食品安全风险分析.doc

食品安全风险分析 在食品的公共健康危害因素管理中，世界卫生组织（WHO）和世界粮农组织FAO处于风险管理方法发展的最前沿。他们所采用的方法称作食品安全风险分析，由三个部分组成 一、 食品安全风险评估 二、 食品安全风险管理 三、 食品安全风险交流 下面的图说明了食品安全风险分析三部分之间的关系 食品安全风险分析框架 食品安全风险交流 相互交流有关风险的信息和建议 食品安全风险评估 基于科学 食品安全风险管理 基于政策 一、食品安全风险评估 食品安全风险评估就是科学地评价已知的和潜在的由于人类暴露于食源性的危害因素而引发的有害于健康的效应。食品安全风险评估包括以下步骤 1、危害因素的识别识别出与某一特定因素有关的已知的或潜在的健康效应。 2、危害因素的描述对食品中生物性、化学性和物理性因素所引发的有害健康的性质进行定性的和/或定量的评价。对于化学性因素，要进行剂量-效应的评估。如果能获得生物性和物理性因素的剂量-效应数据，则应进行剂量-效应的评估。 3、暴露剂量的估计对可能出现的摄入量进行定性的和/或定量的评价。 4、风险特征的描述通过对危害因素的识别、危害因素的描述和暴露剂量的估计的综合分析，得出对给定人群可能产生的不利影响的评估，包括伴随的不确定性影响的评估。 食品安全风险评估的定义包括定量的风险评估，它强调的是用数值表达方式评估风险，也包括定性的风险表达方式，以及伴随的不确定性的指标。 世界卫生组织具有向食品法典及其成员国提供风险评估的悠久历史，特别是化学性危害因素的评估。联合国粮农组织和世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会（JECFA）和杀虫剂残留联合会议是化学性危害因素评估的最权威机构。通过全球环境监测系统/食品项目（GEMS/食品）的实施，世界卫生组织在促进化学物质数据以及地区和国际层面的总膳食情况的收集、整理和评价方面发挥着领导作用。 现在，世界卫生组织和联合国粮农组织正把化学性危害因素的危险分析经验加以推广并对其发展提出了专业性建议。为响应2000年世界卫生大会食品安全决议和国际食品法典委员会要求，世界卫生组织和联合国粮农组织启动了旨在指导食品卫生法典委员会和成员国开展风险评估为目的的活动项目。这个活动项目就是著名的联合国粮农组织和世界卫生组织微生物性风险评估专家会议（JEMRA）。 二、食品安全风险管理 风险管理就是对已评估的风险采取接受、尽量降低或减少的政策权衡过程以及选择并实施适当选项的过程。 风险评估框架的4个组成部分可以简单概述如下 1、最初的风险管理活动构成了风险管理的起始过程。包括建立风险预测以促进在某一特殊背景下问题的思考以及提供尽可能多的信息以指导下一步的行动。作为这一过程的结果，风险管理者要把风险评估作为一项科学独立过程来指导决策。 2、风险管理选项的评价。就是根据风险和其他因素的科学信息对管理食品安全问题的现有选项进行权衡。包括在适当的水平上对消费者的保护做出决定。按照效率、效益、技术可行性和实用的原则，在整个食物链上的各个环节上实现食品安全控制措施的最优化是一项重要的目标。在这一阶段，费用-效益分析可以发挥作用。 3、风险管理决定的执行通常要有规范的食品安全管理措施，这些措施包括HACCP的应用。只要总的计划能够客观地表明可实现既定的目标，企业可以灵活选用一些特殊措施。重要的是对食品安全措施的应用进行持续不断的确认。 4、监测与评价就是收集和分析数据以便给出食品安全和消费者健康的概况。新的食品安全问题一出现，食品污染物监测系统和食源性疾病监测系统应能够识别出来。哪里有证据表明公共卫生的目标没有实现，哪里就需要重新设计食品安全措施。 三、食品安全风险交流 就是在风险评估人员、风险管理人员和其它利益者之间所进行的有关风险的信息和建议的相互交流过程。 风险交流是风险分析过程中的完整、连续不断的部分。最好从一开始所有利益相关者都参与其中。风险交流也是利益相关者对风险评估的每个阶段认识了解的过程。这将有助于保证风险评估的逻辑性、结果、意义和局限性能够被所有的利益相关者清晰地理解。还可从利益相关者那里获得有关信息。例如企业的利益相关者可能拥有对风险评估人员未公开的关键数据。而这些未公开的数据可能是风险评估所需数据中的重要部分。作为风险分析过程的一个完整部分，重要的信息要向利益相关者（包括企业和消费者）提供。 特殊利益集团及其代表的识别应成为整个风险交流计划的一部分。为确保双向交流的开展，应在风险评估的早期，讨论并确定风险评估人员和风险管理人员之间的风险交流计划。这种计划应当包括谁向公众发布信息及发布信息的方式。 风险交流的决定，包括交流什么、向谁交流和怎样交流，应该成为整个风险交流计划的一部分。如果风险交流以系统的方式进行，并从一开始就普遍的收集所关注的风险问题的信息，那么风险交流就是最有效的。因此风险管理和风险评估人员必须能够简短而明了地概括出风险问题所包含的内容。在风险交流的早期阶段，为了争取利益和利益相关者的投入，风险交流必须在整个风险分析过程中持续不断地进行。一旦用现有的信息完全可以确定危害因素，并可对风险做出适当的决定和评估，那么，就要做好发布这一信息的准备，而后与利益相关者进一步商讨，并做出必要的更改、修正和补充，最终形成风险评估和风险分析报告。 （张建军译自WHO网站） 5