四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程（24万吨_年）环评报告.docx

四川省九龙县山盛矿业有限公司 子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 环境影响报告书 二〇二三年一月 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 目 录 第 0 章 概 述1 0.1 工程由来及特点 1 0.2 环境影响评价工作过程2 0.3 关注的主要环境问题 3 第一章 总则 6 1.1 编制依据 6 1.2 产业政策符合性分析9 1.3 项目规划符合性分析 20 1.4 评价时段 56 1.5 评价因子56 1.6 评价标准 58 1.7 评价等级及评价范围62 1.8 区域外环境关系、主要环境保护目标及污染控制目标 66 1.9 评价重点 71 第二章 企业现状 72 2.1 企业概况72 2.2 矿区勘探史 73 2.3 现状74 2.4 现有矿山主要污染物治理及排放情况 90 2.5 企业的管理状况 100 2.6 环保投诉100 2.7 环境风险排查100 2.8 排污许可 101 2.9 现有环境问题及拟采取的“以新带老”的环保措施101 第三章 建设项目概况及工程分析 105 3.1 建设项目概况 105 3.2 工程分析124 第四章 建设项目所在地环境概况 153 I 4.1 地理位置153 4.2 地形、地貌153 4.3 矿区地质特征 154 4.4 气候与气象157 4.5 水文 157 4.6 动、植物资源 160 4.7 矿产资源160 4.8 自然保护区、风景名胜区 161 第五章 环境质量现状评价及分析162 5.1 地表水环境质量现状监测和评价 162 5.2 土壤环境质量现状监测与评价167 5.3 环境大气质量现状监测及评价 172 5.4 声环境质量现状监测与评价175 第六章 施工期工程分析及环境影响分析 177 6.1 施工期工程分析177 6.2 施工期环境影响分析 183 6.3 小结 187 第七章 营运期环境影响评价 188 7.1 固体废物对环境的影响分析188 7.2 声环境影响预测 189 7.3 地表水环境影响分析 194 7.4 大气环境影响评价195 7.5 土壤环境影响评价 200 7.6 地表变形预防及防治210 第八章 退役期环境影响分析 218 8.1 退役期主要环境问题分析 218 8.2 退役期主要环境问题处置措施 218 第九章 地下水环境影响分析220 9.1 总论 220 9.2 工程分析228 II 9.3 地下水环境现状调查与评价234 9.4 地下水环境影响预测与评价251 9.5 地下水环境保护措施及对策 264 9.6 地下水评价结论与建议271 第十章 生态现状调查和影响评价 276 10.1 总则 276 10.2 生态影响识别278 10.3 生态现状调查与评价 278 10.4 陆生生态现状与评价285 10.5 生态影响预测与评价 321 10.6 陆生生态保护对策与措施330 10.7 陆生生态监测与环境管理 337 10.8 生态修复方案340 10.9 生态影响评价结论 341 10.10 生态影响评价自查表343 第十一章 环境风险事故影响分析 350 11.1 评价程序 350 11.2 项目环境敏感目标概况 351 11.3 环境风险潜势初判351 11.4 风险识别 352 11.5 环境风险分析 356 11.6 环境风险防范措施及应急要求358 11.7 环境风险投资 362 11.8 分析结论363 第十二章 工程环保措施有效性及其技术经济分析 365 12.1 施工期 365 12.2 运营期 366 12.3 污染防治措施汇总373 12.4 环保治理措施经济、技术评述小结 374 第十三章 环境影响经济损益分析375 III 13.1 环保投资分析375 13.2 环境效益分析375 13.3 经济效益分析 376 13.4 社会效益分析376 13.5 小结 377 第十四章 环境管理和监测计划 378 14.1 环境管理计划378 14.2 环境监测计划 379 14.3 环境监理384 14.4 监测机构及监测方法 385 14.5 管理人员培训385 第十五章 结论与建议 386 15.1 环境影响评价结论386 15.2 建设项目环保可行性结论 390 15.3 环境保护对策建议390 IV 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 附图、附件 一、附图 附图 1 项目地理位置图； 附图 2- 1 项目远距离外环境关系图； 附图 2-2 项目 1-6平酮口外环境关系及监测布点图； 附图 2-3 项目 7平酮口外环境关系及监测布点图； 附图 2-4 项目 7平酮口下游地表水监测布点图； 附图 3- 1 项目 1-6平酮扩建前总平面布置图； 