资源描述：
葫芦素矿〔2020〕1号 关于防范重大安全风险 加强2020年安全生产工作的决定 各单位、各部门 为防范重大安全风险，实现2020年安全生产，经矿研究，现对2020年安全生产工作做如下决定 一 、指导思想 深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一思想，按照中煤集团安全生产工作要求，紧紧围绕中天合创煤炭分公司年度总体工作部署，以防范化解重大安全风险和推进安全长效机制建设为重点，深入推进“六大”安全工程建设，完善“七大”安全保障体系，持续推行“我的安全我做主、互保联保是保障”的安全管理总思路，现场执行“两检查，一预想”的安全确认模式，逐步推行“人人都是班组长”的班组安全建设，强化“四不放心”安全管控，强化“严狠细盯”安全工作措施，全面提升安全管理水平，努力实现全年安全生产目标。 二、安全目标 （一）安全生产目标杜绝重伤及以上人身伤害事故和重大涉险事故，实现安全生产年，实现“零死亡”、 “零超限”、 “零突出”、 “零透水”、 “零自燃”、 “零冲击”。 （二）安全生产标准化目标通过国家二级安全生产标准化矿井验收。 （三）风险及隐患管控目标重大风险管控方案100落实，一般隐患按期闭合率不低于98。 （四）安全培训目标培训率、合格率、持证上岗率保持100。 （五）职业健康目标杜绝重大职业病危害事故，职业危害因素检测率、职业健康体检率、职业卫生培训率均达100。 三、安全工作重点 （一）深入推进“六大”安全工程建设 1.强力推进安全生产标准化建设。坚持以安全生产标准化建设为主线，持续夯实安全基础。 （1）明确达标目标。通过内蒙古自治区二级安全生产标准化验收，具备向国家煤矿安全监察局申报一级标准化条件。 （2）建立包保机制。建立副总及以上的领导包区队（车间），区队（车间）领导包班组的安全生产标准化包保机制，明确包保职责，落实管理责任。分公司对矿标准化检查，如某专业不达标或检查区队安全生产标准化存在严重问题，对相应分管领导、专业牵头部门及区队包保领导、包保科室人员予以考核处罚。 （3）严抓工程质量管理。采煤工作面做到顶板管理和“三直两平两畅通”达标；掘进工作面做到支护质量达标，巷道成形、永久成巷喷浆铺底达标，严格落实锚杆、锚索施工“实名制”标识标记管理，认真落实“三打”工程（打锚杆、锚索，打砼底板、打钻施工）联合验收制度。 （4）整治井下脏乱差，难点变重点，重点变亮点。对脏乱差的头面，标准化工作推不动的单位，该停头的停头，该学习的学习，未按要求整改的不得复工复产。对井下管路吊挂、管路标识、缆线吊挂、材料码放、淤泥积水、设备卫生、巷道防尘等进行专项整治，做到管路、缆线吊挂一条线，风筒吊挂一条线，皮带铺设一条线，反光标识一条线，材料设备码放整齐，所有阀门挂牌管理，巷道无淤泥、无积水，无浮矸，无杂物，无浮尘，做到井下行走环境及作业环境安全空间和照明充足、底板平整、巷道清洁、安全设施可靠，达到“一亮、五净、十条线”标准。 （5）继续开展精品工程创建活动。各单位制定精品工程创建计划，逐步由精品部位、精品巷道延伸到精品工作面、精品盘区，要求至少有一个掘进工作面要通过分公司精品工程验收，年内创建精品工程不少于15个。 （6）落实达标重点难点问题。各专业对照国家煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）达标基本要求与重大事故隐患判定，梳理排查是否存在否决项，突出落实防治水、防冲、职业卫生、安全培训等专业机构设置、队伍建设、人员配备必须符合标准要求，采区设计、生产布局、生产调整符合规定要求，全员做到持证上岗，安全生产费用提取符合规定要求，现场不得存在有失爆等重大隐患。