2021年重大安全风险管控方案-通风队.docx

山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司 2021年度重大安全风险管控方案 2020年12月26日 为了有效管控山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司（以下简称“北祖煤矿”）重大安全风险，进一步明确北祖煤矿2021年度重大安全风险管控重点，实现安全生产，根据北祖煤矿安全风险分级管控管理办法的规定，对北祖煤矿2021年度风险辨识评估出的18条重大安全风险制定如下方案 一、组织机构及职责 为切实加强对重大安全风险的管控，有效防范生产安全事故，特成立重大安全风险管控领导小组。 组 长蔡德宝（矿长） 副组长杜国君、张利标、邢桂财、张雷、张亚洲、房立（安全副矿长、总工程师、生产副矿长、机电副矿长、通风副矿长、掘进副矿长） 成 员各分管副总工程师、各科室和区队负责人和工程技术人员） 职责审定和批准重大安全风险管控方案，为方案实施提供人员、技术、资金保障，定期召开会议，协调解决方案实施过程中存在的问题和困难。重大安全风险管控措施责任分解表参见附件。 二、重大安全风险描述 1.采煤工作面回采期间，顶板大面积垮落可能造成4煤层采空区、老巷内有害气体涌入工作面，造成瓦斯积聚和人员中毒窒息。 2.掘进工作面掘进期间误揭露4煤层老巷，可能造成采空区、老巷内有害气体涌入工作面，造成瓦斯积聚和人员中毒。 3.采空区密闭墙存在漏气，检测人员未及时检测，导致瓦斯爆炸、人员中毒和窒息的风险。 4.采煤工作面采煤机存在喷雾雾化效果差，造成煤尘含量超限导致煤尘爆炸的风险。 5.采煤工作面液压支架存在喷雾雾化效果差，造成煤尘含量超限导致煤尘爆炸的风险。 6.巷道存在冲洗不到位造成煤尘含量超限，导致煤尘爆炸的风险。 7.采掘工作面转载喷雾、净化水幕存在雾化效果差，导致煤尘爆炸的风险。 8.采煤工作面回采期间，工作面设备损坏、遇地质构造时，导致回采推进度缓慢或停采以及回撤期间，造成采空区遗煤暴露时间超过最短发火期，导致煤层自燃发火。 9.采煤工作面上部存在4煤层采空区及旧巷，可能存在4煤层老空积水区。工作面在掘进期间已经对上部积水进行了疏放，可能其他低洼处旧巷或老空区还有少量积水影响回采。 10.掘进工作面掘进期间，上部4煤层采空区及旧巷，巷道低洼处可能存有少量积水，如未执行先探后掘探清上方积水情况，可能给掘进施工造成一定影响。 11.采煤工作面顶板初次来压矿压显现强烈，顶板大面积冒落可能造成伤人或压架等事故，发生飓风伤人事故。 12.采煤工作面采用放顶煤开采9（49）煤层，一并开采上部剩余4煤层，由于上部4煤层多为旧巷及采空区。在回采期间当顶板出现大面积垮落时，工作面两顺槽受采动影响，顶板压力集中可能沿煤层夹矸层出现片帮、漏顶现象，可能造成人员伤害和设备损坏。 13.采煤工作面过构造带存在未及时超前拉架、支护强度弱，导致冒顶片帮的风险。 14.掘进工作面掘进期间遇地质构造时，围岩、顶板较为破碎、压力较大，可能造成冒顶片帮伤人事故。 15.掘进工作面掘进期间，上覆4煤层大部分已被房柱式开采破坏，局部存在应力集中区，可能在掘进时出现煤岩层松软、破碎等现象，易造成冒顶漏顶、片帮伤人事故。 16.井下各用电场所、变电所、配电点未按照停送电制度等规定操作，可能造成供电设备及线路故障，导致井下大面积停电事故安全风险。 17.无轨胶轮车转向、制动系统、发动机底盘、灯光及车辆仪表故障，可能造成刹车失灵、照明不亮导致人员伤害。 18.洗煤厂皮带输送机各转载点未安设防尘喷雾装置、安设数量不足、位置和角度不对导致雾化效果不好，降尘不到位，容易造成煤尘爆炸事故。 三、风险管控目标 1.回采期间，不发生有害气体伤人事故，保证风量满足要求，上隅角无瓦斯积聚，工作面及回风巷瓦斯不超限；回风巷瓦斯浓度不超过0.8，工作面和回风巷道中的CO浓度不超过24ppm、氧气浓度不低于18.5。 2.