附图 3-2 项目 1-6平酮扩建后总平面布置图； 附图 3-3 项目 7平酮扩建前总平面布置图； 附图 3-4 项目 7平酮扩建后总平面布置图； 附图 4- 1 项目 1-6平酮口工业场地分区防渗图； 附图 4-2 项目 7平酮口工业场地分区防渗图； 附图 5- 1 项目矿区整体开采平面布置图； 附图 5-2 项目矿区局部开采平面布置图； 附图 6- 1 项目区域特殊敏感区和重要生态敏感区空间分布图； 附图 6-2 项目区域地表水系图； 附图 6-3 项目评价区生态公益林分布图； 附图 6-4 项目评价区土地利用现状图； 附图 6-5 项目评价区 2002 年植被图； 附图 6-6 项目评价区植物调查样线样方图； 附图 6-7 项目评价区动物调查样线样地图； 附图 6-8 项目评价区植被现状图； 附图 6-9 项目评价区景观叠加图； 附图 6- 10 项目评价区重点保护植物及重要生境分布图； 附图 6- 11 项目评价区重点保护动物分布图； 附图 6- 12 项目评价区现有植被恢复区域图； 附图 6- 13 项目评价生态系统类型分布图； 附图 6- 14 项目评价区生态保护措施平面分布图； 附图 6- 15 项目评价区野生动物保护措施示意图； V 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 附图 6- 16 项目生态监测点位图； 附图 6- 17 项目生态评价成果及预测图； 附图 7 项目区域水文地质图； 附图 8 项目与贡嘎山、湾坝自然保护区位置关系图。 二、附件 1 项目环评委托书； 2 全 国 投 资 项 目 在 线 审 批 监 管 平 台 四 川 省 备 案 回 执 川 投 资 备 [2204-510000-04-01-228005] FGQB-0831 号 ； 3 开发利用方案备案表川自然资矿开备[]2020]9 号； 4 现有工程采矿许可证 C5100002011083220117602 ； 5 矿山安全生产许可证 川甘 FM 安许证字[2020]006 号 ； 6 九 龙 县 山 盛 矿 业 有 限 公 司子 杠 坪 铅 锌 矿 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 5133242021002 ； 7 九 龙 县 山 盛矿 业 有 限 公 司 突 发环 境事件 应 急 预 案 修 订 ， 备 案 号 513324-2021-021-2； 8 划定矿区范围批复川采矿区审字[2018]0008 号； 9 关于对九龙县山川有限责任公司子杠坪铅锌矿采选工程环境影响报告书的 批复 甘环建管[2005]2 号 ，原环评批复； 10 关于九龙子岗坪 200t/d 铅锌采选工程竣工环境保护验收调查报告的批复 甘环发[2008]472 号 ，原竣工环境保护验收批复； 11 甘孜州环境保护局关于九龙县山盛矿业有限公司铅锌选厂技改扩建项目环 境影响报告书的批复 甘环发[2013] 19 号 ，配套选厂 800t/d 环评批复； 12 九龙县山盛矿业限公司技改项目竣工环境保护验收意见 2021 年 6 月26 日， 配套选厂 800t/d 自主验收； 13 更名证明； 14 九龙县山盛矿业有限公司关于“九龙县山川有限责任公司子杠坪铅锌矿采 选工程”环评报告、环评验收报告文本遗失的说明 九山盛[2022] 9 号 ； 15 九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程24 万吨/年涌水不 外排承诺 九山盛[2022] 10 号 ； 16 固定污染源排污登记回执，登记编号91513324731610830A001Z； VI 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 17 九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿山环保投诉情况说明 九山盛矿 [2022]3 号 ； 18 九龙县山盛矿业有限公司文件真实性承诺 九山盛矿[2022]4 号 ； 19 九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审意见 2021 年 9 月 27 日 ； 20 九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿改扩建工程水士保持方案审批准予 行政许可决定书 川水许可决[2022]61 号 21 九龙县人民政府关于报送九龙县审计反馈生态功能县问题整改工作方案 的函 九府函[2019] 83 号 ； 22 甘孜州自然资源和规划局关于九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿改 扩建工程24 万吨/年划定矿区范围及地表工程是否涉及生态保护红线和永久基本农田 的复函 甘自然资规函2022 265 号 ； 23 