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太原市梗阳实业集团有限公司麦地掌煤矿 安全风险分级管控培训教案 二0二0年 第一课时 风险分级管控基本知识 一、何为风险点 答风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 二、何为风险分级管控 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。 风险一般分为四级，分别是Ⅰ级（红色风险）、Ⅱ级（橙色风险）、Ⅲ级（黄色风险）和Ⅳ级（蓝色风险），Ⅰ级最高。 三、何为风险控制措施 风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。 在选择风险控制措施时应考虑⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；4经济合理性。应包括⑴技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施；（5）组织措施；（6）资金保障措施；（7）应急处置措施；8安全文化保障措施等。 风险控制措施在实施前针对以下内容进行评审1措施的可行性和有效性；2是否使风险降低到可接受水平；3是否产生新的风险；4是否已选定了最佳的解决方案。 四、安全风险分级管控 决定在辨识风险时借用隐患排查的方法，即按照人、机、环、管四个方面对照实际工作过程中对人伤害的可能性及对财产损失的可能性作为风险。 一级风险是必须由公司领导组织召开安全办公会议制定措施，多个部门和队组配合，需要人财物才能解决和管控的风险。 二级风险是在部门指导下制定措施能够解决和管控的风险。 三级风险是由一个队组织解决和管控的风险。 四级风险是在班长组织下当班能够解决或岗位工人在工作中注意即可管控的风险。 五、安全风险分级评估方法 风险评估方法风险矩阵分析法。 第二课时 安全风险辨识评估成果及作业人数上限 根据麦地掌煤矿2020年度安全风险辨识评估报告及其他专项辨识结论，2020年存在的重大安全风险数量共计6项，其中包括瓦斯管理2项、煤尘管理1项、顶板管理1项、提升运输管理1项、电气管理1项。 一、重大安全风险数量及分布区域 1、瓦斯管理 瓦斯重大安全风险数量为2项。 事故易发生地点 采煤工作面21207、21212、21213综采工作面回风隅角； 掘进工作面21213回风顺槽、21213切眼、21205运输顺槽、21213运输顺槽、21205回风顺槽系统巷、21205回风顺槽、21206运输顺槽、21206切眼、21204运输顺槽系统巷、21204运输顺槽、21206回风顺槽、21206回风顺槽改造巷、21204回风顺槽系统巷、23盘区钻孔施工措施巷。 2、煤尘管理 煤尘重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点掘进工作面、采煤工作面回风巷。 3、顶板管理 顶板重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点21207、21212、21213综采工作面及两端头，掘进工作面迎头。 4、提升运输管理 提升运输重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点各采掘工作面顺槽调度绞车运输地段。 5、电气设备管理 电气设备重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点井下设置在回风流中电气设备设置点。 二、重大安全风险区域作业人数上限设定 依据国家煤矿安全监察局关于印发煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）的通知（煤安监行管【2018】38号）文件要求，为提高安全保障能力和生产效率，减少井下作业人数，针对我矿属于高瓦斯矿井，特设定重大安全风险区域作业人数。 麦地掌煤矿6项重大安全风险主要分布在采掘工作面，因此，将上述区域划定为麦地掌煤矿重大安全风险区域，并设定作业人员上限，其中综采工作面检修班≦40人、生产班≦25人；综掘工作面≦18人。重大安全风险区域进行大型检修、综采工作面末采挂网、搬家倒面和安装期间，作业人员超过规定上限时，应制定专项安全技术措施，由矿总工程师审批后方准进入作业，各采掘作业地点悬挂限员牌板。 第三课时 重大安全风险管控措施 （一）瓦斯事故管控措施 1、21207工作面、21212工作面、21213工作面回采期间采取加强通风。进、回风隅角垛袋子墙。采空区埋管抽放，高位钻场裂隙钻孔抽放。甲烷传感器实施监测。专职瓦斯检查员严格按要求巡回检查。抽采系统必须保证24小时不间断的抽采瓦斯，确保抽放效果。 2、掘进工作面要加强局部通风机管理，严禁无计划停风。加强甲烷传感器的维护，保证其正常使用。严格风筒管理，风筒吊挂要平、直，逢环必挂，风筒接头严密，风筒到工作面的距离必须符合规定。