掘进期间，按9煤层底板掘进，对断层等地质构造顶板管理到位；工作面瓦斯浓度不超过0.8、CO浓度不超过24ppm。 3.要对采空区密闭墙定期进行检查检测，各类指标符合要求，墙体不出现漏气，栅栏设置完好。 4.回采期间，采煤机内外喷雾使用正常，雾化效果良好，内喷雾压力不小于2MPa，外喷雾压力不小于4Mpa。 5.回采期间，液压支架喷雾装置正常使用，降柱、移架或者放煤时同步喷雾。喷雾安装均应平直、整齐，并有防砸和便于安装及维护措施，雾化效果良好。 6.采煤工作面每班冲洗，采煤机后20m紧跟冲洗，运输顺槽和回风顺槽距工作面50m内每班冲洗一次，50～500m每天至少冲洗一次，500m外每周至少冲洗一次；掘进工作面距工作面迎头50m内班班冲洗，50～200m每天至少冲洗一次，200m以外每周至少冲洗一次，防止煤尘堆积。距工作面30～50m内设置二道捕尘网，每道捕尘网加设净化水幕，距回风口50m内安设一道水幕。 7.各转载点喷雾采用框架固定，使喷头正对转载落煤方向，并挂牌管理。破碎机正常安装防尘罩和喷雾装置或除尘器。 8.回采期间，顶板破碎处及时喷浆封闭确保正常推进度，防止向上方采空区、老巷漏风供氧，引起4煤层遗煤自燃。工作面架后及上下两顺槽采后喷洒阻化剂，延缓、覆盖采空区遗煤氧化。 9.排水系统可靠，定期清理水沟、水仓，确保工作面和矿井的疏排水系统正常。加强预测预报，对构造复杂、有积水的老空区等异常区段加强巷道超前物探及钻探工作，确保巷道的安全掘进。 10.掘进期间，采用物探、钻探相结合的探放水技术，及时对上部4煤层采空区及旧巷进行探查。 11.工作面初次来压前，做好预测预报工作，准确判断来压时间和位置。确保泵站压力及支架初撑力合格，初次来压时人员要撤出工作面。 12.严格执行支架工操作要求，加强乳化泵站管理，确保泵站压力及支架初撑力合格，及时更换不合格的安全阀。 13.当有压力显现时，采煤机割煤过后及时推溜、移架，工作面支架要升紧、接顶，并及时打开护帮板，尽可能减少控顶距，减少裸露面积，同时增加两巷安全出口的支护密度。 14.掘进期间，工作面顶板煤岩层破碎及时采取短掘短支，缩小空顶距离。有冒顶预兆时，立即停止作业，撤出人员，并报告调度室，待情况查明，采取措施，确保安全后方可恢复作业。 15.保证工程质量符合要求，锚杆打设贴帮贴顶，锚杆锚索预紧力符合要求。出现顶板下沉时，在采取补打锚杆或锚索仍不能控制顶板变形时，采取打设点柱或打设抬棚进行加固。 16.井下严格落实停送电规定，电气设备及线路出现故障能够得到及时处理。 17.无轨胶轮车入井前各类装置检查到位，不带病运行车辆，不出现超员、超载、人货混装现象。 18.洗煤厂规范安设各类防尘喷雾装置，雾化效果良好，定期冲刷、清扫粉尘。 四、管控措施 （一）采煤工作面回采期间，顶板大面积垮落可能造成4煤层采空区、老巷内有害气体涌入工作面，造成瓦斯积聚和人员中毒窒息。 管控措施 （1）控制顶板控顶距，减少顶板大面积悬顶； （2）及时采取安全措施人工放顶，使顶板及时垮落； （3）做好工作面均压通风系统管理工作，确保工作面通风可靠； （4）当工作面上下两头顶板冒落不充分顶板悬顶面积过大时，采用黄土袋构筑挡风墙减少向采空区向工作面有害气体涌入。 （二）掘进工作面掘进期间误揭露4煤层老巷，可能造成采空区、老巷内有害气体涌入工作面，造成瓦斯积聚和人员中毒。 管控措施 （1）严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘”的原则，超前探过程中孔口上方悬挂便携仪； （2）监控系统运行可靠，传感器按要求悬挂； （3）超前探钻孔无论是否见空及时封堵； （4）破9煤层底板砂岩掘进，增大老巷和掘进巷道之间的煤岩柱厚度，隔离有害气体； （5）风机运行稳定，通风设施可靠，风量充足，风筒出风口距迎头不超过5m； （6）掘进支护时，现场悬挂便携仪。 （三）采空区密闭墙存在漏气，检测人员未及时检测，导致瓦斯爆炸、人员中毒和窒息的风险。 