金属非金属矿山安全生产形势简析.ppt

原国家安全监管总局原监察专员（正司局长级）中国职业安全健康协会副理事长国务院安委会专家咨询委矿山委员会副主任周彬（教授级高工）,全国金属非金属矿山安全生产形势简析,内容提要,*,非煤矿山安全生产形势简析,二、,全国安全生产总体情,一、,1、事故总体情况,2、较大事故情况,3、重特大事故情况,一、全国安全生产总体情况,*,2018年全国事故总体情况2018年，全国共发生各类生产安全事故51373起，死亡34046人，与2017年相比减少1623起，3814人，下降3.1和10.12018年，全国共发生较大事故539起，死亡2134人，与2017年相比减少了74起，198人，下降12.1和8.5。2018年，全国共发生重大事故19起，死亡229人，与2017年相比减少6起，113人，下降24.0和33.0。2018年，全国没有发生特别重大事故。,4,一、全国安全生产总体情况,2018年，全国共发生各类生产安全事故51373起，死亡34046人，与2017年相比减少1623起，3814人，下降3.1和10.1。按地区分，事故起数从高到低排序（下同），排名前3位的分别是江苏、广东、广西，排名后3位的分别是新疆生产建设兵团、宁夏、海南；死亡人数从高到低排序（下同），排名前3位的分别是江苏、广东、广西，排名后3位的分别是新疆生产建设兵团、西藏、宁夏（见图1-1、图1-2）。,一、全国安全生产总体情况,1.事故总体情况,（一）全国生产安全事故概况,一、全国安全生产总体情况,1.事故总体情况,（一）全国生产安全事故概况,按行业领域分,绝大多数行业领域事故起数、死亡人数“双下降”。农业机械、渔业船舶、煤矿、金属非金属矿山、烟花爆竹、交通建设工程、铁路运输业、道路运输业事故起数、死亡人数同比“双下降”；化工事故起数同比下降，死亡人数同比上升；房屋建筑及市政工程事故起数同比上升，死亡人数同比下降；冶金机械八行业、水上运输业、航空运输业事故起数和死亡人数同比上升。在各行业领域事故中，交通运输业事故起数和死亡人数均居第1位，分别占81.3和73.9；建筑业事故起数和死亡人数居第2位，分别占6.8和10.2；商贸制造业事故起数和死亡人数居第3位，分别占6.0和8.6；采矿业事故起数和死亡人数分别占1.2和2.3；农业牧渔业事故起数和死亡人数分别占2.2和1.2；其他行业事故起数和死亡人数分别占2.6和3.8（见图2-1、图2-2。,一、全国安全生产总体情况,1.事故总体情况,（一）全国生产安全事故概况,图2-1各行业领域事故起数比列图,图2-2各行业领域事故死亡人数比例图,一、全国安全生产总体情况,（一）全国生产安全事故概况,2.较大事故情况,2018年，全国共发生较大事故539起，死亡2134人，与2017年相比减少了74起，198人，下降12.1和8.5。按地区分，新疆生产建设兵团未发生较大事故。其中事故起数排名前三位的分别是广东、江苏、云南，排名后3位的分别是新疆生产建设兵团、宁夏、青海；死亡人数排名前3位的分别是广东、江苏、云南，排名后3位的分别是新疆生产建设兵团、宁夏、青海（见图3-1、图3-2）。,一、全国安全生产总体情况,（一）全国生产安全事故概况,2.较大事故情况,按行业领域分,大部分行业领域较大事故同比下降。农业机械、铁路运输业未发生较大事故；渔业船舶、煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、房屋建筑及市政工程、交通建筑工程、道路运输业较大事故起数和死亡人数同比“双下降”；冶金机械八行业、水上运输业、航空运输业较大事故起数和死亡人数同比“双上升”。在各行业领域较大事故中，交通运输业事故起数和死亡人数均居第1位，分别占64.1和62.6；商贸制造业事故起数和死亡人数居第2位，分别占11.4和11.3；建筑业事故起数和死亡人数居第3位，分别占10.4和10.9；采矿业事故起数和死亡人数分别占6.7和7.1；农业牧渔业事故起数和死亡人数分别占1.8和2.2；其他行业事故起数和死亡人数分别占5.5和5.7（见图4-1、图4-2）。,一、全国安全生产总体情况,（一）全国生产安全事故概况,图4-1各行业领域较大事故起数比列图,图4-2各行业领域较大事故死亡人数比列图,2.较大事故情况,一、全国安全生产总体情况,（一）全国生产安全事故概况,3.重特大事故情况,2018年，全国未发生特大事故。2018年，全国发生重大事故19起，死亡229人，与2017年相比减少6起，113人，下降24和33。在全国32个省级统计单位中，北京、山西、内蒙、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、广西、海南、重庆、云南、西藏、青海、宁夏、新疆生产建设兵团16个单位没有发生重大事故，占50；在发生了重大事故的16个单位中，辽宁、上海、四川各发生2起重大事故。从死亡人数上看，河北和辽宁死亡人数最高，达24人，其次是山东，为21人。,一、全国安全生产总体情况,（一）全国生产安全事故概况,3.重大事故情况,图5-1各行业领域重大事故起数比列图,图5-2各行业领域重大事故死亡人数比列图,一、全国安全生产总体情况,*,1.