的环境背景等基本情况， 为环境预测、生态保护和污染防治提供基础数据。 2通过建设项目生产工艺、污染因素及治理措施的分析，确定项目主要污 染物产生环节和产生量； 说明本工程投产后对环境的影响范围和程度； 对工程环 保措施进行评价； 提出有针对性的优化对策措施及总量控制方案； 分析场址的可 行性和总平面布置合理性。 3在生态环境现状分析和评价的基础上，预测拟建项目在建设期和运行期 可能对生态环境产生的有利影响和不利影响， 使工程项目的有利影响得到合理和 充分的利用， 使不利影响在采取积极措施后得到减缓或消除。为项目决策、设计 优化以及环境管理提供生态环境保护方面的科学依据。 4通过项目环境经济损益分析， 为项目建设的可行性提供社会公众意见依 据和环境保护资金计划，使项目能够达到经济建设与环境保护协调健康发展。 5从产业政策、区域发展与环境保护规划、 场址可行性与矿区总平面布置 的合理性、达标排放与总量控制等方面对本工程进行结论性评价， 从环境保护角 度明确回答工程的环境可行性，并对存在的问题提出对策建议。 1.1.2 评价工作原则 1依据国家及地方有关环保法规、产业政策、环境影响评价技术规定以及 环评执行标准， 以预防为主， 防治结合， 全过程控制的现代环境管理思想和循环 14 经济理念为指导， 结合煤矿建设工程的特征和环境特点， 力求客观、公正地进行 评价工作。 2该项目为资源开发建设项目， 在工业场地区域以贯彻污染物达标排放和 总量控制为重点，对矿井环保措施进行技术经济可行性论证；在矿井开发区域， 则以采煤工艺和地表沉陷为主线进行评价， 注重开发建设过程对生态破坏的减缓 和恢复建设。 3根据本项目的特点，评价工作以工程分析为龙头，以控制污染排放、生 态保护和井下水资源化研究为重点， 对工程在建设期、生产营运期各环境要素的 环境影响进行分析、预测评价， 并提出相应的防治措施。现状评价以监测数据为 依据， 预测模式选取实用可行， 治理措施可操作性强， 结论准确。报告书编写力 求简洁、明了、重点突出。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 1中华人民共和国环境保护法2014 年修正，2015 年 1 月 1 日起施行； 2 中华人民共和国环境影响评价法2018 年修正， 2018 年 12 月 29 日 起施行； 3中华人民共和国大气污染防治法2018 年修正， 2018 年 10 月 26 日 起施行； 4中华人民共和国水污染防治法2017 年修正， 2018 年 1 月 1 日起施 行； 5中华人民共和国环境噪声污染防治法2018 年修正， 2018 年 12 月 29 日起施行； 6中华人民共和国固体废物污染环境防治法2020 年 9 月 1 日实施； 7中华人民共和国土壤污染防治法2018 年 8 月 31 日公布， 2019 年 1 月 1 日起施行； 8 中华人民共和国森林法，2019 年 12 月 28 日修正， 2020 年 7 月 1 日 起施行； 9中华人民共和国野生动物保护法2018 年修正， 2018 年 10 月 26 日 起施行； 15 10中华人民共和国水土保持法2010 年修订， 2011 年 3 月 1 日起施 行； 11中华人民共和国矿产资源法2009 年修正， 2009 年 8 月 27 日起施 行； 12中华人民共和国煤炭法2016 年修正， 2016 年 11 月 7 日起施行； 13中华人民共和国清洁生产促进法2012 年修正， 2012 年 7 月 1 日 起施行； 14中华人民共和国安全生产法2014 年修正， 2014 年 12 月 1 日起施 行； 15 中华人民共和国循环经济促进法2018 年修正， 2018 年 10 月 26 日起施行。 1.2.2 行政法规 1建设项目环境保护管理条例2017 年修正， 2017 年 10 月 1 日起施 行； 2基本农田保护条例2011 年修正， 2011 年 1 月 8 日起施行； 3地质灾害防治条例2003年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布， 2004 年 3 月 1 日起施行； 4土地复垦条例2011年 3 月 5 日中华人民共和国国务院令第 592 号 公布， 2011 年 2 月 22 日起施行。 1.2.3 部门规章 1 建设项目环境影响评价分类管理名录 2021版，环保部令第 16 号， 2021 年 1 月 1 日起施行； 2国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发[2015]17 号； 3国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发[2013]37 号； 4国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发[2016[31 号； 5国务院关于环境保护若干问题的决定国发[1996]31 号令； 6产业结构调整指导目录2019 年本2020 年 1 月 1 日起施行； 7关于工业节水工作的意见国经贸委等六部委局， 国经贸资源 [2001}015 号文； 16 8关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发 [2012]77 号， 2012 年 7 月 3 日实施； 9矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发[2005]109 号； 10 煤炭产业政策 国家发改委，2007 年 11 月 29 日； 11 煤炭工业发展“十三五”规划 国家发展和改革委， 2016 年 12 月 22 日； 12煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018； 13 国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见 国办发 [2013]99 号； 14国家发展改革委关于印发煤层气 煤矿瓦斯 开发利用“十二五“规 划发改能源[2011]3041 号； 15 煤矸石综合利用管理办法修定稿国发[2014]18 号， 2015 年 3 月 1 日； 16 国家危险废物名录环境保护部令第 39 号， 2016 年 6 月 14 日发 布， 2016 年 8 月 1 日起施行； 17关于加强煤炭矿区总体规划和煤矿建设项目环境影响评价工作的通 知环办[2006]129 