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XX煤矿 理念目标和矿长安全承诺 实施方案 XX煤矿关于树立理念目标与矿长安全承诺的实施方案 为进一步加强XX煤矿安全基础建设，推进XX煤矿安全 生产标准化管理体系建设，不断规范、持续改进安全生产管理， 适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，按照煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）文件要求，我 矿成立以矿长为组长的标准化管理体系领导组，并召开专题会议，安排部署，提升安全生产标准化工作稳步进展，现针对新版标准化新增内容中理念目标和矿长安全承诺部分制定实施方案如下 1、 指导思想 理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全事项承诺。理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工作。 矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面，是尊重客观规律，依法组织生产，落实主体责任的体现。由矿长做出表率，职工实施监督。以适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。 2、 XX矿成立制定理念目标领导组 组 长xxx 副组长xxx 成 员 xxx 领导组办公室下设在安监处。办公室主任刘忠峰，负责日常督促工作。 3、 工作要求 1、安全生产理念、目标 由矿成立的理念目标领导组，组织建立XX煤矿安全生产理念和目标，要在入井长廊处向全体职工公示，并对全体员工进行宣传贯彻，每年年底根据实际情况进行修订，形成安全生产共同愿景，用于指导和引领安全生产各项工作。 （1）树立安全生产理念。 安全生产理念应体现以人为本、生命至上的思想，体现机 械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得 感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。煤矿应加强安全生产理念宣贯，使各级管理人员、 职工理解、认同并践行本单位安全生产理念，并将安全生产理 念贯彻于安全生产决策、管理、执行的全过程，融会到全体职 工的具体工作中。 （2）制定安全生产目标。结合本单位实际，制定可考核的安全生产目标建立安全生产目标管理制度，明确各级安全目标责任人的相关职责，分解制定完成目标的工作任务，定期分析完成情况，实施目标考核，将安全生产目标纳入年度生产经营考核指标。目标内容应结合实际提出“零死亡”“零超限”“零突出”“零透水”“零自 燃”“零冲击（无冲击地压事故）”等宏观目标，以及对隐患、 违章、事故的量化指标，对重大安全风险管控的效果等。 2. 矿长安全承诺 （1）承诺的实施与兑现。 煤矿矿长每年对全体职工做出安全承诺，保障安全生产条件，维护职工权益和福利。安全承诺应在显著位置进行公示，接受职工监督，每年应在职工代表大会上公开安全承诺兑现情况，经职工代表大会评议，并将评议结果纳入矿长绩效管理。 （2）承诺的内容。保证落实安全生产主体责任，保证建立健全安全生产管理体系，保证杜绝超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全费用提足用好，保证矿领导带班下井，保证本人和矿领导班子成员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证如实报告重大安全风险，保证及时消除事故隐患，保证安全培训到位保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。 四、实施方案 1.安全生产理念 （1）安全生产理念由矿长组织牵头，安全监察处和矿工会负责提炼，通过矿安全办公会流程决策，以公开的方式、在入井长廊公示。 （2）由安全矿长组织，矿培训科进行宣贯，培训，通过培训科组织的四级培训以及班前会等多种形式，进行宣贯。 （3）每年年底对安全生产理念进行修订，修订内容包括法定要求发生变化,安全生产条件重大变化，职工的诉求，外部的要求等） （4）矿安全监察处负责牵头考核，并将考核结果公布。 （5）管理人员和职工理解、认同并践行本单位安全生产理 念。 （6）安全生产理念融会贯穿与安全生产实际工作。 2.安全生产目标 （1）建立安全生产目标管理制度，对安全目标和任务及措 施的制定、责任分解、考核等工作作出规定。 （2）年度安全生产目标应结合本单位安全生产实际，将安 全生产目标纳入总体生产经营考核指标。 （3）分解、制定完成目标的工作任务和措施，明确分层级、 专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件（人、财、 物）和完成时限。 （4）每季度统计目标任务完成情况，未按时完成的应分析 原因，提出改进措施。 （5）制定年度安全目标考核方案，有具体的考核指标、奖 惩措施。 （6）根据年度安全生产目标完成情况，对每项目标任务的 责任人进行考核，纳入年度绩效管理。 