煤矿,2.金属非金属矿山,3.化工,一、全国安全生产总体情况,4.建筑业,5.冶金机械八行业,6.道路运输,2018年六大行业事故起数和死亡人数,15,非煤矿山安全生产相关法律,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,1.煤矿,2018年，全国共发生煤矿事故224起，死亡333人，与2017年相比减少2起，50人，下降0.9和13.1。按事故地区分。发生5起以上煤矿事故的为四川（发生31起），山西（28起），贵州（26起），陕西（17起），云南（13起），安徽、内蒙古（各12起），黑龙江（10起），重庆（8起），江西、宁夏、新疆（各7起），吉林、山东、河南、甘肃、辽宁、湖北、湖南（各5起）。（见图6-1）,（1）事故总体情况,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,1.煤矿,2018年，全国共发生煤矿较大事故17起，死亡69人，与2017年相比减少9起，35人，下降34.6和33.7。按事故地区分。黑龙江（4起），内蒙古、吉林、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、宁夏（各1起）。,（2）较大事故情况,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,1.煤矿,（3）重特大事故情况,2018年，全国煤矿未发生特别重大事故。发生重大事故2起，死亡34人，与2017年相比减少4起，45人，下降66.7和50.7。按事故地区分。山东、贵州各发生1起重大事故，分别死亡21人、13人。,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,（1）事故总体情况,2018年，全国共发生金属非金属矿山事故380起，死亡406人，与2017年相比减少27起，78人，下降6.6和16.1。按事故地区分。发生金属非金属矿山事故20起以上的分别是辽宁（25起）、江西（28起）、广西（49起）、四川（34起）、云南（32起）、陕西（20起），（见图7-1）。,2.金属非金属矿山,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,（2）较大事故情况,2018年，全国共发生金属非金属矿山较大事故10起，死亡32人，与2017年相比事故起数减少5起，死亡人数减少32人，同比下降33.3和49.2。按事故地区分。湖南、广西（各2起），河北、福建、湖北、四川、贵州、陕西（各1起）。（见图7-2）,2.金属非金属矿山,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,2018年，全国金属非金属矿山发生1起重大事故。与2017年相比增加1起，14人。,2.金属非金属矿山,（3）重特大事故情况,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,2018年，全国共发生化工事故174起，死亡227人，与2017年相比减少44起，减少44人，分别下降20.2和16.2。按事故地区分。发生化工事故10起数以上的分别是山东（24起）、辽宁（12起）、江苏（12起）、宁夏（11起）。（见图8-1）,3.化工,（1）事故总体情况,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,2018年，全国共发生化工较大事故11起，死亡46人，与2017年相比分别减少4起和11人，分别下降20.2和16.2。按事故地区分。河北、新疆（各2起），天津、辽宁、吉林、上海、江苏、山东、河南（各1起）。（见图8-2）,3.化工,（2）较大事故情况,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,2018年，全国共发生化工重大事故2起，死亡43人，与2017年相比增加23人。河北和四川（各1起，分别死亡24人、19人）。,3.化工,（3）重特大事故情况,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,（1）事故总体情况。2018年，全国共发生建筑业事故3650起，死亡3694人，与2017年相比增加56起，死亡人数减少149人，分别上升1.6和下降3.9。按事故地区分。3个省级统计单位发生300起（含300起）以上建筑业事故江苏（452起）、广东（439起）、四川（381起），7个省级统计单位发生100起（含100起）以上300起（不含300起）以下建筑业事故安徽（168起）、江西（106起）、山东（164起）、湖北（162起）、广西（201起）、重庆（213起）、云南（155起）。（见图9-1）（2）较大事故情况。2018年，全国共发生建筑业较大事故64起，死亡249人，与2017年相比死亡人数减少5人，下降2.0。按事故地区分。发生建筑业较大事故起数排名前6名的分别是陕西（7起）、山东（6起）、四川（5起）、贵州河南广东（各4起）。