山西省化工及危险化学品生产经营企业、医药生产企业安全生产分类指南.doc

附件 山西省化工及危险化学品生产经营企业、医药生产企业安全生产分类指南 类别 项目（分值） 评估内容 扣分值 1.固有危险性 重大危险源 （10分） 存在一级危险化学品重大危险源的，扣10分； 存在二级危险化学品重大危险源的，扣8分； 存在三级危险化学品重大危险源的，扣6分； 存在四级危险化学品重大危险源的，扣4分。 物质危险性 （5分） 生产、储存或副产品中含有爆炸品的（实验室化学试剂除外），每一种扣2分； 生产、储存（含管道输送）或副产品中含有氯气、光气等吸入性剧毒化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣2分； 生产、储存其他重点监管危险化学品的（实验室化学试剂除外），每一种扣0.1分。 危险化工工艺种类 （6分） 涉及重点监管危险化工工艺的，每一种扣2分。 火灾爆炸危险性 （5分） 涉及甲类/乙类火灾危险性类别厂房、库房或者罐区的，每涉及一处扣1/0.5分； 涉及甲类、乙类火灾危险性罐区、气柜与加热炉等易产生明火的设施、装置比邻布置的，扣5分。 2.周边 环境 周边环境 （6分） 生产企业在化工园区（化工集中区）外的，扣3分； 经营企业构成重大危险源的储存设施位于城镇建成区或人口密集区域的，扣6分； 生产企业外部安全防护距离不符合危险化学品生产装置和储存设施风险基准（GB36894）、危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T37243）等标准规范确定外部距离的，扣6分。 3.设计与评估 设计与评估（10分） 国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证的，扣5分； 精细化工企业未开展全流程反应安全风险评估的，扣10分； 企业危险化学品生产储存装置均由甲级资质设计单位进行全面设计的，加2分。 4.设备 设备 （9分） 企业未建立健全设备设施安全管理制度并有效执行的，扣9分； 特种设备未按要求办理使用登记证书的，或者未按要求定期检验的，每涉一处扣2分； 爆炸危险区域内未按爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058）等标准安装使用防爆电气设备的，每一处扣2分； 企业一级负荷未按标准要求设置双电源、二级负荷未按标准要求设置双回路的，扣9分。 5.自控与 安全设施 自控与安全设施 （10分） 涉及重点监管危险化工工艺的装置未按要求实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用的，扣10分； 涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统的，扣10分； 构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区内储罐未实现紧急切断功能的，扣10分； 危险化学品重大危险源未设置压力、液位、温度远传监控和超限位报警装置的，每涉及一项扣1分； 涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按石油化工可燃和有毒气体检测报警设计标准（GB/T50493）等标准设置报警设施的，每一处扣1分； 甲类、乙类火灾危险性生产装置区域内设有办公室、操作室、固定操作岗位或休息室的，每涉及一处扣5分。 控制室或机柜间设置不满足石油化工企业设计防火标准 （GB 50160）石油化工控制室抗爆设计规范（GB/T 50779）等关于防火防爆要求的，每涉及一处扣5分。 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的工艺装置及上下游配套装置未实现全流程自动化控制的，扣10分； 加油站未按汽车加油加气站设计与施工规范GB50156 设置紧急切断系统、油罐卸油防满溢措施的，扣10分； 6.人员资质 人员资质 （10分） 企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格的，每一人次扣5分； （1） 涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的化工、医药生产企业和危化生产经营企业，其主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员具有化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称的，涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员具有高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育的，涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员具有化工类大专及以上学历的； （2）不涉及“两重点一重大”危化生产、经营（带储存）企业，其专职安全生产管理人员具有中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格的或化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历的； （3）危化生产企业新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或高中及以上学历的。 未达到以上要求的，每一人次扣2分。 企业未按有关要求配备注册安全工程师的，扣3分； 7.隐患排查治理 企业自主隐患排查治理（5分） 未按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则开展隐患排查治理的，扣5分； 8.安全管理 安全管理 （10分） 未制定安全操作规程和工艺控制指标或者制定的安全操作规程和工艺控制指标不完善的，扣5分； 特殊作业管理制度不符合化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871）等标准要求或未有效执行的，扣10分； 未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制的，每涉及一个岗位扣2分； 危险化学品重大危险源在线监测预警系统无故连续3天离线或连续2天未进行安全承诺的，扣10分； 企业重大事项未及时报告负责分级监管的应急管理部门的，扣10分； 主要负责人2次无故不参加各级应急管理部门指导服务、安全检查反馈会的，扣10分。 化工、医药生产企业每三年聘请有资质的安全评价机构进行安全评价并落实相关整改要求的，加10分； 9.应急 管理 应急配备 （4分） 未按生产安全事故应急条例要求，建立应急救援队伍、应急处置技术组的，扣4分； 未按生产安全事故应急预案管理办法要求定期开展综合预案、专项预案、现场处置预案等应急预案演练的，扣4分。 企业建有符合要求的专职消防应急队伍，加3分。 10.安全管理绩效 安全生产标准化达标 安全生产标准化为一级的，加10分； 安全生产标准化为二级的，加5分； 安全生产标准化为三级的，加2分； 自实际开展生产经营活动或取得安全许可证照之日半年内，未达到安全生产标准化等级的，扣2分； 安全文化建设 获得省级及以上安全文化建设示范企业的，加3分。 安全事故情况 （10分） 三年内发生过爆炸、着火、中毒等具有社会影响的安全事故，但未造成人员伤亡的，每发生一起扣5分; 三年内发生过导致人员重伤的生产安全责任事故，每发生一起扣5分； 对同类型企业或装置发生事故后，事故调查报告中提出的事故防范措施不落实的，扣5分； 五年内未发生生产安全事故的，加3分。 存在下列情况之一的企业直接判定为A类（最高风险等级） 新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试和工业化试验直接进行工业化生产的； 在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的； 危险化学品特种作业人员无特种作业操作证上岗或者未达到高中以上文化程度的; 使用产业政策目录、淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的“禁止使用或淘汰落后”工艺及设备的； 三年内发生过亡人生产安全事故的； 企业存在重大隐患未按期整改完成的； 加油站外部距离不符合汽车加油加气站设计与施工规范GB50156要求的。 备注 1.安全风险从高到低依次对应为A类（红色）、B类（橙色）、C类（黄色）、D类（蓝色）。总分在90分以上（含90分）的为D类；75分（含75分）至90分的为C类；60分（含60分）至75分的为B类；60分以下的为A类。 2.每个项目分值扣完为止，最低为0分。 3.企业存在多个重大危险源的，累积扣除相应分数，直至本项目分值扣完为止。 4.爆炸品是指危险化学品分类信息表“危险性类别”为“爆炸物，1.1-1.4项”的危险化学品； 5.吸入性剧毒化学品是指危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）中具有急性毒性-吸入分类的剧毒化学品； 6.重点监管危险化学品是指原国家安全监管总局公布的74种危险化学品； 7.重点监管危险化工工艺是指原国家安全监管总局公布的18种危险化工工艺； 8.甲类、乙类火灾危险性的装置、厂房、库房和罐区是指根据建筑设计防火规范（GB50016）3.1节要求、石油化工企业设计防火标准（GB50160）第3章的规定确定； 9.设备设施安全管理制度内容至少应包含设备采购验收、动设备管理、静设备管理、备品配件管理、防腐蚀防泄漏管理、检维修、巡回检查、保温、设备润滑、设备台账管理、日常维护保养、设备检查和考评办法、设备报废、设备安全附件管理等内容。 （此件公开发布） 山西省应急管理厅 2021年3月24日印发 - 19 -