四川鑫源矿业有限责任公司呷村银多金属矿扩能工程环评报告.docx

四川鑫源矿业有限责任公司 呷村银多金属矿扩能工程 环境影响报告书 目 录 1 概述1 1.1 任务由来1 1.2 环境影响评价过程4 1.3 分析判定相关情况4 1.4 主要关注的问题5 1.5 环境影响评价主要结论5 2 总则6 2.1 编制依据6 2.2 编制目的9 2.3 政策符合性分析9 2.4 规划符合性分析22 2.5 评价内容和重点43 2.6 环境影响因素识别和和评价因子筛选44 2.7 评价标准46 2.8 评价工作等级和评价范围47 2.9 与外环境关系及环境保护目标52 2.10 环境影响评价的程序53 3 企业现有工程概况55 3.1 企业建设历程55 3.2 现有采矿工程56 3.3 现有选矿及尾矿库工程71 3.4 全厂现有主要污染源产排放情况汇总84 3.5 企业现有存在的环境问题及“以新带老”工程85 4 拟建工程概况及工程分析87 4.1 工程概况87 4.2 工程分析107 4.3 工程污染源分析111 4.4 “三本账”汇总121 4.5 选址合理性分析122 4.6 现有工程可依托性分析123 4.7 总量控制124 5 区域环境概况125 5.1 自然环境125 5.2 环境质量现状调查与评价128 5.3 生态环境现状调查与评价151 6 环境影响预测与评价163 6.1 施工期环境影响分析163 6.2 营运期环境影响分析164 6.3 生态环境影响分析194 6.4 服务期满后环境影响分析198 7 环境风险分析200 7.1 环境风险评价等级判定200 7.2 环境敏感目标调查206 7.3 环境风险识别206 7.4 环境风险分析208 7.5 风险防范措施210 7.6 应急预案212 7.7 风险分析结论215 8 环境保护措施及其可行性论证216 8.1 施工期环境保护措施分析216 8.2 营运期大气污染防治措施分析219 8.3 营运期废水污染防治措施分析219 8.4 营运期地下水污染防治措施223 8.5 营运期噪声污染防治措施分析226 8.6 营运期固体废物环境保护措施分析227 8.7 土壤污染防治措施228 8.8 生态环境保护措施分析228 8.9 防治措施汇总230 9 环境损益分析232 9.1 经济效益分析232 9.2 社会效益分析232 9.3 环境损益分析232 10 环境管理、环境监测与竣工环保验收235 10.1 环境管理235 10.2 排污口设置及规范化管理236 10.3 环境监测计划238 10.4 工程竣工环保验收239 11 环境影响评价总体结论及建议 241 11.1 项目概况241 11.2 分析判定相关情况 241 11.3 环境保护目标及环境质量现状242 11.4 污染源源强及污染防治措施 245 11.5 环境影响预测与评价246 11.6 总量控制 249 11.7 总体结论249 附件 1 、项目环评委托书； 2 、项目环境影响评价执行标准的函； 3 、呷村银多金属矿现有采矿许可证； 4 、原 50 万 t 采选规模可研批复； 5 、呷村银多金属矿 1500 吨采选工程环境影响评价的批复； 6 、呷村银多金属矿 1500 吨采选工程竣工环保验收意见； 7 、30 万吨选矿扩建工程环评批复文件； 8 、企业自主验收公示信息； 9 、新增尾矿库环评批复文件； 10 、有热尾矿库闭库验收意见； 11、四川省国土资源厅转发的通知； 12 、矿产资源开发利用方案审查意见； 13 、开发利用方案备案表； 14 、四川省发改委关于呷村银多金属矿扩能工程核准批复； 15 、总量 COD 、氨氮核准文件； 16 、重金属总量核定盖章表； 17 、环境检测报告 1； 18 、环境检测报告 2； 19 、环境检测报告 3； 20 、辐射监测报告； 21 、 白玉县自然资源局证明文件； 22 、甘孜州白玉国有林保护管理局证明文件； 23 、 白玉县水利局复函文件； 24 、 白玉县林业和草原局证明文件； 25 、 白玉县文化广播电视和旅游局证明文件； 26 、危险废物安全处置委托协议。 