余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书.docx

余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江 以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 浙江省水利河口研究院 浙江省海洋规划设计研究院） 二〇二二年九月 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 目 录 第 1 章 概述1 1.1 工作由来1 1.2 论证工作等级及范围4 1.3 论证重点4 第 2 章 项目用海基本情况6 2.1 项目用海建设内容6 2.2 总平布置和主要结构、尺度14 2.3 项目主要施工工艺和方法23 2.4 项目申请用海情况27 2.5 用海必要性分析28 第 3 章 所在海域概况31 3.1 自然环境概况31 3.2 海洋水环境和生态环境现状调查34 3.3 自然资源概况37 3.4 开发利用现状38 第 4 章 用海资源环境分析41 4.1 用海环境影响分析41 4.2 生态影响分析42 4.3 资源影响分析43 4.4 用海风险分析44 第 5 章 海域开发利用协调分析45 5.1 用海对海域开发活动的影响45 5.2 利益相关者分析47 5.3 对国家权益、国防安全的影响分析51 第 6 章 海洋功能区划及相关规划符合性分析52 6.1 与海洋功能区划符合性分析52 6.2 与相关规划符合性分析52 6.3 与政策符合性分析53 第 7 章 用海合理性分析57 7.1 选址合理性分析57 7.2 用海方式和平面布置合理性分析60 7.3 用海面积合理性分析69 7.4 用海期限合理性分析81 第 8 章 海域使用对策措施82 8.1 区划实施对策措施82 8.2 开发协调对策措施83 8.3 风险防范对策措施83 8.4 监督管理对策措施83 第 9 章 生态用海分析84 9.1 产业准入与区域管控要求符合性84 9.2 岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性84 9.3 用海方式和平面布置优化合理性84 1 9.4 用海面积合理性84 9.5 生态保护与修复85 9.6 污水排放与监控88 9.7 生态环境监测方案89 第 10 章 结论与建议90 10.1 结论90 10.2 建议93 2 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 第 1 章 概述 1. 1 工作由来 1.1. 1 项目背景 余姚市位于浙江宁绍平原，地处美丽富庶的长江三角洲南翼，属浙东盆地山区和 浙北平原交叉地区，东西极距 58.5 公里，南北极距 79 公里。行政区域面积 1500.8 平方公里，地势南高北低，中间微陷。地理位置介于东经 120 52 ′～121 45 ′ ， 北纬 20 40 ′～30 23 ′之间，东与宁波市江北区、海曙区相邻，南枕四明山，与 奉化、嵊州接壤，西连上虞区，北毗慈溪市，西北于钱塘江、杭州湾中心线与海盐县 交界，是长三角重要的旅游城市，是浙江省特色先进制造业基地和滨海生态保护区。 钱塘江河口是著名的强潮河口，具强涌潮、强冲淤、强游荡的自然特性，给河口 防灾减灾、资源开发利用和保护带来了极大的困难。根据 2021 年 5 月浙江省发展和 改革委员会、浙江省水利厅印发的浙江省海塘安澜千亿工程建设规划，环杭州湾 海塘，宜对标世界先进水平，使海塘成为都市会客厅和湾区重大基础设施的重要组成 部分，高起点谋划、高水平建设、高标准运营，率先完成提标加固，环杭州湾沿海沿 线防潮标准为 300 年一遇。因此，余姚市拟实施余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家 路江以东段），工程以防洪防潮为主，兼顾改善滨海生态环境。 经过多年建设，余姚市一线海塘保护圈基本形成封闭。余姚市境内一线海塘西起 上虞新世纪塘，东接杭州湾新区围涂，海塘共 10 条，全长 22. 141km 。其中的永久性 海塘有 7 条，分别是横塘北顺堤、临海北顺堤、湖北北顺堤、相公坛北顺堤、陶家路 北顺堤、小曹娥北顺堤、曹朗北顺堤，总长 16.424km ， 占比 74.2；曹朗东北直堤、 曹朗东南直堤和九塘东段老海塘，总长 5.717km ， 占比 25.8 。本次余姚市海塘安澜 综合提升工程（陶家路江以东段）包括余姚市除险治江围涂工程二期顺堤（陶家路北 顺堤、小曹娥北顺堤、曹朗北顺堤），以及曹朗东北直堤、曹朗东南直堤和九塘东段 老海塘，一共 11.717km 的海塘。