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北祖煤业入井、岗位人员风险管控 培训教案 第一课时 风险分级管控基本知识 一、何为风险点 答风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 二、何为风险分级管控 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。 风险一般分为四级，分别是Ⅰ级（红色风险）、Ⅱ级（橙色风险）、Ⅲ级（黄色风险）和Ⅳ级（蓝色风险）。 三、何为风险控制措施 风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。 在选择风险控制措施时应考虑⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；4经济合理性。应包括⑴技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施；（5）组织措施；（6）资金保障措施；（7）应急处置措施；8安全文化保障措施等。 风险控制措施在实施前针对以下内容进行评审1措施的可行性和有效性；2是否使风险降低到可接受水平；3是否产生新的风险；4是否已选定了最佳的解决方案。 四、安全风险分级管控 决定在辨识风险时借用隐患排查的方法，即按照人、机、环、管四个方面对照实际工作过程中对人伤害的可能性及对财产损失的可能性作为风险。 一级风险是必须由公司领导组织召开安全办公会议制定措施，多个部门和队组配合，需要人财物才能解决和管控的风险。 二级风险是在部门指导下制定措施能够解决和管控的风险。 三级风险是由一个队组织解决和管控的风险。 四级风险是在班长组织下当班能够解决或岗位工人在工作中注意即可管控的风险。 五、安全风险分级辨识、评估方法 风险辨识方法经验判断法、 风险评估方法风险矩阵分析法。 第二课时 安全风险辨识评估成果及作业人数上限 根据麦地掌煤矿2019年度安全风险辨识评估报告、21212工作面设计前专项辨识、21213工作面设计前专项辨识、21206工作面设计前专项辨识结论，2019年存在的重大安全风险数量共计6项，其中包括瓦斯管理2项、煤尘管理1项、顶板管理1项、提升运输管理1项、电气管理1项。 一、重大安全风险数量及分布区域 1、瓦斯管理 瓦斯重大安全风险数量为2项。 事故易发生地点 采煤工作面21208、21210、21207综采工作面上隅角； 风险综采工作面上隅角瓦斯超限，造成瓦斯事故。 掘进工作面21212回风顺槽、21212运输顺槽、21206回风顺槽、21216运输顺槽、21213回风顺槽、21213运输顺槽。 风险各施工地点局部通风机、风筒管理不到位，可能造成掘进工作面风量不足，造成掘进工作面瓦斯积聚。掘进工作面未设置局部通风机风电闭锁装置，停风后不能断电，容易造成瓦斯集聚和人员窒息。 2、煤尘管理 煤尘重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点井下各采掘工作面。 风险井下巷道内空气中浮游煤尘具有一定的浓度（30～2000g/m3）,存在能点燃煤尘的引爆火源（650～1050℃），引起煤尘爆炸。 3、顶板管理 顶板重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点井下各采掘工作面。 风险采掘工作面遇围岩破碎的地质构造带时，顶帮支护不及时，顶板冒落或巷帮片帮，造成人员伤害。 4、提升运输管理 提升运输重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点副斜井、轨道大巷、2部架空人车及井下各采掘工作面回风、运输顺槽。 风险绞车钢丝绳与绞车滚筒固定卡子、钩头绳卡固定不牢固、钢丝绳断丝严重、或断股，可能造成断绳；车辆运行中与主绳脱勾，链环处断开，保险绳起不到保护作用而脱钩，车辆检查、检修不到位，车辆连接装置运行中断裂，“一坡三档”等安全设施设置不到位或不正常使用，车辆发生跑车事故，导致人员伤亡。 5、电气设备管理 电气设备重大安全风险数量为1项。 事故易发生地点井下各采掘工作面回风、运输顺槽电气设备点。 风险井下防爆电气设备检修不到位，出现电气失爆现象，可能引发瓦斯、煤尘爆炸事故。 