附图 1 、项目地理位置图； 2 、呷村矿总体平面布置图； 3 、区域水系图； 4 、环境空气、地表水、底泥监测布点图； 5 、土壤监测布点图； 6 、地下水监测布点图； 7 、废石场及污水处理站布置； 8 、矿山排水路径示意图； 9 、区域土地利用类型图； 10 、植被类型图； 11、呷村银多金属矿井上井下对照图； 12 、采矿方法图； 13 、营运期生态保护措施图； 14 、闭矿期生态保护措施图。 选厂 有热沟尾矿库 已闭库 新增尾矿库 炸药库 4100 工业广场 3886 工业广场 1 概述 1. 1 任务由来 四川鑫源矿业有限责任公司 以下简称“鑫源矿业” 成立于 1998 年，公司 呷村矿位于四川省甘孜藏族自治州的白玉县麻邛乡境内，是一座资源较丰富、品 位高、易开采、难分选、工艺流程较复杂的银、铜、铅、锌、金等多金属矿床， 已开发建设成为了川西北高原地区第一座现代化标准的有色金属矿山。1998 年 9 月 3 日，四川鑫源矿业有限责任公司取得四川省白玉县呷村银多金属矿采矿许可 证，有效期 20 年，当时按照银矿床核定生产规模为 30 万吨/年 银矿大型 ， 2011 年矿业权核查后，将坐标系统统一更新为 80 坐标系，更换了采矿许可证， 矿区范围 0.3km2 、生产规模 30 万吨/年 及有效期 至 2018 年 9 月 1 日 未 变 化 ， 与 原 证 一 致 。 企 业 采 矿 许 可 证 后 经 多 次 短 延 ， 现 有 证 号 为 C1000002011034120108517 附件 3 ，开采矿种为银矿和铅锌铜矿，开采方式 为地下开采，生产规模为 30 万 t/a ，开采深度为标高＋4340 米＋3700 米，矿 区面积为 0.2837km2 ，有效期至 2022 年 10 月 19 日。 2003 年，鑫源矿业编制了四川省呷村银多金属矿采选工程可行性研究报 告，2003 年 8 月 12 日，原四川省计委以四川省计委关于四川省呷村银多金 属矿采选工程可行性研究报告的批复 川计产业[2006]495 号，附件4 对工 程可研进行了批复；2003 年 12 月 30 日，企业取得了原四川省环境保护局关 于鑫源矿业有限责任公司呷村银多金属矿 1500 吨/日采选工程环境影响报告书的 批复 川环建函[2003]286 号，附件 5 ，批准建设 1500t/d 50 万 t/a 采矿、 1500t/d 选矿 即企业现有正在运行的一选厂 及配套尾矿库 有热沟尾矿库 工程，2007 年 12 月，该项目通过了原四川省环境保护局环保验收 川环验 [2007] 135 号，附件 6 ；2013 年 4 月 25 日，企业取得了原甘孜州环境保护局关 于呷村 30 万吨/年铅锌选厂扩建工程环境影响报告书的批复 甘环发[2013] 17 号，附件 7 ，批准企业建设 30 万吨/年选厂 即 1000t/d ，二选厂 ，2018 年建 成，2018 年 11 月通过企业自主环保验收 附件 8 ；2017 年 6 月 13 日，企业 取得了原甘孜州环境保护局关于四川鑫源矿业有限公司呷村矿新增尾矿库工程 环境影响报告书的批复 甘环发[2017] 152 号，附件 9 ，批准企业新建新增 尾矿库，2018 年该尾矿库建成，2018 年 9 月通过了企业自主环保验收 附件 8。 1 2019 年 6 月，企业原有热沟尾矿库已满库，并于 2019 年完成闭库 附件 10 。 企业已建且正在运行的建设内容主要是 1500t/d 50 万 t/a 采选工程 含 1500t/d 一选厂、50 万 t/a 采矿工程 、30 万吨/年铅锌选厂扩建工程 1000t/d 二选厂 ， 以及新增尾矿库，一选厂主要处理银、铜、铅、锌多金属矿石以下简称银铜矿， 设计生产能力 50 万 t/a ，二选厂处理独立铅锌矿石 以下简称铅锌矿 ，设计生 产能力 30 万 t/a。 2003 年委托兰州有色冶金设计研究院有限公司编制了四川呷村银多金属 矿采选工程初步设计，采选设计规模为 50 万 t/a ，服务年限 13 年，采用井下 开采方式，井下充填采矿，主要开采呷村矿区上部采区，高程范围为 3886m 主 平硐以上，开采的矿石主要有银铜矿体和铅锌矿体，3886m 以下暂未设计开采。 目前，矿山 4200m 中段两种矿体均已回采结束 利用无底柱空场型采矿方法 ， 遗留少量矿柱；4160m 中段主要矿体均已基本回采结束，遗留部分矿柱及窄小矿 体；4100m 中段银铜矿体主矿体中除 Cu6 外，其余主矿体均已回采结束，部分窄 小矿体及铅锌矿体目前正在回采；4050m 中段两种矿体目前正在回采；4000m 中 段矿体目前处于采切阶段，3886m 以下未开采。 