管控措施作业地点必须保持通风良好，瓦斯浓度不得超过0.8，一氧化碳浓度不超过0.0024，其它气体浓度符合规程相关规定。 （四）采煤工作面采煤机存在喷雾雾化效果差，造成煤尘含量超限导致煤尘爆炸的风险。 管控措施 （1）加强采煤机的检修，保证内、外喷雾的正常使用以及雾化效果达到要求； （2）综采工作面支架必须安装架间喷雾，在生产割煤期间打开规范使用； （3）工作面各转载点、皮带机头等必须安设防尘喷雾，保证喷雾使用效果达到要求。 （五）采煤工作面液压支架存在喷雾雾化效果差，造成煤尘含量超限导致煤尘爆炸的风险。 管控措施综采工作面液压支架必须安装喷雾装置，降柱、移架或者放煤时同步喷雾。综采工作面必须保证正常使用。喷雾安装均应平直整齐并有防砸和便于安装及维护措施，雾化效果良好。 （六）巷道存在冲洗不到位造成煤尘含量超限，导致煤尘爆炸的风险。 管控措施 （1）由通风队负责安排专人对照规定要求定期对回风巷道，辅助运输巷道，采掘工作面回风顺槽等地点进行消尘。 （2）综采工作面巷道由所属综采队负责冲洗，运输顺槽和回风顺槽距工作面50m内每班冲洗一次，50～500m每天至少冲洗一次，500m外每周至少冲洗一次。 （3）掘进工作面由掘进队负责安排专人每天对工作面迎头至少50米范围内煤尘进行彻底清洗，每隔7天对巷道内煤尘彻底清洗，加强综掘机的检修维护，保证内外喷雾正常使用。 （七）采掘工作面转载喷雾、净化水幕存在雾化效果差，导致煤尘爆炸的风险。 管控措施各转载点必须安设喷雾，喷雾采用框架固定，使喷头正对转载落煤方向，并挂牌管理。破碎机必须安装防尘罩和喷雾装置或除尘器。 （八）采煤工作面回采期间，工作面设备损坏、遇地质构造时，导致回采推进度缓慢或停采以及回撤期间，造成采空区遗煤暴露时间超过最短发火期，导致煤层自燃发火。 管控措施 （1）根据矿井专项防灭火设计（煤矿安全规程第二百六十条）编制9213、9210综放工作面回采期间防灭火安全技术措施，经有关部门会审并经总工程师批准后严格执行。 （2）对井田范围内的小窑采空区进行全面调查，摸清小窑采空区分布情况和自然发火情况，并对回采期间受小窑自然发火的影响和威胁进行评估，根据调查情况和评估结果提前采取防范措施。 （3）回采期间对顶板不易冒落和冒落不充分区域，提前采取强制放顶、震动爆破措施，保证移架后顶板随回采随垮落，顶煤冒落充分，尽最大可能回收资源，减少采空区遗煤量。 （4）对工作面两巷锚杆锚索按规定退锚，使顶板在移架、两巷进入采空区后得以充分冒落；对上、下巷端头切顶柱以里及时封堵，尽量减少采空区漏风。 （5）按照煤矿安全规程第二百六十条规定，9213、9210综放工作面回采期间对采空区采取注氮措施。注氮管敷设在运输顺槽内，在进入采空区氧化带与散热带之间时开始注氮，扩大采空区窒息带范围，降低遗煤氧化活性；依据矿井防灭火设计和9213、9210综放工作面防灭火措施要求，结合实际产煤量，确定注氮量和每天注氮时间，且符合煤炭矿井设计防火规范（GB 51078）和煤矿用氮气防灭火技术规范（MT/T 701）的要求。（矿井防灭火设计里没有注氮，注氮机也不进行设备检测，不写） （6）按照煤矿安全规程第二百六十条规定，对9213、9210综放工作面采空区采取灌浆措施。使浆液在采空区可沿工作面方向自然流淌，并形成泥浆沉淀覆盖在遗煤上，实现采空区遗煤与空气的物理隔绝，达到防止自然发火的目的。依据矿井防灭火设计和9213、9210综放工作面防灭火措施要求，确定灌浆量和灌浆时间。（因为防灭火设计要求是工作面有发火征兆时，才进行灌浆），且符合煤炭矿井设计防火规范（GB 51078）和煤矿注浆防灭火技术规范（MT/T 702）的要求。 （7）对报废或者不使用的抽放钻孔进行封堵，减少漏风通道和漏风量。 （8）按煤矿安全规程要求在9213、9210综放工作面上隅角、回风巷等处安设氧气、一氧化碳浓度传感器，实行连续监测。一旦检测到氧气、一氧化碳浓度超过规定自动报警，应采取措施进行处理。 （9）在9213、9210综放工作面采空区埋设束管，对气体进行监测。