3.矿长安全承诺 （1）对矿长安全承诺的建立、公示、兑现、考核做出规定。 （2）矿长每年向本单位全体职工进行公开承诺，签署承诺 书并在行人井口公示。 （3）矿长将承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告， 经职工代表评议，并将评议结果纳入矿长年度绩效考核。 五、考核办法 六、本实施方案自2020 年 7 月 1 日起实施 附件一、XX煤矿安全生产理念 附件二、XX煤矿安全生产目标及安全生产目标管理制度 附件三、XX煤矿矿长安全生产承诺书 附件一 XX煤矿安全生产理念 坚持“六零”安全理念引领。旗帜鲜明地倡树“六零”安全理念。 一是“零死亡”目标理念，树立“零死亡是煤矿生产新常态”。 二是“零容忍”隐患控制理念，推进“双控”机制建设，遏制隐患增量、降低隐患存量。 三是“零伤害”行为理念，严格兑规作业、消灭违章行为，常态化落实职业危害防治。 四是“零缺陷”管理理念，对各类事故和问题系统分析，追根溯源，制定措施，改进管理。 五是“零失误”履职理念，坚持“查事必查人”，按照公司和矿有关安全生产规章制度，从严从快处理事故责任人。 六是“零超限”瓦斯治理理念，落实通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位，严格瓦斯超限就是事故，严肃追查。 附件二 XX煤矿安全生产目标管理制度 1、 XX煤矿安全生产目标 （1）消灭重伤以上事故，杜绝重大未遂事故。 （2）轻伤总人数同比减少20。 （3）矿井巩固国家一级安全生产标准化建设水平。 （4）完成全年安全培（复）训和“七新”培训计划，“三项岗位”人员和从业人员全员安全培训，持证上岗率100％；现场考问合格率95以上,“学习兴矿”使用率达到100％。 （5）瓦斯抽采量500万立方米，抽采钻孔延米9万米，矿井抽采率50，瓦斯发电量120万千瓦时。 （6）职业病危害告知率、警示标识设置率、培训率、危害因素检测率达到100，确保员工职业健康检查符合周期规定，消灭重大急性职业病危害事故。 二、XX煤矿安全生产目标管理制度 （一）提高认识落实责任实施依法治安 1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全 直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命 安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之 间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规 范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。 2、矿党政工团各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零 事故”这个愿景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全 思想教育活动，广泛宣传国务院 446 号令等安全生产方面的法 律、法规，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。 3、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部要站在 讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照XX煤矿关于加强2020年安全生产工作的决定严肃处理 。 （二）强化安全培训，提高职工素质 1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训” 和“安全是被聘用的条件”的理念，培训科要充分发挥“四级 安全培训基地”的优势，指定专人负责，选聘优秀教师，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用视频教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经培训科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究培训科科长和有关责任人的责任。 2、各单位要严格落实“班前会讲安全”制度，要建立详实的学习记录，定期组织考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训。 3、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得 上岗证后方后可上岗作业。 （三）抓好“双基”建设，加强基础管理。 双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律； 四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。 （四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生 1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。 一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，严格执按照瓦斯抽采原则，不断提高瓦斯抽出率，努力完成年初制定的瓦斯抽放计划。二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可 靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。 三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。 2、进一步加强防治水工作。地测大队要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行 “有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。 3、加强机电运输管理。机电科和运输区要严格落实责任制， 加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。 4、加强顶板管理。生产技术部和各施工单位必须严格按照煤矿安全规程组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、 巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。 （五）强化隐患排查，抓好隐患整改 1、坚持每月3日由矿长组织一次隐患排查活动，严格按照“五落实”原则落实整改。采、掘、机、运、通、地测各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五落实”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发 生事故，将追究相关责任人的责任。 2、安监处专职小分队要分三班进行活动，重点检查 领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。 三、XX煤矿安全生产目标奖罚 矿井安全生产标准化检查以煤矿安全规程为基础；以国家煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法为标准，每季度由安全监察处牵头组织进行月考核、季总结的方法进行评比。 一 参评单位月份安全绩效奖励标准 1、采掘单位安全绩效奖励标准 采煤三队10000元； 采煤一队20000元； 生产系统直属队10000元； 五采区10000元； 掘进二区12000元； 采煤预备队10000元； 安装区20000元； 2、开拓单位安全绩效奖励标准 一开拓区10000元； 三开拓区7000元； 开拓系统直属队7000元； 112队6000元； 巷修区5000元； 3、辅助单位安全绩效奖励标准 机电科3500元； 机电系统直属队3500元； 动力科4000元； 皮带科3000元； 通风区6000元； 抽采区4000元； 综机车间3000元； 煤质科3000元； 供应科2000元； 地测大队1000元； 生产科防冲大队1000元；经营办下料队1000元。 以上奖励标准可按照年度产量规模、灾害程度、安全管理难易程度和管理人员职数变化情况进行适当调整。 （二）考核条件 1、各单位安全自主管理体系建设不完善、现场落实不到位、安全内业未达到矿及上级部门相关规定要求的，一次扣减月份区科安全绩效奖励5，安全管理制度内容不符实际、缺乏操作性，每一项扣减月份区科安全绩效奖励3；经井上下检查发现的问题，倒查相关制度，每一项制度不落实的，扣减月份区科安全绩效奖励5。长期达不到要求的，取消月份区科安全绩效奖励。每月没有对班组安全自主管理体系进行监督、考核、评比的，扣减区科月份安全绩效奖励10 2、班组安全自主管理体系建设各项制度不完善、现场落实不到位、安全内业未达到矿及上级部门相关规定要求的，一次扣减区科月份安全绩效奖励5，轮值安全委员、学习委员不履行其轮值职责的，扣减月份安全绩效奖励5。 3、班长、轮值安全委员、学习委员月份安全奖励制度没有严格执行的，一次扣减月份区科安全绩效奖励5；小班评估验收制度没有严格执行的，一次扣减月份区科安全绩效奖励5，工程移交验收评定达不到标准的，一次扣减月份区科安全绩效奖励5。 4、各单位发生瓦斯、冲击、透水、火灾或提升运输等重大未遂事故、重大险情或重大未遂事故，未按照程序及时逐级汇报的，取消区科月份安全奖励。 5、由于区科单位灾害治理措施落实不到位，造成工作面停产、停工、扣减区科安全绩效奖励50。 6、工作投产验收达不到生产要求的，每次扣减区科安全绩效奖励50。 7、各区科单位生产区域发生瓦斯超限或因管理原因造成误报警，每次扣减系统、区科月份安全绩效奖励30。 8、上级部门、公司检查通报的隐患，未严格执行隐患闭合管理，每一条扣减区科安全绩效奖励3。同样问题连续提出两次以上扣减区科安全绩效奖励10。隐患闭合情况不按规定时间上报，扣减系统、区科安全绩效奖励2。 9、被上级有关部门下达停产指令的工作面，严肃追究相关人员责任，视情节取消相关责任单位月份安全绩效奖励。 