企业采矿证核准采矿规模为 30 万 t/a ，而矿山原可研批复 附件 4 、环评、 环评批复 附件 5 、以及矿山竣工环保验收 附件 8 的规模均为 50 万 t/a ， 且实际设计和建设规模亦为 50 万 t/a ，采矿证规模与实际建设规模不匹配。根据 四川省国土资源厅转发的通知 川国土资发 [2017]39 号 附件 11 “关于矿山变更生产规模的审批事项，即涉及矿山 生产规模变更的，不再单独提请采矿权变更申请。”因此，企业自取得采矿许可 证后一直未变更采矿规模。为了补齐采矿许可证规模与实际生产规模，同时为了 满足矿山持续高产、稳产的需要，结合矿山深部资源赋存条件，企业拟实施呷村 银多金属矿扩能工程，开采范围延伸至深部，深部开采规模为 30 万 t/a ，结合矿 山上部采区50 万 t/a 规模，矿山整体规模达到 80 万 t/a 。企业拟重新申领采矿许 可证，开采规模扩大至 80 万 t/a。 2018 年 6 月，企业委托兰州有色冶金设计研究院有限公司编制了四川鑫 源矿业有限责任公司呷村银多金属矿扩能工程可行性研究；2021 年 4 月，企 2 业编制了四川省白玉县呷村矿区银多金属矿矿产资源开发利用方案，并通过 了专家评审 附件 12 ，并于四川省自然资源厅备案 附件 13 ；2021 年 11 月，由兰州有色冶金设计研究院有限公司编制了四川鑫源矿业有限责任公司呷 村银多金属矿扩能工程初步设计 。2021 年 10 月 29 日，四川省发展和改革委 员会核准了呷村银多金属矿扩能工程 附件 14 。根据设计文件 四川鑫源矿 业有限责任公司呷村银多金属矿以 3900m 标高为界 ，划分为呷村上部采区 3900m 以上，简称上部采区和呷村深部采区已有采矿权内的3900m3700m， 简称深部采区 ，其中上部采区为原有 2003 年矿山原设计生产范围。扩能工程 建成后，上部采区保持现有 50 万 t/a 生产能力，深部采区生产能力为 30 万 t/a ， 矿山整体生产规模达到 80 万 t/a，矿山整体服务年限为 7.59 年。矿山采矿方法以 上向水平盘区机械化充填采矿法和分段空场嗣后充填法为主，辅以浅孔留矿法。 上部采用“平硐 利用已有 3886m 主平硐 －溜井 1主溜井，用于下放银铜矿 /2主溜井，用于下放铅锌矿 ＋辅助斜井/辅助斜坡道”的开拓方案，深部采用“平 硐 利用已有的 3886m 主平硐 盲主斜坡道”的开拓方案；中段高度为 100m ， 具体划分为 4100m、4000m、3900m、3800m、3700m 共 5 个中段，并且在 4050m、 3950m 、3850m 、3750m 设 4 个副中段，便于人员、设备和材料上下。 本扩能工程是在矿山现有采矿系统基础上进行扩能，采矿规模由50 万 t/a实 际采矿规模 扩大至 80 万 t/a ，矿山现有充填系统是按照90 万 t/a 设计建设，现 有两座选厂合计选矿能力为 80 万 t/a ，尾矿库剩余有效库容为 510 万 m3 ，因此， 采矿扩能工程完全可以依托现有充填站、选矿厂和尾矿库。本次评价仅对 80 万 t/a 扩能工程进行详细评价，对现有选厂、尾矿库等依托工程分析其可依托性， 分析判断其存在的环保问题，并提出整改建议。 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 253 号令建设项目环 境保护管理条例和四川省建设项目环境管理办法实施细则的规定及国家、 省、市、县有关法律法规的要求，建设方对该项目应办理环境影响评价手续。本 项目属于有色金属采矿类，根据建设项目环境影响评价分类管理名录 2021 年版 ，本项目属于其中的“七、有色金属矿采选业 09”中的“10 常用有色金属矿 采选 091；贵金属矿采选092；稀有稀土金属矿采选 093”类，需要编制环境影响 报告书。根据 2021 年 12 月，四川省核工业辐射测试防护院四川省核应急技术 3 支持中心对企业产生的矿石、围岩 废石 、精矿、尾矿等进行的检测，其铀 钍 系单个核素活度浓度均远低于 1Bq/g ，根据矿产资源开发利用辐射环境 监督管理名录 环境部公告 2020 年 54 号 ，本次评价不需编制辐射环境影响 评价专篇。 