九龙县自然资源局关于“子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程24 万吨/年”是否 涉及生态保护红线的复函 九自然资函[2022] 31 号 ； 24 九龙县林业和草原局关于“九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改 扩建工程 24 万吨/年 划定矿区范围及地表工程是否涉及基本草原和保护区”申请核 实的复函 九林草函[2022]5 号 ； 25 关于确认四川省九龙县子杠坪铅锌矿延伸勘探探矿权范围与贡嘎山保护 区位置关系的复函 贡保护区函[2020]68 号 ； 26 九龙县水利局关于九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿划定矿区范围拐 点坐标是否涉及饮用水源地保护区的批复 九水函[2021] 177 号 ； 27 九龙县文化广播电视和旅游局关于四川省九龙县子杠坪铅锌矿 延伸 勘 探探矿权转采矿权划定矿区范围拐点坐标是否涉及旅游景区的函九文广旅函[2021]40 号 28 九龙县林业和草原局关于“九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改 扩建工程24 万吨/年划定矿区范围及地表工程是否涉及牧草地”请示核实的复函九林 草函2022 46 号 ； 29 九龙县自然资源局关于九龙县子杠坪铅锌矿矿山技改扩建工程24 万吨/ 年 不涉及新增建设用地的说明 九自然资[2021]2 号 ； 30 九龙县自然资源局关于九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建 VII 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 工程 24 万吨/年 用地手续办理的说明 2022 年 1 月 8 日 ； 31 甘孜州生态环境局关于九龙县山盛矿业有限公司子杆坪铅锌矿矿山改扩建 工程24 万吨/年重金属总量控制指标有关问题的复函 甘环函[2021] 150 号 ； 32 甘孜州国土资源局关于九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿是否存在越 界开采行为的情况报告 甘国土资[2017]6 号 ； 33 九龙县水利局关于“九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工 程24 万吨/年项目”占地情况核查说明 九水函[2022] 15 号 ； 34 九龙县自然资源局关于九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿采矿权情况 说明的报告 九自然资[2022] 55 号 ； 35 甘孜藏族自治州发展和改革委员会情况说明； 36 甘孜州自然资源和规划局关于对关于请求核实四川省九龙县山盛矿业有 限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程24 万吨/年是否符合重点生态功能区产业政策的 函的复函 [2022]253 ； 37 九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿 原矿 销售合同； 38 环境质量现状监测报告等。 VIII 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 第 0 章 概 述 0.1 工程由来及特点 九龙县山盛矿业有限公司 以下简称“山盛公司” 成立于 2001 年 6 月，位于四川 省甘孜藏族自治州九龙县乌拉溪镇河坝村，集矿山开采、加工、销售为一体。公司下 辖 1 座铅锌矿矿山 子杠坪铅锌矿 ，本次评价范围只包括矿山，不包含选厂及尾矿 库。 四川省九龙县子杠坪铅锌矿矿址位于四川省甘孜藏族自治州九龙县乃渠镇子坪境 内，该矿山始建于 1998 年，2000 年 8 月，原采矿权人九龙县矿产公司办理了该矿山的 采矿许可证，并进行了采矿工程建设，其开采方式采用地下开采，生产规模为 0.5 万 t/a。 2003 年 1 月，该矿山采矿权人变更为九龙县山川有限责任公司，其开采方式为地下开 采，生产规模扩大为 2.0 万 t/年。2004 年 11 月，九龙县山川有限责任公司委托中国石 油西南油气田分公司天然气研究院编制完成了九龙县山川有限责任公司子杠坪铅锌 矿采选工程环境影响报告书。并于 2005 年 12 月取得了原甘孜州环境保护局出具的 环评批复，批准文号甘环建管[2005]2 号。2008 年 12 月，原甘孜州环境保护局下发 了关于九龙子岗坪 200t/d 铅锌采选工程竣工环境保护验收调查报告的批复 甘环 发[2008]472 号 。期间，该矿山采矿权人变更为九龙县山盛矿业有限公司，开采方式 及生产规模均不变。 