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安全生产监督管理与执法全书 安全文化教育方法 主编倪本会 吉林摄影出版社 安全生产监督管理与执法全书/ 倪本会主编. －长春 吉林摄影出版社, 2 0 0 5 . 1 I S B N 7 - 8 0 6 0 6 - 7 7 4 - 4 Ⅰ. 安⋯ Ⅱ. 倪⋯ Ⅲ. ①企业管理- 安全生产- 监 督管理- 中国 Ⅳ. X 9 3 1 图书在版编目 C I P 数据 安全生产监督管理与执法全书安全文化教育方法 作 者倪本会 排版设计盛世文化传播（北京）有限公司 出版发行吉林摄影出版社 社 址长春市人民大街 1 2 4号 邮政编码1 3 0 0 2 1 印 刷北京通成印刷厂 开 本8 8 0 1 2 3 0 mm 1／3 2 总 印 张2 1 8 . 7 5 字数3 2 0 0千字 版 次2 0 0 5年 1月第一版 2 0 0 5年 1月第一次印刷 印 数1 - 5 0 0册 书 号I S B N 7 - 8 0 6 0 6 - 7 7 4 - 4／X . 2 2 7 总 定 价7 0 0 . 0 0 本册定价2 0 . 0 0 I 目 录 ◎安全教育培训的实施准备...........................................1 ◎安全教育学的基本原则 ..............................................8 ◎注册安全工程师注册管理办法..................................10 ◎安全卫生教育的技巧................................................20 ◎关于在计划中设定教育目标的问题...........................22 ◎多一些专业的安全工程人才 .....................................26 ◎安全培训借我一双慧眼吧黑龙江部分 地市安全培训现状扫描 ............................................28 ◎何时走出培训办班的怪圈.........................................40 ◎计算机仿真在电工特种作业培训中的应用 ................50 ◎计算机仿真培训原理................................................51 ◎电工特种作业仿真培训系统的软件设计....................55 ◎安全基础知识问答 ...................................................57 ◎保证培训质量注重实效 ............................................95 ◎提高安全技能掌握方法 ............................................97 ◎转变安全态度学会生存 .......................................... 100 ◎试分析计算机辅助安全教育培训的主要优势........... 101 ◎安全教育培训的作业流程....................................... 108 ◎江西以案例警示煤矿安全....................................... 109 ◎全员教育培训系统案例与分析.................................119 ◎安全教育的目的..................................................... 126 ◎安全教育方法 ........................................................ 127 II ◎安全教育的合理设计.............................................. 129 ◎安全教育的手段、方式和技术................................ 