其中余姚市除险治江围涂工程二期顺堤（长 6.0km） 和曹朗东北直堤（长 1.802km），位于余姚市海洋功能区划范围内，涉海段总长约 7.802km 。项目用海一部分（海塘堤顶、内坡和部分迎潮面一级斜坡）位于最新修测 岸线向陆侧的余姚市围填海历史遗留问题区域内，属于已填未确权区，涉及围填海图 浙江省水利河口研究院 1 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 斑为 330281-0062 和图斑 330281-0064，一部分（迎水坡）位于最新修测岸线向海侧。 工程位置如图 1- 1。 图 1-1 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）工程位置图 1.1.2 围填海历史遗留问题处置情况 根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发〔2018〕 24 号）、关于贯彻落实 的实施意见（自然资规〔2018〕5 号）和关于进一步明确围填海历史遗留问题处 理有关要求的通知（自然资规〔2018〕7 号）等相关文件要求，为加快处理围 填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，2019 年 4 月， 余姚市人民政府依据自然资源部办公厅关于印发、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关 要求的通知等文件，组织编制余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告 和余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方案，已通过专家评审，并 于同年 9 月报送至自然资源部。 余姚市人民政府对余姚市除险治江围涂工程围填海项目的东侧区块先行处置， 于 2020 年 2 月形成余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处 理方案，上报至自然资源部。2020 年 4 月 7 日，自然资源部海域海岛司对余姚市 海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处置方案备案意见进行复函， 浙江省水利河口研究院 2 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） “ 同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理；按照坚持节约优先原则，引导符 合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效 投资；严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批”。 1.1.3 项目委托 本次余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）涉海段总长为 7.802km ， 具体工程建设内容为余姚市除险治江围涂工程二期顺堤提标；曹朗东北直堤提标。 宁波市发展和改革局已于 2022 年 5 月 27 日对本工程可行性研究报告进行了批复（甬 发改审批〔2022〕242 号）。 根据中华人民共和国海域使用管理法，在中华人民共和国内水、领海持续使 用特定海域三个月以上的排他性用海活动，单位和个人可以向县级以上人民政府海洋 行政主管部门申请使用海域。申请使用海域的，申请人应当提交海域使用申请书和海 域使用论证材料等文件。浙江省海域使用权申请审批暂行办法规定，“海岸防护 林、蓄洪、排涝、渔港港池及非经营性码头、防波堤等公用设施用海” ，可以通过申 请审批取得海域使用权。另外，根据关于印发〈用海审批目录〉的通知（浙海渔 发〔2017〕3 号），水利设施用海中堤防工程，可以通过申请审批取得海域使用权。 本项目属于浙江省海塘安澜千亿工程建设规划的重要内容，是提高余姚市区 域防灾减灾能力的重要抓手，同时作为余姚市历史围填海项目生态修复方案的重要措 施，属于公益性基础设施，因此，项目用海拟通过申请审批取得海域使用权。为此， 余姚市农兴工程管理有限公司拟向浙江省自然资源厅提交余姚市海塘安澜综合提升 工程（陶家路江以东段）海域使用申请，委托浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规 划设计研究院）进行该项目的海域使用论证工作。 浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）接受委托后，根据项目海 域使用性质、规模和特点，通过现场勘查和调访，收集项目所在区域及附近地形、地 质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业布局发展规划等最新资料，进行综合 分析论证，客观反映项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响；分 析界定利益相关者；进行涉海工程综合分析，量算项目用海面积。在前述工作基础上， 编制完成 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （送审稿），现呈送自然资源主管进行公示和组织专家进行审查。 浙江省水利河口研究院 3 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 1.2 论证工作等级及范围 1.2. 1 论证工作等级 根据海域使用分类，“海岸防护工程是指为防范海浪、沿岸流的侵蚀及台风、 气旋和寒潮大风等自然灾害的侵袭，建造海岸防护工程所使用的海域，包括海塘（塘）、 护岸设施、保滩设施以及人工防护林、红树林等所使用的海域。”本项目用海类型为 特殊用海中的海岸防护工程用海，用海方式为填海造地中的建设填海造地和构筑物中 非透水构筑物，项目用海面积 27. 1027 公顷，其中填海造地 13.4160 公顷，非透水构 筑物 13.6867 公顷。根据海域使用论证技术导则的论证等级判据表 1- 1 ，综合判 定本项目论证工作等级为一级。 表 1-1 论证工作等级划分表 一级用海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域特征 论证等级 填海造地用海 其他建设填海 造地用海 填海造地≥10 公顷 所有海域 一 填海造地≥（5- 10）公顷 敏感海域 一 其他海域 二 填海造地≦5 公顷 所有海域 二 构筑物用海 非透水构筑物 用海 构筑物总长度≥500 m；用海 面积≥10 公顷 所有海域 一 构筑物总长度（250500） m ；用海面积（5 10）公顷 敏感海域 一 其他海域 二 构筑物总长度≤250 m；用海 面积≤5 公顷 所有海域 二 1.2.2 论证范围 依据海域使用论证技术导则（国海发〔2010〕22 号）中的规定论证范围 确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项 目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，一 级论证向外扩 15km。本次论证范围按照用海区外扩 15km，其中东侧扩至杭州湾跨海 大桥附近，论证范围面积约 450km2。 1.3 论证重点 本项目为海塘提升加固工程，用海类型为特殊用海中的“海岸防护工程用海 ”。 浙江省水利河口研究院 4 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 参考海域使用论证导则“表 D. 1 海域使用论证重点参照表 ”中海岸防护工程用海 的论证重点。考虑到本项目是对已建海塘进行提升加固，不改变原堤轴线，选址已确 定，因此选址（线）合理性不作为论证重点。考虑到集约节约用海原则，将用海面积 合理性作为论证重点，综上分析确定本项目论证重点为 （1）用海必要性分析； （2）项目海域开发利用协调分析； （3）项目用海面积合理性分析； （4）生态建设方案。 浙江省水利河口研究院 5 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 第 2 章 项目用海基本情况 2. 1 项目用海建设内容 2.1. 1 余姚历史围填海建设情况 余姚市除险治江围涂工程围填海项目位于浙江省宁波市，杭州湾南岸，钱塘江口， 东经 120 54 ′ 121 05 ′ 、北纬 30 10 ′30 18 ′ ，以除险治江为目的的重大水 利工程，包括围涂一期、二期、三期和四期工程，除三期工程没有开展围垦建设外， 其他工程均已完工，围涂工程总面积 6440.341 公顷（纳入历史遗留问题面积 5267.6939 公顷），堤线总长约 70849m ，总投资概算约 32.22 亿元；其中，围涂一期工程面积 1298.6667 公顷（纳入历史遗留问题面积 272.9363 公顷），堤坝 4429m；二期工程面 积 1555.0071 公顷（纳入历史遗留问题面积 1514.0004 公顷），堤坝 16000m；四期工 程面积 3586.6667 公顷（纳入历史遗留问题面积 3480.7572 公顷），堤坝 31102m。 