二、重大安全风险区域作业人数上限设定 依据国家煤矿安全监察局关于印发煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）的通知（煤安监行管【2018】38号）文件要求，为提高安全保障能力和生产效率，减少井下作业人数，针对我矿属于高瓦斯矿井，特设定重大安全风险区域作业人数。 麦地掌煤矿6项重大安全风险主要分布在综采工作面、掘进工作面、轨道大巷、胶带大巷等，因此，将上述区域划定为麦地掌煤矿重大安全风险区域，并设定作业人员上限，其中综采工作面检修班≦40人、生产班≦25人；综掘工作面≦18人；炮掘工作面≦15人；井上下各变电所≦2人/班，各主运机头≦2人/班，主扇房≦2人/班，瓦斯抽放泵站≦2人/班。重大安全风险区域进行大型检修、综采工作面挂网、搬家倒面和安设期间，作业人员超过规定上限时，应制定专项安全技术措施，由矿总工程师审批后方准进入作业，各采掘作业地点悬挂限员牌板。 第三课时 安全风险管控措施 （一）瓦斯事故管控措施 1、21208工作面、21210工作面、21207回采期间采取加强通风、上隅角布置挡风帐、垛沙袋、插（埋）管抽放、高位钻场裂隙钻孔抽放、甲烷传感器实施监测及专职瓦斯检查员检查等综合措施防治上隅角瓦斯积聚。抽采系统必须保证24小时不间断的抽采瓦斯，确保抽放效果。 2、加强局部通风机管理，做到有计划停风。加强甲烷传感器的维护，保证其正常使用。严格风筒管理，风筒吊挂要平、直，逢环必挂，风筒接头严密，风筒到工作面的距离必须符合规定。瓦斯检查员必须执行瓦斯巡回检查制度和请示汇报制度。风电闭锁装置灵敏可靠。 3、作业地点必须保证通风良好，有害气体浓度不能超过规定值，必须由通风部门组织现场施工。 4、局部通风机安装符合规定，实现双风机双电源；能够自动倒台，风筒传感器灵敏可靠；出现风筒漏风及时修补。 5、通风部门组织人员按规定选择风门施工位置，构筑风门；出现工程质量不符合要求和通风系统不稳定，及时安排整改；按规定要求测量风门位置的瓦斯及有毒有害气体的浓度。 6、巷道贯通前，应先利用临时风门保持原有通风系统不发生变化； 按制定的通风系统调整方案调整通风系统；及时监测风量、风速及风压，发现异常及时分析处理。 （二）水害事故管理措施 1、及时勘查井上下水文地质条件变化及周边矿井采掘变化，根据采掘计划，分析采掘区域范围内对生产安全产生影响的水文地质隐患，梳理矿井水害防治“重点、难点、关键点”，进行重点跟踪管理和考核，及时修编、补充、完善水文地质资料。加强水文地质观测，做好预测预报。 2、对采空区积水进行探查疏放，及时下发水害临时预报；提前编制探放水设计，并根据设计编制安全技术措施或作业规程、现场实施；严格遵循十六字防治水原则，采取探、放等综合防治措施。 3、工作面必须配足排水设备和排水管路，必须保证工作面排水系统正常运转；生产过程中加强对隐伏构造的探查；盘区水仓要定期清理。 （三）火灾事故管理措施 1、要确保隔爆设施齐全、可靠、能用、有效；隔爆设施应安设在巷道的直线段内，并能够覆盖全断；保证水量充足，严禁空槽空袋或少加水。 2、各采掘工作面在爆破作业时，必须使用水炮泥；水炮泥由放炮员保管，放炮前，按照每次放炮所需的数量进行灌注；当班放炮结束，放炮员清理水炮泥，统一存放，严禁乱丢乱放。 3、井上下设备使用的液压油、齿轮油等油脂及棉纱、布头等必须集中归类码放，挂牌管理；放置地点必须设置灭火器材。 4、安装机电设备时，必须按照要求规定安装，调试期间发现问题及时处理；在运转期间发现机械摩擦和物体碰撞时及时进行处理。 （四）煤尘事故管控措施 1、井下各采掘工作面施工期间严格按照作业规程规定要求安设防尘设施，检查其可靠性，作业期间正常开启；回采工作面认真落实煤层注水，降低割煤期间煤尘产生；按照规定安设隔爆水棚，并每周检查水量，确保水量充足。 2、各施工地点必须及时冲尘洒水，采用湿式打眼、使用水炮泥、放炮喷雾等措施；2接触粉尘人员必须按规定佩戴防尘口罩 3、井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、刮板、皮带输送机等各转载点都必须安设喷雾装置；采煤工作面进回风巷、掘进巷道、主要进风大巷、皮带机巷必须安装净化水幕并定期冲刷巷道积尘。 （五）顶板事故管控措施 1、严格进行敲帮问顶。根据综采工作面来压时间、步距，合理确定顶板垮落时间；确保支架初撑力符合要求，并加强过构造带地段超前支护；加固破碎围岩，确保临时支护及二次支护强度及质量。采用合理的支护形式和材料，加强质量管理； 2、单体液压支柱入井前要逐根进行压力试验；采煤工作面回采结束后或使用时间超过8个月后，必须及时进行检修、进行压力试验，出现柱牙损坏的单体柱及时更换柱头。 