三峡能源江苏大丰800MW海上风电项目海域使用论证报告书简本.docx

三峡能源江苏大丰800MW 海上风电项目 海域使用论证报告书 简本 委托单位三峡丰海盐城发电有限公司 论证单位南京师范大学 2022 年 5 月 一、项目建设基本情况 （1）地理位置和场区概况 三峡能源江苏大丰 800MW 海上风电项目位于盐城市大丰区东部 海域， 包括 4 个场址大丰 H8-1场址，离岸距离 80km，水深 921m， 水下地形为西高东低。规划海域面积 30km2 ，总装机规模 204MW； 大丰 H9场址，离岸距离 75km，水深 719m，水下地形为西高中东 部低，规划海域面积 27km2 ，总装机规模 204MW；大丰 H15场址， 离岸距离 71km，水深 617m，水下地形为西高东低，涉海面积 28km2， 总装机规模 204MW；大丰 H17场址， 离岸距离 47km，水深 315m， 水下地形为中间低两侧高， 涉海面积 28km2 ，装机容量 195.5MW。 （2）建设内容和建设规模 建设内容本项目拟安装 72 台单机容量 8.5MW 的风电机组、30 台6.0MW 的风电机组和 1 台 13.6MW 风机机组。H17建设一座220kV 海上升压站，采用一回 220kV 海缆接入 H8-2扩建岸基集控中心； H8-1建设一座 330kV 海上升压站， 接入到 H9/H15的海上升压站； H9和 H15合建一座 330kV 海上升压站，与 H8-1合并后，采用二 回 330kV 海缆接入新建的 500kV 岸基集控中心（岸基集控中心位于 H8-2原场地西侧）。本项目创新融合考虑海洋牧场、制氢站、海水淡 化、能源岛四种方式。 建设规模大丰 H8-1海上风电项目拟安装 24 台 8.5MW 机组， 总装机容量 204MW。新建一座 330kV 海上升压站， 平面尺寸为 43mx35m。场内布置 6 回 35kV 海底电缆，长度为 45.22km。通过 1 1 回 330kv 海缆敷设至 H9海上升压站，送出电缆长度为 14.5km。大 丰 H8-1风电场年理论发电量为 102019 万 kwh，年设计发电量为 92316 万 kwh，年上网电量为 72006 万 kwh。 大丰 H9海上风电项目拟安装 24 台 8.5Mw 机组，总装机容量为 204Mw。新建建设 330kv 海上升压站，平面尺寸为 67mx61.8m。场 内布置 6 回 35kv 海底电缆，长度为 54.6km。通过 2 回 330kv 海缆 接至新建的 330kv 岸基集控中心， 2 回送出电缆分别长 74.9km，岸 基集控中心尺寸 220mx113m。本项目在海上升压站两侧建设海上救 援平台和海上氢储能平台，平面尺寸分别为 25mx19m、35.7mx34.6m。 风电场年理论发电量为 101994 万 kwh，年设计发电量为 92881 万 kwh，年上网电量为 72447 万 kwh。 大丰 H15海上风电项目拟安装 23 台 8.5Mw 机组， 装机容量 195.5Mw。场内布置 6 回 35kv 海底电缆汇流至 H9/H15共用海上 升压站，场内电缆长度 62.5km。风电场年理论发电量为 97706 万kwh， 年设计发电量为 89337 万 kwh，年上网电量为 69683 万 kwh。 大丰 H17风电场拟安装 30 台 6.0Mw 、1 台 8.5Mw 和 1 台 13.6Mw 机组， 总装机容量为 202.1Mw。新建一座 220kv 海上升压， 平面尺寸为43mx35m。场内布置6 回35kv 海底电缆，长度为46.32km。 通过 1 回 220kv 海缆敷设登陆后转 220kv 陆缆接至 H8-2 扩建岸基集 控中心，送出电缆长度 52.5km。风电场年理论发电量为 95830 万kwh， 年设计发电量为 87594 万 kwh，上网电量为 68323 万 kwh。 