瓦斯检查员必须严格执行瓦斯巡回检查制度和请示汇报制度。风电闭锁装置灵敏可靠。 3、通防部门定期对通风设施进行巡检，检查密闭的完好性，要对密闭前有害气体浓度进行检查，发现异常及时处理。 4、通风部门选择合理的位置构筑风门，两道风门必须进行连锁，不能同时开启；工程质量要符合要求。 5、巷道贯通前，应先利用临时风门保持原有通风系统不发生变化；按制定的通风系统调整方案调整通风系统；及时监测风量、风速、风压及有害气体浓度，发现异常及时分析处理。 6、23盘区钻孔施工措施巷拆除密闭排放瓦斯期间，制定专项措施，邀请矿山救护队配合进行。 （二）煤尘事故管控措施 1、综采工作面回风巷、综掘工作面要严格按照作业规程规定要求安设防尘设施，检查其可靠性，作业期间正常开启。综采工作面落实煤层注水，降低割煤期间煤尘产生；按照规定安设隔爆水棚，并每周进行，确保水量充足、水袋完好。 2、各产尘地点必须及时冲尘洒水，采用湿式打眼、使用水炮泥、放炮喷雾等措施；接触粉尘人员必须按规定佩戴符合国家标准的防尘口罩。 3、采煤机、掘进机截割头、井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、刮板、皮带输送机等各转载点都必须安设喷雾装置，装置数量、位置角度和雾化效果要达到要求；采煤工作面进回风巷、掘进巷道、主要进风大巷、皮带机巷必须安装净化水幕并定期冲刷巷道积尘。 （三）顶板事故管控措施 采煤工作面 1、严格进行敲帮问顶。根据综采工作面来压时间、步距，合理确定顶板垮落时间；确保支架初撑力符合要求，并加强过构造带地段超前支护，保证支架接顶严实；加固破碎围岩，确保临时支护及二次支护强度及质量。采用合理的支护形式和材料，加强质量管理； 2、单体液压支柱入井前要逐根进行压力试验；采煤工作面回采结束后或使用时间超过8个月后，必须及时进行检修、进行压力试验，出现柱牙损坏的单体柱及时更换柱头。 3、每班对泵站及管路进行检查，发现液压管路不完好、漏液、密封损坏，要及时进行处理。 4、21207工作面超高段要求巷修队进行铺设假顶，架设木料接顶。 5、21212工作面、21213工作面初采初放时，必须安设矿压观测系统；及时收集顶板及矿压观测资料，分析顶板来压情况，制定专项安全技术措施。 6、采掘工作面要加强现场管理，确保安全出口畅通；及时起底，并采用合适的支护方式，保证安全出口高度达到要求。 掘进工作面 1、严格按照作业规程要求进行及时支护；严禁空顶作业。 2、临时支护使用及时并架设规范。 3、检查锚杆（索）眼深度满足设计要求；锚杆用力矩扳手拧紧，确保锚杆的托板紧贴巷壁；打设锚杆（索）时要严格按照作业规程执行，锚杆（索）预紧力、锚固力必须达到设计要求；锚杆托盘、螺帽及锚索托盘、锁具、树脂药卷和网片等质量符合相关要求。 4、巷道过断层、地质构造期间制定专项措施并落实。 巷道开口施工时要加强支护。随时观察顶板及煤（岩）体的稳定情况，发现有冒顶、片帮预兆立即撤人。 （四）提升运输管控措施 1、加强提升机司机、信号工、把钩工安全培训工作，杜绝因提升机司机、信号工、把钩工的误操作造成事故；严格执行“行车不行人，行人不行车”制度，并设置明显提示标志。 2、加强钢丝绳检查，绞车钢丝绳与绞车滚筒固定卡子、钩头绳卡固定牢固；“一坡三档”等安全设施正常使用。 3、提升绞车、胶带输送机及架空乘人装置按照规定进行巡视检查，严禁带病运行；各种安全保护要齐全、完善且能正常使用。 4、轨道要按照相关轨道进行铺设，保证井下斜巷提升运输安全距离。 5、输送带停机前要拉空，严禁重负荷启动或者避免输送带运行时负荷太大。 6、胶带机装设防撕裂保护，且动作灵敏、安全可靠；装设胶带在线监测装置，司机、检修人员、技术人员等要每日开机监测，出现异常及时停机、汇报、处理，严禁带病运行。 7、加强架空乘人装置吊椅抱索器和抱索器与吊座之间的连接螺拴的检查；各项保护配置齐全，且动作灵敏、安全可靠。架空乘人装置钢丝绳要保持一定的张紧力。 8、加强架空乘人装置乘坐人员的安全培训，乘坐人员在上下车或乘车途中动作要规范，乘坐人员不得违反规定携带超长、超宽、超重物件。 （五）电气设备管控措施 1、井口要严格把关，严禁失爆电气入井。已入井的设备定期进行防爆专项检查，发现失爆应立即处理或更换。 2、操作人员严格按照停送电制度、停电、验电、放电、挂接地线、挂牌停电等相关规定、程序、要求进行电气设备的操作，杜绝违规操作。 3、严禁使用国家明令禁止的电气设备。 4、电气设备的各种保护要齐全、可靠，操作人员加强自我防护，规范佩戴防护用品站在安全位置进行电气操作。 第四课时 安全风险辨识评估成果应用 1、“一通三防”管理 （1）21213、21206工作面形成系统后调整通风系统；21207工作面回采结束进行封闭；21205回风顺槽、21204回风顺槽、21204运输顺槽掘进工作面开口施工，造成串联通风，串联通风时间节点能够保证矿井通风一次串联，掘进工作面回风形成后，及时调整通风系统。 （2）加强“一通三防”监督管理。