中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司蜀南气矿自228井钻井工程环境影响报告表.docx

建设项目环境影响报告表 生态影响类 项目名称 自 228 井钻井工程 建设单位盖章 中国石油天然气股份有限公司 西南油气田分公司蜀南气矿 编制日期 2023 年 5 月 中华人民共和国生态环境部制 一、建设项目基本情况 建设项目 名称 自 228 井钻井工程 项目代码 无 建设单位 联系人 *** 联系方式 *** 建设地点 四川 省自治区 隆昌 市 / 区县 黄家镇 乡 街道 *** 具 体地址 地理坐标 ***度***分***秒， ***度***分***秒 建设项目 行业类别 四十六、专业技术服务业 99 陆地矿产资源地质勘 查含油气资源勘探 用地用海 面积m2 / 长度km 41539m2 建设性质 团新建迁建 □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 团首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批 核准/备 案部门 / 项目审批核 准/备案文号 / 总投资 万元 *** 环保投资 万元 *** 环保投资 占比 *** 施工工期 14 个月 是否开工 建设 团否 是 专项评价 设置情况 根据建设项目环境影响报告表编制技术指南生态影响类 试 行 表 1 中专项评价设置原则要求，拟建项目为页岩气勘探井，其钻 井工程环境影响与“五、石油和天然气开采业 8 陆地天然气开采”钻 井工程的影响情况相似，故本次专项评价参照“石油和天然气开采”， 设置环境风险、地下水两项专题评价。 规划情况 四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 规划环境 影响评价 情况 四川省矿产资源总体规划2021-2025 年环境影响报告书及审 查意见 规划及规 划环境影 响评价符 本项目与四川省矿产资源总体规划20212025 年 、四 川省矿产资源总体规划2021-2025 年 环境影响报告书及审查意 见符合性分析见下表 1- 11-2。 1 合性分析 表 1- 1 与四川省矿产资源总体规划20212025 年 符合性分析 文件情况 本项目情况 符合 性 川南能源化工勘查开发区。包括自贡、宜宾、泸州、 内江 4 市， 加快培育壮大天然气页岩气等优势产 业集群，打造全省第二经济增长极。突出川南页岩气 勘查开发试验区建设，推进长宁威远页岩气田开发， 打造国家天然气 页岩气 千亿立方米级产能基地； 积极探索煤炭、煤层气一体化勘查开发，优化煤矿勘 查开发布局， 加快 30 万吨/年以下煤矿升级改造， 保障 无烟煤安全供应；科学配置岩盐、硫铁矿、水泥、玻 璃、陶瓷原料等矿产，遏制过剩产能，提高综合开发 利用效益 本项目是位于内 江隆昌市的页岩 气勘探项目，它 有利于加强区域 页岩气的勘探开 发 符合 重点勘查矿种成都平原重点勘查天然气、页岩气、 地热、矿泉水、优质玄武岩； 川东北重点勘查天然气、 页岩油、天然沥 青、煤层气、钒、铼、地热、钾盐、石墨；川南重点 勘查天然气、页岩气、煤层气；攀西地区重点勘查钒 钛磁铁矿共伴生钴、镍、钪、镓、锗等 、铅、锌、 铜、铌、钽、锆、稀土、优质玄武岩、萤石；川西北 重点勘查地热、锡、岩金、银、铜、锂、铌、铍、钽。 财政投资勘查项目向重点勘查矿种倾斜，鼓励探矿权 投放，积极引导各类社会资金投入，争取实现找矿突 破。 本项目是位于隆 昌市的页岩气勘 探项目， 属于川 南区域重点勘查 矿种 符合 重点开采矿种重点开采天然气、页岩气、煤层气、 炼焦用煤、无烟煤、地热、钒钛磁铁矿、锰、铜、岩 金、银、稀土、锂、磷、优质玄武岩等矿产，在符合 准入条件的前提下，优先出让采矿权，适度扩大开发 规模，提高资源供应能力。稀土等国家保护性开采矿 种采矿权出让及开采应符合国家相关管控要求 符合 提高重要矿产资源供应能力。能源矿产大力支持天 然气、页岩气开采， 2025 年底全省天然气页岩气 产量达到 630 亿立方米/年，2035 年建成国家天然气页 岩气千亿立方米级产能基地 本项目为页岩气 勘探工程，属于 大力支持项目 符合 表 1-2 与四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 环境影响报告 书及审查意见符合性分析表 文件 文件情况 本项目情况 符 合 性 规划环 评报告 书 7.1.1 严格“三线一单”管控 1、生态保护红线 规划中的开采区应依法遵守环境敏感区规定，加强规划 空间管制，不在生态保护红线内新出让采矿权；出于国 家矿产资源战略考虑，可在生态保护红线内开展公益性 本项目建设 内容均不在 四川省生态 保护红线范 围之内，符 符 合 2 资源勘查；生态保护红线内已有矿产资源开发应开展生 态环境论证，损害生态功能的采矿项目应依法逐步退出。 