1.2 环境影响评价过程 我公司于 2021 年 7 月收到鑫源矿业邀请，针对呷村银多金属矿扩能工程开 始开展前期工作，对矿区的基本情况进行了调查，对建设单位提供的资料进行了 梳理，查阅相关的资料、分析工程的建设内容，并于 2021 年 8 月 1 日2 日对矿 区的现场进行了现场调查，对矿区周围的环境进行了走访，收集项目区域内的相 关资料，对矿区的周围进行了拍照、摄像，委托有资质的单位进行环境监测，2021 年 11 月完成项目环评报告初稿。2022 年 1 月 15 日，四川鑫源矿业有限责任公 司正式委托湖南葆华环保科技有限公司承担四川鑫源矿业有限责任公司呷村银 多金属矿扩能工程的环境影响评价工作，我公司在已完成前期工作的基础上， 对报告进行了修改完善，形成了四川鑫源矿业有限责任公司呷村银多金属矿扩 能工程环境影响报告书 送审稿 ，并呈送生态环境主管部门审查。 1.3 分析判定相关情况 1.3. 1产业政策符合性 本项目为银铜铅锌矿开采，建设性质为改扩建，设计开采规模由现有的 50 万 t/a 扩大至 80 万 t/a 。根据产业结构调整指导目录 2019 年本 ，本项目 不属于其中的限制类或淘汰类项目；对照市场准入负面清单 2020 年版 ， 本项目不属于该清单中的禁止类项目。因此，本项目属于允许类项目。本项目不 在生态红线范围内，与四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单 第一 批 试行 川发改规划[2017]407 号 不冲突，本项目符合“三线一单”要求。 项目与矿山生态环境保护与污染防治技术政策国环发〔2005〕109 号、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 试行 HJ 651-2013 中的生态 环境保护及污染防治技术政策相关要求指标相符；项目与关于进一步做好金属 非金属矿山整顿工作的通知 川安监〔2014〕17 号 要求及四川省主要矿 产矿山最低开采规模要求相符。综上所述，本项目与国家现行产业政策相符。 4 1.3.2规划符合性 本项目的建设符合全国矿产资源规划 2016-2020 、四川省矿产资 源总体规划 2016-2020 、四川省矿产资源总体规划 2016-2020 年 环境 影响报告书、四川省甘孜藏族自治州矿产资源总体规划 2016-2020 、 四川省“十三五”重金属污染防治实施方案、四川省主体功能区划、国 家重点生态功能保护区规划纲要、全国生态功能区划 修编版 、土壤 污染防治行动计划等的相关要求。因此，本项目与相关规划相符。 1.4 主要关注的问题 呷村银多金属矿于 2006 年 7 月建成投产，距今已生产十五年。因此，本次 环评首先对矿山原环评及环保措施落实情况进行核实，对现有建设内容的环境影 响进行分析，根据现行法律法规的规定，提出现有环保工作的改进措施。 本项目为扩能工程，地面设施仅新增一座废石场，均在在公司已有征地范围 内，占地类型为林地、灌草地和工矿用地。因此，本项目建设，需要特别关注对 区域生态环境的影响。 1.5 环境影响评价主要结论 本项目为四川鑫源矿业有限责任公司呷村银多金属矿扩能工程，工程采矿矿 种为银矿和铜铅锌矿，开采规模由 50 万 t/a 实际采矿规模 扩大至 80 万 t/a 。 项目符合国家和地方产业政策，工程建成投产后，在污染防治设施正常运行、污 染控制措施认真实施的条件下，可有效控制外排污染物对环境的影响，污染防治 措施技术可行，经济相对合理，项目对环境的影响及环境风险均在可承受范围内， 项目选址符合环保要求，在认真落实报告书提出的各项控制措施的基础上，项目 的建设是可行的。 5 2 总则 2. 1 编制依据 2. 1. 1相关环境保护法律法规 1 中华人民共和国环境保护法 2015 年 1 月 1 日施行 ； 2 中华人民共和国环境影响评价法2018 年 12 月 29 日修改施行； 3 中华人民共和国水污染防治法 2018 年 1 月 1 日修正施行 ； 4 中华人民共和国环境噪声污染防治法 2018 年 12 月 29 日修改施 行 ； 5 中华人民共和国大气污染防治法 2018 年 10 月 26 日修订施行 ； 6 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2020 年 4 月 29 日修 订施行 ； 7 中华人民共和国水土保持法 