2.1.2 与历史围填海图斑及造地范围的关系 本次提升的海塘安澜工程为余姚市海塘除险治江围涂二期顺堤和曹朗东北直堤。 根据 2018 年围填海历史遗留问题现状调查结果，本次海塘堤顶、内坡和部分迎潮面 一级斜坡位于围填海历史遗留问题区内，涉及的历史围填海图斑为 330281-0062 、 330281-0064。余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）与海岸线、历史围填 海图斑的位置关系如图 2- 1 和图 2-2 所示。 2.1.3 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）工程概况 2.1.3.1 建设规模和内容 项目主要任务以防潮排涝为主，兼顾改善滨海生态环境。工程主要建设内容为 对余姚市海塘除险治江围涂二期顺堤进行提标改造建设，提标总长度约 6.0km；然后 折向南继续延伸，依次经过曹朗东北直堤（长 1.802km）、曹朗东南直堤（长 1.735km）， 然后折向东经过九塘东段海塘（长 2. 180km），终点和慈溪西部海塘相接，曹朗东北 直堤、曹朗东南直堤和九塘东段海塘提标，提标总长度约 5.72km；整个提标改善的 海塘全长 11.717m，涉海段为 7.802km，完善余姚市滨海新城的防潮封闭线，如图 2-3。 浙江省水利河口研究院 6 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-1 本项目与历史围填海图斑的叠置图 浙江省水利河口研究院 7 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-2 曹朗东南直堤、九段东段海塘与海岸线、海洋功能区划线、历史围填海范围 叠置图 根据风浪潮沙专题研究成果 ， 余姚市海塘除险治江围涂二期顺堤桩号 S3000S6000 约 3km 范围内近岸滩地尚不稳定，仍有较大可能出现深槽贴岸现象， 且现有抛石棱体块石散乱，存在一定程度的破坏。从保护海塘安全以及维持岸滩稳定 性的角度出发 ，对现有海塘抗冲护脚（抛石棱体顺坝） 进行维修加固 。桩号 S0650S3600 约 2950m长度范围背坡涉及永久农田，结合海塘建设对其进行高标准 农田改造。其余堤段提标范围为现状防浪墙以内 60m 范围，主要为堤顶加高，堤宽加 宽至 20m，背坡坡比放缓至 15。景观提升主要集中在背坡，采用栈道及游步道贯通 全线（永农区除外）。 曹朗东北直堤、曹朗东南直堤、九塘东段海塘防洪御潮能力提升后，考虑到社会 经济发展的需求，横向范围内布置绿道慢行系统、防汛道路、丰富的景观植被、可供 行人游玩的游步道等。 浙江省水利河口研究院 8 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-3 余姚市海塘安澜综合提升工程段位置示意图 2.1.3.2 工程建设标准和等别 （1）防潮标准 浙江省海塘安澜千亿工程建设规划指出环杭州湾海塘需对标国际一流湾区， 打造现代化都市会客厅海塘，余姚市海塘防御标准需提升至 300 年一遇。本次海塘安 澜工程综合提升工程的涉海段为余姚市海塘除险治江围涂二期顺堤和曹朗东北直堤， 总长 7.802km。 （2）工程等别 本项目工程等别为 I 等，本工程主要建筑物海塘为 1 级建筑物。 （3）地震设防标准 场地地震基本烈度为Ⅵ度，设计基本地震加速度为 0.05g ，设计地震分组为第一 组，设计特征周期值为 0.45s。 2.1.4 涉海段工程概况 余姚市除险治江围涂工程二期顺堤（长 6.0km）和曹朗东北直堤（长 1.802km）， 位于余姚市海洋功能区划范围内，涉海段总长约 7.802km 。项目用海一部分（海塘堤 顶、内坡和部分迎潮面一级斜坡）位于余姚市围填海历史遗留问题区域内，属于已填 未确权区，涉及围填海图斑为 330281-0062 和图斑 330281-0064 ，一部分（迎水坡） 位于历史围填海图斑外侧。 浙江省水利河口研究院 9 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） （1）项目名称余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）。 （2）用海主体余姚市农兴工程管理有限公司。 （3）项目投资项目估算总投资 6.54 亿元，所需资金除宁波市按规定补助外， 其余由余姚市筹措解决。