暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下撤人案.docx

暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下撤人方案 为防止灾害性天气引发重大安全生产事故，根据煤矿防治水规定，结合我公司生产实际，针对大雨、暴雨等灾害性天气条件下停止井下作业、撤出人员的有关工作，特制定紧急情况下撤人方案，望认真贯彻执行。 第一条 暴雨、洪水等灾害性天气危害程度分析 （一）地面水灾及危害程度 大雨、暴雨引发地面水灾会威胁矿井通风、提升井口安全和正常生产，暴雨有可能导致微山湖堤坝垮塌发生淹井事故。 （二）井下发生突水事故及危害程度 因灾害性天气引发的井下发生突水事故会造成排水困难、有可能造成淹没设备或巷道堵塞，危及井下采区内工作人员的生命安全。 （三）大雨、暴雨、雷电事故及危害程度 1.大雨、暴雨、雷电事故会导致某个变电所回路电源跳闸，将出现公司全部或局部停电而影响矿井通风、提升、运输、排水和正常生产，会造成井下瓦斯等有毒有害气体浓度升高，严重威胁矿井安全和井下人员的生命安全。 2.大风、雷电天气影响室外作业人员安全，地面安全设施失灵存在安全隐患造成事故发生。 第二条 应急组织与职责 （一）公司成立暴雨洪水灾害性天气应急处置指挥部 总 指 挥经理 副总指挥党委书记 现场指挥长机电副经理 指挥部成员公司班子其他成员、各专业副总及调度室、安监处、机械化科、生产科、机电科、通防科、地测科、资产办、物资管理中心、各生产区队、信息中心、办公室、医务所、保卫科、工资科、宣传科、物业站、工会主要负责人。 （二）指挥部设在调度室，并下设10个抢险救援专业组 1.抢险救灾组 由生产副经理任组长，地测科、调度室、机械化科、生产科、安监处、通防科、医务所等相关科室及区队组成，按照制定的抢险救灾方案、措施，组织实施现场探险、抢险救援行动；侦查事故现场灾情，完成遇险人员的救援和事故抢险工作。 2.技术专家组 由总工程师任组长，各专业副总任副组长，地测科、通防科、调度室、机械化科、生产科、机电科、医务室、事故单位技术负责人组成，负责分析灾变原因、研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 3.安全监督组 由安监处处长任组长，安全副总工程师任副组长，公司和事故单位有关专业人员组成，负责监督检查抢险救援方案及措施的实施情况，对事故发生原因进行分析，总结事故调查报告，配合上级单位开展事故调查，根据事故原因分析提出整改计划和相关安全预防措施。 4.医疗救护组 由后勤副经理任组长，医务所所长任副组长，医务所医生为成员。负责指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救，组织医护人员对受伤人员进行急救和治疗。 5.物资供应组 由经营副经理任组长，经营副总师任副组长，调度室、物资管理中心、资产办、通防科、物业站、食堂、车管中心等部门负责人组成，负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。 6.通信供电保障组 由机电副经理任组长，机运副总师任副组长，机电科、调度室、信息中心、机电综合工区等有关人员组成，负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；负责组织通信线路、网络设备及设施的抢修，保证通信畅通，按指挥部命令，切断电源或恢复供电。 7.警戒保卫组 由纪委书记任组长，保卫科科长副组长，保卫科、机电科、运搬工区负责人以及安监处安排一人为成员。 8.后勤保障组 由后勤副经理任组长，办公室主任任副组长，负责抢险救灾期间人员的食宿、接待、车辆调度等工作。 9.信息发布组 由党委书记任组长，宣传科科长任副组长，纪委、监察科、安监处、办公室、宣传科、调度室等相关单位人员组成，负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料，向有关人员、单位通报情况。 10.善后处理组 由工会主席任组长，工会副主席任副组长，工资科、工会、演练单位等部门负责人组成，负责有关人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。 第三条 预警及信息报告 （一）预警 1.调度员通过“中国气象网”发布的气象信息及时掌握气象灾害预警预报，灾害性天气被确定为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级预警颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。 2.调度员密切监视天气和汛情发展变化情况，掌握灾害性天气及汛情、水情的预测信息，超前做好预防工作。 3.定期组织灾害性天气带来的各种灾害隐患排查分析。汛期，5月20日前雨季“三防”办公室组织对工广内设施进行全面检查，严格落实值班带班制度，加密对矿区范围内地面河流、积水坑等容易积水的区域的调查，摸清各类水害的水量大小、水情变化、连通关系，定期分析评价对矿井影响危害程度。 （二）信息报告 1.