2011年 3 月 1 日修订施行 ； 8 中华人民共和国矿产资源法 1997 年 1 月 1 日施行 ； 9 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月修订施行 ； 10 中华人民共和国野生动物保护法 2017 年 1 月 1 日起施行 ； 11 中华人民共和国循环经济促进法 2018 年 10 月 26 日修改施行； 12 中华人民共和国可再生能源法 2010 年 4 月 1 日修订施行 ； 13 建设项目环境保护管理条例 2017 年 10 月 1 日修订施行 ； 14 中华人民共和国水土保持法实施条例 2011年 01 月 07 日修订 施行 ； 15 中华人民共和国土地管理法实施条例 2014 年 07 月 29 日修订 施行 ； 16中华人民共和国野生植物保护条例2017 年 10 月 7 日修订施行； 17 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国务院发 [2005]39 号 ； 18 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发[2011]35 号 ； 19 全国主体功能区规划 国发[2010]46 号 。 2. 1.2部委规章及规范性文件 6 1 产业结构调整指导目录2019 年本 2020 年 1 月 1 日起施行 ； 2 市场准入负面清单 2020 年版 发改体改规〔2020〕1880 号； 3 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远 景目标纲要 2021 年 3 月 ； 4 建设项目环境影响评价分类管理名录 2021 年本 ； 5 关于进一步加强生态保护工作的意见 环发[2007]37 号 ； 6 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 环发 2005 109 号 ； 7 国家重点保护野生植物名录，2021 年 9 月 7 日； 8 国家重点保护野生动物名录，2021 年 2 月 5 日； 9 环境影响评价公众参与办法 部令 第 4 号，2019 年 1 月 1 日起 施行 ； 10 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 环发 [2012]77 号 ； 11 国家危险废物名录 2021 年版 部令第 15 号 ； 12 建设项目竣工环境保护验收暂行办法国环规环评[2017]4 号； 13 矿产资源开采登记管理办法 中华人民共和国国务院令第 241 号 ； 14 国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知 国土资规〔2017〕16 号 ； 15 环境保护公众参与办法部令第 35 号，2015 年 9 月 1 日实施； 16 铅锌行业规范条件 2020 年第 7 号 。 2. 1.3地方法规及文件 1 四川省主体功能区规划； 2 四川省生态功能区划； 3 四川省“十三五”生态保护与建设规划 2016-2020 年 ； 4 四川省矿产资源总体规划 2016-2020 ； 5 土壤污染防治行动计划四川省工作方案； 6 甘孜藏族自治州矿产资源总体规划 2016-2020 年 ； 7 四川省“十三五”重金属污染防治实施方案； 7 8 四川省生态保护红线方案 川府发〔2018〕24 号 ； 9 四川省环境保护厅关于调整建设项目环境影响评价文件分级审批权 限的公告 2019 年第 2 号 ； 9 四川省大气污染防治行动计划； 10 四川省长江经济带发展负面清单实施细则 试行 ； 11 四川省国土资源厅转发国土资源部关于修改第二十五条规定的通知的通知 川国 土资发[2017]39 号 。 2. 1.4环评技术导则 1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ2. 