2 、环境质量底线 矿产开发企业应当对产生的废水进行处理，达到国家或 者四川省的污染物排放标准后方可排放，严禁将未经处 理的废水直接排入外环境。矿山开采区应进行必要的防 渗处理，防控地下水污染。对农用地实行严格保护，确 保其面积不减少、土壤环境质量不下降，禁止任何单位 和个人在基本农田保护区内挖砂、采石、采矿、取土、 堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。 3、资源利用上线 采矿权区块实施必须严格执行规划要求，不得超越矿权 范围从事采矿活动，不得突破区块矿产资源利用上线。 实行用水总量控制和定额管理，严格执行水资源开发利 用控制红线，严格取水制度，加强污废水无害化处理和 资源化再利用，建设节水型社会。严格控制采矿建设用 地，优先进行原有矿山生态环境恢复治理，根据恢复土 地数量进行土地供给。推进节能降耗，严格能耗准入门 槛。坚持节约优先，严控资源利用上线，降低资源消耗 强度，建设资源节约型社会。 4、生态环境准入清单 规划应加强空间管控，严格按照长江经济带战略环境 评价四川省“三线一单”编制成果及四川省各市州长江 经济带战略环境评价“三线一单”编制文本中有关矿产资 源勘查开发的准入要求，严格矿产资源开采项目准入， 推进矿产资源开发利用布局与结构优化调整，落实关 于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4 号 等相关规定和要求，推动矿业绿色发展，实现资源 开发利用与环境保护相协调的绿色发展格局。 合三线一单 管控要求， 项目施工期 废水以及固 废 均 不 外 排，采取了 分期防渗措 施，项目所 在地生态环 境良好，无 突出环境问 题。本项目 符合占用永 久基本农田 的 相 关 要 求。 7.1.2 严格开采准入条件，优化开发利用结构 限制开采能耗大、污染重的矿产，最大限度减少对环境 的破坏。一是加大页岩气、页岩油、煤层气、地热能等 非常规能源矿产以及城镇化和重大基础设施建设所需新 型建材矿产勘查开采，保障国家资源安全和区域经济高 质量发展需求；二是严格禁止产能过剩、赋存条件差、 环境污染重的硫铁矿、芒硝、盐矿、泥炭、石棉等矿产 进行勘查或扩大产能，不具备安全生产条件、灾害隐患 严重、污染物不能达标排放的矿山应依法关闭；三是严 格落实稀土矿开采总量控制制度，同时对水泥用灰岩、 磷矿开发规模进行控制。严格执行最低开采规模、三率 水平门槛要求，提高资源规模化、集约化开发利用水平， 着力构建一批高效、可持续发展的特色产业经济链和勘 查开发基地。 项目为页岩 气 勘 探 项 目，属于鼓 励勘查开采 矿种，满足 准入条件。 符 合 7.1.4 建立健全监管与风险防控体系 坚持生态补偿和资源有偿使用制度， 坚持“谁保护，谁受 益”。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度， 发挥 建设单位将 对临时占地 采取生态补 符 合 3 体制优势。 全面实施生态环境管理监督机制，督促矿山企业依法履 行治理责任。严格执行新、改、扩建矿山环境影响评估 审批制度与闭坑矿山地质环境恢复治理审批制度，严格 执行矿山建设环境保护的“三同时”制度。 完善环境突发事件应急源制度。各类矿山均应根据自身 环境风险特征，制定针对如河流水质污染、有毒气体泄 漏如天然气、页岩气开采业 、尾矿库溃坝等突发性 生态安全事件的应急措施、应急对策的决策、善后处理 和影响评价，对重大生态安全事故作出应急处理、现场 调查和技术指导。 偿措施，依 法履行临时 占地治理责 任，严格执 行建设环境 保护的 “ 三 同时”制度， 完善环境突 发事件应急 预案。 规划环 评审查 意见 四 严格环境准入，保护区域生态功能。 按照四川省生态环境分区管控方案、生态环境保护规划 等新要求，与一般生态空间存在空间重叠的勘查规划区 块、开采规划区块，应按照一般生态空间管控要求，严 格控制勘查、开采活动范围和强度，严格落实绿色勘查、 绿色开采及矿山生态保护修复相关要求，确保生态系统 结构稳定和生态功能不退化。