特别加强内业资料方面的短板管理，做到不缺项、不漏项，内业资料管理规范。 （7）以各专业达标保全矿井达标。由分管矿领导负责，各专业要认真总结2019年安全生产标准化工作存在的问题与不足，对照国家煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）及内蒙古自治区煤矿安全生产标准化评分细则，认真自查自改本专业内业资料及施工现场存在的问题，制订本专业2020年详细具体的达标实施计划，并分解到月度制订达标整改计划。各专业要认真组织开展标准化自查自评，要求各专业自查标准化得分不低于95分标准，以各专业达标保全矿井达标。 （8）开展对标达标。一是矿内组织召开标准化现场推进会，组织标准化较差的区队到标准化较好的工作面参观学习。二是请进来，聘请专业团队针对11个标准化专业开展指导达标评估，认真学习、交流，抓好存在问题的落实整改；三是走出去，到标准化做的较好的煤矿进行对标学习，多方面寻找差距，提炼出亮点，并合理谋划部署，尽快推广，做到学以致用，促进安全生产标准化水平的总体提升。 （9）严格安全生产标准化检查考评。日常严抓正规循环作业管理及交接班验收管理，做到动态达标。由矿长组织，各分管矿领导参加，坚持每旬组织一次安全生产标准化检查，按照“严检查、细检查、少检查、全覆盖”的原则，每旬分别采掘工作面，全矿机电、提升运输、通风等大系统各组织一次标准化检查，上午检查，下午通报，加强检查隐患（问题）的处罚与复查整改，对标准化考评不达标区队严格按规定进行处罚。 （10）加大考核力度。以安全生产标准化为主要考核依据，修订安全生产标准化考核办法，标准化达标要与采掘区队工资、机关部门工资挂钩，实施重奖重罚。区队月度综合考评达不到一级标准90分，每少一分，扣除当月绩效工资总额的5，扣除上限20。 2.深入推进“双预控”机制建设。超前防范安全风险，及时消除事故隐患，深入推进安全风险分级管控和安全隐患排查治理双重预控机制建设，充分发挥安全保障作用。 （1）深入推进安全风险分级管控机制建设。一是坚持每季度开展一次安全预评估，重点从生产布局、系统完善、顶层设计上分析研判重大安全风险和排查重大安全隐患，形成预评估报告，督导落实解决。二是按照煤矿安全风险分级管控办法，认真开展年度、月度及专项安全风险辨识，编制2020年度安全风险辨识评估报告；新采区、水平、工作面设计前，地质条件、生产系统、生产工艺、主要设备设施、重大灾害因素发生变化时，开展专项安全风险辨识，对辨识评估出的安全风险，分类定级，落实分管负责人和科队防控责任；矿长每月对重大安全风险进行一次督导检查，分管矿长每旬对分管范围的安全风险进行一次分析检查。三是开展岗位危险源辨识，对各岗位可能导致人员伤害、财产损失或环境破坏的危险有害因素进行识别，组织各专业科室评估会审，制定安全防范措施；制作岗位危险源告知卡，区队班前会上进行抽考，使职工掌握本岗位作业过程中存在的安全风险，提高危险源控制能力、事故防范能力，达到预防事故发生的目的。 （2）深入推进安全隐患排查治理机制建设。落实隐患排查的领导责任和岗位责任，每月由矿长组织一次覆盖生产各系统和各岗位的安全大检查，每旬由各分管领导组织一次本专业系统的专项隐患排查，做到全员参与、全面排查。对各类隐患，做到建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。定期召开安全隐患分析会，深入分析存在的各类隐患，查找隐患产生的深层次原因，治理做到“五落实”，复查做到销号闭环。 （3）加大安全风险和安全隐患治理力度，实施重大隐患零容忍。各单位风险跟踪管控和隐患复查验收必须做到有签字、有记录、有考核，严格执行重大风险现场公示和重大隐患挂牌督办制度，对照煤矿重大生产安全事故隐患判定标准，开展自查自纠，凡被地方政府、中煤集团和中天合创煤炭分公司查出重大隐患的，实行督办、通报、约谈、停产四项措施，对管控不力、整改不到位的单位和责任人严肃追责问责。 （4）强化“双预控”信息系统使用管理。完善“双预控”信息系统使用管理办法，从信息录入、登记、反馈、整改、复查到销号建立规范的运行流程，安全管理科对“双预控”信息系统使用加强监督检查与考核。 （5）严格落实重大安全技术业务会商机制。总工程师要定期组织开展冲击地压、顶板、防治水、一通三防、机电运输为重点的重大安全技术业务会，通过专家会诊、技术业务部门会商等形式，及时研究解决重大安全技术难题，抓好超前防范。 （6）强化“四不放心”隐患排查治理。由安全管理科制定“四不放心”管理办法，清晰界定隐患范围，注重过程管理。矿每月对“不放心区队”、“不放心工程”、“不放心人员”及“不放心时段”开展一次排查。对“不放心区队”由包保矿领导进行整顿，签订安全责任书，总值班矿领导加强“不放心区队”的查岗听会；“不放心工程”制订专项安全措施，带班矿领导重点检查，对重大隐患和关键工程，安排科室管理人员现场专盯，切实解决实际问题；对“不放心人员”建立管理档案，每月排查梳理高危人群，采取针对性措施监管高危人群，对高风险、高频次不安全行为进行重点管控，安排区队管理人员采取“一对一”结对子的方式进行帮扶，必要时停止入井培训学习；加强“不放心”时段的管理，要把节假日、重大活动、季节转换、交接班、检修与生产衔接时段作为不放心时段加强管理，对“不放心时段”必须有管理人员检查巡视，安全科组织夜查小分队，每周至少组织一次突击检查。 （7）设立隐患排查治理投件箱。在联建楼设立隐患排查治理投件箱，鼓励职工排查身边存在的隐患，安全管理科定期收集，并及时公示隐患的整改情况，对于发现存在重大隐患的予以奖励。 （8） 严格执行巷道步行巡查制度。实行不同巷道矿领导、科室、区队分级巡查管理，严格执行井下各大系统偏远巷道安全巡查制度，定期排查巷道顶板、机电、运输、一通三防、排水等方面存在的隐患，消除巷道管理上的死角和盲区。 3.持续推进重大灾害治理工程建设。牢固树立“风险可控、隐患可治、事故可防”的灾害治理理念，着力抓好煤矿冲击地压、顶板、水、火、煤尘、瓦斯灾害治理，持续管控机电、运输、火工品等安全风险。 （1）冲击地压防治方面一是优化采掘布局，强化区域治理措施。实现“让压布置、低压掘进、卸压开采”，逐步由被动治理转向主动预防转变。二是完善局部卸压措施，优化卸压参数。严格执行“三强”措施，坚持“分区治理、分源防治”原则，推行综采面二次扰动巷道“四级卸压”方法，加强卸压强度。三是继续完善四级防冲监测系统，优化预警指标及各系统权重分配，上半年建成冲击地压多参量综合监测预警系统，年内完成冲击危险区域智能控员系统建设。四是加强综采面冲击危险区域支护强度，显著影响区域全部使用超前支架，且生产期间实行封闭管理。五是坚持“以冲定产”原则，控制冲击地压危险工作面推进速度。六是强化冲击危险区域限员管理，冲击地压危险区域严格执行“人员准入制度”。 七是认真落实个体防护措施和物料捆绑措施。进入冲击地压危险区域的人员必须穿戴防冲服和防冲安全帽等特殊的个体防护用品，冲击危险区域物料进行捆绑。 （2）地测防治水方面一是优化、简化矿井排水系统，充分发挥1、2号排水系统作用，将区域分散排水和矿井集中排水相结合，提高矿井排水能力，确保排水系统安全可靠。