本项目群 H8-1 、H9 、H15在 H8-2岸基集控中心西侧新建一 2 座 60 万 Kw 规模的 500KV 岸基集控中心，平面尺寸为 220mx113m。 新建岸基集控中心的 550KV GIS 接入到 H8-2岸基集控中心的 550KVGIS。本项目群 H17场址接入到 H8-2岸基集控中心内预留空 间扩建的 220KV 间隔，并在 H8-2岸基集控中心内扩建一个 500KV 间隔，经过升压至 500KV 后接入到 H8-2岸基集控中心的 550KVGIS； 本项目群 H8-1、H9、H15全部容量接入到已建 H8-2岸基集控中 心的 500KV 侧后， 通过已建的 500KV（已考虑本期容量）送出线路 接入到 500KV 丰海变。 本项目创新融合方案包括建设一座海洋牧场、 一座海上制氢站、 一座能源岛及一套海水淡化装置。 ①海洋牧场本项目网箱框架直接采用海上救援平台基础导管 架，平面尺寸为 10m根13m，养殖水体约 550 立方米,开展黑紀鱼、大 黄鱼接力养殖。 ②海上风电制氢 本项目拟在 H9 海上升压站西侧设置一个单独 的氢储能平台， 距海上升压站约 30m，平面尺寸约为 26.3m根33.3m， 配置 50Nm3/h 水电解制氢设备， 同时设置 1 套 50Kg（25根2）的固态 储氢装置，以及 1 套 100Kw 的氢燃料电池发电装置， 进行热电联供。 ③海上风电能源岛集电能输送、绿色能源利用、海上救援、海 上运维于一体， 主要包括一座 330KV 海上升压站（H9/H15海上升 压站）、一座海上救援平台、 一座海上氢储能平台及配套的海上直升 机平台、海洋牧场、海水淡化设施等。海上救援平台设置在 H9330KV 海上升压站东侧， 平面尺寸分别为 25m根19m。海上直升机平台设置 3 于海上升压站顶部，平面尺寸约 15mx15m。另外， 在海上救援平台 上建设一套小型海水淡化水系统， 设计最高日总用水量 50m3/d。 （3）平面布置 1）风电场场内布置 根据现场实测资料，场区内主要风能方向集中在 N 和 SE，结合 场区主导风向、场区边界形状， 以风机垂直主导风向，充分利用场区 进行布置。 H8-1场区南侧按照东西成行布置 2 排，行间距约 1870m，风机 间距约为 880905m（3.9D4.0D）；沿场区西北侧边界布置 5 台风机， 风机间距约为 8261445m（3.6D6.4D）；在场区东北部设置 2 台风 机，风机间距 1509m（6.7D）。 H9按照东西成行布置 2 排，行间距垂直主风向1730m；风机 之间间距约为 1176m1261m5.2D5.6D。 H15按照东西成行布置 2 排，行间距垂直主风向2066m，风机 之间间距约为 1148m1202m5.1D5.3D。 H17按照东西成行布置 3 排，行间距分别为 1711m 和 2093m ， 另沿场区东北侧边界布置 一 排风机，西侧 3 行行 内间距在 600m1049m（3.1D5.5D）之间，东侧边线的风机间距在 736m1052m （3.9D5.5D）之间。 2）路由方案 风电场内 35kv 海底电缆沿风电机之间及与海上升压站之间的连 线路径布置敷设，共分为 6 组。路由长度为 174.304km。 4 33okv 送出海缆从海上升压站向西南出线后到达东沙泥螺四角 蛤种质资源保护区预留海缆通道（调整后的生态红线区），向西穿越 通道后折向西南到达大丰 H7南风电场东南侧，与 H1722okv 送出 海缆汇合，然后向西北延伸至东沙泥螺四角蛤种质资源保护区东拐 角，之后绕过“十四五”规划的大丰 H18-1风电场北边界后向西穿 越龙源大丰 H12风电送出海缆，在折向西南进入大丰风电场送出海 缆主通道， 经过瓢儿沙和三Y子沙之间海域以及西洋深槽，至竹港河 北侧海堤登陆。