现有子杠坪铅锌矿采矿许可证编 号 C5100002011083220117602 ， 矿 区面积 0.3537km2 ，采用地下开采形式，采矿权证核发规模 2 万 t/a ，采矿矿种铅矿、锌矿。 本次矿区范围由原四川省国土资源厅于2018 年 10 月31 日划定，划定矿区范围0.89km2， 批复文号川采矿区审字[2018]0008 号。矿山目前已开拓 7 个主平硐以及 3730m4200m 十一个中段，形成了完善的开拓运输系统，采矿方法为浅孔留矿法，年采出铅锌原矿 2 万 t/a 。 目前矿山处于停产状态。 为了顺应市场要求和企业自身的发展，九龙县山盛矿业有限公司决定对矿山进行 扩能改造，依据四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程初步 设计，公司拟新增总投资 28388 万元建设本项目。工程主要建设内容包括新增、 扩建井巷工程、扩建 7平硐口办公生活区、新增临时废石堆场截排水设施、新增办公 生活区污水处理设施、新增矿石堆场防雨棚等。矿山指挥部、炸药库等地表建筑工程 1 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 均利用现有设施。项目建成后全矿区生产规模由现有的 2 万 t/a 扩大至 24 万 t/a ，总服 务年限为 10.5 年。改扩建产品为铅锌原矿，采出矿石全部用于配套乌拉溪铅锌矿选厂 选矿，配套选厂已单独完善环评手续 甘环发[2013] 19 号 及验收手续 2021 年 6 月 建设单位自主验收 ，原矿选矿规模为 24 万 t/a ，满足本项目扩能需求。 项目建设不属于产业结构调整指导目录 2019 年本 中规定的鼓励或限制类， 为允许类，符合国家现行产业政策。项目位于九龙县乃渠镇子岗坪，项目改扩建工程 在现有占地内进行，不新增占地。九龙生态环境局、九龙县自然资源局、九龙县林业 局、四川贡嘎山国家级自然保护区管理局、九龙县水利局、九龙县文化广播电视和旅 游局等分别出具文件对本项目选址予以确认项目不涉及生态红线、 自然保护区、风 景名胜区、重要水源地、基本农田、历史文化与名声古迹保护区等。 0.2 环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建 设项目环境影响评价分类管理名录 2021年版，本项目属于“七、有色金属采选业09” 中的“常用有色金属矿采选091”类别，应编制环境影响报告书进行环境影响评价；为此， 四川省九龙县山盛矿业有限公司委托四川省川工环院环保科技有限责任公司对该项目 开展环境影响评价工作。评价单位在现场踏勘、收集资料、进行环境状况调查和工程 分析的基础上，按照环境影响评价技术导则的有关规定，编写了环境影响报告书， 待审批后作为项目环境管理及环保设计的依据。 主要过程如下 1 认真研究建设单位提供的四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿 山改扩建工程 24万吨/年 初步设计 代可行性研究 、九龙县山盛矿业有限公 司子杠坪铅锌矿矿产资源开发利用方案、四川省九龙县子杠坪铅锌矿资源储量核 实及延伸勘探报告 以及生态及地下水专项报告和公众参与等相关资料。 2 现场调查，实地了解工程环境特点及是否涉及自然保护区、饮用水源地等环 境敏感点。 3 委托进行评价区域环境质量现状监测 包括地表水环境、地下水环境、声环 境、土壤环境和大气环境 ，开展评价区域生态状况调查。 4 根据收集到的各种文件、资料及现场调查了解的情况，对建设项目在基建施 工期、生产营运期、服务期满后各时段对各环境要素影响及环境风险进行了分析、预 2 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 测和评价，在工程设计已有的环保措施基础上，提出了新的要求。 5 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24万吨/ 年 环境影响报告书初稿形成后，我公司组织了报告书审查，并与建设单位沟通。 修改完善后形成报告书送审本，按相关规定送审。 图0- 1 环境影响评价工作 0.3 关注的主要环境问题 0.3.1 基建施工期环境问题 1 生态环境影响 本次不新增用地，均在原有工业场地中进行改建，不会造成生态破坏。但，施工 人员及施工机械活动存在引发森林火灾风险，需严加把控。同时，注意减轻或防止基 建施工活动对生态环境的不利影响。 2 环境污染影响 3 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 井巷开拓湿法作业降尘废水、施工设备清洗废水、施工人员生活污水等排放，会 污染水环境。 施工设备清洗废水、施工人员生活污水等排放，会污染水环境。基建施工产生的 扬尘、施工设备尾气等排放，会污染空气环境。基建施工产生的弃土废石、建筑垃圾、 施工人员生活垃圾等排放，会污染水环境、空气环境、土壤环境等。 通过采取有针对性的环境保护及污染防治措施可减轻上述污染影响。 