煤矿基层安全监督检查管理工作.pdf

当代化工研究 Modem Chemical Remearch1692020 ・ 14 百家争鸣 煤矿基层安全监督检查管理工作 *马福荣 （山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司山西045499） 摘要本文主要分析了煤矿基层安全监督检查管理工作中存在的问题，重点分析了提高安全管理工作的原则和策略，能实现以人为本， 全面提升煤矿安全监督管理工作水平，从源头上减少事故总量.以期解决煤矿开釆过程中存在餉突出问题，为煤矿企业餉经营和管理提供 参考，从而更好地实现企业效益和社会效益的最大化” 关键词煤矿；安全监督；检查；管理工作 中图分类号TD79 文献标识码A Supervision, Inspection and Management Work of Coal Mine Basic Level Safety Ma Fur o n g Sh o uya n g He n g yua n Co a l In d ust r y Co ., Lt d ., Sh a n xi Co a l Tr a n spo r t a t io n a n d Ma r k e t in g Gr o up, Sh a n xi, 045499 Abstracts This paper mainly analyzes the problems existing in the coal mine safety supervision and inspection management at the basic level, focusing on the analysis of the principles and strategies to improve the safety management work, which can realize the people-oriented, comprehensively improve the coal mine safety supervision and management level, and reduce the total number of accidents from the source. It is hoped that it can solve the outstanding problems in the process of coal mining, provide reference for the operation and management of coal mining enterprises, so as to better realize the maximization of enterprise benefits and social benefits. Key wordsx coal mine； ； safety supervision inspection management work 1.煤矿安全监督管理现状 ⑴缺乏团队协作与配合 安全生产监管工作具有工作量大、任务重的特点，由 于其关系到安全生产，因此一旦出现安全事故，安全监管人 员和相关的技术部门都要承担责任。安全生产监管是一个付 出多而收获少的岗位，还体现在由于企业对安全生产监管工 作的重视程度不足，也为安全生产监管工作的开展造成了一 定的制约。安全生产是多部门共同努力的结果，由于安全生 产监管工作不受到人们的重视，在开展工作时缺乏必要的配 合，许多问题如果多个部门共同协调，就可以轻松解决。但 是由于关系到其他部门的利益，因此往往受到搁置，长期得 不到解决，不仅影响了安全生产监管工作的进行，更为安全 生产埋下了隐患。 ⑵实践经验不足 安全生产监管受到执法理论不全面、安监工作相关的法 律法规不完善的影响，在执法过程中，有时会出现无法可依 的现象，这进一步加剧了执法行为不规范程度。而在基层安 全生产监管中，又普遍存在着浓厚的人情观念，安全监管人 员出于个人问题或维护一些人员的利益，会出现检查不严、 行政不公的现象。此外，还存在着煤矿企业对于安全监管问 题处理不当，不能很好的执行，虽然维护了生产效益，但是 对安全生产监察执法工作而言，造成了极大的阻碍。而安监 工作人员对法律的不熟悉，对执法程序的不重视，都是执法 行为不规范的重要体现。 ⑶队伍专业程度不高 煤矿安全生产监管工作具有很高的综合性和广泛的覆盖 范围，对于工作人员的知识储备和技术要求都比较高，安全 生产监管人员需要综合掌握各学科的相关知识，提高自身的 业务能力和综合素质，才能胜任安全生产监管工作。但煤矿 企业中安监工作人员的学历不高，经验不足，专业技术不达 标等现象十分普遍。且由于基层安监工作的任务艰巨、工作 压力大、工资待遇不高等原因，吸收顶尖的专业技术人员也 存在困难。此外，还受到安全生产教育与培训工作不到位的 影响，基层的安监工作者缺乏对安全生产的法律法规与相关 知识的学习，严重影响了安监队伍的工作效率。 2.煤矿开采过程中存在的主要问题 ⑴安全管理执行不到位 如图1所示，煤矿安全监督管理标准涵盖十分广泛，安 全管理执行不到位，主要是安全管理的相关工作人员没有足 够的安全管理意识，对于排查隐患和整改现存隐患的重视不 足，这也是煤矿安全事故发生的直接原因。安全管理执行不 到位，还受到事故责任划分不明确和不合理的奖惩机制的影 响，管理人员在开展安全管理工作时不积极，工作热情不 高，存在侥幸心理，一旦出现问题就相互推诿，严重影响了 煤矿的生产进度。