严格控制涉及生物多样性 保护优先区域、国家重点生态功能区、水土流失重点防 治区等具有重要生态功能的区域矿产开采活动，并采取 严格有针对性的保护措施，防止对区域生态功能产生不 良环境影响。 五 加强矿山生态修复和环境治理。 结合区域生态环境质量改善目标和主要生态环境问题， 分区域、分矿种确定矿山生态修复和环境治理总体要求， 将规划任务分解细化到具体矿区、矿山,确保“十四五”规 划期矿山生态修复治理面积不小于 2000 公顷。重视关闭 矿山及历史遗留矿山的生态环境问题，明确污染治理及 生态修复的任务、要求和时限。对可能造成重金属污染 等环境问题的攀西地区磷矿、铅锌矿、钒钛磁铁矿、稀 土等矿区，进一步优化开发方式，推进结构调整，加大 治理投入。强化阿坝州锂矿等高海拔生态脆弱区矿产开 采的生态环境影响分析论证，采取有针对性的生态保护 与修复措施。针对喀斯特地貌发育的川南地区矿产开发 活动，应强化地下水污染防治措施。 六 加强生态环境保护监测和预警。 结合生态保护、饮用水水源保护区及水环境功能区水质 保护及改善要求、土壤污染防治目标等，推进重点矿区 建立生态、地表水、地下水、土壤等环境要素的长期监 测监控体系，在用尾矿库 100安装在线监测装置，明 确责任主体、强化资金保障。组织开展主要矿种集中开 采区域生态修复效果评估，并根据监测和评估结果增加 或优化必要的保护措施。针对地表水环境及土壤环境累 积影响、地下水环境质量下降、生态退化等情形，建立 预警机制。 本项目为页 岩气勘探工 程，项目所 在地属于川 南地区，项 目不涉及优 先 保 护 单 元。本次环 评制定了各 项环境保护 措施，对大 气、噪声、 地下水、土 壤等环境要 素均制定了 环境监测计 划。 符 合 4 综上所述，本项目与四川省矿产资源总体规划20212025 年、四川省矿产资源总体规划2021-2025 年 环境影响报告 书及审查意见均是相符合的。 其他符 合性分 析 一 与产业政策符合性分析 本项目为页岩气勘探工程， 属于产业结构调整指导目录2019年 本中的“鼓励类”第七类第2条“页岩气、油页岩、油砂、天然气水合 物等非常规资源勘探开发”，符合产业政策。 二 与相关规划符合性分析 1 与四川省“十四五”规划和2035 年远景目标纲要符合性分 析 根据四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要实施中国“气 大庆”建设行动，加强天然气产供储销体系建设，建成全国最大天然气 页岩气 生产基地，天然气年产量力争达到 630 亿立方米。大力推进 天然气页岩气 勘探开发，完善资源开发利益共享机制，加快增储上 产， 重点实施川中安岳、川东北高含硫、川西致密气等气田滚动开发， 加快川南长宁、威远、泸州等区块页岩气产能建设。 本项目天然气属于页岩气勘探工程， 属于规划中大力推进勘探开发 矿种，符合四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要要求。 2与四川省“十四五”能源发展规划符合性分析 根据四川省“十四五”能源发展规划川府发〔2022〕8 号 要 求加快川中下古生界-震旦系气藏、川西和川中致密气藏、川东北高 含硫气田、川西致密气田以及长宁、威远、泸州等区块产能建设， 稳定 主产区产量，开发接续区块，到 2025 年，天然气页岩气 年产量达 到 630 亿立方米。 本项目位于四川省隆昌市， 隶属威远区块，工程为页岩气勘探项目， 其实施是为了进一步掌握该区域的地质构造、探明页岩气储量，为后续 该区块产能建设项目的实施奠定基础。因此， 本项目建设符合四川省 “十四五”能源发展规划规划要求。 3 与长江经济带发展负面清单指南试行 2022 年版， 5 推动长江经济带发展领导小组办公室 2022 年 1 月 19 日印发 的符合性 分析 本项目与长江经济带发展负面清单指南试行， 2022 年版 对 比分析详见下表 1-3 表 1-3长江经济带发展负面清单指南试行， 2022 年版分析表 序 号 要求 本项目符合性分析 1 禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及 港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合长 江干线过江通道布局规划的过长江通道项目。 本项目不属于码头、过 长江通道项目。 2 禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段 范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风 景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建 设与风景名胜资源保护无关的项目。 