0.3.2 生产营运期环境问题 1 生态环境影响 地下开采可能会引起局部地段地表塌陷，改变矿区原有地貌景观，并对塌陷地段 植被造成影响。若管理不善，可能会有职工偷捕偷猎，伤害野生动物。同时，生产人 员及机械活动存在引发森林火灾风险，这方面需严加管控。通过采取采空区回填及严 加管控以减轻或防止矿山生产活动对生态环境的不利影响。 2 水环境影响 采矿产生的矿井涌水、采矿降尘废水、生产人员生活污水等排放，会污染水环境。 通过采取相应的工程技术措施减轻或防治矿山生产活动对水环境的污染影响。 3 空气环境影响 采场凿岩爆破、原矿转运、装卸产生的粉尘等排放，会污染空气环境。通过采取 湿法作业等相应的工程技术措施减轻或防治矿山生产活动对大气环境的污染影响。 4 声环境影响 采场凿岩爆破、原矿转运、机动车运行等产生的噪声会污染声环境。通过采取相 应的工程技术措施减轻或防治矿山生产活动的噪声污染影响。 5 土壤环境影响 原矿、废石转运扬尘会对土壤环境造成污染影响。通过采取相应的工程技术措施 减轻或防止矿山生产活动对土壤环境的污染影响。 6 固体废物影响 井下采掘产生的废石等排放，会污染水环境、空气环境、土壤环境等。通过采取 废石回填、生活垃圾交由当地环卫部门处理等措施防治固体废物的污染影响； 同时， 新增危险废物暂存间，废机油定期交由有资质的单位处置， 以防治危险废物的污染影 响。 7 环境风险影响 4 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 本项目采矿使用涉及有毒有害和易燃易爆物质，包括油类物质、炸药、起爆雷管， 以及临时废石堆场，均存在环境风险。通过采取相应的工程技术措施、风险防范措施， 并建立严格的环境风险预警机制，可最大限度减轻或防治环境风险影响。 0.3.3 服务期满后环境问题 矿山服务期满后，按规定进行有关生态环境保护与恢复、污染防治、地表整治、 水土保持、土地复垦、后期管护等工作，可最大限度减轻或避免对生态环境、地表水 环境、地下水环境、空气环境、声环境、土壤环境、固体废物污染等不利影响。 0.4 环境影响评价主要结论 评价区域生态环境状况及水、气、声、土壤环境质量总体良好。 项目施工期、营运期和服务期满后环保措施包括了“三废”和噪声治理、地下水污 染防治、生态环保措施、风险防范措施、环境管理等内容，覆盖项目的所有环境保护 要求。 项目符合现行产业政策，符合当地区域发展规划和土地利用总体规划；拟采用的 生产工艺成熟、可靠，清洁生产水平达到国内先进水平；项目拟采取的污染治理措施 技术经济可行，排放污染物能够达到国家和行业规定的标准，对评价区域环境质量的 影响不明显。项目对外环境风险影响较小，风险防范措施切实可行。只要严格落实环 境影响报告书和工程设计提出的环保对策及措施，严格执行“三同时”制度，确保项目 产生的污染物达标排放，认真落实环境风险的防范措施及应急预案，则本项目建设从 环保角度是可行的。 5 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 第一章 总则 1.1 编制依据 1.1.1 法律、法规、规章 1 中华人民共和国长江保护法 2020 年 12 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第二十四次会议通过 ； 2 中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订并施行； 3 中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日起施行； 4 中华人民共和国土壤污染防治法，2018 年 8 月 31 日审议通过，2019 年 1 月 1 日起施行； 5 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2022 年 6 月 5 日起施行； 6 中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订并施行； 7 中华人民共和国水污染防治法2017 年修正 ，2018 年 1 月 1 日施行； 8 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2020 年修正，2020.9. 