129 ◎职工家属的安全教育.............................................. 131 ◎安全教育培训计划制订的原则................................ 132 ◎安全态度教育 ........................................................ 143 ◎安全教育是建筑人员本质安全的保证 ..................... 145 ◎浅谈新员工安全教育.............................................. 153 ◎安全教育培训的评估.............................................. 158 ◎创新是安全教育的灵魂 .......................................... 168 ◎如何开展安全教育 ................................................. 170 ◎培养员工自觉遵章守纪的一点思考......................... 174 ◎班组安全教育勿“一硬一软”................................ 179 ◎长江上游滑坡泥石流预警系统................................ 180 ◎红外测温仪工作原理及应用 ................................... 182 ◎医用红外热像诊断仪诊断最突出的特点.................. 192 安全文化教育方法 1 ◎ 安全教育培训的实施准备 培训实施准备阶段的工作包括培训教学活动和 生活及其他相关事项的准备，这里仅分析教学活动方 面的准备工作内容，主要包括培训教师的确定、培训 教材及资料的选定、培训教学条件的选定等。 1 ．培训教师的选定 培训教师在培训过程中具体承担培训任务，向受 训者传授知识与技能。培训教师的素质、能力、经验、 教学方法等都关系到培训效果的好坏与质量的高低。 为了使培训取得良好的效果，在选定培训教师时，应 考核其如下条件 1 专业条件 要求培训教师应在培训主题领域有丰富的知识 与阅历，掌握该主题最新的技术动态。如果培训对象 是生产经营单位的领导者或管理者，还应要求培训教 师在专业领域有一定的威望为该领域的专家，以提高 受训者对培训教师的信任度和接受程度。如果培训对 象是一线员工，则要求培训教师有丰富的实践经验， 以便通过培训能够使受训者获得更直接的安全知识 和技能。 2 有丰富的培训教学经验 要求培训教师能根据培训对象选择合理的培训 安全文化教育方法 2 内容与方法，并能有效地组织培训教学过程，主要表 现在设置有一定难度，而又能达到的目标; 向学员 指出培训内容的重要性; 鼓励学员应用他们的才能完 成任务; 鼓励学员共同分享相关的知识与经验; 能够 有效地使用各种培训的辅助设备与设施; 为有效地学 习提供恰当的内容; 通过测验等方法，发现学员的优 缺点; 有一定亲和力，能与学员融洽相处; 能够充分调 动学员的积极性; 将培训的内容与学员的工作有效地 联系起来; 鼓励课堂讨论，有效地组织课程。 3 有较高的敬业精神 要求培训教师有较高的敬业精神和职业道德，起 表率作用，以此感染学员，激发学员的学习积极性。 培训教师人选确定后， 应尽快就培训内容、 方法、 组织方式、使用教材与资料、培训设备条件等方面的 要求交换意见，以便培训教师提前做好备课。培训管 理者根据培训教师的有关要求做好各项准备工作，以 确保培训活动的正常开展。 2 ．培训教材及资料的选定 培训教材及有关参考资料是培训内容的知识信 息载体，是培训教师讲授和学员学习的重要依据。选 择时最好征求培训教师的意见或有关专家的意见，以 便使所选教材内容符合培训目标的要求。教材选定通 安全文化教育方法 3 常有三种情况购买现成的教材、改编教材和自编教 材。 市面上的各类学习的资料很多， 内容也非常丰富， 只要符合培训要求，就可以直接选用。如果现成的教 材有些内容不适合培训要求，可进行改编，但必须注 意版权问题。如果培训人员数量大，又没有合适的现 成教材可以使用，或者希望自编高质量的教材，可以 自己编写。 