（见图9-2）（3）重特大事故情况。2018年，全国建筑业发生1起重大事故，死亡12人。,4.建筑业,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,（1）事故总体情况。2018年，全国共发生冶金机械八行业事故2135起，死亡1899人，与2017年相比增加400起，147人，分别上升23.1和8.4。按事故地区分。发生冶金机械八行业事故起数和死亡人数排名前5名的分别是江苏（355起386人）、广东（165起156人）、浙江（202起204人）、四川（150起116人）、山东（303起，53人）。（见图10-1）**（2）较大事故情况。2018年，全国共发生冶金机械八行业较大事故29起，死亡126人，与2017年相比增加4起，36人，上升16.0和40.0。**按事故地区分。发生冶金机械八行业较大事故起数和死亡人数排名前5名的分别是江苏（6起30人）、河北（3起12人）、甘肃（3起12人）、贵州（2起14人）、广东（2起12人）。（3）重特大事故情况。2018年，全国冶金机械八行业发生重大事故4起，死亡32人。,5.冶金机械八行业,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,2018年，全国共发生道路运输较大事故319起，死亡1223人，与2017年相比减少63起，188人，下降16.5和13.3。按事故地区分。4个省级统计单位发生20起（含20起）以上道路运输较大事故广东（23起93人）、广西（22起90人）、云南（21起74人）、四川（20起80人）。（见图11-2）,6.道路运输,（2）较大事故情况,一、全国安全生产总体情况,（二）2018年重点行业领域生产安全事故情况,2018年，全国道路运输发生重大事故5起，死亡64人，与2017年相比起数下降3起，人数下降44人，分别下降37.5和40.7。按事故地区分。江西、湖北、湖南、陕西、甘肃各发生1起重大事故。,6.道路运输,（3）重特大事故情况,二、非煤矿山安全生产形势,1、监管对象概况,2、非煤矿山分布情况,3、尾矿库分布情况,二、非煤矿山安全生产形势,*,1、监管对象概况,监管对象我们对除煤、煤层气、石煤之外的169种矿产资源进行监管。,二、非煤矿山安全生产形势,（一）非煤矿山概况,监管对象数量,二、非煤矿山安全生产形势,1、监管对象概况,（一）非煤矿山概况,监管对象数量变化趋势,,二、非煤矿山安全生产形势,1、监管对象概况,（一）非煤矿山概况,1、监管对象概况,2、非煤矿山分布情况,3、尾矿库分布情况,二、非煤矿山安全生产形势,*,总体呈下降趋势,2、非煤矿山分布情况,,下降55.2,1）2002年以来非煤矿山变化趋势,二、非煤矿山安全生产形势,（一）非煤矿山概况,新疆,甘肃,内蒙古,陕西,山西,河北,西藏,广西,云南,四川,贵州,湖南,江西,广东,福建,浙江,江苏,辽宁,重庆,湖北,河南,山东,安徽,青海,吉林,黑龙江,宁夏,海南,京,津,2）非煤矿山分布现状,二、非煤矿山安全生产形势,2、非煤矿山分布情况,（一）非煤矿山概况,持证非煤矿山类别情况,2）非煤矿山分布现状,二、非煤矿山安全生产形势,2、非煤矿山分布情况,（一）非煤矿山概况,持证的金属非金属矿山分类按开采规模,2）非煤矿山分布现状,二、非煤矿山安全生产形势,2、非煤矿山分布情况,（一）非煤矿山概况,持证的金属非金属矿山分类按金属与非金属,（2）非煤矿山分布现状,二、非煤矿山安全生产形势,2、非煤矿山分布情况,（一）非煤矿山概况,持证的金属非金属矿山分类按行业,2）非煤矿山分布现状,二、非煤矿山安全生产形势,2、非煤矿山分布情况,（一）非煤矿山概况,持证的金属非金属矿山分类按开采方式,2）非煤矿山分布现状,二、非煤矿山安全生产形势,2、非煤矿山分布情况,（一）非煤矿山概况,非煤矿山分布小结,数量多（51190座）；分布广（除沪外，各地都有矿山）；规模小（小型矿山占88.3；采石场占比大（占金属非金属矿山的63.7）；露天矿多（占80）地区相对集中（总量中滇、湘、黔、川、辽、贛六地占43.82、蒙、甘、晋、新、桂、陕、冀十三地占75.75，地下矿山辽、湘、川、豫、冀四地占43.8；采石场滇、湘、辽、黔、川和桂六地占45.2）。,二、非煤矿山安全生产形势,2、非煤矿山分布情况,（一）非煤矿山概况,1、监管对象概况,2、非煤矿山分布情况,3、尾矿库分布情况,二、非煤矿山安全生产形势,*,总体数量变化情况,,1）2010年以来尾矿库变化趋势,二、非煤矿山安全生产形势,（一）非煤矿山概况,3、尾矿库分布情况,新疆,甘肃,内蒙古,陕西,山西,河北,西藏,广西,云南,四川,贵州,湖南,江西,广东,福建,浙江,江苏,辽宁,重庆,湖北,河南,山东,安徽,青海,吉林,黑龙江,海南,京,二、非煤矿山安全生产形势,（一）非煤矿山概况,地区分布,2）尾矿库分布现状,3、尾矿库分布情况,按等别分,二、非煤矿山安全生产形势,（一）非煤矿山概况,3）尾矿库分类,3、尾矿库分布情况,按行业分,二、非煤矿山安全生产形势,（一）非煤矿山概况,3）尾矿库分类,3、尾矿库分布情况,尾矿库分布小结,数量多（8385座）；分布广（除津、沪、宁外，各地都有尾矿库）；规模小（四等、五等占88.1；地区集中（冀、辽、豫、滇、湘、蒙6地占56）；行业集中（黑色和有色占89）。