施工期 36 个月。 （4）用海面积27. 1027 公顷。其中填海造地 13.4160 公顷，非透水构筑物 13.6867 公顷。 （5）用海性质公益性用海。 （6）用海类型和用海方式 根据海域使用分类（HY/T123-2009），本项目用海类型为特殊用海（一级类， 编号 8）海岸防护工程用海（二级类，编号 84），用海方式为构筑物（一级方式， 编号 2）非透水构筑物（二级方式，编号 21）和填海造地（一级方式，编号 1） 中的“建设填海造地 ”（二级方式，编码 11）。 （7）用海期限本项目属于公益性水利基础设施项目，申请用海 40 年； （8）使用岸线情况本项目在已建海塘基础上进行提标建设，本项目未新增岸 线。 2.1.5 用海地理位置及现状 2.1.5.1 项目用海位置 本次海塘安澜工程位于中意宁波生态园东北侧，陶家路闸以东至余姚慈溪交界处。 提标加固海塘建设所需用海一部分位于围填海历史遗留问题区域，一部分位于修测岸 线外侧。工程区域现状海床面高程较高，本工程为海塘提标改造工程，主要对现有海 塘进行改造，按现有堤线布置，不改变堤线总体走向。 2.1.5.2 项目用海区现状 1 、海塘除险治江围涂二期顺堤 余姚海塘除险治江围涂二期顺堤包括陶家路北顺堤、小曹娥北顺堤和曹朗北顺堤。 余姚海塘除险治江围涂二期顺堤现状主要建筑物级别均为 2 级。二期标准海塘工 程等级为Ⅱ等，堤防为 3 级堤防工程。塘顶宽为 10.0m ，海塘迎潮面采用 2 级坡，在 两级坡之间设置宽 5.0m 平台；背水坡种植草皮，以防水土流失，背水坡无排水沟。 2 、曹朗东北直堤 曹朗东北直堤于 2005 年 10 月开工建设至 2006 年 3 月完工，长 1802m ，为 4 级 浙江省水利河口研究院 10 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 海塘。塘顶宽 9.0m ，迎潮面坡比 12 ，内坡坡比 12.5。 浙江省水利河口研究院 11 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-4 余姚海塘除险治江围涂二期顺堤堤顶路面现状 浙江省水利河口研究院 12 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-5 曹朗东北直堤现状图 浙江省水利河口研究院 13 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 2.2 总平布置和主要结构、尺度 2.2. 1 总平布置图 本工程起点位于陶家路新闸，海塘沿现有堤轴线由西往东延伸，长 6.0km 。然后折 向南继续延伸，依次经过曹朗东北直堤（长 1.802km）、曹朗东南直堤（长 1.735km）， 然后折向东经过九塘东段海塘（长 2. 180km），终点和慈溪西部海塘相接，曹朗东北直 堤、曹朗东南直堤和九塘东段海塘提标总长度约 5.72km；整个提标改善的海塘全长 11.717km，涉海段为余姚市海塘除险治江围涂二期顺堤和曹朗东北直堤，共长 7.802km， 总平布置如图 2-7。 根据风浪潮沙专题研究成果 ， 余姚市海塘除险治江围涂二期顺堤桩号 S3000S6000 约 3km 范围内近岸滩地尚不稳定，仍有较大可能出现深槽贴岸现象， 且现有抛石棱体块石散乱，存在一定程度的破坏。从保护海塘安全以及维持岸滩稳定性 的角度出发，对现有海塘抗冲护脚（抛石棱体顺坝）进行维修加固。桩号 S0650S3600 约 2950m长度范围背坡涉及永久农田，结合海塘建设对其进行高标准农田改造。其余堤 段提标范围为现状防浪墙以内 60m 范围，主要为堤顶加高加宽，背坡坡比放缓。 景观提升主要集中在背坡，采用栈道及游步道贯通全线（永农区除外）。 浙江省水利河口研究院 14 涉密隐藏 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 涉密隐藏 图 2-6 总平面布置图 浙江省水利河口研究院 15 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 2.2.2 用海项目主要尺度及结构形式 2.2.2.1 余姚市海塘除险治江围涂二期顺堤结构形式 （1）桩号 S0000 S0650 保留老海塘，外海侧设 L 型防浪墙，每 10m设置一道沉降缝。堤顶布置 4m 宽绿道 及 8m 宽防汛道路，采用 2m 宽分隔带进行连接。绿道及防汛道路和其他路面平顺连接， 防汛道路路边处设置宽 0.7m 排水沟；防汛道路后设置 6m 宽绿带与背坡连接。