赤峰银海金业有限责任公司尾矿库安全现状评价报告2011.doc

赤峰银海金业有限责任公司 尾矿库 安全现状评价报告 资格证书编号 2011年12月 赤峰银海金业有限责任公司 尾矿库 安全现状评价报告 法人 代表 技术负责人 评价 组长 2011年12月 声 明 为保证本报告的准确、公正、真实、有效，对该项目指派XXX、XXX现场进行实地勘探、检查工作。根据实地检查回来的数据编制本报告，对本报告结论负法律责任。 特此声明 法定代表人（签字） 单位（盖章） 年 月 日 前 言 根据中华人民共和国安全生产法、国务院颁发的安全生产许可证条例及国家安全生产监督管理局第9号令非煤矿山企业安全生产许可证实施办法的有关规定。受赤峰银海金业有限责任公司的委托北京国泰民康安全技术中心为其尾矿库进行安全现状评价，并出具安全现状评价报告。安全现状评价报告的内容包括 1、 编制说明 2、 概述 3、 危险、有害因素分析 4、 评价单元的划分和评价方法的选择 5、 安全评价 6、 安全对策措施 7、 评价结论 本次评价报告主要根据该公司所提供有关技术资料和对尾矿库现场检查情况，在对尾矿库生产系统中的危险、有害因素进行分析的基础上，运用定性、定量方法对各单元进行了安全评价，并针对该生产系统中存在的问题，提出了相应的安全对策措施。这些措施可作为该公司生产安全管理工作的主要依据之一，同时也可作为国家安全生产监督管理部门对该尾矿库生产实施安全监督管理的重要内容之一。 在本次评价过程中，得到了赤峰市安全生产监督管理局、赤峰市松山区安全生产监督管理局的指导和大力支持，赤峰银海金业有限责任公司有关领导和工程技术人员的大力支持和协助，在此表示感谢。 北京国泰民康安全技术中心 二○一一年十二月 赤峰银海金业有限责任公司尾矿库安全现状评价报告 目 录 目录 目 录1 1 编制说明1 1.1 评价依据1 1.1.1国家有关法律、法规、规章及政府规范性文件1 1.1.2国家、地区及行业标准、规程、规范2 1.1.3规范性文件3 1.1.4项目相关文件和资料3 1.2 评价目的3 1.3 评价范围4 1.4 评价程序4 2 概述7 2.1 被评价单位简介7 2.1.1位置和交通7 2.2 选矿厂概况7 赤峰银海金业有限责任公司选矿厂为处理矿石能力400T/d的金选厂，包括破碎车间、磨矿车间、浮选车间、脱水、精粉池、生活办公区等。选矿厂采用单一浮选工艺，工艺流程为二段碎矿，二段磨矿、一粗二扫三精浮选、浓缩过滤两段脱水的工艺流程，最终产品为铜精粉。7 选矿药剂为2油、丁黄药、水玻璃、硫酸锌。7 2. 3尾矿库概况8 2.3.1尾矿库设计情况8 3、尾矿库库容及等级8 4尾矿库排洪系统9 2.3.2尾矿输送9 2.3.3尾矿库回水系统10 2.3.4尾矿坝照明10 2.5 尾矿区周围环境10 尾矿库周边山体稳定，植被茂盛，无滑坡、无塌方及泥石流现象，库区周围没有乱挖滥采现象。尾矿库下游3公里内无村庄、农田、大型水源地、名胜古迹等，对库区周围环境影响较小。10 2.5 安全管理10 3 辨识与分析危险、有害因素11 3.1 危险有害因素辨识11 3.1.1 自然因素引发的危害11 3.1.2 勘察因素引发的危害12 3.1.3 设计因素造成的危害12 3.1.4 施工质量差引发的危害12 3.1.5 运行管理因素引发的的危害12 3.1.6 其他因素13 3.2 危险有害因素分析13 3.2.1尾矿库坝体滑坡、垮坝13 3.2.2排洪排水构筑物失效14 3.2.3粉尘危害14 3.2.4高处坠落15 3.2.5触电事故15 3.2.6机械伤害15 3.2.7锅炉及压力容器伤害16 3.2.8车辆伤害16 3.2.9氰化钠中毒16 3.3 危险有害因素汇总16 3.4 重大危险源辨识17 4 评价单元划分和评价方法选择19 4.1 评价单元划分的原则和方法19 4.1.1以危险、有害因素的类别为主划分19 4.1.2按装置和物质特征划分19 4.2 评价单元的划分20 4.3 评价方法的选择及简介20 4.3.3专家现场询问观察法20 4.3.4安全检查表法20 5 安全现状评价22 5.1 安全综合管理单元评价22 赤峰银海金业有限责任公司为了确保尾矿库的安全组建了尾矿库安全管理机构，公司有关领导及选矿厂厂长，安全员组成领导小组，督促检查安全工作。尾矿库特种操作人员已经过培训，取得特种操作证。