,二、非煤矿山安全生产形势,（一）非煤矿山概况,3、尾矿库分布情况,二、非煤矿山安全生产形势,*,1、总体稳中有降,2、形势依然严峻,二、非煤矿山安全生产形势,*,1、总体稳中有降,1）经济快速发展,16年是01年的6.79倍，年均增长12.7,二、非煤矿山安全生产形势,（二）非煤矿山安全生产形势,16年是01年的5.33倍，年均增长11,二、非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,（二）非煤矿山安全生产形势,1）经济快速发展,16年是01年的5.98倍，年均增长11.8,二、非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,（二）非煤矿山安全生产形势,1）经济快速发展,16年是01年的3.64倍，年均增长8.4,二、非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,（二）非煤矿山安全生产形势,（1）经济快速发展,,总量连续13年下降,（2）事故稳中有降,二、非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,（二）非煤矿山安全生产形势,较大事故明显下降,（2）事故稳中有降,二、非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,（二）非煤矿山安全生产形势,09年以后连续八年未发生特大事故,（2）事故稳中有降,二、非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,（二）非煤矿山安全生产形势,纵向对比下降趋势明显,（2）事故稳中有降,二、非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,（二）非煤矿山安全生产形势,1、总体稳中有降,2、形势依然严峻,二、非煤矿山安全生产形势,*,1）事故总量偏大，2016年死亡525人（2017年死亡484人比煤矿死亡人多）,2、形势依然严峻,2）重大事故时有发生,二、非煤矿山安全生产形势,（二）非煤矿山安全生产形势,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2001-2016年累计死亡2000人以上的省份2001-2016年累计死亡1000-2000人的省份2001-2016年累计死亡900-1000人的省份2001-2016年累计死亡800-900人的省份2001-2016年累计死亡700-800人的省份,3）事故的地区分布情况,2001-2016年事故总量累计情况（死亡人数）,新疆,西藏,青海,甘肃,内蒙古,陕西,云南,四川,广西,广东,贵州,重庆,湖南,湖北,河南,安徽,福建,浙江,山东,黑龙江,吉林,辽宁,河北,江苏,江西,山西,宁夏,二、非煤矿山安全生产形势,（二）非煤矿山安全生产形势,2、形势依然严峻,01-16年特别重大事故分布,,,,,,,,,,,,,,,Chengdu,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,Beijing,Guangdong,Anhui,Guangxi,Zhejiang,Jiangsu,Fujian,Gansu,Ningxia,Hubei,Shanxi,Shandong,Hebei,Hilongjiang,Jilin,,Guangzhou,,2001-2016年发生过3起金属非金属矿山特大事故2001-2016年发生过2起金属非金属矿山特大事故2001-2016年发生过1起金属非金属矿山特大事故,百人事故山西2008.9.8溃坝（281）,百人事故重庆2003.12.23井喷（243）,3）事故的地区分布情况,二、非煤矿山安全生产形势,（二）非煤矿山安全生产形势,2、形势依然严峻,4）事故类型分布,2001-2016年事故总量按类型累计情况（死亡人数）,二、非煤矿山安全生产形势,（二）非煤矿山安全生产形势,2、形势依然严峻,重特大事故,重大事故,特大事故,33起,20012016年,7起,金属非金属矿山,石油天然气开采,露天矿山,尾矿库,地下矿山,31起,2起,8起,2起,21起,爆炸,6起,1起,坍塌,中毒,8起,5起,透水,冒顶,3起,爆炸,2起,1起,火灾,起重,1起,金属非金属矿山,石油天然气开采,6起,1起,排土场,尾矿库,地下矿山,1起,1起,4起,透水,冒顶,爆炸,火灾,1起,1起,1起,1起,1起,坠罐,火灾,1起,从事故类型上看露天矿山事故主要是坍塌。地下矿山事故总量中主要是冒顶；较大事故主要是中毒和窒息和冒顶；重大事故主要是透水、火灾和中毒窒息。尾矿库事故主要是溃坝。总量中，冒顶排第一且比重呈上升趋势。较大事故中，中毒窒息排第二比重呈上升趋势。,二、非煤矿山安全生产形势,（二）非煤矿山安全生产形势,2、形势依然严峻,4）事故类型分布,谢谢,中国职业安全健康协会,