气象部门预警级别达到蓝色以上级别时，由调度员通知安全健康办公室做好应急准备。安全健康办公室根据天气实际情况启动地面灾害性天气应急预案，通知保卫科做好人员及车辆管控，做好警戒，同时通知各单位做好应急准备，要求职工控制出行，减少室外活动。调度员通知各区队对地面、井下供电系统、重要设备和重要建筑物的避雷设施、接地系统、继电保护、主要泵房安全密闭门、现场排水设施进行全面检查，并各自做好检查记录。 2.气象部门预警级别达到橙色以上级别时，由调度员启动紧急撤人系统、语音广播、3分钟内直接通知受危险威胁人员应急撤离至安全地点，向值班领导、公司经理汇报，通知应急救援领导小组集合。 （1）汛期本地区气象预报为暴雨以上或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上；或强雷电、强风暴天气危及供电安全的；或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或发现地面向井下溃水的。 （2）2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。 （3）灾害性天气造成供电线路接地、短路或供电线路倒架断线等。 （4）地面洪水有可能漫延到矿井，威胁矿井安全生产。 （5）启动紧急撤人前调度员时刻关注雨情，降雨量超过25mm有上升趋势时及时通知值班领导，由值班领导确定撤人范围，如情况紧急可要求井下全部人员撤离。 3.矿井事故信息上报 发生一般生产安全事故或较大涉险事故，单位负责人接到事故信息报告后1小时内报告集团公司、微山县安委会和鲁南监察分局、济宁市能源局。 报告主要内容事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施及事故控制情况；其他应当报告的情况。并附事故现场示意图。 第四条 应急处置 （一）响应程序 1.应急指挥 生产调度指挥中心接到事故报告后，启动紧急撤人报警系统，立即向公司主要领导汇报，由公司主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。调度值班人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成员到达生产调度指挥中心集合或赶赴指定地点。 2.应急行动 （1）指挥部成员到达生产调度指挥中心或指定地点后，总指挥下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案。 （2）按照指挥部的指令，现场抢险救灾组（救护队），进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。 （3）专家组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报抢险指挥部批准后实施，营救受难人员。 3.资源调配 根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时调集专业救援队伍、医疗救护队伍、技术专家成员等救援资源；同时，有针对性地做好应急物资资源的调配工作。 4.扩大应急 如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，由指挥部及时向上一级部门汇报，请求上一级部门启动应急预案响应。 （二）现场应急处置措施 1.雨季防雷、防大风处置措施 （1）当暴雨天气来袭时，由于雷击、大风等造成公司内建筑物倒塌、人员伤亡、大面积停电等情况时启动供电事故专项应急预案。 （2）雨季“三防”办公室向各单位下达命令，要求保卫科做好警戒，并通知相关单位进行救灾。 （3）当雷击、大风造成35kV变电所停电时，应立即切除故障负荷，查明事故原因，及时恢复供电。按照通风机、井下主泵房、主提升绞车等供电顺序依次供电。如果是电源故障须及时与供电工程处值班室取得联系，及时排除故障恢复送电。 （4）当雷击、大风造成人员伤亡事故时，应及时通知医务所值班人员（实施24小时值班制）赶到现场进行紧急营救，同时准备好救护车。当医护人员在现场无法对被雷击人员实施全过程救护时，将依据医护人员的安排，对伤员进行临时处理后及时送往附近医院进行救治。 （5）如果雷击、大风造成建筑物及其它设施倒塌，如人员受到伤害则按上程序进行；如只有财产受损，则实施临时措施将财产损失降低到最低限度，在此过程中要做好现场工作人员的自身安全。 （6）当大面积停电现场自救互救措施 ①采掘工作面两巷或其它地点因矿井发生停电、停风时，现场人员必须停止作业，立即按指挥部和调度室的命令沿规定避灾路线向副井口方向撤离。 ②通防科及时确认风井的防爆门是否已自动打开，以便减小矿井自然通风的阻力。 ③井下撤离人员若感觉呼吸困难时，应立即佩戴自救器继续沿避灾路线向副井口方向撤离 2.雨季防洪处置措施 （1）一旦有洪水预兆或发生洪灾，及时汇报公司生产调度指挥中心，公司值班领导接到灾情报告后，启动抗洪抢险应急预案，根据情况迅速通知有关领导和防洪抢险队伍，及时组织人员参加救灾准备工作。 （2）地面发生洪水时，要及时判断受洪水威胁的地点、范围，洪水的危害程度、大小，制定抢险方案，及时撤出井下人员和疏散地面人员到安全地点。 （3）加强地面排水沟的疏通，并制定排水措施，保证排水泵正常运转，机电科要全力保证供电系统的供电正常，排水能力不够时可增加临时水泵和管路。 （4）井口、变电所等重要防洪地点要利用沙袋、木板等在入口处建立挡水墙，并随时观察水势的高低，及时加高加固挡水墙。 （5）尽量减少事故的损失，紧急情况下，可放弃一些次要的设施，以保证主要设施的安全。 （6）发生洪水灾害后，要及时组织人员对工广积水情况进行排查并组织排水。 （7）凡是发现有水害征兆时或普降大雨危及矿井安全时，必须先撤人后观察水情。调度员可以先直接下命令撤人后，再向公司领导汇报。因灾害性天气造成井下发生突水事故时的应急避险和现场自救互救措施。 ①井下发生突水事故时，现场人员必须停止作业，由跟班领导或班组长组织沿避灾路线撤离。 ②若采掘工作面突水量大、避灾人员要躲过水头，在退路安全的情况下，按避灾路线撤离；在退路被淹而无法按避灾路线撤离时，要相互照应向高处躲避，撤离人员若感觉呼吸困难，应立即佩戴自救器在高处静坐等待救援。 ③调度室和机电科及时命令中央泵房司机注意水仓及大巷内水位，及时开泵排水；若中央泵房水仓及大巷内水位上涨有进入泵房危险时，要迅速关闭泵房防水密闭门，开启排水泵，并控制好进水闸门进水量，同时应保证泵房人行道畅通。 3.大堤决堤防洪处置措施 （1）湖东大堤一旦有决堤预兆或发生决堤，及时汇报公司生产指挥中心，公司值班领导接到灾情报告后，根据情况迅速通知有关领导和防洪抢险队伍，及时组织人员参加救灾准备工作，并及时上报集团公司和微山县人民政府。 （2）湖东大堤发生决堤时，要及时判断受洪水威胁的地点、范围，洪水的危害程度、大小，制定抢险方案。当威胁到矿井安全时，要及时撤出井下人员和疏散地面人员到安全地点。 （3）加强地面排水系统安全检查，并制定排水措施，保证排水泵正常运转，机电科要全力保证供电系统的供电正常，排水能力不够时可增加临时水泵和管路。 （4）井口、变电所等重要防洪地点要利用沙袋、木板等在入口处建立挡水墙，并随时观察水势的高低，及时加高加固挡水墙。 （5）尽量减少事故的损失，紧急情况下，可放弃一些次要的设施，以保证主要设施的安全。 （6）发生决堤灾害后，当公司外水位超过公司内工业广场标高，威胁到工广安全时，要及时组织人员对公司总泄洪口进行封堵，禁止公司外洪水向公司内倒灌，并对工广积水情况进行排查，组织人员排水，同时在泄洪口处安装大流量水泵加强向公司外排水。 （7）凡是发现决堤洪水威胁矿井安全时，必须先撤人后观察水情。调度员可以先直接下命令撤人后，再向公司领导汇报。 （三）现场应急处置安全注意事项 1.参加应急救援时，如需高空作业或在离井口1m范围内，要佩戴好保险带，并可靠生根在与工作者本人不会发生相对移动的坚固构件上。 2.下井人员参加救援时，要佩戴好定位标识卡、自救器、矿灯、口罩等防护用具。 3.工区值班抢修橱要配备齐全抢修用材料、配件、仪表、工具，明确专人管理，以满足抢修需要。 4.值班管理人员组织抢修人员到达现场后，指定施工负责人、安全负责人，介绍清楚现场具体情况及施工注意事项，使人人心中有数各负其责。抢修过程中，由施工负责人现场指挥，所有施工人员必须听从施工负责人的统一安排。 5.现场有人员伤亡时，要及时按有关规定采取急救措施，如人工呼吸、临时止血包扎等。做好相互保安，相互提醒确保安全。 6.救援时，应保持头脑清醒，不得盲目行动，针对事故性质、类型、特征等进行分析，启动相应预案。 7.在抢险救灾过程中，救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。 8.救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执行，确保自身安全。 9.在事故救援中，现场指挥部安排专人，负责记录事故抢险方案的执行情况和事故救援等情况。 10.根据事故现场情况，强化事故现场安全措施落实，防止二次事故和次生灾害事故发生。 11.抢救和运送长期被困井下的人员时，要注意外部环境的突然改变，防止造成二次伤害。 12.应急救援结束后，要仔细清理现场。待一切恢复正常后，方可离开现场。 五、灾害天气预警结束 在接到上级安全监管等相关部门的预警解除通知后，公司根据现场天气情况进行地面和井下的全面巡查工作。地面由地面安全办和当日调度应急值班领导对地面各岗点进行全面巡查，调度室随时关注天气变化情况，在确定无降雨、雷电、大风等天气灾害，且当日天气情况不会对地面和井下安全造成影响，灾害性天气预警结束。 第六条 灾害天气结束后的处置 （一）灾害天气结束后，责任单位要及时安排人员对供电线路、通讯线路进行巡查，出现供电故障，及时报告，确保通讯、供电安全。 （二）各相关单位应对施工现场进行全面检查写出检查验收报告，安全准入合格后，由现场安监员报告调度室，调度室做好记录方可开工。 （三）现场事故处理后应急救援领导小组应对事故原因进行调查分析，形成“事故调查报告”，针对导致事故的原因制订和采取纠正措施。 （四）事故处理后，救援领导小组应会同公司相关部门对事故响应活动效果进行分析，并进行评估，需要时组织修订完善相关生产安全事故应急预案，并对相关人员进行再培训。 （五）实施应急响应活动后，应做好相关记录，以作为事故调查处理和对本方案评价修改的依据。