在选定教材时应注意 ①教材的内容不能多而杂，不能让教材分散学员 的注意力; ②所选教材与参考资料内容不应重复; ③教材以提示重要论点、要点，强化参训者认知 为重要功能; ④应将课外阅读资料与课堂教材分开; ⑤教材应简洁、直观。 3 ．培训教学条件的选定 培训教学活动所需的各种硬件条件包括教室、教 学场所、教学设备 投影机、投影屏幕、电脑、演示 仪器设备、录像播放设备及电视机、文具 等，都应 确定妥当。 良好的培训环境往往更能起到事半功倍的效果， 选择培训环境要注意以下的条件。 安全文化教育方法 4 1 环境光线不要过暗也不要过亮; 2 环境空气较为新鲜，且通风较好; 3 环境气温可以调节; 4 地点距离符合限定的车程; 5 价格符合培训预算; 6 环境噪音较小或可以控制; 7 设备齐全，经过调试符合要求; 8 培训课室的结构和空间符合培训要求，有设 置分组讨论的足够空间; 9 桌椅数量足够，不易损坏，使用舒适; 1 0 有茶水供应，有专职服务人员配合服务; 1 1 有音响设备，并有专职的音响师配合服务; 1 2 培训场地装饰较为明快，建筑质量不会出现 意外事故。 1 3 有便利的生活条件和相关服务条件等。 4 . 安全培训单位资质的评审 为保证安全生产培训工作的顺利开展，应该坚持 多层次、多渠道和多种方式培训的原则。为贯彻实施 安全生产法 ， 国家安全生产监督管理局提出了一、 二、三、四级安全生产培训机构资格的评估标准。一、 二级由国家安监局评审，并于 2 0 0 3年 4月公布了首 批 9 0个单位的一、二级安全生产培训资格，三、四 安全文化教育方法 5 级由省级安监局评审。各级安监部门对通过资格认定 的培训单位实行动态管理，采取定期评估考核或不定 期抽查的方式， 加强监督检查， 以不断提高培训质量。 我国安全工程类专业的基本情况 在 1 9 9 8 年最新的普通高等学校本科专业目录 中，我国的安全类专业本科层次已有管理工程类的 “安全工程” 0 8 2 2 0 6 ; 地矿石油类的“矿山通风与 安全” 0 8 0 0 1 0 7 ; 公安技术类的 “防火工程” 0 8 2 0 0 1 和“灭火技术” 0 8 2 2 0 2 。在硕士和博士层次上， “安 全工程与技术” 0 8 1 9 0 3 作为矿业工程一级学科中的 二级学科的地位。我国安全工程类专业教育的形成与 发展是和安全科学技术的建立与发展紧密相连的。新 中国建立以后，安全生产一直得到了党和国家的关怀 和重视，与之相适应，1 9 5 7 年和 1 9 5 8 年，西安矿业 学院和首都经贸大学 原北京经济学院 在国内率先 开设了“矿山通风安全”和“机电安全”专业，开创 了安全工程类专业高等教育的先河。 随后， 东北大学、 南京航空学院、天津劳动保护学校、湘潭矿业学院也 先后开设出安全工程类专业。这些安全工程类专业的 建立，为我国安全工程技术、劳动保护工作培养了一 批人才，有力地促进了我国安全生产的发展。1 9 8 3 年淮南矿业学院、中国矿业大学也开设了“矿山通风 安全文化教育方法 6 安全”专业; 1 9 8 4 年，原教育部将“安全工程”专业 列入了高等学校本科专业目录之后，安全工程类 专业的高等教育得到了迅猛的发展。从 1 9 8 4以来有 北京理工大学、中国地质大学、江苏工学院、沈阳航 空学院等 3 0余所院校相继开设了安全工程类专业， 发展了安全工程类专业的高等教育事业。现有近 2 0 所高等院校开设安全类本科专业; 1 0 余所院校招收安 全工程与技术硕士研究生; 5所院校招收安全工程与 技术博士研究生; 中国矿业大学、东北大学、中国地 质大学和北京科技大学还招收了安全工程方向的博 士后。 1 0 余年中，各高等院校已为社会输送大量安全 工程高等专业人才。 2 0 世纪， 安全工程类专业高等教育的发展为我国 工业安全界培养了高层次人才，为安全科学技术的发 展、安全生产水平的提高提供了人才保证。2 0世纪 8 0 年代以来， 部分高等院校先后获得安全工程类专业 的博士、硕士授予权。目前，安全类专业高等教育的 学士、硕士、博士三级学位已经配套齐全，并有中国 矿大、东北大学两家院校招收入安全工程博士后。至 2 0 0 1年已为国家培养了 5 0 0余名硕士、博士高级人 才。据不完全统计，有 1 0余所院校，已招收培养了 安全工程专业方向的硕士研究生，其中前六所院校已 安全文化教育方法 7 有安全工程与技术硕士授予权。