本项目不涉及自然保护 区、风景名胜区。 3 禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范 围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无 关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可 能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用 水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改 建、扩建排放污染物的投资建设项目。 本项目不涉及饮用水源 保护区。 4 禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围 内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设 项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内 挖砂、采矿， 以及任何不符合主体功能定位的投 资建设项目。 本项目不涉及国家湿地 公园、水产种质资源保 护区。 5 禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在 长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸 线保护区内投资建设除事关公共安全及公众利 益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、 航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止 在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段 及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源 及自然生态保护的项目。 本项目不涉及岸线保护 区及保留区、河段及湖 泊保护区及保留区。 6 禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或 扩大排污口。 本项目不涉及在长江干 支流及湖泊新设、改设 或扩大排污口。 7 禁止在“一江一口两湖七河”和 322 个水生生物保 护区开展生产线捕捞。 本项 目不属于该类项 目。 8 禁止在长江干支流、 重要湖泊岸线一公里范围内 新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干 流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范 围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石 本项目不属于该类项 目。 6 膏库， 以提升安全、生态环境保护水平为目的的 改建除外。 9 禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、 焦化、建材、有色、纸浆造纸等高污染项目。 本项目不属于该类项 目。 10 禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等 产业布局规划的项目。 本项目不属于该类项 目。 11 禁止新建、扩建法律法规和相关政策命令禁止的 落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能 置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新 建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。 本项目不属于国家产能 置换要求严重过剩产能 行业的项目。 12 法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从 其规定。 符合 根据上表分析结果， 本项目建设符合长江经济带发展负面清单指 南试行2022 年版要求。 