负责日常尾矿坝的维护和放矿工作。公司建立了各种规章制度，及个人岗位责任制。22 安全综合管理单元的内容包括技术资料、安全机构的设置、安全生产管理制度的建立、安全教育和培训以及事故预防措施情况等。22 5.1.1安全检查表法22 5.1.2 评价小结23 通过采用安全检查表法对安全综合管理单元进行评价，本单元存在的主要问题（1）库区周围未设置防护栏，无防止人及牲畜误入的措施；（2）对尾矿库进行巡视检查、维护尾矿设施，无记录存档、备案。尾矿库安全管理制度及岗位责任制健全，本单元共检查12项，其中不符合项有2项，合格率达90。尾矿库安全综合管理单元安全生能满足安全生产活动，存在的问题应尽快整改。23 5.2尾矿排放与筑坝单元23 5.1.1安全检查表法23 1．坝体23 评价小结25 2. 排放26 2.1作业条件危险性分析27 评价小结27 5.3防洪排水单元27 5.3.1 安全检查表27 5.3.2 作业条件危险性分析28 5.3.3 评价小结29 5.4坝体稳定性分析29 5.5调洪演算30 6 存在问题与整改措施33 6.1存在的问题33 6.2建议补充的安全对策33 6.2.1 安全管理对策措施及建议33 6.2.2 安全技术对策措施及建议34 7 安全评价结论35 本次安全现状综合评价以赤峰银海金业有限责任公司尾矿库为评价对象，首先分析了尾矿库生产过程中存在的主要危险、有害因素，然后对生产系统进行了单元划分，共划分了四个单元。评价主要使用了安全检查表法和专家现场询问观察法，对尾矿库存在的各类危险有害因素进行了辨识和充分的研究分析。35 7.1 各单元评价结果汇总35 7.2 应重点采取的安全对策措施36 7.3 评价结论36 7 生产系统符合性评价未改38 7.1 库址选择单元评价38 7.1.1 安全检查表法38 7.2.2 评价小结38 7.2 尾矿输送、排放单元评价39 7.2.1 安全检查表法39 7.2.2 作业条件危险性分析39 7.3.3 评价小结39 7.3 尾矿坝与尾矿筑坝单位评价40 7.3.1安全检查表法40 7.3.2 评价小结42 7.4 尾矿库排水与泄洪单元42 7.4.1 安全检查表42 7.4.2 作业条件危险性分析44 7.4.3 评价小结44 7.5 安全管理单元44 7.5.1 安全检查表法44 7.5.2 评价小结45 7.6坝体稳定性分析46 7.7调洪演算47 7.7.1截洪沟以上汇水面积洪水计算48 7.7.2截洪沟以下库区洪水计算49 8 存在的问题与整改措施52 8.1 存在的问题52 8.2建议补充的安全对策52 8.2.1 安全管理对策措施及建议52 8.2.2 安全技术对策措施及建议53 9 安全评价结论55 9.1 符合性评价综合结果55 9.2 应重点采取的安全对策措施55 9.3 评价结论56 10 附件58 北京国泰民康安全技术中心 60 1 编制说明 1.1 评价依据 1.1.1国家有关法律、法规、规章及政府规范性文件 1. 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号，2002年11月1日实施）； 2. 中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令第65号，1993年5月1日实施）； 3. 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）； 4. 中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第68号，1995年1月2日实施）； 5. 中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号，2002年5月1日实施）； 6. 安全生产许可证条例（国务院第397号令，2004年1月13日实施）； 7. 特种设备安全监察条例（国务院令第549号）； 8. 尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局局长令第38号）； 9. 非煤矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理局总局长令［2009］20号）； 10. 