与此同时，安全工程 类专业的大学本科、专科、专业证书、中专、职业培 训等教育也有了很大的发展。截止 2 0世纪末，已为 国家培养输送了过两万名安全工程类专业的大、中专 以上的专门人才。 我国的安全专业人员的学历教育包括有四个层 次专科教育、本科教育、硕士教育和博士教育。目 前已有 4 0余家高等学校开设了安全工程和劳动保护 类的专科教育， 1 0 余个院校开设了安全工程、通风安 全类的本科教育，约 7 所大学开设了安全工程与技术 硕士教育，三所大学开设了安全工程与技术博士教 育。截止 2 0 0 1年，我国自己培养毕业的安全工程博 士已有 4 0余人，硕士约 5 0 0人，本科和专科毕业生 近万名。 专科安全学历教育主要量培养具有安全工程专 业知识和检测操作技能的专门人才。其专业知识结构 及能力的特点在于动手能力，其知识结构主要是一定 基本理论知识如数学、物理、力学等; 较好的专业基 础知识，如电学、制图等; 以及较强的专业知识，如 安全技术，工业卫生技术，安全检测等。 本科安全学历教育的主要是培养目具有安全工 程技术设计和事故预防分析能力的专门技术人才。其 安全文化教育方法 8 专业知识结构及能力的特点在于设计和分析能力，这 样， 其知识结构主要是系统的基础理论知识， 如外语、 数学、物理、化学、力学、计算机语言等; 系统的专 业基础知识，如机械设计，电子学、材料学、可靠性 技术等; 以及较强的专业知识，如安全工程，卫生工 程，安全系统工程，安全人机工程，安全管理学等。 硕士安全工程专门人才教育的主要是培养具有 安全工程与技术专业研究能力的高级专门人才。其专 业知识结构及能力的特点在于研究能力，这样，其知 识结构主要是一定较高的基本理论知识，如数理方 程、物理化学、弹塑性力学等; 较深的专业基础知识， 一般结合课题方向确定; 以及较深的专业知识，如安 全经济学，安全专家系统，安全信息系统，安全系统 仿真技术等。 博士学历的培养目标主要是培养更为高级和具 有学科带头能力的专门人才。其知识结构较为灵活， 一般根据确定的攻关方向来定。 ◎ 安全教育学的基本原则 安全教育原则是进行安全教学活动中所应遵循 的行动准则。它是教学工作实践中总结出来的，是教 学过程客观规律的反映。安全教育原则有 1 . 教育的目的性原则 安全文化教育方法 9 企业安全教育的对象包括企业的各级领导、企业 的职工、安全管理人员以及职工的家属等。对于不同 的对象，教育的目的是不同的。各级领导是安全认识 和决策技术的教育; 企业职工是安全态度、安全技能 和安全知识的教育; 安全管理人员是安全科学技术的 教育; 职工家属是让其了解职工的工作性质、工作规 律及相关的安全知识等。只有准确地掌握了教育的目 的，才能有的放矢，提高教育的效果。 2 . 理论与实践相结合的原则 安全活动具有明确的实用性和实践性。进行安全 教育的最终结果是对事故的防范，只有通过生活和工 作中的实际行动，才能达到此目的。因此，安全教育 过程中必须做到理论联系实际。为此，现场说法、案 例分析是安全教育的基本形式。 3 . 调动教与学双方积极性的原则 有人说安全事业是“积德”事业。从受教育者 的角度，接受安全教育，利己、利家、利人，是与自 身的安全、健康、幸福息息相关的事情，所以，接受 安全教育应是发自内心的要求。对此，我们应该避免 对安全效果的间接性、潜在性、偶然性的错误认识， 全面地、 长远地、 准确地理解安全活动的意义和价值。 4 . 巩固性与反复性原则 安全文化教育方法 10 安全知识，一方面随生活和工作方式的发展而改 变; 另一方面安全知识的应用在人们的生活和工作过 程中是偶然的，这就使得已掌握的安全知识随着时间 的推移而淡忘。 “警钟长鸣”是安全领域的基本策略。 其中就道出了安全教育的巩固性与反复性原则的理 论基础。 5 . 安全教育的作用 在教学过程中经常起作用并直接关系教学效果 的基本因素有两个一个是人的因素，包括教育者和 被教育者; 另一个是物质的因素，即有关教学工作的 各种物质设备和这些设备的有效使用。特别是随着现 代教学工具的发展，教学手段的作用越来越占有重要 的地位。 安全教育承担着传递安全生产经验和安全生活 经验的任务。