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山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 重大事故隐患专项辨识评估报告 山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 2020年3月28日 山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 重大事故隐患专项辨识评估报告 2020年3月26日至27日，朔州煤矿安全监察局对我矿进行安全检查，查出“煤矿未制定井下劳动定员制度”，违反煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第四条第（四）项、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条第二款第（一）项，属于重大事故隐患。针对该条重大事故隐患，矿长蔡德宝组织各分管负责人和相关业务科室、采掘生产区队、技术人员进行安全风险专项辨识评估。 一、成立专项辨识评估领导小组 组 长蔡德宝 副组长杜国君、张利标、邢桂财、张雷、张涛、张亚洲、房立 成 员各副总工程师、生产科室、采掘区队主要负责人、技术人员 职 责 1、收集国家煤监局以及上级监管部门下发的入井人员管理制度的相关文件。 2、开展井下劳动定员的安全风险辨识、评估工作。 3、制定管控措施，并在现场应用。 4、补充年度重大风险清单及管控措施。 二、安全风险辨识评估范围 本次安全风险辨识评估覆盖了综放工作面和综掘工作面的生产区域。安全风险辨识前相关人员要收集煤矿井下单班作业人数限员规定（煤安监行管〔2018〕38号）文件要求，结合矿井地质状况、生产情况、掘进工艺、瓦斯赋存情况、重大灾害因素分布情况和矿井辨识评估的重大安全风险等，划定重大安全风险区域，并对区域内的作业人数上限做出相应的规定。 三、矿井概况 山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司（以下简称“北祖煤业”）成立于2009年（由原山西省山阴农牧场观音堂联营煤矿、山西山阴北祖煤业有限公司和山西山阴顺风煤业有限公司以及一块空白区整合而成）。矿井井田面积6.9848km2，地质储量1.6亿吨，剩余可采储量8471万吨，服务年限35年，批准开采4～11煤层，主要煤种为气煤，矿井为低瓦斯矿井，水文地质条件中等，矿井证载能力120万吨/年，核定生产能力300万吨/年。 四、安全风险辨识 通过对综放工作面、综掘工作面重点风险区域人员配置情况进行分析，确定如下危险源。 1、 未确定综放工作面、综掘工作面重点风险区域上限人数，可能出现该区域人员超过规定。 2、 未在采掘作业地点悬挂限员牌板，按照煤矿安全规程要求布置人员位置监测系统读卡分站，可能造成采掘工作面作业人数超员。 3、 人员未携带人员定位卡进入重点风险区域。 五、安全风险分析 1、未确定综放工作面、综掘工作面重点风险区域上限人数，可能出现该区域人员超过规定，区队班前会安排工作可能造成人数超员，出现灾害可能造成群死群伤事故。 2、未在采掘作业地点悬挂限员牌板，按照煤矿安全规程要求布置人员位置监测系统读卡分站，可能造成采掘工作面作业人数超员，出现灾害可能造成群死群伤事故。 3、人员未携带人员定位卡进入重点风险区域，可能造成入井人数统计错误，“三对口”不正确，人员分布情况实时监控出现错误。 六、安全风险评估 采用作业条件危险性分析法。风险分析包含三个评价因素事故发生的可能性L、事故产生的后果C和暴露在危险条件中的频繁程度E。风险评价采用公式D＝LEC来计算风险大小。将事故发生的可能性L、人体暴露在危险条件中的频繁程度E、一旦发生事故会造成的损失后果C分别分为若干等级，并赋予一定的相应分值。风险程度D为三者的乘积，亦分为若干等级。针对某种特定的作业条件，恰当选取L、E、C的值，根据相乘后的积确定风险程度D的级别。 通过对辨识出的3项安全风险进行评估，该重大事故隐患确定一般风险6项、低风险4项，见下表。 安全风险评估结果 危险源 风险描述 风险评估 L E C D 风险等级 重点风险区域 未确定综放工作面、综掘工作面重点风险区域上限人数，可能出现该区域人员超过规定 3 6 15 270 较大风险 井下采掘作业地点 未在采掘作业地点悬挂限员牌板，按照煤矿安全规程要求布置人员位置监测系统读卡分站，可能造成采掘工作面作业人数超员。 1 1 7 7 低风险 重点风险区域 人员未携带人员定位卡进入重点风险区域 1 2 7 14 低风险 作业条件危险性分析取值表 事故发生可能性 分值 暴露于危险环境的频繁程度 分值 事故后果 分值 危险程度 分值 风险等级 完全可以预料 10 连续暴露 10 10人以上死亡 100 极其危险，不能继续作业 ≥320 重大风险 相当可能 6 每天工作时间内暴露 6 3～9人死亡 40 高度危险，要立即整改 160～320 较大 风险 可能，但不经常 3 每周一次或偶然暴露 3 1～2人死亡 15 显著危险，需要整改 70～160 一般 风险 可能性小，完全意外 1 每月一次暴露 2 重大、致残 7 一般危险，需要注意 20～70 低风险 很不可能，可以设想 0.5 每年几次暴露 1 轻伤 3 稍有危险，可以接受 20 低风险 极不可能 0.2 非常罕见暴露 0.5 引人注意 1 实际不可能 0.1 七、安全风险管控措施及成果应用 该重大事故隐患共辨识出3条安全风险其中较大风险1条、低风险2条。针对各类安全风险制定了相应的风险管控措施，矿领导班子成员牵头，相关业务科室、生产单位负责，认真落实各项管控措施，达到风险管控的目的。针对上述安全风险采取管控措施如下表 危险源 风险描述 安全风险管控措施 重点风险区域 未确定综放工作面、综掘工作面重点风险区域上限人数，可能出现该区域人员超过规定 以红头文件形式确定综放工作面、综掘工作面重点风险区域上限人数，并严格执行。 井下采掘作业地点 未在采掘作业地点悬挂限员牌板，按照煤矿安全规程要求布置人员位置监测系统读卡分站，可能造成采掘工作面作业人数超员 1.制作采掘作业地点限员牌板悬挂于工作面入口处； 2.检查人员定位系统是否正常运行，做到实时监控。 重点风险区域 人员未携带人员定位卡进入重点风险区域 班前会要求所有入井人员必须携带人员定位卡，井口检身要加强现场检查。 成果应用如下表 7 重大事故隐患安全风险管控清单 序 号 风险点 风险 类型 风险描述 风险评估 管控措施 管控 单位 管控 负责人 分管 负责人 主要 负责人 可 能 性 频繁程度 后 果 风 险 值 风险 等级 L E C D 1 重点风险区域 其他 未确定综放工作面、综掘工作面重点风险区域上限人数，可能出现该区域人员超过规定 3 6 15 270 较大风险 以红头文件形式确定综放工作面、综掘工作面重点风险区域上限人数，并严格执行。 安检科 综采队 掘进队 王 磊 张华飞 张学胜 邢桂财 房 立 蔡德宝 2 井下采掘作业地点 其他 未在采掘作业地点悬挂限员牌板，按照煤矿安全规程要求布置人员位置监测系统读卡分站，可能造成采掘工作面作业人数超员 1 1 7 7 低风险 1.制作采掘作业地点限员牌板悬挂于工作面入口处； 2.检查人员定位系统是否正常运行，做到实时监控。 综采队 掘进队 王 磊 张华飞 张学胜 邢桂财 房 立 蔡德宝 3 重点风险区域 其他 人员未携带人员定位卡进入重点风险区域 1 2 7 14 低风险 班前会要求所有入井人员必须携带人员定位卡，井口检身要加强现场检查。 综采队 掘进队 张华飞 邢桂财 房 立 蔡德宝
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