4 与四川省页岩气开采业污染防治技术政策符合性分析 为了合理开发页岩气资源、防止环境污染和生态破坏， 四川省环境 保护厅于 2018 年 2 月颁布了四川省页岩气开采业污染防治技术政策 2018 年第 3 号。本项目与该文件中相关规定的符合性分析详见表 1-4。 表 1-4 项目与四川省页岩气开采业污染防治技术政策符合性分析 序号 污染防治技术政策要求 本工程 符 合 性 一 选址 1 页岩气开采区域和单体建设项目选 址布局应避开人群聚集区，选址应符 合城乡规划、土地利用规划、页岩气 产业发展规划和生态环境功能区划。 本项目井场周边 500m 范围内为散 居居民， 无学校、医院、场镇等人 口密集性场所， 项目选址不位于城 镇规划范围内， 不违背城乡规划、 土地利用规划、页岩气产业发展规 划和生态环境功能区划相关要求。 符 合 2 页岩气开发作业不得进入四川省生 态红线规定的禁止开发区域、自然保 护区的核心区及缓冲区、风景名胜区 核心景区、饮用水水源保护区的一级 及二级保护区以及文物保护单位等 依法划定的需要特殊保护的环境敏 感区。因工程条件和自然因素限制， 确需在自然保护区实验区、风景名胜 区核心景区以外范围、饮用水水源准 保护区开发建设的，在环境影响评价 本项目占地及评价范围不涉及四 川省生态保护红线、自然保护区、 风景名胜区、饮用水水源保护区及 文物保护单位等依法划定的需要 特殊保护的环境敏感区内。 符 合 7 文件中应对其选址、建设方案、污染 防治措施、生态保护措施及风险防范 措施等做充分论证。 二 水污染防治 1 页岩气钻井应使用先进钻井技术， 减 少单井用水量； 因地制宜，实施废水 重复利用，提高水资源的重复利用 率。 本项目产生的钻井废水大部分回 用于钻井作业， 剩余的钻井废水、 洗井废水和方井雨水回用于配制 压裂液。 符 合 2 钻井废水和压裂返排液应优先进行 回用， 平台钻井废水回用率、平台或 区域压裂返排液回用率均应达到 85以上。无法回用的， 应采取就近 处理原则， 减缓废水转输过程中的环 境风险。采取回注方式处理压裂返排 液，应充分考虑其依托回注井的完整 性， 注入层的封闭性、隔离性、可注 性，以及压裂返排液与注入层的相容 性， 确保环境安全。依托的回注井相 关手续须齐全，运行监控管理制度须 健全 本项目产生的钻井废水大部分回 用于钻井作业， 剩余的钻井废水回 用于配制压裂液，压裂返排液大部 分回用，回用率能达到 85。无法 回用的压裂返排液则拉运回注处 理， 回注井运转正常， 环保手续齐 全，回注规模和能力能满足需要， 依托可行。 符 合 3 钻井废水、压裂返排液等废水或废液 的收集、贮存、处理处置设施和场所 应按照相关标准规范和环境影响评 价文件的要求采取防渗措施。 本次评价对钻井废水、压裂返排液 等废水或废液的收集、贮存、处理 处置设施和场所已提出相应的防 渗要求 符 合 三 固体废物处置及综合利用 1 页岩气开采产生的固体废物应实行 全过程管理，并按照“减量化、资源 化、无害化”的原则，减少固体废物 的产生量， 并对其进行资源化利用和 无害化处理处置。 本项目产生的固体废物将按照“减 量化、资源化、无害化”的原则， 采取日产日清等措施， 减少固体废 物的产生量，并对其进行资源化利 用。 符 合 2 气体钻井、水基钻井液钻井、油基钻 井液钻井等钻井作业应全程采用岩 屑不落地工艺对钻井岩屑进行分类 收集、储存和转运。 本项目使用清水水基钻井液油 基钻井液相结合的方式进行钻井， 采取泥浆不落地工艺对钻井岩屑 进行分类收集、储存和转运。 符 合 3 水基岩屑应首先进行固液分离， 降低 含水率，回收其中的液相并重复利 用，剩余固相优先考虑资源化综合利 用， 同时加强其暂存、预处理、转运 等过程的环境管理，避免二次污染。 外送加工利用水基岩屑， 应符合接纳 企业对原材料的质量和规格要求， 同 时接纳企业应具有相关环保手续。 本项目产生的水基岩屑固液分离 后外运资源化利用，并将加强暂 存、预处理、转运等过程的环境管 理。水基岩屑符合接纳企业对原材 料的质量和规格要求， 接纳企业应 具备齐全的环保手续。 符 合 4 油基岩屑应首先进行再生利用， 回收 其中的基础油和油基钻井液并重复 使用； 回收基础油和油基钻井液宜采 用离心、热脱附、萃取、洗净分离等 本项目产生的油基岩屑将进行再 生利用， 采用离心工艺技术回收其 中的基础油和油基钻井液并重复 使用。 符 合 8 工艺技术。 