中华人民共和国矿山安全法实施条例（中华人民共和国劳动部令［1996］4号）； 11. 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）。 1.1.2国家、地区及行业标准、规程、规范 1. 企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）； 2. 尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）； 3. 尾矿设施施工及验收规程（YS5418-95）； 4. 选矿安全规程（GB18152-2000）； 5. 建筑物抗震设计规范（GB50011-2008修订版）； 6. 工业企业总平面设计规范（GB50187-2002）； 7. 防洪标准（GB50201-1994）； 8. 水工建筑物抗震设计规范（DL5073-2000）； 9. 水工混凝土结构设计规范（SL/T191-96）； 10. 砌体结构设计规范（GB50003-2001）； 11. 混凝土结构设计规范（GB50010-2002）； 12. 给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）； 13. 给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）； 14. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 15. 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）； 16. 危险废物安全填埋处置工程建设技术要求（GB18598-2001）； 17. 工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）； 18. 生产过程安全卫生要求总则（GB12901-2008）； 19. 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）； 20. 土工合成材料应用技术规范（GB502903）； 21. 粉尘作业场所危害程度分级（GB 5817-2009）； 22. 其他有关的国家及行业标准、规范。 1.1.3规范性文件 1. 安全评价通则（AQ80012007）； 2. 非煤矿山安全评价导则（安监管技装字[2003]93号）； 3. 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字[2004]56号）； 4. 尾矿库安全监督管理规定（国家安监总局令第38号）。 1.1.4项目相关文件和资料 1.赤峰银海金业有限责任公司提供的有关资料； 2.赤峰银海金业有限责任公司现状安全评价委托协议书； 3.赤峰银海金业有限责任公司尾矿库工程设计说明书（长春黄金设计院2005.6）； 1.2 评价目的 1.根据国家有关的法律、规章、规范、规程和标准要求，运用安全系统工程方法，通过对赤峰银海金业有限责任公司尾矿库的现状评价，辨识出主要危险、有害因素的种类，确定其存在的部位、方式、发生作用的途径、变化规律和危险等级，提出相应的安全对策措施及建议，达到促进安全生产的目的； 2.安全现状评价报告可作为尾矿库主管单位进行安全运行管理工作和政府安全生产监督管理部门监督检查的依据，同时也是企业申请办理尾矿库安全生产许可证的文件之一； 3.为劳动安全生产管理实现系统化、标准化和科学化提供依据。 1.3 评价范围 本现状报告评价的范围包括赤峰银海金业有限责任公司尾矿库生产系统，共计4个单元，关于单元划分及单元介绍见第四章。 1.4 评价程序 安全验收评价程序一般包括 1. 前期准备 （1）明确评价对象和评价范围； （2）组建评价组； （3）收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范； （4）收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例； （5）对类比工程进行实地调查等内容。 2. 