安全教育使得人的安全文化素质不断提 高，安全精神需求不断发展; 通过安全教育能够形成 和改变人对安全的认识观念和对安全活动及事物的 态度，使人的行为更为符合社会生活中和企业生产中 的安全规范和要求。因此，安全教育在安全活动领域 扮演着十分重要的角色。 ◎ 注册安全工程师注册管理办法 第一章 总则 安全文化教育方法 11 第一条 为规范注册安全工程师的注册管理和 执业行为，根据安全生产法和注册安全工程师 执业资格制度暂行规定 ，制定本办法。 第二条 本办法所称注册安全工程师，是指通过 全国注册安全工程师执业资格统一考试或经考核认 定合格，取得中华人民共和国注册安全工程师执业 资格证书 以下简称执业资格证书 ，并经注册取得 中华人民共和国注册安全工程师注册证 以下简 称注册证 的专业技术人员。 第三条 国家安全生产监督管理局 以下统称国 家注册管理机构 负责全国注册安全工程师的注册管 理工作。 第四条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产 监督管理部门负责本行政区域内注册安全工程师的 管理工作。 设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市， 由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内煤炭行业 注册安全工程师的管理工作; 未设立煤矿安全监察机 构的，由省、自治区人民政府安全生产监督管理部门 以下与省级煤矿安全监察机构一并统称省级注册管 理机构 负责所辖区域内煤炭行业注册安全工程师的 管理工作。 安全文化教育方法 12 国务院有关部门 以下统称部门注册管理机构 经国家安全生产监督管理局认可，负责本行业 包括 其所主管的中央企业 注册安全工程师的管理工作。 各部门和各地区注册安全工程师执业资格注册 和管理应当分别接受国务院人事行政主管部门和省、 自治区、直辖市人民政府人事行政主管部门的监督和 检查。 第五条 从事安全评价、咨询、检测、检验等为 生产经营单位提供安全生产技术服务的中介机构 以 下统称安全中介机构 和生产经营单位应当聘用一定 数量的注册安全工程师。 第六条 未经登记注册的人员，不得以注册安全 工程师名义执业。注册安全工程师应当定期参加继续 教育，接受业务培训并定期进行业绩考核。 第二章 初始注册 第七条 通过全国注册安全工程师执业资格统 一考试或经考核认定合格的人员，可以在取得执业资 格证书后 6 个月内，向本办法第四条规定的省级或部 门注册管理机构申请初始注册。 第八条 申请注册安全工程师初始注册，应当提 交下列材料 一 初始注册申请表; 安全文化教育方法 13 二 执业资格证书; 三 聘用单位的意见; 四 县级或县级以上医院出具的身体健康状况 证明; 五 省级或部门注册管理机构规定的其他材料。 第九条 申请注册安全工程师初始注册，按照下 列程序办理 一 具备资格的申请人向聘用单位提出申请; 二 聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书 和本办法第八条规定的材料一并报省级或部门注册 管理机构; 三 省级或部门注册管理机构自收到申请人提 交的申请材料之日起 1 0日内完成初审工作，并提出 初审意见报国家注册管理机构; 四 国家注册管理机构自收到初审意见之日起 2 0 日内完成审查工作。经审查合格的，颁发注册证; 不合格的，不予颁发注册证，并书面说明理由。 第十条 申请人有下列情形之一的，不予注册 一 不具备完全民事行为能力的; 二 受过刑事处罚，且自刑事处罚执行完毕之日 起至申请注册之日不满 5 年的; 三 在申请注册过程中有弄虚作假行为的。 安全文化教育方法 14 第十一条 注册安全工程师初始注册的有效期 限为 2 年，自核准注册之日起计算。 第十二条 国家注册管理机构定期将核准初始 注册的注册安全工程师名单向社会公布。 第三章 续期注册 第十三条 注册安全工程师注册证有效期满需 要继续执业的，应当在注册证有效期满前 3 个月向省 级或部门注册管理机构申请续期注册。 第十四条 注册安全工程师申请续期注册，应当 提交下列材料 一 续期注册申请表; 二 聘用单位的意见; 三 履行职责期间的业绩考核情况; 四 继续教育和培训情况; 五 省级或部门注册管理机构规定的其他材料。 