背水坡 按 15 坡度，坡脚设置排水沟与现状林地连接，背水坡采用 50cm 厚种植土回填后进行 防风林恢复。 （2）桩号 S0650 S3000 保留老海塘，外海侧设 L 型防浪墙，每 10m设置一道沉降缝。堤顶布置 4m 宽绿道 及 8m 宽防汛道路，采用 2m 宽分隔带进行连接，绿道及防汛道路和其他路面平顺连接， 防汛道路路边处设置宽 0.7m 排水沟，防汛道路后设置 6m 宽绿带与背坡连接。背水坡 涉及永久农田，对其进行高标准农田改造，该部分纳入高标准农田建设另行审批。 （3）桩号 S3000 S3600 保留老海塘，外海侧设 L 型防浪墙，每 10m 设置一道沉降缝，如图 2- 10 。堤顶布 置 4m 宽绿道及 8m 宽防汛道路，路边处设置宽 0.7m 排水沟；防汛道路后设置 6m 宽绿 带与背坡连接。对其进行高标准农田改造，该部分纳入高标准农田建设另行审批。 对现状迎水坡现状抛石棱体进行修复。 （4）桩号 S3600 S6000 保留老海塘，外海侧设 L 型防浪墙，每 10m设置一道沉降缝。堤顶布置 4m 宽绿道 及 8m 宽防汛道路，采用 2m 宽分隔带进行连接，绿道及防汛道路和其他路面平顺连接， 防汛道路路边处设置宽 0.7m 排水沟；防汛道路后设置 6m 宽绿带与背坡连接。背水坡 按 15 坡度，坡脚设置排水沟与现状林地连接，背水坡采用 50cm 厚种植土回填后进行 防风林恢复。 对现状迎水坡现状抛石棱体进行修复。 2.2.2.2 曹朗东北直堤结构形式 曹朗东北直堤的海塘安澜工程标准断面图如图 2- 12。 保留老海塘，外海侧设 L 型防浪墙，每 10m 设置一道沉降缝。堤顶路和其他路面 平顺连接，为便于排水，路面设排水系统，堤顶以 1.5的坡度向内倾斜汇水。 浙江省水利河口研究院 16 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-7 代表断面结构形式（桩号 S0000 S0650） 浙江省水利河口研究院 17 图 2-8 代表断面结构形式（桩号 S0650 S3000） 浙江省水利河口研究院 18 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-9 代表断面结构形式（S3000 S3600） 浙江省水利河口研究院 19 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-10 代表断面结构形式（S3600 S6000） 浙江省水利河口研究院 20 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 图 2-11 曹朗东北直堤安澜标准断面图（高程单位m ，尺寸单位cm） 浙江省水利河口研究院 21 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 2.2.3 海塘“ 安全”景观工程结构设计 2.2.3.1 海塘融合提升 总体功能定位对标国内外一流湾区，通过海塘安澜工程建设，全面提升余姚海塘 防御标准，突出湿地与海岸的修复保护、生态与城市功能的互相融合，彰显是滨海都市 风情，打造湿地有韵味、城绿融交织的滨海湿地型生态海岸带。 空间布局 1.“一带 ”形成安全、生态、共享的海塘岸带 统筹发展和安全，以防范重大风险为出发点，坚守安全底线，秉持生态理念，系统 运用区域连通、塘顶贯通、内外互通、功能融通、政策打通举措，协同推进海塘安全提 标、生态提质、融合提升、管护提效，实现海塘岸带“安全 ”综合功能，打造余姚市 安全、生态、共享的海塘岸带。 2.“两片 ”分片建设，打造各美其美的海塘安澜工程 休闲生态片以横塘北顺堤至相公坛北顺堤为主，在临浦江以西依托丰富农业资源 打造休闲农业示范园区，在临浦江以东结合临海浦海涂水库项目及海岸带生态保护修复 打造生态旅游度假区。 高端制造片以陶家路北顺堤至九塘东段为主，结合塘后中意宁波生态园生命健康、 装备制造、节能环保三大先进制造产业，打造现代化滨海高端制造基地。 2.2.3.2 绿道工程建设 为响应浙江省海塘安澜千亿工程建设规划提出的海塘“安全 ”功能充分融合， 浙江省海塘安澜千亿工程余姚市规划方案（2020-2030）提出构建沿塘绿道慢行网 络。通过加强与省级绿道三号线、余姚滨海绿道建设充分衔接，同步建成观海绿道；加 强连通海塘绿道，串联优质观景节点，打造绿色开放空间，推动生态保护、生活休闲和 软实力建设一体化，为群众沿江健身、骑行、跑步休闲娱乐提供一道靓丽风景线，打造 杭州湾畔独特的“环杭州湾海塘城市海韵慢行系统 ”。 