二是加强水害预测预报和防治水措施的落实，严格落实“三专两探一撤”措施，实现“两覆盖”（地面三维地震勘探全覆盖、地面电法全覆盖）与“两控制”（工作面回采前电法、槽波或坑透全控制）要求；新采区首采工作面严格按照要求超前分析预测水情，根据涌水情况及时布置设防，落实好22103工作面回采前上覆采空区积水预疏放措施，水害分析不清、防治水措施落实不到位，严禁组织生产。三是加强采掘区域内地面钻孔、油气井管理，超前分析处置，封闭不良的钻孔未采取措施前严禁贯通或通过。四是加强水仓清淤管理，水仓切仓后必须在规定的时间内清理完成（中央水仓外仓7天、内仓5天，盘区水仓外仓5天、内仓3天），确保中央泵房与盘区泵房的正常排水。 （3）“一通三防”方面一是不断加强通风系统优化、严抓局部通风机管理。盘区开拓必须优先形成通风系统，局部通风机必须实现“三专两闭锁”和自动切换，严禁违规串联通风。二是严格瓦斯管理。树立“瓦斯超限就是事故”理念，规范安全监测监控系统使用，加强尾巷及采空区等偏远巷道有毒有害气体检查，瓦斯检查员出现“漏检、假检”，一经查出立即清退，班组长以上管理人员、流动电钳工、瓦斯检查工、安全监测工下井必须携带便携式瓦斯报警仪，否则严禁入井。三是加大粉尘治理力度。完善防尘设施管理和巷道煤尘治理的考核办法，突出冲击地压工作面及其巷道煤尘治理。防尘设施管理不到位、巷道粉尘超标的区队，严肃追究相关人员责任。四是加强防灭火管理。加强消防器材管理，超前做好自燃发火预测预报工作，超前辨识评估煤层群协同开采期自燃发火风险，存在自燃发火风险的地点增加取样分析频次，及时采取综合防灭火措施。 （4）机电运输方面一是强化矿井供电管理。严格按照供电设计组织施工，按计划做好供电设备检修、维护和预防性试验，确保供电安全。二是狠抓电气设备防爆管理。严禁防爆性能不合格的电气设备入井，完善机电设备各类保护和供电整定，落实设备包机和规范操作，杜绝带病运行。三是加强机电维修人员工具的检查，每周检查一次，检查情况在安全例会上通报。四是重点落实搬家倒面及大型设备部件更换过程中的运输、装卸、起吊安全技术措施，坚决执行好停电工作票、停机闭锁上锁、两级停电和行车不行人制度。五是强化提升运输管理。严格落实检修制度，加强立井提升防坠安全管理，提升钢丝绳及连接装置必须按按期检验，超限使用的钢丝绳和不合格的连接装置立即更换。六是加强皮带运输管理。凡保护装置不全，闭锁装置失效的胶带，严禁开机运行。七是加强胶轮运输管理。严格执行车辆强制性保养和专业化维修考核制度，重点整治司机不规范驾驶行为、大坡度运输、超长、超高、超载和移变列车移动方面潜在的隐患，凡违反井下无轨胶轮车特种车辆安全运行特别规定的，比照“双26条”处罚标准严肃处理。 （5）顶板防治方面一是加强综采工作面胶运顺槽、回风顺槽两巷超前段顶板支护管理，对顶板破碎下沉段提前采取补强措施，抓好工作面初采初放、末采回撤期间的顶板管理。二是做好掘进巷道的顶板支护与巷道压力观测工作，狠抓锚杆、锚索施工质量管理，遇到地质构造及时变更支护参数，对顶板破碎段、淋水段及时进行补强支护，确保掘进巷道顶板安全。三是落实井下各大系统偏远巷道安全巡查制度，及时通报科队包保巷道巡查执行情况，及时排查巷道顶板、机电、运输、一通三防、排水等方面存在的隐患，对受采动影响明显的巷道超前进行补强支护，确保所有巷道顶板安全。 （6）地面安全管理加强地面高空作业、吊装作业、安全防护等安全管理，加强地面管网沟或封闭容器等空气流通不畅、有害气体易集聚的受限空间作业的安全管理，加强地面氧气、乙炔、液化气、火工品等危险化学器存储的安全管理，加强地面临时用电、设备、设施防雷电管理，加强后勤服务、食品安全、供水、锅炉、压力容器、电梯、起重机等安全管理，加强地面车辆运输、地面动火施焊作业、以及人员密集区域防火管理，落实雨季“三防”及冬季“三防”安全措施。矿坚持每旬组织一次地面安全大检查，凡地面发生伤害事故的，一律比照井下发生同等伤害事故上升一个等级严肃处理。 4.着力推进职工队伍建设 （1）完善机构、队伍。一季度要建成机构完善、人员齐全的防冲、探放水和防爆检查自有专业队伍。 （2）深入开展煤矿从业人员素质提升工作。一是落实中煤集团关于深入开展煤矿从业人员素质提升工作的通知要求，利用“员工素养”微信平台，开展全员学习活动，严格按照员工素质提升管理暂行规定，对全员学习、考试情况进行通报、考核奖惩，并将“员工素养”学习纳入安全预奖考核内容；二是开展安全技能培训，提升实际操作能力。根据各个工种的特点和实训条件，以矿级和区队级两个层次开展全方位的实操训练；继续执行现场实际操作的培训方式，注重培训效果，切实提高员工的实际操作和现场解决问题的能力。 5.深入推进班组安全建设 （1）全面提升班组长素质。建立班组长选拔任用和考评制度，强化班组长责任落实，全面提升班组安全管理水平。 （2）严格落实互保、联保安全制度。持续推行“我的安全我做主、互保联保是保障”的安全管理总思路，区队在召开班前会时要明确联保互保责任人员并记录签字，现场有变动时班队长要及时重新明确联保互保责任人员，如发生事故，对联保互保责任人与事故直接责任人同等追责，各区队每月将互保联保单报送安全管理科，安全管理科对执行情况进行检查、考核，形成安全生产人人有责的氛围。 （3）落实“查岗听会”制度。一是矿总值班领导每周至少参加一次区队班前会，一查领导在岗情况，二听班前会工作安排，三看职工出勤情况及精神状态，做好检查记录，并于次日早调会通报。二是通过班前会影音系统，安排人员对班前会召开情况进行管控，不断规范区队班前会流程，提升区队班前会质量。 （4）强力推进“人人都是班组长”精品工程创建。将“人人都是班组长”建设纳入精品工程创建项目，各单位要根据实际情况制定创建计划和实施办法，区队要力争在2020年全部创建完成。 6.大力推进智能化矿山建设 （1）坚决贯彻公司智能化工作面发展规划。根据生产接续计划，计划使用智能化开采技术，最大限度的减少各种岗位工在采面的工作时间，同时结合大数据平台的设备检修预警功能，减少维修工抢修类工作强度，实现绿色安全高效开采。 （2）加强矿井信息化自动化建设。一是尽快完成主煤流集控系统建设，实现主煤流系统自动化运行。与现有皮带集控装置配合实现设备的顺序控制，实现“顺、逆煤流开车”，提高有效开机效率，减少电耗，减低成本。二是在井下和调度室实时设定各种运行、生产工艺参数，实时监视各设备的当前状态及参数、报警状态，实现设备保护等功能。 （3）加强无人值守系统管理。在现有已实现无人值守系统的基础上，继续改造供热系统、矿井水处理站、生活污水站、换热站等系统硬件，实现无人值守条件，并逐步推进。加快使用设备在线诊断与远程运维系统，提高系统信息化智能化水平。 （4）扩大作业场所视频监控范围。对标新版智慧矿井实施标准及一级标准化矿井建设要求，梳理工业视频未覆盖区域。对于有助于提升安全生产水平，有利于减人增效的点位，都要增加安装工业视频。对于井下人员集中、设备集中、关键岗位等固定地点全部安装视频监控装置，年底掘进工作面全部实现视频监控。 （二）持续完善“七大”安全保障体系 1.深入推进党管安全体系建设。充分发挥党组织引领作用，树立“一岗双责、党政同责、失职追责”的理念，构建党政工团齐抓共管的安全管理大格局。 （1）加强基层党支部建设。深入推进以落实党管安全责任为主要内容的安全保障工程建设，完善矿、科室（区队）、班组三级党管安全责任体系，健全“责任、制度、活动、考评”四大机制。 （2）发挥党员示范引领作用。加强党员示范岗、党员责任区、群监员、青安岗建设，建立月度考评的长效机制，形成自上而下的安全管理网络。广泛开展党员干部“自身不三违”、“身边无三违”、“身边无事故”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员安全包保”等安全生产主题教育实践活动，充分发挥党员干部先锋模范带头作用，选树优秀党支部与优秀党员，推动全矿安全工作稳步运行。 2.继续完善安全培训体系建设 （1）加快基础设施建设进度。矿培训中心楼一季度要投入使用，上半年按标准配齐培训器材，完成“三室一场地”建设，形成完备的培训条件。 （2）完善安全培训管理体系。建立安全培训专职管理机构，配齐专职培训管理人员。三季度完成“专（兼）职教师”、“实操指导师傅”、“实操考评员”师资队伍建设。 （3）认真落实年度安全培训计划。要推动领导干部和管理技术人员上讲台，要强化班组长及关键岗位操作人员的培训，“三项岗位人员”、其他从业人员和煤矿班组长培训率、合格率、持证上岗率均要保持100。 （4）严格培训准入制度。新到矿职工，严格按照煤矿安全培训规定的要求，全脱产进行不少于72课时的安全培训教育，按照“教考分离”的原则严格进行考核，对考核不合格的人员坚决不予上岗。 （5）创新培训方式方法。努力推行一工种一培训制度，根据分公司安排，二季度完成职工培训手册编写工作；推进实操培训从课堂向现场转移，提高培训的针对性和有效性；推行岗位“手指口述法”，提升员工规范操作水平。 （6）强化安全培训考核。每月对区队管理人员和操作人员进行抽考，抽考结果与月度考核挂钩。 3.扎实推进科技保安体系建设。积极与科研院所合作，围绕技术难题开展科技攻关。一是继续做好冲击地压防治机理和煤层群协同开采技术研究，尽快启动受采空区影响尾巷修复工程和宽煤柱弱化项目技术研究。二是积极开展上行开采水害立体防控与治理项目关键技术研究。三是做好新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用工作，不断提高矿井安全技术装备水平。四是科学、合理编制年度安全费用使用计划，重点要放在重大灾害治理和安全科技投入上。 4.强力推进安全监管体系建设 （1）强化安监队伍建设。一是配齐现场安监人员，满足现场安全监管需要。二是日常组织安监人员学习安全规程、作业规程，提高业务水平，强化履职能力。三是严格加强安监人员劳动纪律管理，加强安监人员廉洁自律教育。四是每周召开安监系统例会，开展事故案例学习，通报上周安全工作，部署本周安全管控重点，提出安全管控措施。五是建立完善安全检查人员考核机制，每季度对安全检查人员进行考试，复考仍不合格者调离安检岗位。 （2）严格落实“三加大、三狠抓、三细化、三盯住”安全管控措施。“三加大”是加大停头、停面力度，加大标准化考核力度，加大“三违”行为查处力度；“三狠抓”是狠抓干部安全履职，狠抓安全教育培训，狠抓隐患闭合管理；“三细化”是细化安全技术措施，细化标准化检查考核，细化工作安排；“三盯住”是盯住重大安全风险的过程管控，盯住“四不放心”隐患的闭合管理，盯住核心队伍建设。 （3）深入推进“七个必须”现场安全管控。坚持不安全，不生产，生产必须为安全让路，严格“四不到位”责任追究。 （4）严、狠、细、盯。