辨识与分析危险、有害因素 （1）辨识和分析尾矿库可能存在的各种危险、有害因素； （2）分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。 3. 划分评价单元 评价单元的划分应考虑安全验收评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。 4. 选择评价方法 对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。 5. 定性定量评价 根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行定性定量评价。 6. 提出安全对策措施建议 （1）为保障尾矿库建成或实施后能安全运行，从尾矿库的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施； （2）从尾矿库的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施； （3）从保证尾矿库安全运行需要提出其他安全对策措施。 7. 做出评价结论 概括评价结果，给出尾矿库在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确尾矿库建成或实施后能否安全运行的结论。 8. 编制安全验收评价报告 安全验收评价报告是安全验收评价工作过程的具体体现，是尾矿库在建设过程中或实施过程中的安全技术性指导文件。安全验收评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。 本次安全验收评价工作程序如图1-1所示。 评价方法的选择 危险、有害因素识别分析 明确对象和范围、现场勘察、资料收集 危险、有害因素分析 危险、有害因素识别 评价单元划分 确定单元划分 确定评价方法 定性、定量评价 安全对策及建议 安全对策措施 应急预案 定性、定量评价 危险性分析评价 评价结论 技术管理措施和建议 编制报告 概 述 危险、有害因素分析 评价方法及评价单元 定性、定量评价 安全对策措施及建议 评价结论 准备阶段 图1－1 安全验收评价工作程序 2 概述 2.1 被评价单位简介 2.1.1位置和交通 赤峰银海金业有限责任公司位于内蒙古自治区赤峰市松山区上官地镇，原系赤峰市松山区官地金矿，属地方国营企业。于2003年招商引资转为民营企业经营，更名为赤峰银海金业有限责任公司。该公司为采选联合企业，现有职工200人。 该公司位于内蒙古赤峰郊区大五十家乡、岗子乡与翁牛特旗头段地乡交界处，在赤峰市西北距赤峰市60km。从赤峰到矿区有国道，平（泉）-双（井）公路45km，县级公路15km，交通十分便利。 2.1.2气象条件 该区域属中温带半干旱大陆性季风气候，全年日照充足，降水量少，蒸发量大。具有冬季漫长寒冷，降雪稀少；春季干旱多大风天气；夏季短促炎热，雨量集中；秋季气温下降快霜冻来临早的气候特征。据赤峰气象台资料，年平均气温7.1℃，最高气温35℃，最低气温-22.4℃。区内年均降雨量419mm，年最大降雨量559mm，年降雨量1983.8mm，降水主要集中在6～8月份，最大冻结深度1.6m。 2.2 选矿厂概况 赤峰银海金业有限责任公司选矿厂为处理矿石能力400T/d的金选厂，包括破碎车间、磨矿车间、浮选车间、脱水、精粉池、生活办公区等。选矿厂采用单一浮选工艺，工艺流程为二段碎矿，二段磨矿、一粗二扫三精浮选、浓缩过滤两段脱水的工艺流程，最终产品为铜精粉。 选矿药剂为2油、丁黄药、水玻璃、硫酸锌。 2. 3尾矿库概况 2.3.1尾矿库设计情况 1、尾矿库库址选择 该尾矿库于2005年6月由长春黄金设计院设计，尾矿库址位于选厂东侧300m、电机车原矿运输道以下深沟，汇水面积小，库容量较大，工程布置合理，库区无居民无良田。 2、尾矿坝 库区内设下初期坝、上初期坝及付坝。上初期坝采用碾压式土石坝，取库区内土石风化料及坑口废石逐层碾压，坝顶标高978m，最大坝高12m，最大坝长225.26m，坝顶宽4m，外坡比12，内坡比11.5。下初期坝采用碾压式堆石坝，取坑口废石筑坝，坝顶标高988m，最大坝高13m，最大坝长64.14m，坝顶宽4m，内外坡比均为11.5。尾矿堆积坝终期坝顶标高1010m，外坡比14。 3、尾矿库库容及等级 尾矿库库容为204万m3,坝高44m。