本次余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）绿道工程建设内容主要是沿 线布置驿站以及绿道地面 Logo 、地面标线、信息标识（引导标识）、指示标识、警示 标识等标识。 本次海塘绿道工程设计工程量如表 2-2 和表 2-3 浙江省水利河口研究院 22 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 表 2-1 海塘除险治江围涂二期顺堤绿道工程设计工程量 编号 项目名称 单位 工程量 设置位置 ① 驿站 个 3 路口处 ② 地面 Logo 个 8 1.0km 一处 / 地面标线 米 6000 全线布置 ③ 信息标识（引导标识） 个 4 出入口、交叉口处 ④ 指示标识 个 7 1.0km 一处 ⑤ 警示标识 个 13 0.5km 一处 表 2-2 曹朗东北直堤、曹朗东南直堤、九塘东段绿道工程设计工程量 编号 标识名称 单位 工程量 设置位置 ① 地面 Logo 个 8 1.0km 一处 / 地面标线 米 5717 全线布置 ② 信息标识（引导标识） 个 4 出入口、交叉口处 ③ 指示标识 个 7 1.0km 一处 ④ 警示标识 个 13 0.5km 一处 2.3 项目主要施工工艺和方法 2.3. 1 施工总体布置 根据枢纽布置情况，施工临时设施、生活设施主要布置在工程区周围场地上，并根 据现场需要设置施工单位用房以及监理用房。周边场地简单平整以后即可布置施工用房， 场地属于海塘用地。施工工区包括生活办公用房、施工仓库。本工程地处余姚市，市场 协作条件较成熟。为减少施工工厂设施规模，考虑尽可能利用当地已有的外协条件，现 场布设的修配工厂主要用于保障现场主要施工机械设备的完好，并承担部分简单的非标 浙江省水利河口研究院 23 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 设备和构件加工任务。其中，施工仓库面积 1400m2，办公、生活福利设施建筑面积 4800m2， 如表 2-4 和表 2-5 。施工平面布置图如图 2- 13。 表 2-3 海塘除险治江围涂二期顺堤施工临时用房统计表（单位m2） 表 2-4 曹朗东北直堤施工临时用房统计表（单位m2） 2.3.2 施工条件 2.3.2.1 对外交通现状 工程区西侧有余慈高速，对外交通较为便利。余慈高速至工程区有滨海大道等道路 可以满足工程运输车辆和机械设备通行，无需新建任何场外交通道路，但需对进场道路 进行维护。 2.3.2.2 场内交通 本工程主要位于海塘堤顶，工程区内有道路和堤顶连接，且堤顶可通车，因此交通 设施完备便利，无需新建场内交通道路。 2.3.2.3 建材来源 （a ）工程用水泥、塘渣、石渣、钢筋、木材、燃料等可从余姚或慈溪的建材市场 采购。 （b）混凝土工程采用商品混凝土，附近有商品混凝土生产基地可供采购。 2.3.2.4 施工用电 工程沿线附近基本有各等级供电线路经过，施工用电可就近采用电网电。 浙江省水利河口研究院 24 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 涉密隐藏 涉密隐藏 图 2-12 施工平面布置图 浙江省水利河口研究院 25 余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书 （公示稿） 2.3.2.5 施工用水 一般用水可直接从各河道抽水使用，生活用水和浇筑砼用水则必须采用自来水，自 来水可通过桶装或设置专管接入。 2.3.2.6 施工场地 根据枢纽布置情况，施工临时设施、生活设施主要布置在工程区周围场地上，并根 据现场需要设置施工单位用房以及监理用房。周边场地简单平整以后即可布置施工用房， 场地属于海塘用地。 2.3.2.7 通讯设施 余姚市邮电电信设施事业发展很快，本工程附近乡镇皆有通讯线路，施工过程中可 通过有线或无线电话对外沟通，联系方便快捷，也可就近线路接出到工地，设立专用通 讯设施，便于对内对外联系。 2.3.2.8 施工导流和度汛 本工程为原有海塘提标改造工程，不涉及水上作业，因此不需进行施工导流，但台 汛期需编制防台度汛预案。 2.3.2.9 土方平衡及来源 本工程土方开挖总计 8.02 万 m3（自然方），需要土方回填 5.37 万 m3（压实方）。 经土方挖填平衡，其中 6.54 万 m3（自然方，考虑换算系数 0.82）用于本工程土方回填， 占土方开挖总量的 81.6；剩余 1.48 万 m3（自然方）全部运至弃土场， 占土方开挖总 量的 18.4 ，另外需外购土方 108.94 万 m3（压实方）。 本工程土方平衡详见表 2-6。 表 2-5 土石方平衡表（单位万 m3） 项目名称 土方开挖