一是紧密结合生产动态，狠抓施工过程安全管控，加强规程、措施在现场落实情况的检查，加强隐蔽施工作业地点、偏远地点、狭小作业空间存在隐患、风险的检查，加强潜在违章及潜在隐患的检查，做到及时发现安全隐患，查处“三违”行为，安全监管无死角。二是对于存在重大隐患以及安全无把握的作业地点，要坚决挂牌停工整改；加强标准化存在问题的督促整改，对于施工作业环境差、工程质量存在严重问题的采掘工作面，坚决挂牌停工整改。三是加强区队的安全监管，要求安监员每月查处区队“三违”指标不少于4个。 5.加强安全责任考核体系建设 （1）强化领导干部安全履职能力考核。坚持“管生产必须管安全，管业务必须管安全”的原则，进一步强化业务保安责任落实。一是矿领导要带头参加基层区队班前会、下井带班、抓“三违”和查隐患，定期通报执行落实情况。二是严格落实业务保安责任，在安排各项生产工作的同时首先进行安全风险辨识，把相应的安全工作安排布置到位。三是狠抓区队责任落实。各区队加强施工组织管理与现场管理，狠抓落实执行，提升安全工作的执行力，将岗位危险源学习、班前会召开质量、规范作业行为等具体管理责任落实到个人。四是严格执行干部工作作风积分管理办法，突出抓好领导干部作风建设，各级管理人员要树立“讲原则、不教条、有作为、负责任”的工作作风，把主要精力放在“两重”（重点抓落实、重心在现场）。五是执行安全“一票否决”制，将安全履职情况作为评优选先、干部任前考察、职务晋升的重要考量内容。 （2）推进安全包保责任体系建设。依据生产实际情况，及时修订安全包保实施方案，建立矿领导包区队、区队包班组的安全包保体系，层层签订安全承诺书，压实安全责任。 （3）修订安全预奖考核办法。在安全目标考核基础上注重安全管理过程考核，季度实现安全目标，未发生重伤及以上事故的前提下，分公司将季度安全预奖总额的30纳入过程考核。同时加大“警示三月行”、“安全活动月”和“百日安全”活动等阶段性活动和特殊时期的安全预奖考核力度。 （4）强化安全责任追究。凡发生安全生产事故，严格按照“四不放过”原则调查处理，一律按照葫芦素煤矿安全责任追究办法（修订）严肃追究责任；凡重大安全风险管控不到位、重大安全隐患治理不力的相关人员，一律追责问责。对于抢生产、轻安全、隐患多、违章多的区队，撤换区队主要负责人，发挥制度的严肃性和约束性，使制度带电。 6.积极推进职业健康体系建设 （1）按要求设置职业病危害防治管理机构。配备专职职业卫生管理人员，明确职业卫生管理人员岗位职责和工作要求。 （2）强化职业病危害防治经费管理。职业卫生年度计划中必须列出资金使用计划，实施季度总结。 （3）加强职业病防治法宣传和教育。精心组织职业病防治法宣传周活动，提高全员职工职业病防治意识。 （4）强化岗前、岗中及离岗期的职业健康体检工作。完善职业健康档案，做到一人一档，及时向从业人员告知体检结果，对职业禁忌症、疑似职业病患者进行健康复检，对不适合从事接触职业病危害因素场所作业人员，要按规定进行调岗处理。 7.稳步推进应急救援体系建设 （1）完善安全避险“六大”系统。加强安全避险“六大”系统日常维护和管理，确保安全可靠运行。针对灾害事故类型，编制年度演练计划，将避灾线路、自救器佩戴、紧急避险、自救互救与现场急救等纳入日常培训演练科目。 （2）加强与呼吉尔特矿山救护队沟通与联系。要求救护队员要熟悉井下避灾路线，为煤矿提供专业化救援服务。 （3）抓好值班值守和应急处置工作。严格落实24小时值班值守制度，突出抓好区队（车间）的应急培训和演练，提升现场管理人员的应急指挥和一线工人应急处置和逃生能力，赋予现场带班人员、班组长、瓦检员与调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权。 （三）强化现场管理，狠反“三违” 1.严格执行“一工程一措施” （1）一工程一措施。井下所有施工必须制订有通用措施、专项措施或临时措施，严禁无措施施工；临时措施编制必须有施工方案、使用的工器具及安全注意事项三项内容；作业规程或施工措施必须放在施工现场，并有传达贯彻签字记录。 （2）提高措施编制的针对性。工序转换、生产条件发生变化时，要重新编制补充措施，严格履行审批程序。 （3）落实“两检查、一预想”的安全确认模式。各施工单位必须严格按规程、措施作业，职工在作业前首先要对岗位及周围安全环境进行安全确认，预想作业地点有无安全隐患，应采取怎样的防范措施，做到“六思而行”。 （4）重心在现场。各级安全生产管理人员必须深入施工现场，每月入井次数不少于最低规定要求，加强施工过程动态安全管控，及时消除隐患。 2.狠反“三违”，加大惩处力度 （1）严格执行煤炭分公司“双26条”红线规定。凡触碰红线规定的一律解除劳动合同或予以清退，凡重复性“三违”人员必须停工学习，并予以经济处罚。 （2）对职工“三违”行为纳入安全奖惩考核内容。对月度发生1次个人严重“不安全行为”人员扣除个人月度全部安全奖励，对于“三违”次数较多的人员以及严重“三违”人员不予转为矿合同制员工；对月度“不安全行为”次数达4次及以上的班组，取消班长、跟班副队长月度全部安全奖励；各区队职工“不安全行为”次数达到7次以上，取消主管队长（书记）月度全部安全奖励。 （3）加强区队自主安全管理。严格落实副队长跟班安全职责。建立基层区队自主“查隐患、查缺陷、查三违”奖惩机制，认真落实区队副队长以上领导抓“三违”制度，加强施工现场隐患的排查整改，加强职工作业中存在不安全行为的查处，切实把该项工作落到实处，每月高质量完成查处不安全行为指标。 3. 建立“六抓七考核”的管理制度。六抓1抓现场交接班汇报、2抓正规循环作业、3抓矸石分装分运、4抓小班作业计划、5抓人员早升井，6抓井下人员闲坐；七考核1考核副井小班提钩数、2考核支护材料在规定时间入井、3考核采掘工作面割顶底板岩量旬汇报、4考核特种作业人员携带专用工具及持证上岗、5考核技术管理人员入井携带相关工器具、6考核技术管理人员到现场查岗签字、7考核偏远巷道领导步行检查。 （四）构建安全文化建设 1.开展安全活动。按照国家、中煤集团及煤炭分公司阶段性工作安排，一季度重点开展“两节”（元旦节、春节）安全大检查、“警示三月行”活动，二季度重点开展 “安全生产月”活动，三季度重点开展“雨季三防”专项安全检查、国庆节前安全大检查，四季度重点开展“百日安全”活动，以检查活动促进职工安全意识提升。 2.开展安全评先活动。每月组织一次安全之星评选，发挥榜样引领作用；每季度组织开展一次职工无“三违”安全积分抽奖活动，调动全员遵章守纪的积极性；年度组织一次安全卫士、安全标兵评选，并组织安全卫士、安全标兵进行安全宣讲，营造“抓规范、反‘三违’、除陋习”的安全氛围。 3. 提升安全工作理念。认真执行安全周例会制度，以观看事故案例警示教育片为切入点，查找安全管理工作中存在的漏洞与薄弱环节，加强广大干部职工安全教育，强化“发展决不能以牺牲安全为代价”、“管生产必须管安全，管业务必须管安全”、“我的安全我做主，互保联保是保障”、“安全来自警钟长鸣，事故出于思想松懈”、“风险可控、隐患可治、事故可防”的安全文化理念，提高全员安全意识和安全危机感，不断警示广大干部职工牢固树立“安全第一”的思想，构建“人人讲安全、处处有安全、事事保安全”的安全文化氛围。 葫芦素煤矿 2020年1月1日 21
展开阅读全文