送出海缆采用 1 回 22okv 交流海底电缆（3x5oomm2） 和 2 回 33okv 海底电缆（3x5oomm2 ），长度分别为 49.25km 和 71.3km。 （4）结构方案 风机采用单桩基础方案， 6.oMW 风机机组采用单根直径 7.om8.4m 钢管桩，平均桩长约 79.om，壁厚 7omm85mm，桩底平 均高程约-66.om，桩顶高程为 13.om，平均入土深度约 46m；8.5MW 风 机 机 组 采 用 单 根 直 径 7.5m9.1m 钢 管 桩 ， 平 均 桩 长 约 77.om79.om，壁厚 75mm9omm，桩底平均高程约-66.om-64.om， 桩顶高程为 13.om，平均入土深度约 44m46m。13.6MW 风机机组采 用单根直径 8.om9.3m 钢管桩， 平均桩长约 81.om ，壁厚 85mm95mm，桩底平均高程约-68.om，桩顶高程为 13.om，平均入 土深度约 55m。 （5）施工方案 本项目选择大型钢结构制造企业进行风机基础钢管桩卷制、焊 5 接， 选择 5000t 级平底驳船进行运输。采用整根长管桩的沉桩施工方 式。沉桩主要工序施打辅助桩、吊放定位架、起吊钢管桩、放置钢 管桩、振动锤植桩、冲击锤沉桩、吊开定位架和拔出辅助桩。完成沉 桩后，进行风机设备安装。采用 4000t 级驳船将风机零散设备部件（机 舱、叶片和塔筒）运输至拟安装风机机位。后进行吊装作业。 本项目电缆主要连接风机与风机、风机与海上升压站之间、海上 升压站与陆上站之间。工程场址海域海床表层土为新近沉积粉砂土， 登陆部分为海涂和浅滩， 电缆敷设深度选择为泥面 2.0m 以下。海缆 敷设施工一般在三级海况下进行，敷缆速度控制在 3m/min 左右，邻 近保护区和养殖区段，降低敷设速度。电缆敷设方案登陆段采用挖沟 直埋电缆； 浅滩采用两栖挖掘机挖沟埋设电缆； 浅水区域采用两栖挖 掘机乘退潮露滩时机挖沟， 电缆敷设船敷设； 深水区域选用专业海底 电缆敷设船配备牵引式高压水射水埋设机或开沟犁进行敷埋施工。升 压站工程的基础施工可采用风机基础施工一致的施工方案与船机配 置。岸基集控中心施工流程包括施工准备、桩基施工、主体结构安装 施工、结构内外装饰和电气设备安装。 本项目四个项目同时施工， 总工期为 18 个月。其中 H8-1 、H9 和 H15施工工期分别为 18 个月，H17施工工期为 12 个月。 本项目地理位置图详见图 1 ，平面布置图详见图 2。 二、项目用海基本情况 本项目的用海类型属于工业用海中的电力工业用海。本项目申请 用海的工程为 103 台风机、海上升压站、海上救援平台、氢储能平台、 6 岸基集控中心以及陆上栈桥和海底电缆，风机、海上升压站、海上救 援平台、氢储能平台、岸基集控中心以及陆上栈桥为构筑物中的透水 构筑物， 海底电缆的用海方式为其他方式中的海底电缆管道。 本项目风机共 103 台，风机申请用海面积 158.4758 公顷。海上 升压站、海上救援平台、氢储能平台和岸基集控中心以及陆上栈桥等 透水构筑物用海申请用海面积为 4.5234 公顷， 海底电缆的申请用海 面积为 795.3963 公顷。因此， 本项目申请用海总面积 958.3955 公顷。 本项目施工期 18 个月，风机使用寿命 25 年， 因此本项目申请用海期 限 27 年。 申请用海宗海界址图详见图；。 三、项目用海必要性 三峡能源江苏大丰 800MW 海上风电项目的开发建设， 符合国家 和地方风电政策、规划的要求， 同时风电场的开发建设能有效的促进 地方经济， 带动风电产业链的发展，具有良好的社会效益和经济效益， 对于改善电网的电源结构， 推动江苏省海上风电事业的发展， 开发可 再生能源有着积极的意义。本地区具有开发海上风力发电有利条件和 资源优势，且社会效益、环保效益显著。 