1-2016 ； 2 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2011 ； 3 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2.2-2018 ； 4 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ2.3-2018 ； 5 环境影响评价技术导则 声环境 HJ2.4-2009 ； 6 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ610-2016 ； 7 环境影响评价技术导则 土壤环境试行 HJ964-2018 ; 8 建设项目环境风险评价技术导则 HJ169-2018 ； 9 生态环境状况评价技术规范 HJ 192-2015 ； 10 地表水和污水监测技术规范HJ/T91-2002； 11 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行 HJ 651-2013 。 2. 1.5其它资料 1 环评委托书； 2 四川鑫源矿业有限责任公司呷村银多金属矿深部开拓工程可行性研 究报告兰州有色冶金设计研究院有限公司，2018 年 4 月； 3 白玉县呷村银多金属矿矿区地表塌陷恢复治理工程项目实施方案 四川省峨眉山四零三建设工程公司，2017 年 8 月； 4 四川鑫源矿业有限责任公司呷村银多金属矿扩能工程初步设计， 兰州有色冶金设计研究院有限公司，2021 年 11 月； 8 5 四川省白玉县呷村矿区银多金属矿矿产资源开发利用方案，四川 鑫源矿业有限责任公司，2020 年 5 月。 2.2 编制目的 1 通过现场实地调查、收集资料、数据分析，对评价区域的生态环境、 水环境、大气环境、声环境、土壤环境现状做出客观评价。 2 通过现场踏勘并结合实际监测结果，找出矿区现有存在的主要环境问 题，并提出整改措施。 3 通过对建设项目工程内容和生产工艺的分析，掌握项目生产中的污染 物产生及排放情况，结合区域环境特征及敏感点分布情况，选用适当的环境影响 预测模型，预测项目营运期对环境的影响程度及范围，得出项目的环境可行性； 4 从国家产业政策、区域环境现状、环境影响预测评价结果、工程环保 措施的技术经济可行性等方面，论证工程建设的可行性。 2.3 政策符合性分析 2.3. 1 产业政策符合性分析 2.3.1.1 与产业结构调整指导目录 2019年本 符合性分析 本项目与产业结构调整指导目录 2019 年本 符合性分析见下表。 表 2.3– 1 与产业结构调整指导目录 2019 年本 对比分析 类别 项目 政策内容 是否涉及 鼓励类 九、有色 金属 1 、现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部及难采矿 床开采 属于 限制类 七、有色 金属 1 、新建、扩建钨金属储量小于1万吨、年开采规模小于30 万吨矿石量的钨矿开采项目 现有钨矿山的深部和边部资 源开采扩建项目除外 ，钨、钼、锡、锑冶炼项目 符合 国家环保节能等法律法规要求的项目除外 以及氧化锑、 铅锡焊料生产项目，稀土采选、冶炼分离项目 符合稀土 开采、冶炼分离总量控制指标要求的稀土企业集团项目除 外 不涉及 2、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目 再生铜项目及 氧化矿直接浸出项目除外 不涉及 3 、电解铝项目 产能置换项目除外 不涉及 4 、单系列5万吨/年规模以下铅冶炼项目 不新增产能的技 改和环保改造项目除外 不涉及 5 、单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目 直接浸出除外 不涉及 9 6 、镁冶炼项目 综合利用项目和先进节能环保工艺技术改 造项目除外 不涉及 7 、10万吨/年以下的独立铝用炭素项目 不涉及 8 、新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生 产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保 护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目 不涉及 9 、新建、扩建原生汞矿开采项目 不涉及 淘汰 类 落后 生产 工艺 装备 六 有 色金属 1 、采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易 冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备 2 、采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施 等落后方式炼汞 3 、采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方 式炼制氧化砷或金属砷工艺装备 4 、铝自焙电解槽及160kA以下预焙槽 5 、鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备 6 、烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术 7 、采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑 8 、采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及 设备 9 、利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备 10 、铝用湿法氟化盐项目 11 、1万吨/年以下的再生铝、再生铅项目 12 、再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目 13 、铜线杆 黑杆 生产工艺 14 、未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺 15 、烧结-鼓风炉炼铅工艺 16 、无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备 17 、50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备 18 、4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备 19 、离子型稀土矿堆浸和池浸工艺 20 、独居石单一矿种开发项目 21 、稀土氯化物电解制备金属工艺项目 22 、湿法生产电解用氟化稀土生产工艺 23、20000吨/年REO 以下混合型稀土矿山开发项目；5000 吨 REO /年以下的氟碳铈矿稀土矿山开发项目；500吨 REO /年以下的离子型稀土矿山开发项目 24 、2000吨 REO /年以下的稀土分离项目 25 、1500吨/年以下、 电解槽电流小于5000A 、电流效率低 于85的轻稀土金属冶炼项目 26 、原生汞矿开采 2032年8月16日 不涉及 落后 产品 四 有 色金属 1 、铜线杆 黑杆 不涉及 本项目为现有矿山的扩能工程，属于产业结构调整指导目录 2019 年本 10 鼓励类中的“现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部及难采矿床开采”，同时， 项目不属于目录中的限制类和淘汰类项目。 因此，本项目符合产业结构调整指导目录 2019 年本 。 2.3.1.2 与关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知符合性分析 根据原国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知 国土 资发[2004]208 号 对于银矿，开采规模为大于 30 万 t/a 的为大型矿山；对于铜 矿，开采规模为 100-30 万 t/a 的为中型矿山；对于铅锌矿山，开采规模为 100-30 万 t/a 的为中型矿山。因此，本项目建成后，开采矿种为铅锌铜矿和银多金属矿，矿山 开采规模为 80 万吨 t/a 。从开采规模和开采矿种来看，项目符合原国土资源部关 于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知 国土资发[2004]208 号 要求。 2.3.1.3 与铅锌行业规范条件符合性分析 2020 年2 月28 日，中华人民共和国工业和信息化部发布了2020 年第 7 号公告， 推出了铅锌行业规范条件 2020 。本项目与该规范条件符合性分析见下表。 总体上，本项目符合铅锌行业规范条件 2020 的要求。 