5 油基岩屑处置后的产物若符合相关 国家污染物排放控制 标准或技术 规范要求， 且符合国家、地方制定或 行业通行的被替代原料生产的产品 质量标准的，不作为固体废物管理， 按照相应的产品管理， 除此之外， 均 按危险废物进行管理； 国家或地方法 律法规、标准等另有规定的从其规 定。 本项目产生的油基岩屑按危险废 物进行管理，并交由具有危险废物 处理资质的单位拉运处置。 符 合 6 固体废物处理处置过程应符合国家 和地方污染控制标准及相关技术规 范要求， 避免和减少二次污染。对产 生的二次污染， 应按照国家和地方环 境保护法规和标准的规定进行治理。 本项目固体废物处理处置过程符 合国家和地方污染控制标准及相 关技术规范要求，不会产生二次污 染。 符 合 7 固体废物收集、贮存、处理处置设施 和场所应按照相关标准规范和环境 影响评价文件的要求采取防渗措施。 本项目对固体废物收集、贮存、处 理处置设施和场所已提出相应的 防渗要求。 符 合 8 严格执行危险废物转移联单制度。转 移危险废物的向县内本单位转移除 外 ，危险废物产生单位必须按照相 关规定填写危险废物转移联单。 本项目对产生的危险废物提出了 相应的管理要求。 符 合 四 大气污染防治 1 重视并做好油基岩屑暂存、转运和处 理处置过程中异味的控制。 环评要求项目应做好油基岩屑暂 存、转运和处理处置过程中异味的 控制，采取及时拉运处置。 符 合 2 压裂柴油动力机组燃油废气排放应 满足国家相关标准要求。 本项目正常情况下采用网电作业， 不使用柴油发电机组。备用的柴油 发电机组燃油废气能够满足国家 相关标准要求。 符 合 五 噪声污染防治 1 优先使用网电， 采用低噪声设备， 宜 在柴油机和发电机上安装高效消声 设备，从源头上降低噪声。 本项目正常情况下采用网电作业， 采用低噪声设备，在备用柴油机和 发电机上安装油高效消声设备。 符 合 2 合理安排压裂作业时间， 压裂作业施 工宜在昼间进行。在压裂及测试放喷 阶段， 针对噪声超标的居民点， 应采 取功能置换、设置隔声屏障、安装通 风式隔声窗或临时撤离等措施，减轻 和控制噪声对其的不利影响。 本项目将合理安排压裂作业时间， 压裂作业施工在昼间进行。针对噪 声超标的居民点，将采取临时撤 离、协调沟通等措施， 减轻和控制 噪声对其的不利影响。 符 合 六 环境管理与环境风险防范 1 制定环境保护管理规章制度，建立并 运行健康、安全与环境管理体系 建设单位和施工单位制定有环境 保护管理规章制度行健康、安全与 环境管理体系。 符 合 2 建立健全环境管理档案、污染源和环 境质量信息数据库、环保设施和污染 本项目将建立环境管理档案、污染 源和环境质量信息数据库、环保设 符 合 9 物台账， 执行环境统计报表制度。 施和污染物台账及环境统计报表 制度。 3 委托有资质的环境监测机构跟踪监 测页岩气开采区域地下水、地表水及 土壤环境质量， 密切监控地下水、地 表水及土壤环境质量变化，确保监测 数据的真实有效， 并将监测结果定期 上报所在地环保部门。 本项目为页岩气勘探工程，若勘探 完成后具备开发价值， 则应纳入后 期区块环境影响评价， 委托有资质 的环境监测机构跟踪监测页岩气 开采区域地下水、地表水及土壤环 境质量， 密切监控地下水、地表水 及土壤环境质量变化； 若不具备开 发价值， 则应按环评要求进行恢复 和验收， 验收期间委托有资质的环 境监测机构对区域环境质量进行 监测。 符 合 4 建立环境风险应急管理机制，编制环 境应急预案，对可能产生的突发环境 事件做到反应迅速、措施有效、应对 及时，避免重大环境损害事件的发 生。 本项目将建立环境风险应急管理 机制， 编制环境应急预案，避免重 大环境损害事件的发生。 符 合 5 加大环境信息公开力度， 按照环境信 息公开相关管理办法要求，向公众宣 传、解释页岩气开采可能产生的环境 风险及应对措施， 并依法公开环境信 息；充分发挥第三方监督职能与作 用，建立良好的信息沟通机制。 本项目将按照环境信息公开相关 管理办法要求， 向公众宣传、解释 页岩气开采可能产生的环境风险 及应对措施，并依法公开环境信 息。 符 合 6 闭井期及时撤出设备、封堵或回填井 口、恢复迹地生态，并妥善处理遗留 的污染物，确保不遗留环境问题。 本项目为页岩气勘探工程，若勘探 完成后具备开发价值， 则应纳入后 期区块环境影响评价； 若不具备开 采价值， 则进入退役期， 闭井后将 恢复迹地生态， 并妥善处理遗留的 污染物， 确保不遗留环境问题。 符 合 综上，本项目符合四川省页岩气开采业污染防治技术政策。 