第十五条 注册安全工程师申请续期注册，按照 下列程序办理 一 具备资格的申请人向聘用单位提出申请; 二 聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书 和本办法第十四条规定的材料一并报省级或部门注 册管理机构; 三 省级或部门注册管理机构自收到申请人提 安全文化教育方法 15 交的申请材料之日起 1 0日内完成续期审核工作，并 提出续期审核意见报国家注册管理机构; 四 国家注册管理机构自收到续期审核意见之 日起 2 0日内完成审查工作。经审查合格的，办理续 期注册手续; 不合格的，不予办理续期注册，并书面 说明理由。 第十六条 注册安全工程师有下列情形之一的， 不予续期注册 一 无业绩考核证明的; 二 未按照规定参加注册安全工程师继续教育 和培训或者继续教育和培训不合格的; 三 允许他人以本人名义执业的; 四 在执业活动中有弄虚作假行为的; 五 同时在两个 含两个 以上单位执业的。 第十七条 续期注册的有效期限为 2 年，自准予 续期注册之日起计算。 第十八条 国家注册管理机构每年将准予续期 注册的注册安全工程师名单向社会公布。 第四章变更注册 第十九条 注册安全工程师变更工作单位的，应 当在变更工作单位后2 个月内向省级或部门注册管理 机构办理变更注册。 安全文化教育方法 16 第二十条 注册安全工程师申请变更注册，按照 下列程序办理 一 具备资格的申请人向聘用单位提出申请; 二 聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书 和原聘用单位的解聘证明一并报省级或部门注册管 理机构; 三 省级或部门注册管理机构自收到申请人提 交的申请材料之日起 5 日内完成变更审核工作，并提 出变更审核意见报国家注册管理机构; 四 国家注册管理机构自收到变更审核意见之 日起 1 0日内完成审查工作。经审查合格的，办理变 更注册手续; 不合格的，不予办理变更注册，并书面 说明理由。 第二十一条 注册安全工程师办理变更注册后 1 年内再次申请变更的，不予办理。 第二十二条 国家注册管理机构每年将准予变 更注册的注册安全工程师名单向社会公布。 第五章执业 第二十三条 注册安全工程师的执业范围 一 生产经营单位的安全生产管理; 二 安全生产技术研究、检测、检验; 三 安全生产技术咨询; 安全文化教育方法 17 四 建设项目的安全评价; 五 生产经营单位的安全评价或安全评估; 六 其他安全生产业务。 第二十四条 注册安全工程师应当与聘用单位 订立聘用合同，并遵守法律、法规和执业准则，服从 聘用单位的管理。注册安全工程师在聘用单位的服务 年限不得少于 2 年。 第二十五条 聘用单位应当每年对注册安全工 程师的工作业绩进行考核。业绩考核结果作为续期注 册的依据。 第二十六条 注册安全工程师应当接受国家注 册管理机构、省级或部门注册管理机构的监督和管 理，依法执业。 第二十七条 注册安全工程师依法从事注册安 全工程师业务，受国家法律保护。任何单位和个人不 得阻挠注册安全工程师依法从事的相关业务。 第六章 权利和义务 第二十八条 注册安全工程师享有下列权利 一 以注册安全工程师的名义从事相关业务; 二 依法申请设立注册安全工程师中介机构; 三 对生产经营单位的安全生产管理、安全技术 研究及检测检验、建设项目的安全评价、危害辨识或 安全文化教育方法 18 危险评价等方面存在的问题提出意见和建议; 四 对违反安全生产法律、法规的行为以及存在 的重、特大事故隐患向有关部门举报; 五 参加建设项目安全设施的审查和竣工验收 工作，并签署意见; 六 参与重大危险源检查、评估、监控、登记建 档和制订事故应急预案工作; 七 参与制定安全生产规章制度和操作规程，提 出达到安全生产条件所必需的资金投入的建议; 八 法律、法规规定的其他权利。 第二十九条 注册安全工程师应当履行下列义 务 一 遵守国家有关安全生产的法律、法规和标 准; 二 遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作 假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任; 三 参加继续教育和培训; 四 维护国家、公众的利益和聘用单位的合法权 益; 五 在执业中严格保守知悉的单位、个人技术和 商业秘密; 六 不得允许他人以本人名义执业。 