根据选矿厂尾矿设施设计规范规定，坝高30m≤44m＜60m，库容100万m3≤204万m3＜1000万m3尾、，尾矿库为四等库。 表1 尾矿库等级对应表 等别 全库容V（10000m3） 坝高H（m） 一 二等库具备提高等别条件者 二 V≥10000 H≥100 三 1000≤V＜10000 60≤H＜100 四 100≤V1000 30≤H60 五 V100 H30 尾矿库为四等库，其相应的主要构筑物坝体、防洪设施安全等级为四级。相应防洪标准为初期30～50年一遇洪水，中、后期为100～200年一遇洪水。 4尾矿库排洪系统 （1）库外排洪系统 排水（系统）构筑物为排水斜槽转流井涵洞消水池。排水斜槽为浆砌石槽身，钢筋混凝土预制拱形盖板，断面尺寸BH0.81.2m2，全长LL上库L下库178.9m40m218.97m。斜槽通过转流井与涵洞相连接。1、2转流井内径均为D3m，浆砌石壁厚0.8m，井高均为▲H3.5m。涵洞为浆砌石结构，圆拱直墙型，断面尺寸BH0.81.2m2，全长L550m，涵洞出接陡坡明渠，浆砌石槽，断面尺寸BH0.81.2m2全长L40m。末端接消力池，浆砌石结构，BLH482m3 排水系统最大泄流能力可达Q泄5.6m3/s。 （2）库内防洪系统 库区内澄清水域西侧设置浮船回水泵站2台回水泵，型号100SLD54-162型多级水泵；流量Q39.6-72.0m3/h；扬程H36.8-2.04m；功率N7.5kw；选用回水钢管Φ1004，长L200m，将澄清水返回生产高位水池做生产水再利用。 2.3.2尾矿输送 尾矿排放采用Φ150mm钢管于坝前排放，尾矿排放采用分段交替放矿作业，坝体均匀上升。 2.3.3尾矿库回水系统 尾矿库内澄清水通过设于库内的浮船式回水泵站返回选矿厂高位水池做生产用水。泵站内设回水泵2台，型号100SLD54-162型多级水泵，回水管径100mm。 2.3.4尾矿坝照明 尾矿坝上设有照明灯具和电话通讯设备。 2.5 尾矿区周围环境 尾矿库周边山体稳定，植被茂盛，无滑坡、无塌方及泥石流现象，库区周围没有乱挖滥采现象。尾矿库下游3公里内无村庄、农田、大型水源地、名胜古迹等，对库区周围环境影响较小。 2.5 安全管理 赤峰银海金业有限责任公司设置了专门的安全管理机构，xxxxx为安全主要负责人，经过安全生产培训，并取得了XXX安全生产监督管理局核发的安全资格证书，证书编号为xxxxxxx；安全管理人员也通过了培训，取得了内蒙古自治区安全生产监督管理局核发的安全资格证书。 该公司根据特种作业人员安全教育管理规定的要求，对特种作业人员要求持证上岗。该公司的其他员工均经过培训考核合格后上岗。公司为员工缴纳了个人工伤保险。赤峰柴银海金业有限责任公司制定了安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程和应急预案；定期进行安全检查，并通过发放事故隐患整改通知书限定隐患整改的时间和要求。 3 辨识与分析危险、有害因素 危险、有害因素辨识及分析的目的是，查找出评价项目中存在的可能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的危险因素以及能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的有害因素，并提出合理可行的安全对策措施，使生产单位在生产过程中引起注意，按轻重缓急加以控制。 3.1 危险有害因素辨识 影响尾矿库安全稳定的危险、有害因素很多，主要有自然因素、勘察因素、设计因素、施工因素及运行管理因素等。 3.1.1 自然因素引发的危害 对库体构成危害影响的自然因素主要有地层、地质构造、水文地质、水文气象条件、地震及生物群活动等。这些因素引发的事故多种多样，多为引发溃坝危害，引起恶性事故，造成人员伤亡和财产损失。自然因素对库体的危害表现在 （1）洪水超过警戒水位，对尾矿坝造成危害，可能会引发漫坝、溃坝事故； （2）尾矿库坝基础沉降不均会引起坝体开裂、坍塌和滑坡； （3）地质构造可能引发的地表沉降、地震以及山体滑坡或泥石流等事故； （4）山体的泄流或沟谷内的潜流冲刷坝体，引发流土、滑坡、溃坝事故； （5）地质构造发育，节理、裂隙和断层使得尾矿库渗漏对附近的河流、水源、农田产生污染或危害； （6）不良的气候，如特殊洪水、冰冻等，引发溃坝或漫坝事故； （7）地震引发的坝体变形、塌陷、管涌、溃坝等事故； （8）生物群活动频繁，如蚁穴，鼠洞会严重破坏坝体的密实性及构筑物，引起溃坝。 