三峡能源江苏大丰 800MW 海上风电项目包括 103 台风力发电机 组， 220kv 海上升压站、330kv 海上升压站、岸基集控中心、救援平 台、氢储能平台、场内 35kv 海底电缆和 220kv 海底电缆。升压站、 救援平台、氢储能平台、集控中心、风电机组和海底输电电缆均布置 于海上， 必须占用一定面积的海域。因此，本项目用海是必要的。 7 毛 竹 沙 东 沙 王港河口 竹港河口 图 1 三峡能源江苏大丰 800MW 海上风电项目地理位置图 8 图 2（1） 总平面布置图 9 图 （） 路由布置图 10 图 ； 申请用海宗海界址图 11 四、项目用海对资源、环境的影响分析 （1）水动力环境影响分析 根据工程海域流场及流矢对比结果分析，风机桩基产生的局部阻水 和绕流作用仅出现于桩基周边局部海域，工程区附近整体流态与工程前 基本一致，工程建设对海域流场及流态影响甚微。由于桩基的束水和绕 流作用，桩基垂直于潮流流向区域流速有所增大，但流速增幅有限，小 于 3cm/s。流速减小区域主要集中在风机的背流面 500m 以内， 最大减幅 可达 30cm/s。四个风电场对比来看， H9 及 H15 风电场涨、落潮流速变化 范围及幅度小于 H8-1 及 H17 风电场。 （2）地形冲淤环境影响分析 风电桩基建设后，在桩基的迎水面（涨、落潮方向），存在一定的淤 积；在垂直涨落潮方向桩基的两侧， 存在小范围局部的冲刷的现象。工 程区因流速减小引起的冲淤积变化强度约为 0.1m/a0.3m/a；工程建设造 成淤积幅度大于 0.1m/a 的范围主要集中于工程周边 5km 的范围内， 幅度 大于 0.2m/a 的范围主要集中于工程周边 1.5km 的范围内，幅度大于 0.2m/a 的范围主要集中于工程周边 0.5km 的范围内。工程建设后 12 年内即可 达到冲淤积平衡。风电桩基的泥沙淤积分布大部分是不连续的，仅局限 于桩基分析，不会引起工程海域滩面的整体性冲淤变化。 （3）对海洋水环境的影响 海底输电电缆敷设时，开沟犁开槽会导致海底泥沙再悬浮引起水体 浑浊， 污染局部海水水质，电缆施工期产生悬浮泥沙浓度增量大于 150mg/L 、100mg/L 、50mg/L 、20mg/L 、10mg/L 浓度悬浮物扩散最大可 12 能影响的范围分别为 6.75km2、11.50km2、27.98km2、58.22km2、109.30km2。 工程对水环境的影响仅在施工期内产生，当施工结束后，施工悬浮物的 影响也随之消失。 施工期船舶含油废水将交由资质单位处理；海域生活污水将收集后 运至岸上，与 1施工生产区生活污水一起经化粪池处理后由槽罐车清运 至污水处理厂处理，对周边海域基本无影响。工程陆域生活污水经化粪 池处理后由槽罐车清运至污水处理厂处理，对陆上施工区周边环境影响 不大。运行期风机、升压站检修等产生的少量含油废水收集后交由资质 单位处理，不会对周边海域水质产生影响；管理人员生活污水经施工区 生活污水处理装置预处理后由槽罐车清运至污水处理厂处理，风机维护 生活污水纳入集控中心生活污水处理系统处理后运至污水处理厂处理， 海水淡化装置和制氢装置产生的浓盐水和清洗废水委托有资质的单位进 行处理。因此， 本项目污废水对海洋环境影响较小。 （4）对海洋沉积物环境影响 本项目施工活动产生的生产废水、生活污水和垃圾等均得到妥善处 理， 不直接排海， 对海洋沉积物环境基本没有影响。由于本项目的施工， 会使泥沙的位置发生少量的移动， 但不会改变工程海域沉积物的质量。 施工期工程海域沉积物的质量基本不受影响。 本项目运行期， 管理人员较少，生活废水和生活垃圾均得到有效处 理，浓盐水和清洗废水要求有资质的单位进行处理，基本无污染物排放 入海。 （5）海洋生态环境影响 13 1 ）底栖生物 本项目风机墩柱、升压站、救援平台、氢储能平台占用海域总面积 为12.9507hm2。在该范围内的底栖生态环境全部被破坏，栖息于这一范围 内的底栖动物将全部丧失。