安全文化教育方法 19 第七章 罚则 第三十条 注册安全工程师有下列行为之一的， 由省级或部门注册管理机构和国家注册管理机构，视 情节轻重，给予警告、注销注册和取消执业资格的行 政处罚; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 一 以不正当手段取得执业资格证书的; 二 在申请初始注册、续期注册、变更注册过程 中，隐瞒真实情况、弄虚作假，取得注册证的; 三 未按规定办理注册或变更注册手续，擅自以 注册安全工程师的名义执业或允许他人以本人名执 业的; 四 因工作失误造成重、特大事故或重大经济损 失的; 五 利用工作之便贪污、索贿、受贿或牟取不正 当利益的; 六 与委托人串通或故意出具虚假证明、安全技 术报告的; 七 法律、法规规定应当给予处罚的其他行为 的。 第三十一条 注册安全工程师在执业中，因其过 失给当事人造成损失的，由其聘用单位承担连带赔偿 责任。 安全文化教育方法 20 第八章 附则 第三十二条 在中华人民共和国境内注册执业 的外国和港、澳、台地区的注册安全工程师由国家安 全生产监督管理行政主管部门会同有关部门按照互 认原则管理。 第三十三条 本办法自2 0 0 4 年1 0 月1 日起施行。 ◎ 安全卫生教育的技巧 企业安全卫生教育面临的新问题 当前，在企业所处环境不断变化的情况下，如何 推进安全卫生教育，需要了解劳动者在以下几个方面 所发生的变化。 老龄化众所周知，随着年龄的增长，人的各项生 理机能逐渐降低，而且个体差异增大。个体差异在与 防止工伤事故极为重要的五官机能，以及与教育培训 密切相关的记忆、反应机能中表现显著。针对这些个 体差异的扩大，要求采取不同的措施分别对待．在制 定培训计划时，对教育时间、教材等因素，都要考虑 到个体差别，因人而异。 价值观的多样化近年来，企业组织内部的问题不 断显现，从恶性事件的发生，不难看出日本企业特 征之一的企业共同体意识发生了变化，它与就业形式 安全文化教育方法 21 的多样化一起，今后都将影响企业内团体与个人之间 的关系 价值观 。在教育和指导方面，按照以前那种 “为了公司，无怨无悔，好好干吧”之类的情绪化的 理由来真正地改造人已很难了。如何使人有主观能动 性，应该成为决定效果的重要因素。 推进安全卫生教育必须考虑教育技巧 笔者作为安全卫生教育中心的专职教师，每年都 与 1 0 0 0多前来听课的人接触，所以想就教育技巧的 问题发表自己的看法。 对照本中心为听课者设计的指导方案的具体例 子，可以发现以下几个问题 第一，教育目标的不明确性 第二，关于今后安全教育的重点在于鼓励“如何 使学员能听进去”的意识还很低; 第三，分组对具体事例进行集体研究时，讨论的 目的不明确。 以上，都是在教育技巧中不可忽视的弱点。 针对学员们的现状，从事安全卫生教育的人员就 需要重新考虑作为培训重点的培训目标、运用讨论法 等有效的教育手段进行教育时应注意问题以及对培 训结果的考核。 安全文化教育方法 22 ◎ 关于在计划中设定教育目标的问题 在安全教育工作中，明确目标很重要。如果不确 定培训目标，就会出现“无法确定课程” 、 “考核无法 实施”以及“无法形成明确的动机”等问题，从而达 不到预期的效果。为此，必须认真研讨以下三方面的 问题。 1 关于教育需求的研讨，可以从三个视点来理 解 第一，开展工作的基本方法就是从明确“目的 目标手段”开始。在培训的过程中，必须首先明确 目的是什么。目的就是需求。因此，反过来说，需求 的背后就是目的。 第二，比如说，是否是法定教育，在法定教育以 外，需要研讨的需求是什么以及需求程度的高低 根 据需求程度的高低，具体的目标水平也不一样 ; 第三，针对工人价值观的多样化，研讨企业进行 安全卫生教育需求的同时，考虑被培训者的需要也是 不可或缺的。 2 研讨建立改变工作场所状态的目标。在安全 教育的目标中，设定基于“改变工作场所状态”这一 视点的目标很重要。所谓的安全教育，可以说正是通 过改变、提高工作场所的状况，才能见到成效。比如， 安全文化教育方法 23 劳动防护用品使用方面的教育，目标是放在能否正确 选择劳动防护用品的“知识学习”上呢; 还是放在提 高工作场所防护用品的使用率，也就是放在“改变工 作场所状态”上呢 培训目标不同，课程和评价也有 很大的不同。 