3.1.2 勘察因素引发的危害 尾矿库设计、施工、运行的依据是工程地质勘察，因而工程地质勘察的质量对尾矿库的安全至关重要。当库区、坝基、排水管线处的不良地质条件未能查明或认识不够，就可能造成坝体滑坡、变形、坝基渗漏。 3.1.3 设计因素造成的危害 设计质量低劣，表现在基础资料不确切，设计方案及技术论证方法不当，不遵循设计规范，对库水位控制要求不明确，或者要求不切合实际等方面。 3.1.4 施工质量差引发的危害 坝体施工中清基不彻底，坝体密实度不均，坝料不符合要求，反滤层铺设不当等，会造成坝体沉降不均、坝基或坝体漏矿等。 构筑物施工中，若材料质量低劣、基线清基不彻底、施工偷工减料等均可造成构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标，当负荷逐渐增大时，会造成掉块、漏筋、断裂，甚至倒塌等危害。 3.1.5 运行管理因素引发的的危害 尾矿坝建成后要服务若干年，需要在长期生产过程中，不断维护及管理。若管理失效或操作不当即可以引发如下危害及隐患 （1）坝体巡查不到位导致坝面维护不善，雨水冲刷拉沟，严重时会造成局部坝段滑坡； （2）长期对截洪沟筑物不进行检查、维修，致使堵塞、露筋、塌陷等隐患未能及时发现，会酿成大的事故。 3.1.6 其他因素 （1）库区内或坝体下游存在滥挖尾矿等危害坝体安全的行为，从而引起坝体失稳； （2）照明、线路、电源开关及其它用电设备，由于绝缘层老化、保护失灵，引发触电、短路、过负荷等事故； （3）在坝上行走不慎，有可能会引起高处坠落事故。 3.2 危险有害因素分析 3.2.1尾矿库坝体滑坡、垮坝 尾矿库是尾矿设施中最重要的大型设施，坝体安全至关重要，必须严格按设计要求和有关操作技术规定认真做好使用与建设过程中的维护管理工作，而尾矿坝的管理是比较的一项工作，易出事故。一旦跨坝，其危害极为严重，影响范围广、遗害深远。因此，要确保尾矿库万无一失，严防发生危害事故。 造成坝体 滑坡、垮坝的主要因素 （1）违规设计尾矿库没有严格按尾矿库安全管理规定勘察、设计、安全预评价，没有经过有关部门和专门和专家评审。 （2）违规建设初期坝不是由相应资质条件的单位和中介技术服务机构承担设计，并严格按尾矿库安全管理规定和设计进行施工、施工监理和验收评价。 （3）违章操作尾矿的排放和筑坝不符合规定，后期堆积坝质量不高。 （4）对尾矿库的管理和监督不到位。 3.2.2排洪排水构筑物失效 尾矿库的排洪排水构筑物是确保整个尾矿库安全运行的重要构筑物，由于排洪排水构筑物的基岩不稳定，局部下沉、滑坡、坍塌、排洪排水设施被堵、泄洪能力不足等，排洪排水构筑物受到破坏，导致洪水不能及时排泄，就有可能发生库内洪水漫坝、垮坝事故。严重时，尾矿可能会立即液化，扩大坝的缺口，大量尾矿倾泻，造成泥石流事故。 3.2.3粉尘危害 粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘。主要产生于选矿厂的破碎筛分、运转、矿仓给料和排料，干燥车间以及尾矿库沉积干滩，坝顶和外坡，由于风的作用产生扬尘。粉尘主要有害因素是二氧化硅，直径大于50μm的尘粒，在应力作用下会很快从气流中分离出来，落于地面，此类矿尘称为落尘，直径在0.01～50μm范围内的尘粒，能长时间悬浮于空气中，此类矿尘叫做浮尘。 某些有毒粉尘如含砷、铅、汞的粉尘，会引起中毒现象。某些含铀、钍的粉尘能引起放射性危害。但粉尘主要危害能引起矽肺病，是选矿厂、尾矿库的一种主要职业病。 3.2.4高处坠落 高处坠落是指从超过2 m高的架子上、作业平台等处和高处坠落。成直接经济损失。 造成高处坠落的主要因素有 （1）高处作业的场所无安全防护设施或防护设施不当。 （2）意识不强，冒险作业。 （3）注意力不集中或长时间疲劳作业。 （4）工作责任心不强，主观判断失误。 （5）安全管理不到位。 3.2.5触电事故 触电事故是企业最常见的事故之一，造成触电事故的因素非常多，主要有作业人员缺乏安全用电常识；违反技术操作规程；电线老化，绝缘性能差；使用了安全性能不合格的设备、元件和材料；没有触电保护、漏电保护装置，或者装置失灵等。 3.2.6机械伤害 传送设备在选矿厂中使用较多，故而造成事故的几率也就相对增多。