根据江苏省海洋生物资源损害赔偿和损失 补偿评估方法试行，永久影响以20 年计，工程周边海域底栖生物量 取春秋季的平均值为14.9g/m2 。则工程将引起底栖生物的受损量约为 1.93t。其损害和损失补偿额为一次性损害额的20倍， 损害总量38.6t。 根据江苏省海洋生物资源损害赔偿和损失补偿评估方法试行， 海域水深大于 6m 的计算底栖生物损失，本项目电缆位于 6m 水深的长度 总计 302.132km，临时影响范围约 90.64hm2。在该范围内的底栖生态环境 全部被破坏，栖息于这一范围内的底栖动物将全部丧失。本项目施工将 引起底栖生物损失量约 13.51t，按 3 年进行计算则工程施工期底栖生物损 失总量为 40.53t。 2）潮间带底栖生物 根据江苏省海洋生物资源损害赔偿和损失补偿评估方法试行 ， 海域水深小于等于 6m 的计算潮间带生物损失，本项目 6m 以浅电缆总计 78.054km，影响范围为 23.42hm2 。工程周边海域潮间带生物量取春秋两 季平均值为 56.54g/m2 。工程施工将引起的潮间带生物损失量约 13.24t。 按 3 年进行估算，工程潮间带生物补偿总量约为 39.72t。 3）对渔业资源的影响 本项目施工期海底电缆沟开挖产生悬浮物， 在工程施工悬浮物影响 范围内，鱼卵、仔鱼因高浓度的含沙量而发生部分死亡。工程施工共造 14 成鱼卵损失0.38x108 粒、仔鱼损失0.28x108 尾。按照3倍进行补偿， 鱼卵 补偿总量为1.15x108ind、仔鱼为0.84x108个。鱼卵、仔鱼分别按照1、5 折算成鱼苗为115万尾，仔鱼为420万尾。 4 ）对主要经济鱼类三场和徊游通道的影响 本工程距离大黄鱼最近产卵场距离大于 20km 以上；距离小黄鱼产卵 场最近距离约为 15km；本工程位置距离银鳍最近产卵场位置约 30km ， 距离三症梭子蟹、带鱼的三场一通道至少 50km 以上。本工程建设造成的 水动力、泥沙冲淤和悬浮泥沙增加的影响距离，远小于本工程距产卵场 的最近距离，本工程建设造成的水动力、泥沙冲淤和悬浮泥沙增加对工 程附近主要经济物种的产卵场没有影响。 由于工程区距离产卵场的最近距离远大于 8112m 的安全距离，且工 程区距离产卵徊游通道的最近距离也远大于 8112km 的安全距离， 故施工 期噪声对“三场一通道”影响较小。工程运行过程中风机噪声不会对产卵 场产生影响。工程影响范围内不存在产卵场、索饵场等这些敏感目标， 根据国内外现有电磁场对海洋鱼类的影响研究资料分析，风电场运行期 间，海底电缆产生的工频电磁场不会改变鱼类的徊游路线及徊游形式。 所以电磁辐射对海洋渔业资源“三场一通道”没有影响。 为了尽可能减轻对渔业资源的影响，建议本项目施工单位在制定施 工计划、安排进度时，尽量避开春末夏初渔业资源集中繁殖的产卵、索 饵期。 5）对鸟类环境影响分析 本项目处于东亚澳大利西亚候鸟迁徙通道上， 鸟类迁飞停栖的主 15 要区域为海岸线附近，本项目不是位于迁徙期鸟类迁徙所经过的最主要 路线的中间，对鸟类迁徙路线存在一定的阻隔影响，但影响较小。鸟类 的角度，本项目施工和运营对鸽翻类以及其他水鸟和林鸟的影响非常有 限。鸟类栖息地的角度，项目所涉及的四个风电场规划场址区域的施工 过程可能会对区域栖息的鸟类产生一定的影响， 影响非常有限。整体上， 项目选址海域的海上风电场施工建设区域，其对鸟类的影响处在可以接 受的范围内。 （6）声环境影响分析 1）施工期水下噪声影响 ①海上风机和升压站水下冲击式打桩对周围海域的海洋渔业资源具 有一定影响， 以水下打桩可能产生236dB峰值声源级作估算， 可得水下噪 声衰减到187 、183 、150dB时与施工风机中心处的距离分别约169 、257 、 8112m。基于以上分析，本项目打桩施工对石首鱼科的安全距离为8112m， 应采用“软启动”对其进行驱离；如在该范围内出现哺乳动物， 应停止打 桩施工， 待其游离或科学驱逐离保护范围后再进行打桩。 ②工程地处吕测渔场，附近为东沙泥螺四角蛤种质资源保护区， 打 桩施工噪声对附近海域的石首鱼科种类产卵及仔鱼产生一定影响。鉴于 鱼类产卵主要为46月， 应当妥为安排施工进度，风机打桩尽可能避开渔 业敏感时段，从而减轻施工对漂流性的石首鱼科等鱼卵及仔鱼等的影响 程度。 2） 运行期水下噪声影响 营运期风机噪声而引起的强度变化不大，基本上与背景噪声较为相 16 近’水下噪声对海洋动物的影响较小。 （7）电磁环境影响评价 工程产生的电磁场对底栖贝类和鱼类、虾蟹类影响较小。根据国内 外现有电磁场对海洋鱼类的影响研究资料分析’风电场运行期间’海底 电缆产生的工频电磁场不会改变鱼类的徊游路线及徊游形式。但海洋生 物对磁场的这种生理反应的持久性尚需要进一步评估。建议相关单位进 一步开展此方向的研究’并在项目营运期进行海底电缆等电磁辐射的跟 踪监测。 （8）其他影响分析 1）环境空气影响评价 本项目在施工过程中对大气环境的影响主要为施工机械、船舶和运 输车辆产生的废气以及陆上运输车辆的物料装卸、堆放、运输等产生的 扬尘。海上施工区周围无环境敏感点’各类施工机械、船舶产生的废气 对大气环境敏感点不会产生影响。陆上运输车辆流量小’产生的扬尘对 陆域环境空气影响较小。运行期间另外运输车辆、施工机械设备运行会 少量尾气’对环境空气影响较小。 2）固体废物影响预测与评价 工程施工活动无弃渣。施工高峰期生活垃圾产生量约 400kg/d。生活 垃圾产生量较少’海上生活垃圾由施工船舶收集后运至陆域’与陆域生 活垃圾一起由环卫部门接收处理’对周围环境影响很小。营运期生活垃 圾较少’主要产生在岸基集控中心’由环卫部门收集处理。 （9）对保护区的影响分析 17 由于本项目部分风机基础位于吕洒渔场小黄鱼银鳍国家级水产种质 资源保护区，本项目实施将会对吕洒渔场小黄鱼银鳍国家级水产种质资 源保护区的渔业生态环境和渔业资源产生一定的影响， 但不会对保护区 的主要功能造成较大的影响。 本项目风电场区不占用东沙泥螺四角蛤种质资源保护区， 但海缆穿 越保护区。且在海缆施工期间产生的悬浮物浓度增量将会对保护区的渔 业生态环境和渔业资源产生一定的影响，影响较小，并随着工程竣工而 结束。 本项目风电场、岸基集控中心及海缆均不占用江苏盐城湿地珍禽国 家级自然保护区， 且风电场距离保护区较远，不会对保护区内物种栖息 地造成破坏。工程除海缆登陆段施工期间的悬浮物扩散对珍禽保护区海 水水质产生短期不利影响，以及施工噪声对部分湿地鸟类会产生一定的 不利影响外，风电场施工期间及运行期间对保护区鸟类、湿地生态系统 等主要保护对象均不会产生明显的不利影响。因此，工程建设对保护区 保护对象的影响较小。 本项目不占用盐城黄海湿地世界自然遗产区“ 中国黄（渤） 海候鸟栖 息地（第一期） ℽ , 且风电场距离该湿地遗产地较远， 对湿地环境及功能 影响均较小。电缆施工产生的悬浮物的扩散影响有限且影响是临时的， 不会对湿地环境及功能产生不利影响。因此，项目建设对盐城黄海湿地 世界自然遗产区生态影响不明显。 本项目不占用麻菜弥领海基点及其保护区，且距离较远。在加强 施工管理的前提下，本项目不会对麻菜弥领海基点及其保护区、领海 18 基点标志物产生不利影响。 五、项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析 根据江苏省海洋功能区划（2011-2020），本项目风电场主体位于 盐城北部海域吕四渔场农渔业区（B1-03）的海上风能兼容区， 本项目在 射阳南、大丰北外侧海域和大丰外侧海域农渔业区中的海上风能兼容区 建设风机，符合该海域的功能定位和管理要求，项目用海符合江苏省 海洋功能区划（2011-2020）。本项目部分海底电缆穿越吕四渔场农渔业 区（B1-03），海底电缆不改变海域自然属性。