号； 20国家安全监督管理局等十二部门关于加快落后小煤矿关闭退出工作 的通知安监总煤监[2014]44 号， 2014 年 5 月 12 日； 21环境影响评价公众参与方法生态环境部 部令第 4 号2019 年 1 月 1 日起实施； 22国务院办公厅关于加快煤层气煤矿瓦斯抽采利用的若干意见， 国办发〔2006〕47 号； 23 关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知环境保护 部环办函[2015]389 号， 2015 年 3 月 18 日； 24 产业结构调整指导目录2019 年本国家发展和改革委员会令第 29 号， 2019 年 10 月 30 日； 25煤矸石综合利用管理办法，国家发展和改革委员会第 18 号， 2015 年 3 月 1 日； 25 煤矿生产能力核定标准； 17 26煤炭工业节能减排工作意见； 27国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见， 国发 〔2016〕7 号， 2016 年 2 月 1 日； 28 关于发布煤炭采选业 5 个行业清洁生产评价指标体系的公告中 华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国生态环境部、中华人民共 和国工业和信息化部， 2019 年第 8 号， 2019 年 8 月 28 日； 29 国家发展改革委等部门关于印发的通知发改能源〔2019〕764 号； 30四川省应急管理厅等部门 关于推进 30 万吨以下煤矿分类处置工作 的实施意见川应急[2019]178 号； 31 四川省人民政府关于 30 万吨/年以下煤矿分类处置方案的批复川 府函[2020]45 号； 32四川省应急管理厅等部门关于印发的通知川应急[2020]31 号； 33 国家能源局等部门关于 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作方案有关 意见的复函国能综函煤炭[2020]28 号； 34 四川省安全生产监管局等十四部门关于印发进一步推进化解煤炭行 业过剩产能工作实施方案的通知川安监〔2018〕69号； 35 生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局印发关于进一步 加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知环环评[2020]63 号。 1.2.4 技术规定与依据 l环境影响评价技术导则 总纲，HJ2. 1-2016； 2环境影响评价技术导则 大气环境，HJ2.2-2018； 3环境影响评价技术导则 地表水环境，HJ/T2.3-2018； 4环境影响评价技术导则 声环境，HJ2.4-2009； 5环境影响评价技术导则 生态影响HJ19-2011； 6环境影响评价技术导则 土壤环境试行HJ964-2018； 7建设项目环境风险评价技术导则HJ169-2018； 8 环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-2016； 9 环境影响评价技术导则 煤炭采选工程HJ619-2011； 18 10 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行 HJ651-2013 ; 11煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015； 12煤炭井下消防、洒水设计规范GB50383-2016； 13煤炭工业环境保护设计规范GB50821-2012； 14生产建设项目水土保持技术标准GB50433-2018； 15 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017 年 5 月； 16国家大气污染物排放标准制定技术导则HJ945. 1-2018； 17国家水污染物排放标准制定技术导则HJ945.2-2018； 18危险化学品重大危险源辩识，GB18218-2009； 19煤层气煤矿瓦斯排放标准暂行，GB21522-2008 。 1.2.5 相关文件及技术资料 1中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016 年 3 月； 2煤炭工业发展“十三五”规划国家发展改革委、国家能源局发改 能源[2016]2714号， 2016 年 12 月 22 日； 3关于印发全国生态保护“十三五”规划纲要的通知环境保护部环 生态[2016]151 号， 2016 年 10 月 27 日； 4四川省环境保护“十三五”规划； 5四川省生态功能区划，2006 年 5 月； 6 四川省安全生产监督管理局关于进一步规范煤矿建设项目管理工作 的通知川安监〔2015〕124 号； 7四川省大气污染防治行动计划实施细则 2017 年度实施计划川办函 〔2017〕102 号； 8四川省大气污染防治行动计划实施细则 2016 年度实施计划四川省 人民政府办公厅， 2016 年 4 月 1 日； 9四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见川府发 [2013]15 号； 10乐山市人民政府关于印发乐山市打赢蓝天保卫战等九个实施方案的 通知乐府发[2019]4 号； 19 11 四川省人民政府关于30万吨/年以下煤矿分类处置方案的批复， 川府函[2020]45号； 12 四川省应急管理厅等八部门联合发文关于推进 30 万吨／年以下煤 矿分类处置工作的实施意见川应急〔2019〕178号； 13 国家发展改革委等部门关于印发的通知发改能源〔2019〕764 号； 14四川省应急管理厅等部门关于印发的通知川应急[2020]31 号； 15 国家能源局等部门关于 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作方案有关 意见的复函国能综函煤炭[2020]28 号； 16沐川县睿生矿业有限责任公司扩建工程项目申请及安全审核报告代 可行性研究报告说明书四川省煤炭设计研究院， 2021 年 6 月 18沐川县睿生矿业有限责任公司双和煤矿采矿区基本农田影响论证报 告四川省煤炭设计研究院， 2020 年 7 月； 19 乐山市自然资源局 关于沐川县睿生矿业有限责任公司双和煤矿采矿 权基本农田影响论证报告审查意见的报告乐市自然资[20]255 号；