同时受到考核和奖惩机制不合理的影响， 由于对员工的安全生产意识培养不足，导致了整体的安全管 理水平较低。 施工者行为施工顺序与习惯中存在的隐患 设备管理安全指数、安全数量、安全年限 安监标准指导作用和实际效果 图1煤矿安全监督管理标准的具体内容 ⑵职工队伍综合素质不高 主要体现在文化素质偏低和技能素质偏低两方面，随着 经济社会的快速发展，煤矿行业的生产需求剧增，因此对工 作人员的需求很大，需要引入大量的基层工作者。因此，许 多文化程度不高的工作人员参与到煤矿的生产工作中，由于 17n 当代化工研究 丄 / U Modem Chemical Reea『ch 百家争鸣 2020 ・ 14 其接受新知识的能力较弱，在机械化程度逐渐提升的今天， 难以适应当下的生产操作要求和相关规定，影响了安全管理 工作的开展。 技能素质偏低，主要是施工人员在之前的单位参加工作 时，没有得到足够的培训，对于机械设备的使用仅仅依靠已 有的经验，或者工友之间相互传授，而职工队伍具有临时性 和复杂性，无法保证施工人员在进行机械操作时，始终保持 正确的操作，容易引发机械故障，并导致安全事故的发生。 又由于施工人员安全生产意识和自我保护意识不足，一旦发 生安全事故，也无法很好地保护自己，造成严重的人员伤亡 事故。 3. 煤矿安全监督管理标准与措施制定的程序步骤 ⑴剖析事故成因 每年都会发生各种类型的，各种规模的煤矿事故。由于 煤矿作业环境比较复杂，其中煤尘、瓦斯、地下水、有毒有 害气体都可能造成安全事故。通过对以往的安全事故进行原 因分析和规律总结，并制定和完善煤矿安全管理的标准与措 施，从源头上有效降低煤矿事故发生的可能性。 ⑵识别危险源 煤矿事故的出现不仅是责任事故，更是特定的危险源逐 渐演变之后带来的必然结果。如何做好危险源的识别工作， 是保障煤矿安全生产的重要课题。识别危险源主要是指在煤 矿安全事故的成因分析的指导下，结合作业现场的设备和地 质条件等因素，综合考虑安全检查和异常情况报告等信息， 对于危险源进行有效预测、高效监督和严格管理，实现煤矿 事故的发生率最大限度的降低。 ⑶观测煤矿风险 风险目标包括可能引发安全事故的所有人和物，煤矿事 故的出现与风险目标防范失败密不可分。许多特种岗位，尤 其是距离危险源比较近的，也是更容易发现危险源的。加强 对高风险环节相关的工作人员责任意识与风险辨别能力的培 养，对于在事故发生之前及时感知异常并排除异常具有决定 性影响。特别是在地质情况复杂多变、机电设备数量多的工 作环境中，更要加强高风险环节相关岗位人员的风险预测能 力。 ⑷确立风险目标 在相关法律法规的指导下，结合企业生产的实际情况， 如矿井的设备状况、作业的地质条件、人员和资源的配置， 总结出现煤矿事故的原因。并考虑到井下生产的复杂多变， 不断补充和完善安全生产管理标准，不断提升安全生产管理 标准的可操作性和有效性，保证相关标准的贯彻落实。 ⑸制定安全生产管理标准 煤矿安全生产是所有环节的，所有工作人员共同努力的 结果，只有通过规范和明确全体工作人员的责任，才能落实 煤矿安全生产，对于管理人员，工作人员和维修人员应当明 确规定其职责和相关要求，做到全覆盖，同时调动各部门， 各级各类工作人员的合作意识，提高工作责任心，将管理， 标准和管理办法落实到位 4. 提升安全监督检查管理工作的策略 1提高安全管理人员综合素质 煤矿开采过程中，安全监督管理是保障煤矿安全生产 的核心，只有提高检查人员的综合素质和业务能力，使其不 断适应现代化设备的科技化和智能化发展趋势，才能做好监 督和检查工作。这需要组织安全监督管理人员进行培训和学 习，给他们提供掌握先进的安全管理知识和专业技能的途 径，通过加强考核，进一步促进其思想和技能的提升，从而 更好的服务企业。 ⑵完善安全责任制度 结合图2所示，完善安全管理制度，主要包括安全管理 工作的细化，与安全施工规范的制定。明确各施工单位、施 工部门之间的职责与权利，明确工作人员的责任，有助于提 高安全管理的监管质量，促进管理工作的顺利进行。而完善 安全施工规范，可以有效减少施工不规范带来的安全事故， 这也是提高员工安全管理和风险防范意识的重要途径。 从制定做起，实现标准的可行性 全面覆盖、兼顾各级各类工作人员 提高团队凝聚力和合作能力 因地制宜，保障管理制度适用 图2煤矿安全监督管理操作相关原则 ⑶加大技术与设备投入 生产技术和生产设备是不断更新的，先进的技术有助于 提高生产效率，为了提高企业的自动化和机械化程度，并保 障安全生产，可以对高危环节釆取用机械设备代替人工来实 现。既可以节约成本，又保障了安全生产，有效的利用了现 有的资源，为企业创造最大化的收益，最大限度提高安全管 理的效率和质量。 5.小结 总而言之，安全监督检查管理工作是煤矿生产中必不 可少的核心工作之一，为进一步提升安全监督检查管理工作 的质量和效率，需要从创造安全管理工作开展的有利条件做 起。保障生产设备和生产技术的及时更新，提高对安全管理 工作的重视，实现安全管理制度与生产实际相适应，为煤矿 安全生产提供坚实的支持。 【参考文献】 [1] 刘毅，樊劭发达国家煤矿安全发展历史及经验分析[J] 中 国煤炭,2018, 44 10 174-181. [2] 李鹏，杨哲，刘华伟等煤矿安全生产监督管理现状及对策 [J] 建筑工程技术与设计,201 10 1953. [3] 杨爱媛.煤矿安全生产监管存在的问题及对策研究[J].卷 宗,2018, 20 114. 【作者简介】 马福荣 1979-,男，山西寿阳县人，本科，注册安全工程 师，山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司；研究方向煤矿安 全管理和安全生产技术。