例如破碎机的（三角带）传动部分、皮带运输机、球磨机、搅拌机、浮选机等，有的设备本身带有安全防护装置，有的设备没有安全防护装置，还有的设备在生产中人为的拆除掉，从而给安全生产埋下了事故隐患。致使安全生产事故如衣服被缠绕、碰伤、挤伤、夹伤、擦伤等事故常有出现。造成不必要的伤亡事故。 3.2.7锅炉及压力容器伤害 选矿厂所使用的该类设备主要是蒸汽锅炉。其危害就是锅炉爆炸。造成锅炉爆炸的原因主要有锅炉内具有一定温度的带压工作介质失效、承压元件失效、安全保护装置失效、炉内缺水等。 3.2.8车辆伤害 车辆伤害主要是由于司机疲劳驾驶或车辆的重要部件如刹车、方向盘等发生故障以及操作员未有安全防护措施。容易造成车辆翻倒、碰撞、载物失落等伤害。 3.2.9氰化钠中毒 赤峰银海金业有限责任公司选矿厂采用全泥氰化-树脂吸附提金工艺，尾砂中含有氰化物，氰离子CN-具有强配位能力,它会与人体内的呼吸酶和血红素中的金属发生配位作用，使组织细胞不能得到氧气，妨碍了正常的呼吸作用和新陈代谢，造成神经中枢麻痹，以至窒息死亡。 3.3 危险有害因素汇总 综上所述，该尾矿库的危险有害因素及其存在部位见表3-1。 表3-1 尾矿库危险有害因素汇总表 序号 事故（危害）隐患 触发（诱导）因素 事故后果 易发部位（工序） 1 溃坝 坝体偏陡； 填土质量差； 尾矿沙颗粒细； 坝体含水量上升； 侵润线水位抬高； 坝体外坡冲刷严重； 排洪设施未按设计要求施工； 施工质量不合格； 排洪设施达不到排洪要求。 坝体决口，冲毁下游村庄和农田。 坝体及下游 2 漫坝 3 滑坡 4 淹溺 安全防护设施不完善，不合格； 违章作业、违章停留； 警戒、标志不齐全，不合格； 问题未及时发现或处理； 人员判断失误。 严重时可以造成人员死亡。 尾矿库回水池及下游 5 机械伤害 设备、设施长期使用，没有及时维修、保养，造成磨损严重、强度不够、稳定性差和制动器失灵等； 设备安全防护设施不全或损坏； 设备运转时进行维修或维修时不挂“有人作业禁止合闸”标志牌，他人突然启动机器； 违章作业无人监护或指挥不当。 造成人员伤亡和设备损坏。 尾矿泵、水泵、电机和管路维修 6 触电 作业人员缺乏安全用电知识，违反操作规程； 电压、电气设备的选用与其环境条件不相符； 使用了安全性能不合格的设备、材料； 缺乏必要的保护装置。 机器设备的烧毁；电机爆炸引起火灾；人员触电造成伤亡事故。 7 车辆伤害 翻倒、超载、碰撞、载物失落、燃烧及爆炸。 车辆损坏；物品损坏；人员伤亡。 运输、装卸作业 8 高处坠落 无安全防护设施； 安全防护设施不当； 安全防护设施损坏； 无安全标志； 注意力不集中； 违章作业。 人员或设备坠落，造成重大人员伤亡和设备损坏。 尾矿库坝体 3.4 重大危险源辨识 根据重大危险源辨识（GB18218-2000）和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字[2004]56号）的规定，尾矿库全库容≥100104m3或者坝高≥30 m的尾矿库为重大危险源。赤峰银海金业有限责任公司尾矿库总库容为204万m3，总坝高为44m，为四等库，已构成重大危险源。 企业应按照中华人民共和国安全生产法第三十三条“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”进行管理。 4 评价单元划分和评价方法选择 评价单元是在危险有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统划分为若干个有限的确定范围而分别进行评价的相对独立的子系统。 4.1 评价单元划分的原则和方法 划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征，结合危险有害因素的类别、分布进行划分，还可以按评价的需要，将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。 评价单元划分原则和方法为 4.1.1以危险、有害因素的类别为主划分 （1）按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目（系统）的影响等综合方面的危险、有害因素分析和评价，宜将整个建设项目（系统）作为一个评价单元。 （2）将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元。 4.1.2按装置和物质特征划分 （1）按装置工艺功能划分； （2）按布置的相对独立性划分； （3）按工艺条件划分； （4）按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分。 4.2 评价单元的划分 本项目根据生产工艺过程的危险、有害因素的性质和重点危险因素的分布等情况，划分出4个评价单元进行评价。即 1. 安全综合管理单元 2. 尾矿排放与筑坝单元 3. 尾矿坝安全检查单元 4. 防洪与排水单元 4.3 评价方法的选择及简介 根据该项目特点及主要危险、有害因素的种类,本次安全评价采用专家现场询问观察发和安全检查表法。 4.3.3专家现场询问观察法 专家评现场询问观察法主要是针对工程中的危险、危害因素，依据有关法律、法规、标准和规定，参考过去事故教训和有关单位的经验，组织各专业技术专家对企业的现状进行检查、分析，然后作出评价结论的一种方法。 4.3.4安全检查表法 安全检查表是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统安全评价方法。安全检查表不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。 安全检查表是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，依据有关标准、规程、规范和规定，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查单元和部位、检查项目、各项赋分标准、评定系统安全等级分值标准等内容的表格（清单）。 本评价的安全检查表格式见表4-6。 表4-6 安全检查表 序号 检查内容 检查情况及存在问题 结论 关于结论的说明 （1）符合，表示该项符合相关规定和标准的要求； （2）不符合，表示该项不符合相关规定和标准的要求； （3）待完善，表示该项总体符合相关规定或标准要求，但一些具体细节问题需要改进；或运行当前阶段不会出现这种情况。 （4）无此项运行中不涉及这种情况。 5 安全现状评价 5.1 安全综合管理单元评价 赤峰银海金业有限责任公司为了确保尾矿库的安全组建了尾矿库安全管理机构，公司有关领导及选矿厂厂长，安全员组成领导小组，督促检查安全工作。尾矿库特种操作人员已经过培训，取得特种操作证。负责日常尾矿坝的维护和放矿工作。公司建立了各种规章制度，及个人岗位责任制。 安全综合管理单元的内容包括技术资料、安全机构的设置、安全生产管理制度的建立、安全教育和培训以及事故预防措施情况等。 5.1.1安全检查表法 根据现场踏勘、调研和对收集资料的分析，采用安全检查表法对安全管理单元进行评价，评价主要依据尾矿库安全监督管理规定，评价过程和结果见表5-1。 表5-1 安全管理单元安全检查表 序号 检查内容 检查情况及存在问题 结论 1 建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。 建立了安全生产责任制。 符合 2 企业应建立各项安全生产管理规章制度，包括安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度。 建立了安全生产责任制、操作规程、事故应急救援预案等安全生产管理规章制度。 符合 3 安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。 提取了安全技术措施专项经费。 符合 4 制定作业安全规程和各工种岗位安全操作规程 制定了操作规程、特种作业操作规程等相关岗位的安全操作规程。 符合 5 主要负责人、分管安全工作负责人和安全管理人员经过安全培训，考核合格，持证上岗 企业负责人和安全管理人员持有安全资格证书（见附件）。 符合 6 特种作业人员经有关部门考核合格，取得上岗资格 尾矿库特种作业人员持有特种作业人员操作资格证（见附件）。 符合 7 对从业人员进行安全知识培训，新员工、转岗员工应接受三级安全教育 对从业人员进行了安全教育。 符合 8 制定应急救援预案,有与邻近应急救援组织签订的救护协议 制定了事故应急救援预案。 符合 9