10、矿及上级部门检查发现煤尘堆积超过规定标准，每处扣减月份区科安全绩效奖励10。 11、未严格执行强化瓦斯治理工作刚性规定和防治煤与瓦斯突出管理办法，一处扣减安全绩效奖励20。防突钻孔和设施不按设计施工或施工不符合规定要求，扣减安全效益工资20。允掘允采牌板制度不按规定执行，扣减安全效益工资3。 12、未执行“逢掘必探”，不按设计施工钻孔，不按要求对钻孔测斜，对无效钻孔未进行补打钻孔，一处扣减月份区科安全绩效奖励5。 13、月份采掘工作面超前支护及两端头支护强度不够，不符合作业规程规定，扣减月份区科安全绩效奖励5；采面上、下巷断面不满足设计要求，扣减月份区科安全绩效奖励5。 14、月份采掘工作面两巷系统文明生产差，有积水、淤泥等，扣减月份区科安全绩效奖励5，限期整改不到位或长期不达标，取消月份区科安全绩效奖励。 15、月份采掘工作面上下两回头放顶不符合措施要求，冒落不严，悬顶面积大于规定，扣减月份区科安全绩效奖励5。 16、月份皮带运输巷积留、堆尾、跑偏严重洒货等现象，一项扣减月份区科安全绩效奖励5，长期达不到要求的，取消月份区科安全绩效奖励。 17、各单位不合理停车、卸料、一坡三挡使用不好、安设不合理、缺少设施的，执行不好扣减月份区科安全绩效奖励5。长期达不到要求的，取消月份区科安全绩效奖励。 18、每月开展持证上岗、必知必会、E课堂考核，必知必会或E课堂现场考核一次抽考15人以上，抽考中出现有5人不合格的（对不及格人员所在单位），扣减月份区科安全绩效奖励10。查证时发现有1人不持证的单位，扣减区科安全绩效奖励10。 19、掘进工作面揭煤、采掘工作面遇构造、有水患威胁的工作面，未采取安全技术措施或未严格按措施执行的，一处扣减月份区科安全绩效奖励10。 20、特种作业人员发现1人无证上岗作业，扣减区科安全绩效奖励3；特种作业人员调学无故缺少1人（没有及时送交调学反馈表），扣减区科安全绩效奖励1。 21、各单位管理人员、职工在培训期间有入井记录的，发现1人扣减月份区科安全绩效奖励1，累计发现3人以上的，取消月份区科安全绩效奖励。 22、各单位未正确使用、安设、防尘设施的、未正确佩戴个体防护用具的，扣除当月安全奖励5。 23、安监处下发通知后，各单位未按要求参加系统及区科安全自主管理体系检查的。扣除当月安全奖励50。 （三）奖励分配原则 1、奖励范围各区科班子成员 2、奖励分配标准本单位安全奖励总额减除突出贡献嘉奖后，剩余奖励金额的分配系数区（科长）书记为1，生产区长为0.9，主任工程师和各副职为0.8。 3、实施月份考核，兑现奖罚；发生事故扣除全部安全绩效奖励的单位下月重新考核。 附件三 矿长安全承诺书 全矿广大职工同志们 根据安全生产法等有关法律法规的规定，我作为XX矿安全生产工作第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。本人保证认真贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规、政策及有关规定，切实树立“安全第一”的思想，积极落实安全生产主体责任，扎实做好本单位的安全生产工作，杜绝安全生产事故并郑重承诺如 一、严格遵守国家法律、法规、标准，建立健全安全生产管理体系，落实安全生产主体责任，依法依规组织安全生产。 二、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。 三、严格按照核定生产能力组织生产，杜绝超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产。合理组织生产接续，保证生产接续正常。 四、保证安全费用提足用好，保证煤矿持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。 五、按照有关要求严格落实矿领导带班下井规定，督促其他矿领导依法履行带班下井职责。 六、本人和矿领导班子成员不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。 七、建立健全煤矿安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作机制，严格管控安全风险，如实报告重大安全风险，及时消除事故隐患。 八、 依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训，保证安全培训到位。 九、保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证员工不加班延点。 十、及时、如实报告生产安全事故，不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。 十一、自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 十二、履行法律法规规定的其他安全生产职责。 以上承诺，我愿意全面承担安全生产管理责任，如违反上述承诺或未履行安全生产管理职责，本人自愿承担相应责任。 21
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