5 与关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通 知环办环评函[2019]910 号符合性分析 根据环办环评函[2019]910 号文件 “油气开采项目含新开发和滚 动开发项目 原则上应当以区块为单位开展环评， 自 2021 年 1 月 1 日 起， 原则上不以单井形式开展环评 未确定产能建设规模的陆地油气 开采新区块， 建设勘探井应当依法编制环境影响报告表，勘探井转为生 产井的， 可以纳入区块环评。 ” 本工程属于页岩气勘探井项目，项目的实施是为了针对不同埋深、 10 不同井间距、不同构造部位、不同水平方向等影响因素开展勘探评价， 以进一步掌握该区域的地质构造、探明页岩气储量，为后续该区块产能 建设项目实施奠定基础。由于页岩气资源覆存地质条件复杂， 局地资源 量差异大，同时也为节约用地资源，故采用一个平台多口井的勘探模式。 因此， 本项目不属于新开发和滚动开发项目， 可以以勘探井形式开展环 评。 综上所述，本项目与关于进一步加强石油天然气行业环境影响评 价管理的通知环办环评函[2019]910 号是相符合的。 6 与自然资源部关于规范临时用地管理的通知自然资规 [2021]2 号符合性分析 根据自然资源部关于规范临时用地管理的通知自然资规[2021]2 号 “建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用多少、批多 少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难 度较大的临时用地， 要严格控制占用耕地。铁路、公路等单独选址建设 项目， 应科学组织施工，节约集约使用临时用地。制梁场、拌合站等难 以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田， 可 以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。临时用地确需占 用永久基本农田的， 必须能够恢复原种植条件， 并符合自然资源部 农 业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知自然资规 〔2019〕1 号 中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关规定” 本项目施工期将临时占用永久基本农田， 但项目开工前将按要求办 理临时用地手续，施工期将严格控制施工范围， 尽量减少耕地占用， 施 工完成后立即进行土地复垦和生态恢复， 做好复土复耕。本项目已取得 隆昌市自然资源和规划局下发的选址意见复函见附件 。 同时， 根据自然资源部关于规范临时用地管理的通知自然资 规〔2021〕2 号 “临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长 的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不 超过四年”，因此， 项目若时间超过相应的要求， 应重新办理用地手续。 7 与四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地管理有关事 11 项的通知川自然资规〔2022〕3 号符合性分析 根据关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知 川自然资 规〔2022〕3 号 “市、县级自然资源主管部门要严格耕地用途管 制， 临时用地应尽量不占或少占耕地， 原则上不占用永久基本农田。确 需占用永久基本农田的， 县级自然资源主管部门应在前期选址阶段， 实 地核实永久基本农田地块的空间位置、地类、面积、质量状况、利用现 状等， 组织编制临时用地踏勘报告，并对占用永久基本农田的必要性和 合理性进行严格论证，报市级自然资源主管部门审查 市、县级自然 资源主管部门应按照相关规定对临时用地选址、审批、 备案、使用、复 垦进行严格审核把关、依法监督检查， 严禁违规认定临时用地,严禁在法 律法规规定的禁止区域审批临时用地，严禁擅自扩大临时用地审批范围 和延长使用期限，严禁以临时用地名义规避建设用地审批手续特别是建 设占用耕地和永久基本农田，要坚持节约集约用地，切实保障临时用地 依法管理、有序使用、及时恢复。 ” 本项目属于自然资源部关于规范临时用地管理的通知中规定的 油气资源勘查项目，其选址具有“井下决定井上”的特殊性， 占用永久基 本农田属“选址确实难以避让”情形， 项目开工前将按相关要求办理临时 用地手续，施工期将严格控制施工范围， 尽量减少耕地占用， 施工完成 后立即进行土地复垦和生态恢复， 做好复土复耕。