海底海缆占用的海域面积 较小，海底电缆施工期间引起的悬浮物局部扩散等的影响是暂时的，铺 设完成后，悬浮物的影响会逐渐消失，因此海底电缆建设不影响农渔业 区主体功能的发挥。集控中心位于大丰港工业与城镇用海区（A3-13）， 符合该海域的功能定位和管理要求。因此，项目用海符合江苏省海洋功 能区划。 三峡能源江苏大丰 800MW 海上风电项目位于大丰区东沙、毛竹沙北 侧海域。本项目各风电场区离岸均超 10 公里， 满足海上风电开发建设 管理办法“离岸距离不少于 10 公里”要求。本项目海域所在近岸潮间带 滩涂宽度为 23km，项目所在海域不具备滩涂宽度超过 10 公里这一前提 条件。此外，本项目位于全球最特殊的辐射沙脊群，滩槽相间，地形起 伏多变。因此，“滩涂宽度超过 10 公里时海域水深不得少于 10 米”的要 求不适用于本项目。 此外，项目用海符合江苏省海洋主体功能区规划、江苏省海 洋生态红线保护规划、江苏省国家级生态红线区域保护规划、江 19 苏省生态空间管控区域规划、“十四五”现代能源体系规划、江 苏省海上风电场工程规划报告、江苏沿海地区发展规划和能源 发展“十三五” 规划、可再生能源中长期发展规划、可再生能源 发展“十三五” 规划和盐城市“十四五”新能源产业发展规划等相 关规划。 六、项目所在海域开发利用现状及利益相关者协调分析 本项目的利益相关者和需要协调的部门包括 盐城市大丰区交通控 股集团有限公司、盛月新、龙源大丰海上风力发电有限公司、三峡新能 源盐城大丰有限公司、龙源盐城新能源发展有限公司、盐城国丰海上风 力发电有限公司、江苏大丰沿海开发集团有限公司、东沙泥螺四角蛤种 质资源保护区主管部门和吕四渔场小黄鱼银鳍国家级水产种质资源保护 区主管部门。 本项目的建设单位应与盐城市大丰区交通控股集团有限公司就海底 电缆穿越开放式养殖进行协调，就海底电缆占用养殖海域的权属等问题 进行协商，确定赔偿方案，达成一致意见并签订协议， 在本项目开工建 设前加以落实。 本项目的建设单位应与盐城市大丰区交通控股集团有限公司就项目 施工产生的悬浮泥沙对养殖产生的影响等问题进行协商，确定赔偿方 案，达成一致意见并签订协议，在本项目开工建设前加以落实。 本项目的建设单位应与盛月新就集控中心占用围塘养殖进行协调，就 项目建设对养殖活动产生的影响进行协商，确定赔偿方案，达成一致意 见并签订协议， 在本项目开工建设前加以落实。 20 本工程建设单位应就海缆交越施工方案、工期安排及运行维护等问 题与龙源大丰海上风力发电有限公司进行协商并签订协议，并在电缆施 工过程中采取必要的措施保证龙源江苏大丰 200MW 海上风电项目海底 电缆的安全，保障项目顺利实施。此外，建议建设单位三峡丰海盐城发 电有限公司与龙源大丰海上风力发电有限公司，在自然资源行政主管部 门的指导下，对重叠区域开展立体确权。 本工程建设单位应就海缆交越施工方案、工期安排及运行维护等问 题与龙源盐城新能源发展有限公司、盐城国丰海上风力发电有限公司、 三峡新能源盐城大丰有限公司进行协商并签订协议，并在电缆施工过程 中采取必要的措施保证大丰 H4 、H5 、H8-2 海底电缆的安全， 保障项 目顺利实施。此外，建议建设单位三峡丰海盐城发电有限公司与龙源盐 城新能源发展有限公司、盐城国丰海上风力发电有限公司、三峡新能源 盐城大丰有限公司，在自然资源行政主管部门的指导下，对重叠区域开 展立体确权。 本项目的建设单位应就H8-1风电场风机和场内电缆占用保护区以 取得与吕测渔场小黄鱼银鳍国家级水产种质资源保护区主管部门的同意 和批复。应就H9 、H15电缆穿越保护区取得东沙泥螺四角蛤种质资源 保护区主管部门的同意和批复。在本项目开工建设前加以落实。 本项目建设单位应与海堤管理单位江苏大丰沿海开发集团有限公司 协调，电缆穿越海堤岸段和施工方案应获得管理单位认可。 