表 2.3–2 评价项目与铅锌行业规范条件 2020 相符性分析 序号 要求 本项目 符合 性 1 铅锌矿山、冶炼企业须符合国家及地方产业政 策、矿产资源规划、环保及节能法律法规和政策、 矿业法律法规和政策、安全生产法律法规和政 策、行业发展规划等要求。其中，铅锌矿山企业 须依法取得采矿许可证和安全生产许可证。采矿 权人应按照批准的矿产资源开发利用方案、初步 设计和安全设施设计进行矿山建设和开发，严禁 无证开采、乱采滥挖和破坏环境、浪费资源。 本项目符合符合国家及地方产 业政策、矿产资源规划、环保 及节能法律法规和政策、矿业 法律法规和政策、安全生产法 律法规和政策、行业发展规划 等要求。企业已有采矿证，拟 延续并扩大生产，正在申请新 的采矿证，已编制开发利用方 案等设计文件。 符合 2 铅锌矿山企业，须采用适合矿床开采技术条件的 先进采矿方法，优先采用充填采矿法，尽量采用 大型先进设备，提高自动化水平。选矿矿石处理 能力应不小于矿山开采能力。 本工程拟采用充填采矿法，采 用大型先进设备， 自动化水平 较高，企业选矿能力与矿山开 采能力匹配。 符合 3 铅锌矿山企业的开采回采率、选矿回收率和综合 利用率等三项指标应符合原国土资源部颁布的 关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿 产资源合理开发利用“三率”最低指标要求 试 行 的公告 2013年第21号 中的相关要求。 本项目采矿损失率8，贫化率 为10 ，满足关于铁、铜、 铅、锌、稀土、钾盐和萤石等 矿产资源合理开发利用“三率” 最低指标要求 试行 的公告 符合 11 2013年第21号 中的相关要 求 4 铅锌矿山、冶炼企业须遵守环境保护相关法律、 法规和政策，应建立、实施并保持满足GB/T24001 要求的环境管理体系，并鼓励通过环境管理体系 第三方认证。企业须依法领取排污许可证后，方 可排放污染物，并在生产经营中严格落实排污许 可证规定的环境管理要求。企业应有健全的企业 环境管理机构，制定有效的企业环境管理制度。 企业已建立满足GB/T24001要 求的环境管理体系。企业已有 排污许可证，拟于本项目批复 后重新申领排污可证。企业有 健全的企业环境管理机构，制 定有效的企业环境管理制度。 符合 5 铅锌矿山企业应按照有色金属行业绿色矿山建 设规范DZ/T0320 要求，开展绿色矿山建设， 最大限度减少对自然环境的扰动和破坏，贯彻 “边开采、边治理”的原则，编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案、矿山生态环境保护与恢复治 理方案，切实履行矿山地质环境保护与土地复垦 等责任义务，及时开展矿山生态环境治理和地质 环境恢复，复垦矿山占用土地和损毁土地。 呷村银多金属矿已于2019年获 四川省“绿色矿山”称号 符合 6 铅锌矿山、冶炼企业应做到污染物处理工艺技术 可行，治理设施齐备，运行维护记录齐全，与主 体生产设施同步运行。各项污染物排放须符合国 家铅、锌工业污染物排放标准 GB25466 中相关要求。企业污染物排放总量不超过生态环 境主管部门核定的总量控制指标。加强对土壤污 染的预防和保护，列入土壤污染重点监管单位名 录的企业应严格控制有毒有害物质排放，并按年 度向生态环境主管部门报告排放情况；建立土壤 污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害 物质渗漏、流失、扬散；制定、实施自行监测方 案，并将监测数据报生态环境主管部门。 结合本项目开展，企业拟对矿 山井下废水进行处理，处理工 艺可行，废水能够做到达标排 放。本项目完成后，企业各类 污染物可以满足铅、锌工业 污染物排放标准 GB25466 中相关要求。本项目建成后， 企业污染物总量能够实现总体 减排，符合国家相关要求，企 业应想地方环境管理部门申请 排污总量。企业属于四川省土 壤重点监管企业，已定期向环 保部门报告污染物排放情况， 企业已开展自行监测，并上报 生态环境主管部门。 基本 符合 2.3.1.4 与四川省长江经济带发展负面清单实施细则 试行 符合性分析 2019 年 8 月 27 日，四川省推动长江经济带发展领导小组党政办公室颁布了四 川省长江经济带发展负面清单实施细则 试行 。本项目与该细则的符合性分析