本项目已取得隆昌市 自然资源和规划局下发的选址意见复函见附件 。 综上所述，本项目与四川省自然资源厅关于进一步明确临时用地 管理有关事项的通知川自然资规〔2022〕3 号是相符合的。 8 与自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕 地用途管制有关问题的通知自然资发[2021]166 号符合性分析 根据自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用 途管制有关问题的通知自然资发[2021]166 号 “三、严格永久基 本农田占用与补划。已划定的永久基本农田， 任何单位和个人不得擅自 占用或者改变用途。非农业建设不得“未批先建”。能源、交通、水利、 军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的， 经依法批 12 准， 应在落实耕地占补平衡基础上，按照数量不减、质量不降原则， 在 可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。 ” 本项目为页岩气勘探工程， 属于国家重大战略资源勘查，由于项目 性质具有“井下决定井上”的特殊性，因此选址难以避让永久基本农田， 但项目开工前将按相关要求办理临时用地手续，施工期将严格控制施工 范围，尽量减少耕地占用，施工完成后立即进行土地复垦和生态恢复， 做好复土复耕。本项目已取得隆昌市自然资源和规划局下发的选址意见 复函见附件 。 综上所述，本项目与自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局 关于严格耕地用途管制有关问题的通知自然资发[2021]166 号 是相符合的。 9 与地下水管理条例符合性分析 本项目与地下水管理条例中华人民共和国国务院令第 748 号 文， 2021 年 12 月 1 日实施 对比分析详见下表。 表 1-5 与地下水管理条例符合性分析表 序号 技术政策要求 本工程内容 符合性 一 污染防治 1 禁止下列污染或者可能污染地下水的 行为1 利用渗井、渗坑、裂隙、 溶洞以及私设暗管等逃避监管的方式 排放水污染物；2 利用岩层孔隙、 裂隙、溶洞、废弃矿坑等贮存石化原料 及产品、农药、危险废物、城镇污水处 理设施产生的污泥和处理后的污泥或 者其他有毒有害物质； 3利用无防 渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存 含有毒污染物的废水、含病原体的污水 和其他废弃物。 本项目不排放污废水， 建 设期产生的钻井废水和压 裂返排液优先回用，无法 回用的回注自 23 井， 且钻 井废水和压裂返排液不属 于上述水处理设施产生的 污泥和处理后的污泥或者 其他有毒有害物质。 符合 2 企业事业单位和其他生产经营者应当 采取下列措施， 防止地下水污染 1 兴建地下工程设施或者进行地下勘探、 采矿等活动， 依法编制的环境影响评价 文件中，应当包括地下水污染防治的内 容，并采取防护性措施。 本项目属于页岩气勘探项 目，本次环评对钻井施工 过程中的施工工艺和泥浆 体 系 提 出 了 源 头 控 制 措 施，并提出进行不同分区 防渗要求。 符合 3 在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在 较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得 本项目属于红层碎屑岩地 区，不属于岩溶强发育、 符合 13 新建、改建、扩建可能造成地下水污染 的建设项目。 存在较多落水洞和岩溶漏 斗的区域， 根据现场调查， 本项目不位于泉域保护范 围内。 10 与四川省生态功能区划的符合性分析 根据四川省生态功能区划， 项目所在地属于“I 四川盆地亚热带 湿润气候生态区、I-2 盆中丘陵农林复合生态亚区、I-2-5 沱江中下游城 镇-农业生态功能区”，主要生态服务功能为“人居保障功能，农产品提供 功能”。本项目评价区域主要为农林生态系统，农林生态系统呈不规则 斑块分布于评价区域平坦、缓坡处， 面积小，农作物种类单一。 本项目不位于禁止开发区， 不属于高耗水产业， 项目污废水不外排， 不影响区域生态服务功能， 由于地下页岩气勘探行业特殊性， 项目不可 避免占用部分永久基本农田，但项目总体占地面积较小，在依法合规办 理并取得相关土地手续， 通过落实占补平衡及相应的永久基本农田保护 措施后