1 日 起施行 ； 9 中华人民共和国自然保护区条例 2017 年修订 ，中华人民共和国国 务院令第 167 号，1994 年 12 月 1 日起施行，2017 年 10 月 7 日修订； 10 中华人民共和国野生植物保护条例，2017 年 10 月 7 日起施行； 11 中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和规范 矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知 川委办发[2005]6 号 ； 12 中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见 2021- 11-8 ； 13 中共中央、国务院印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳 中和工作的意见 中发〔2021〕36 号 ； 14 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的 意见 2021- 10- 19 ； 15 国家重点保护野生动物名录国家林业和草原局农业农村部公告 2021 年第 3 号 ； 16 国家重点保护野生植物名录 国家林业和草原局 农业农村部 2021 年 第 15 号 ； 17 国家级公益林管理办法 林资发〔2017〕34 号 ； 6 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 18 全国生态功能区划 修编版 环境保护部、中国科学院，公告 2015 年第 61 号 ； 19 四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则试行，2022 年版 20 四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通 知川府发[2019]4 号； 21 四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线 制定生态环境转入清单实施生态环境分区管控的通知 川府发【2020】9 号 ； 22 四川省生态环境厅办公室关于印发和 的通知 川环办函【2021】469 号 ； 23 四川省生态环境厅关于调整建设项目环境影响评价文件分级审批权限的 公告 2019 年 第 2 号，2019 年 8 月 23 日 ； 24 四川省生态环境厅办公室关于印发2020 年四川省重点重金属污染物排放 量控制方案的通知 川环办发〔2020〕11 号，2020 年 2 月 28 日 ； 25 四川省重点行业重金属污染物排放指标管理办法 试行 ； 26 四川省野生植物保护条例，2015 年 3 月； 27 四川省天然林保护条例 2009 年修正 ； 28 四川省矿产资源开发活动集中区域执行重点污染物特别排放限值实施方 案的通知 川环办发〔2017〕117 号 ，2017 年 9 月 12 日； 29 四川省重点保护野生植物名录，2016 年 2 月； 30 四川省主体功能区规划 川府发[2013] 16 号 ； 31 四川省生态功能区划； 32 四川省“十四五”生态环境保护规划 川府发〔2022〕2 号 ； 33 四川省矿产资源总体规划 2016-2020 ； 34 四川省矿产资源总体规划 2020-2025 ； 35 四川省“十四五”重金属污染防控工作方案 川污防攻坚办〔2022〕61 号 ； 36 四川省生态保护红线方案 川府发〔2018〕24 号 ； 37 四川省“十四五”土壤污染防治规划； 38 甘孜藏族自治州矿产资源总体规划 2016-2020 ； 7 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 39 工矿用地土壤环境管理办法 试行 生态环境部令第 3 号，2018 年 5 月 3 日公布，2018 年 8 月 1 日起施行 ； 40 环境影响评价公众参与办法 生态环境部 部令第 4 号 ， 自 2019 年 1 月 1 日施行； 41 长江经济带生态环境保护规划环规财[2017]88 号； 42 长江经济带发展负面清单指南 试行，2022 年版 长江办[2022]7 号 ； 43 建设项目环境保护管理条例 修订版 ，自 2017 年 10 月 1 日起施行； 44 土壤污染防治行动计划四川省工作方案； 45 矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发[2005] 109 号； 46 关于加强涉重金属行业污染防控的意见 环土壤 ﹝ 2018 ﹞ 22 号 ； 47 关于进一步加强重金属污染防控的意见 环固体〔2022〕17 号 ； 48 关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发 2005 39 号文； 49 产业结构调整指导目录 2019 年本 ， 2020 年 1 月 1 日施行； 50 建设项目环境影响评价分类管理名录 2021 年版 2021 年 1 月 1 日起施行 ； 51 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知 自然资规[2019] 1 号 ； 52 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知； 53 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 环评 [2016] 150 号 ； 54 有色金属行业绿色矿山建设规范 