3、对泵站及管路进行检查，发现液压管路不完好、漏液、密封损坏，要及时安排人员对问题进行处理；队组加强对泵站系统进行检查验收。 4、严格执行敲帮问顶制度。进入煤帮作业时现场设专人盯守，液压支架护帮板紧贴煤壁。 5、严格按照要求作业，保证支架接顶严实，支架初撑力符合要求；采用合理的支护形式和材料，加强质量管理。 6、加强现场管理，确保安全出口畅通；及时起底，并采用合适的支护方式，保证安全出口高度达到要求。 7、严格按照作业规程要求进行支护；严禁柔模混凝土支护滞后距离（时间）超过规定。 8、按规定及时进行支护；保证初撑力达标，加强顶板支护；加大检查力度，确保支护有效。井下各采掘工作面生产期间，加强工作面顶板管理；采掘工作面煤（岩）体大面积空顶、片帮现象，施工过程中采掘工作面严禁空顶作业，随时观察迎头顶板及煤（岩）体的稳定情况，发现有冒顶、片帮预兆立即撤人。 9、按作业规程要求及时移架，支架初撑力达到规定要求；严格按照采煤工作面作业规程操控支架。 10、作业前派有经验的老工人对作业区域进行敲帮问顶，并及时处理掉活矸浮煤；对敲帮问顶情况进行检查，发现有活矸活碴未处理，要及时清除现场的活矸活活碴。 11、加强顶板监测，出现网兜及时处理；发现锚杆失效，及时补打；人员在顶板完好的地方作业。 12、对金属网挂设情况进行检查，发现不符合规定时及时整改，严格按照作业规程进行支护。 13、作业时指派专人对顶板情况进行观察，发现问题及时处理。 14、严格按要求进行临时支护；加大检查力度，确保临时支护有效；加强培训教育，提高职工作业技能。在21212运输顺槽掘进工作面使用12米锚索支护，提高支护强度，减小顶板下沉。 15、制定专项安全技术措施；严格按照要求进行支护，确保支护质量。21210工作面受21208工作面采动影响，回风顺槽采用加强锚索、单体柱π型梁复合支护；顶锚杆、顶锚索全部采取防崩措施。 16、1.安装锚杆（索）前必须先对锚杆（索）眼进行清理；2.检查锚杆（索）眼深度满足设计要求；3.锚杆用机械或力矩扳手拧紧，确保锚杆的托板紧贴巷壁；4.打设锚杆（索）时要严格按照作业规程执行，锚杆（索）预紧力、锚固力必须达到设计要求；5.锚杆托盘、螺帽及锚索托盘、锁具、树脂药卷质量符合要求。 17、工作面初采初放时，必须安设矿压观测系统；及时收集顶板及矿压观测资料，分析顶板来压情况，制定专项安全技术措施。 （六）提升运输管控措施 2、各库房及洗煤厂入库（场）严禁烟火，必须安设消防管路及配备消防器材。 3、井口20m范围内不得有易燃易爆物品或明火。 4、加强瓦斯抽放站设备和管路检查维护。 5、地面炸药库管理到位，炸药、雷管分存分放，严禁烟火。 6、35kV变电所、主通风机等场所安全管理到位，规范操作，认真填写记录，严禁非作业人员随意进入。 7、电气、设备在运行过程中不得进行危险操作。 8、洗煤厂、工业广场及车间的行吊、起重设备在起吊大件及重物时，按规定进行操作。 9、食堂严把食材购进质量关，不得使用腐坏、过期食品，食物搭配要合理。 10、加强通勤车及各种运输车辆的维护和保养，在雨雪恶劣天气，一定要减速慢行，必要时对车辆采取防滑措施。 （十）从业人员行为管控措施 1、上下班途中严格遵守交通法规，按照交通信号行驶，注意交通安全。 2、上班前必须按时参加班前会，严禁迟到。 3、严禁酒后上岗作业。 4、班前要吃好休息好，调整好精神状态，确保班中头脑清醒，精力充沛。 5、当班调整好自身情绪，不带情绪作业。 6、参加培训取得合格证后上岗。 7、执行现场交接班制度。 8、认真学习作业规程，熟悉现场情况，考试合格后上岗作业。 9、严格执行手指口述作业法。 10、不得穿化纤衣服下井。 11、下井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯。 12、通过路口执行一停二看三通过。 13、人员不准乘坐带式输送机。 14、通过风门时不能同时打开两道。 15、认真学习相关规程措施，掌握应急自救、互救方法知识。 （十一）安全管理体系管控措施 1、组织结构要合理。 2、完善组织机构，明确机构职责。 3、规章制度制定程序要合理，要符合实际情况。 4、完善安全管理规章制度。 5、文件、各类记录、操作规程要齐全。 6、作业规程的编制、审批要符合规定，贯彻要到位。 7、工程设计要符合规程、规范要求。 8、安全措施、应急预案要完善、合理。 9、按要求设置岗位、岗位设置要合理。 10、明确岗位职责。 11、配齐岗位工作人员。 12、加强职工安全教育、岗位培训。 10
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