3 具体目标水平的设定，要从两个侧面考虑。 确定目标，需要设定具体要达到目标的水平。 第一，作为目标水平，要明确现有水平和将要达 到的目标水平两个方面都很重要。为了达到目标水平 需要采取各种各样的手段，这在培训时，就是课程的 安排。因此，在明确现有水平和将要达到的目标水平 两个方面之后，才能准确选择课程，把握培训效果。 第二，必须评价教育目的是“M U S T 、W A N T 、C A N ” 的哪一项，确定目标水平。 “M U S T 必须 ”就是必须 达到; “W A N T 想要 ”就是可能或期望达到; “C A N 能 够 ”就是在当前的人力、时间、财力等允许的条件 下可以达到的目标。 培训方法的选择和需要注意的事项 培训方法有讲课、讨论、事例研究、解决问题、 在岗培训和职务实习教育训练法 注让工作人员设 想处于企业领导人员的地位，使他们设身处地．找出 安全文化教育方法 24 工作中的问题，理解人事关系，调动他们的积极性 等。这里，仅以讲课和讨论法为中心，谈谈我的意见。 讲课和讨论法并用的优势。上课的方法，可以在 短时间内，针对众多的对象，实施必要的培训，其中， 选择合适的教师是关键。无论哪一种方式，师资力量 如何都很重要，尤其是讲课法，不同的教师产生的效 果大不一样; 而且它的另一弱点是，讲课时教师一味 地讲， 而听课人的理解程度千差万别， 影响培训效果。 另一方面，讨论法就是听课人参与型的培训，是听课 人通过对所给出题目的讨论来达到培训目的的一种 手段。 其优点在于第一，以具体事例为题材，通过讨 论，能够再次确认现场的实际情况。 第二，减少讲课法产生的由于理解程度的不同而 影响培训效果等情况的发生。如果两种教学方法加以 并用就能够发挥两者的优势，进一步提高培训效果。 采用讨论法的注意事项。明确讨论目的。讨论的 目的含混不清，会使其优势减半。在使用讨论法时， 应注意以下三个方面 第一，设定讨论时间．作为教师应给予确切的讲 评，可以防止听讲人产生混乱。在现状的把握、问题 的提炼、对策的研讨等各阶段都有必要明确讨论目 安全文化教育方法 25 的。并且，设定合乎讨论目的的时间。现状的把握就 是在很短的讨论时间内可以采取的处理; 第二，一定要对讨论结果进行讲评，省略了这一 环节，讨论法的效果就会减弱; 第三，将讨论顺序、结果汇总，进行示范。对于 这种方式方法的讨论，也是对于讨论目标的明确。另 外，听课人也可以加深对讨论的进展和目标的理解。 关于培训评价 对培训的评价基本上有两个侧面。一个是对培训 计划、教师自身的评价，另一方面是对听讲人所达到 预期目标程度的评价。前者要求培训负责人平时用心 收集与培训计划有关的信息，为改进下一次培训做出 努力; 后者，如果培训所要达到的目标水平模糊不清， 就很难进行评价。另外，以“工作场所的变化”为目 标．评价的对象就是工作场所，而且评价需要时间， 所以在制定计划时有必要一并考虑如何评价的问题。 安全教育的基本原则在于针对不同的职位和职 责进行不同阶层的培训。对于实施在工作场所的安全 培训，首先必须要明确安全卫生方面的职务责任和分 工标准，这一点不明确，就很有可能发生本文所论述 的教育技巧方面的问题，需要充分研讨。 安全文化教育方法 26 ◎ 多一些专业的安全工程人才 安全第一，预防为主安全生产方针的贯彻落 实，首先是各级政府部门领导的重视，但同时还必须 十分重视安全工程人才的培养。由于工程技术人员缺 少安全知识， 使得因工程设计、 制造不符合安全要求， 而导致造成恶性事故的案例时有发生，这是目前安全 生产工作中存在的一个严重问题。例如某市乙炔气厂 的压缩机车间，安全规程规定必须是轻质屋顶，并设 置有不小于 0 . 1 米 2 / 米 3 的泄压面积， 但却设计成钢 筋混凝土屋顶， 在一次爆炸事故中， 四面墙壁被炸开、 整个屋顶塌下，造成人员和设备的惨重损失; 与此相 反，在另一个城市的乙炔厂压缩机车间; 当人们想了 解屋顶的泄压面积时。总工程师却介绍说，为了安全 起见，我们把整个车间的屋顶都采用石棉瓦，并且相 互之间没有牢固连接，还要什么泄压面积呢显然， 一旦发生爆炸事故，整个屋顶的几百上千片石棉瓦将 被抛向空中，周围的居民和马路上的人们将会受到怎 样的伤害可想而知，而整个车间将成为露天的。以上 的实例可说明使设计和制造