DZ T 0320-2018 ； 55 四川省生态环境厅关于进一步加强伴生放射性矿开发利用企业环境监督 管理的通知 川环办函〔2021〕237 号 ； 56 危险废物贮存污染控制标准 GB18597-2001 ，2013 年修订版 ； 57 铅锌行业规范条件 2020 ，2020.2； 58 一般工业固体废物管理台账制定指南 试行 征求意见稿 ； 59 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB18599-2020 ； 60 危险废物转移管理办法 生态环境部 公安部 交通运输部 部令 第 23 号 ； 8 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 61 地下水管理条例 中华人民共和国国务院令 第 748 号 。 1.1.2 评价技术导则及技术规范 1 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2. 1-2016 ； 2 环境影响评价技术导则大气环境 HJ2.2-2018 ； 3 环境影响评价技术导则地表水环境 HJ2.3-2018 ； 4 环境影响评价技术导则地下水环境 HJ610-2016 ； 5 环境影响评价技术导则生态影响 HJ 19-2022 ； 6 环境影响评价技术导则声环境 HJ 2.4-2021 ； 7 环境影响评价技术导则土壤环境 试行 HJ964-2018 ； 8 建设项目环境风险评价技术导则 HJ169-2018 ； 9 建设项目危险废物环境影响评价指南 环保部公告2017年第43号 ； 10 国家危险废物名录 2021年 ； 11 矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则； 12 有色金属采矿设计规范 GB50771-2012 ； 13 有色金属矿山排土场设计规范 GB50421-2018 ； 14 有色金属工业环境保护工程设计规范 GB50988-2014 ； 15 铅锌采选业清洁生产评价指标体系 国家发展和改革委员会、环境保 护部、工业和信息化部公告 2015 年第 25 号 ； 16环境保护部矿山生态环境保护与恢复治理技术规范试行HJ 651-2013； 17 四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单 第一、二批 试行。 1.1.3 技术资料 业主提供的项目可研报告、开发利用方案、储量核实报告等，其余资料详见附件。 1.2 产业政策符合性分析 1.2.1 与产业结构调整指导目录 2019 年本 符合性分析 1 矿山生产建设规模 根据四川省安全生产监督管理局等九部门发布的关于进一步做好金属非金属矿 山整顿工作的通知 川安监[2014] 17 号 规定我省金属非金属矿山最低开采规模 按照国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知国土资发〔2004〕 208 号 、四川省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门四川省金属非金属 9 四川省九龙县山盛矿业有限公司子杠坪铅锌矿矿山改扩建工程 24 万吨/年 矿山整顿工作方案的通知 川办函[2013]21 号 和省级矿产资源总体规划执行，如 果对同一矿种最低开采规模规定不一致的， 以规定高者为准。本项目设计开采规模为 24 万吨/年，符合小型矿山的要求。 表 1.2-1 矿山生产建设规模分类 矿种 矿山生产建设规模级别 矿石万 t/年 大型 中型 小型 最低生产建设规模 铅锌矿 ≥ 100 100－30 30 3 万吨/年 2 产业结构 本项目为铅锌矿开采，项目现有工程开采规模为 2 万 t/a，不符合该产业政策要求， 为满足产业政策要求，本次改扩建工程设计开采规模为 24 万吨/年。对照建设内容可以 看出，本项目不属于产业结构调整指导目录 2019 年本 规定的鼓励类、限制和 淘汰范围。因此，项目属允许类，符合现行产业政策。四川省国土资源厅对本项目矿 产资源开发利用方案予以备案 备案登记号川自然资矿开备[2020]9 号 。 1.2.2 与铅锌行业规范条件 2020 的符合性 本项目与铅锌行业规范条件 2020 相符性分析见下表。 表1.2-2 本项目与铅锌行业规范条件 2020 相符性分析表 序号 铅锌行业规范条件 本项目情况 是否符合准 入条件要求 1 铅锌矿山、冶炼企业须符合国家及地方产业 政策、矿产资源规划、环保及节能法律法规 和政策、矿业法律法规和政策、安全生产法 律法规和政策、行业发展规划等要求。其中， 铅锌矿山企业须依法取得采矿许可证和安 全生产许可证。采矿权人应按照批准的矿产 资源开发利用方案、初步设计和安全设施设 计进行矿山建设和开发，严禁无证开采、乱 采滥挖和破坏环境、浪费资源。 项目建设国家及地方产业政策、 矿产资源规划、环保及节能法律 法规和政策、矿业