本项目施工必须附图报经海事主管机关审核同意，本项目建设单位 前应根据施工情况，申请安全作业区，划定与施工作业相关的安全作业 21 区必须报经海事局核准、公告。在施工期，建设单位应及时申请发布航 行安全警告和航行通告。本项目运行期应采取必要的措施，设置助航标 志等，防止发生航行事故。 七、项目用海合理性分析 本项目的选址区位条件优越、交通运输便捷、配套资源和建设条件 完善，项目所在地区的社会经济条件等均能很好地支撑项目的建设。拟 选海域具备开发建设风电场的资源条件，本项目工程地质条件在采用相 应设计措施后， 可进行工程建设。项目的选址自然资源、环境条件适宜。 项目选址符合海洋功能区划和相关规划，与周边其他用海活动存在妥善 协调的途径，项目用海选址合理。 本项目风机选取主要机型技术上比较成熟，经济性较好，单位电度 投资最低，所选机型适宜项目所在海域。本项目风电场平面布置通过方 案比选， 该方案年等效满负荷小时数最大，年发电量最大，是合理的。 海底电缆路由通过方案比选确定， 该方案在地质、地形地貌、气象、海 洋水文等方面， 均无特殊的不良作用，也避开了港口、航道、锚地及海 洋自然保护区， 与海洋开发活动无明显突出的矛盾， 与农渔业区相互兼 容，是合理的。 本项目风机墩柱、海上升压站等用海方式为透水构筑物用海，海底 电缆的海方式是海底电缆管道。风机塔基采用桩基础，通过调整桩长使 得基桩达到同一持力层，可保证结构受力均匀，使用期结构沉降变形较 小，而且桩基础属于透空性结构， 波浪反射小，对潮流影响小， 透水构 筑物的用海方式可使海水正常通过， 减小了对海床原有自然属性的改变， 22 是一种影响较小的用海方式。综合考虑结构、施工难度、工期、工程量、 经济性等因素， 采用单桩方案作为本项目风电机组基础的方案是合理的， 工程充分考虑了场地的工程地质条件，选取了合理的主体工程结构；本 项目采取的用海方式对周边海域环境的影响可以接受，与周边其他用海 活动能够协调， 因此，本项目用海方式合理。 本项目根据最终确定的工程平面布置方案和工程断面结构，各类方 式用海范围的界定方法和不同用海方式用海范围重叠时的处理办法，符 合海籍调查规范、海上风电开发建设管理暂行办法、关于进一 步规范海上风电用海管理的意见和江苏省建设项目用海控制指标 的相关规定，最终确定的本项目用海总面积 958.3955 公顷，其中透水用 海构筑物总面积为 162.9992 公顷，海底电缆的用海面积为 795.3963 公顷， 是合理的。 本项目施工期为18月，设计年限为25年。根据中华人民共和国海 域使用管理法第二十五条规定， 港口、修造船厂等建设工程用海的海 域使用权最高期限为50年。本项目用海期限为27年符合中华人民共和 国海域使用管理法和实际用海需求，如到期仍需继续使用该海域可申 请续期。若停止续期，业主单位应按有关方案和规范拆除风电场的设施 和建筑， 并恢复风电场周围的生态环境。 八、结论 三峡能源江苏大丰 800MW 海上风电项目的开发建设具有良好的社 会效益和经济效益，对于改善电网的电源结构，推动江苏省海上风电事 业的发展，开发可再生能源有着积极的意义。本项目建设符合国家产业 23 政策，项目用海符合江苏省海洋功能区划及相关规划。项目对周边 海域资源环境的影响可以接受，本项目用海存在溢油等风险。本项目用 海选址、平面布置、用海方式合理，本项目用海总面积 958.3955 公顷， 其中透水用海构筑物总面积为 162.9992 公顷，海底电缆的用海面积为 795.3963 公顷， 是合理的。本项目用海期限 27 年符合中华人民共和国 海域使用管理法和实际用海需求， 是合理的。本项目与周边其他用海 活动能够协调，不存在产生重大利益冲突的可能性。在妥善处理利益相 关者关系，切实落实论证报告提出的海域使用管理对策措施，切实落实 用海风险应急对策措施和应急预案的前提下，从海域使用角度考虑，本 项目用海可行。 24