一是加强局部通风机的管理，局扇必须实现“三专两闭锁”双风机、双电源，并能自动切换。配备足额的瓦检员和瓦检仪，完善监测监控系统，树立“瓦斯超限就是事故”的理念。同时加大对井下瓦斯治理情况的检查，杜绝无计划停风、停电现象，杜绝发生无风、微风、循环风现象。 （3）加强瓦斯防治监督管理工作，严格落实各项安全技术保障措施，确保通风系统可靠、监测监控到位。特别是综采工作面瓦斯抽放系统正常运行，要严格按照瓦斯抽放各项设计指标进行监督管理，确保各项数据达标。认真做好通风设计、风量调整及风门管理工作，建立合理可靠的通风系统。 2、机电运输管理 （1）定期组织人员对现有供电线路、新建线路及变配电设备进行巡回检查和维护。对电气保护系统的各种试验，严格落实停、送电管理制度，确保保护系统灵敏可靠。 （2）提升运输系统的安全管理，在区队自查自改的基础上，业务部室人员要经常深入现场，督促各单位对运输安全设施、提升钢丝绳等及时进行试验和检查，发现问题要及时督促整改，确保提升运输设备始终处于安全状态。 （3）加强入井设备的排查，严禁淘汰设备入井，杜绝电气设备失爆。 （4）重点加强21207综采工作面回采期间综采设备、刮板输送机、转载机、破碎机等维护保养；掘进工作面要进一步优化供电改造，同时做好21213综采工作面机电运输设计，积极协调，提高设备可靠性和安全性。 3、顶板管理 （1）明确职责、落实责任、建立健全顶板管理机构，配备相应的技术管理人员，成立顶板安全专项检查领导小组，每旬召开一次顶板管理安全风险工作专题会议，针对顶板管理方面的薄弱环节，制订措施，确保安全生产。 （2）紧密结合现场实际，科学设计、优化支护形式，确保支护可靠；坚持正规循环作业，坚持敲帮问顶、临时支护，杜绝空顶作业；做好综采工作面过断层、巷道修护等环节的顶板管理工作，对应力集中区域落实专项措施；做好锚网索巷道锚杆、锚索拉力试验；加强掘进巷道开口、顶板管理、贯通、过巷、过地质构造带等关键环节施工管理，制定并落实专项安全技术措施，严防顶板事故。 （3）强化矿压观测，对掘进、采煤工作面严格按照顶板管理制度进行顶板观测，并形成记录，发现隐患时及时分析、处理，为工作面的有序推进提供技术支撑。 （4）积极学习先进管理经验，推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，加强对采掘作业人员顶板灾害预防及应急处理的安全教育和培训，强化作业规程的审批制度，及时修改作业规程和补充安全技术措施，严格执行工程质量验收管理制度。 4、爆破管理 从爆炸物品的储存、运输、台账记录等各环节严加管理，井下爆破时必须执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，且爆破作业必须严格执行井下爆破作业安全技术措施，严防事故发生。 5、矿井防治水管理 （1）做好23盘区地质补勘、21213顺槽、21206顺槽贯通测量工作。做好21204运输顺槽、21205运输及回风顺槽等掘进巷道的地质、测量、防治水的相关工作。 （2）根据采掘计划，重点加强21206运输及回风顺槽进入带压区域的防治水工作。 （3）加强掘进工作面、综采面的地质工作，科学分析地质构造对煤层的影响，查明地质构造（断层、陷落柱）产状要素，为安全顺利回采提供可靠地质依据。 6、安全培训教育 一要加强职工安全教育培训工作，重点抓好采掘区队安全培训工作；二要教育职工牢固树立“安全第一”的思想，全面提高职工自保、互保意识和突发事件的处置能力，树立“以人为本”的安全管理的理念；三要加强各级管理人员的安全教育培训工作，不断提升业务素质和工作能力；四要不断完善安全培训体系，加快实现培训工作规范化、制度化；五要加强特种作业人员的安全培训；六要进一步推进师带徒工作，使其尽快提高年轻职工劳动技能与业务素质。 7、应急救援 （1）建立完善的应急管理体系，严格按照程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订，并确保所有人员都经过应急预案培训，每年至少组织一次救灾演习，坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常抓不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，努力实现一岗多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 （2）按相关规定和要求建立应急救援管理平台，并与就近的矿山救护队签订救护协议。 （3）通过危险因素的辨识、分级、风险评价，制定风险控制措施来进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和抗事故灾难的能力，认真做好事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护矿井安全生产。 13
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