束管监测系统设置和使用符合煤矿安全规程第二百六十一条的规定，且满足煤矿自然发火束管监测系统通用技术条件（MT/T 757）的要求。一旦检测到采空区有自然发火征兆，或者“三带”变化朝着不利于防止自然发火的方向发展，应立即采取措施处理。 （10）对综放工作面作业人数进行限定，按照煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）（煤安监行管﹝2018﹞38号）的要求，每班允许最多人员不得超过30人。 （九）采煤工作面上部存在4煤层采空区及旧巷，可能存在4煤层老空积水区。工作面在掘进期间已经对上部积水进行了疏放，可能其他低洼处旧巷或老空区还有少量积水影响回采。 管控措施 （1）严格落实矿井防治水各项管理制度，做到“一面一策”，确保安全技术措施的科学性、针对性和有效性。 （2）矿井赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撤人的权力，发现突水征兆等重大险情，立即撤出所有受水威胁地点的人员，在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。 （3）做好采掘工作面涌水量日常监测，发现异常变化，查明原因并采取措施处理。 （4）每月至少开展两次工作面防治水专项检查，发现问题及时整改。 （5）按规定设置避水灾路线标识牌板，使作业区域的所有作业人员了解和掌握，并保持撤人通道畅通。 （6）做好防排水设备的检查和维护，每半月至少检查1次，确保其正常运行。 （十）掘进工作面掘进期间，上部4煤层采空区及旧巷，巷道低洼处可能存有少量积水，如未执行先探后掘探清上方积水情况，可能给掘进施工造成一定影响。 管控措施 （1）在掘进过程中，对有积水的老空区等异常区段加强巷道超前物探及钻探工作，确保巷道的安全掘进； （2）配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，采用适合矿井的物探、钻探相结合的综合钻探技术，为防治水工作提供可靠的依据； （3）定期清理水沟、水仓等，确保工作面和矿井的疏排水系统正常； （4）水害可能危及人身安全时，全部作业人员应立即撤至安全地点，并向矿调度室汇报，进行妥善处理； （5）要制定切实可行的水害避灾路线，出现险情时及时安全撤出。 （十一）采煤工作面顶板初次来压矿压显现强烈，顶板大面积冒落可能造成伤人或压架等事故，发生飓风伤人事故。 管控措施 （1）要加强顶板来压的预测、预报工作，准确判断来压的时间和位置； （2）工作面要提前做好来压预防支护工作。提高支架检修质量，杜绝“跑、冒、滴、漏、窜”，严格执行支架工操作要求，确保泵站压力及支架初撑力合格，不合格的安全阀及时更换，以保证支架工作阻力的稳定； （3）工作面老顶周期来压时，如有来压冲击性可采取在工作面中部20m范围不放顶煤，每放20～25m间隔10m～15m不放煤，同时加快推进速度的方法，可以减缓来压强度和影响； （4）必须保证工作面上下两顺槽超前支护的数量、距离和质量； （5）加强矿领导和技术人员现场跟班，统一现场指挥，准确掌握工作面的推进度和压力变化情况； （6）当有压力显现时，采煤机割煤过后，及时推溜、移架，工作面支架要升紧、接顶，并及时打开护帮板，尽可能减少控顶距，减少裸露面积，同时增加两巷安全出口的支护密度。 （十二）采煤工作面采用放顶煤开采9（49）煤层，一并开采上部剩余4煤层，由于上部4煤层多为旧巷及采空区。在回采期间当顶板出现大面积垮落时，工作面两顺槽受采动影响，顶板压力集中可能沿煤层夹矸层出现片帮、漏顶现象，可能造成人员伤害和设备损坏。 管控措施 （1）对于应力集中区必须保证支架初撑力及泵站压力达到规程规定要求； （2）提高开机率，加快应力集中区的推进速度，减少放煤量； （3）两巷在开采过程中会受到采动压力影响，如遇巷道超前压力和应力显现异常时，根据实际情况及时增加超前支护的距离和数量、提前补支单体液压支柱、木垛支护等加强支护方式，预防顶板下沉、垮落； （4）巷道出现网包、片帮要当班维护，保证巷道畅通； （5）巷道出现局部冒落，须立即派专人进行刹顶、架设钢梁，以防事故扩大。 （十三）采煤工作面过构造带存在未及时超前拉架、支护强度弱，导致冒顶片帮的风险。 管控措施 （1）在工作面过断层前，必须对采煤机、刮板输送机、转载机、破碎机、皮带运输机进行全面检修，保证设备完好； （2）过断层顶板破碎时，采用擦顶带压移架,移架后及时伸出伸缩梁和护帮板进行机道及时护顶； （3）过断层前对工作面液压支架进行彻底维修，杜绝串、漏液现象，必须确保推移油缸推移有力，支架操作灵活、支护有效； （4）施工人员进入工作地点以前，班组长要首先检查工作地点的顶帮完好、工具、设备使用等情况，对现场存在的隐患要及时解决，在问题处理好后，方可安排人员进行施工； （5）两顺槽补打φ21.8mm的锚索加强支护，不能补打锚索处架工字钢棚加强支护； （6）生产科技术人员加强现场的巡查，根据实际情况及时调整两顺槽超前支护强度，增加超前支护距离、增加单体数量，对两顺槽顶板超前补强支护，做好预防工作； （7）过断层期间加强端头顶板管理，严禁提前进行拉移两顺槽超前液压支架，超前支架与工作面支架间的控顶距不得大于1m。 （十四）掘进工作面掘进期间遇地质构造时，围岩、顶板较为破碎、压力较大，可能造成冒顶片帮伤人事故。 管控措施 （1）地质条件发生变化，支护参数改变、支护断面变化处，必须增设顶板离层仪，加强顶板压力观测； （2）巷道掘进过程中，当班队干及班组长要随时观察巷道压力情况，如发现巷道内锚杆螺栓崩脱、锚索锁具崩落、顶板断裂等现象时，要及时对失效锚杆或锚索处进行及时补打补强支护； （3）对巷道出现明显底鼓、顶板下沉时，采取补打锚杆或锚索仍不能控制顶板变形时，可根据实际情况采取打设点柱或打设抬棚进行加固。需要巷道挑顶或刷帮时，刷帮后要重新挂网、打锚杆； （4）在防范措施及处置方案出台后，相关单位要认真学习实施方案的内容和防范设施； （5）在防范措施及处置方案实施过程中，相关责任人应经常深入作业现场，积极发现管控方案中的不足，并及时进行修改补充。 （十五）掘进工作面掘进期间，上覆4煤层大部分已被房柱式开采破坏，局部存在应力集中区，可能在掘进时出现煤岩层松软、破碎等现象，易造成冒顶漏顶、片帮伤人事故。 管控措施 （1）每次进入工作面前必须由班组长或由班组长指定一名有经验的老工人进行“敲帮问顶”，采用长柄工具按“由后向前、先上后下”的工作顺序找掉顶帮以及迎头活矸活岩； （2）施工过程中，作业人员应时刻注意地质构造的变化情况，如发现顶板发出响声、掉渣、漏顶、顶板有裂缝等冒顶预兆时，必须立即停止作业，撤出人员，并报告调度室，待情况查明，采取措施，确保安全后方可恢复作业； （3）工作面施工必须沿着9煤层底板砂岩向前掘进施工，增大老巷和掘进巷道之间的煤岩层厚度，增加顶板的稳定性； （4）发现工作面顶板煤岩层破碎，及时采取短掘短支，缩小空顶距离； （5）严格按照（安全）质量标准化标准和支护设计说明作业，保证工程质量符合要求，锚杆打设一定要贴帮贴顶，保证锚杆锚索预紧力。 （十六）井下各用电场所、变电所、配电点未按照停送电制度等规定操作，可能造成供电设备及线路故障，导致井下大面积停电事故安全风险。 管控措施 （1）加强机电管理工作，严格执行上级关于机电管理方面的相关规定，并制定井下供电管理规定； （2）所有用电点负荷增减，需提前办理工作票； （3）每班井下电工、配电工、维修电工、机房工作人员必须对所辖范围电气设备的各保护装置进行检查，发现问题及时处理； （4）各队组在施工前要有供电设计； （5）每年春、秋两季各组织一次有计划性停电检修，检查排除设备及线路的各种隐患； （6）根据线路及负荷的实际惰况，及时调整开关的保护整定，确保各种保护的整定值准确，灵敏可靠； （7）所有井下高压电定期做耐压试验、绝缘测试，对不合格项目，责令专人立即处理； （8）各岗位人员及有关责任人要加强对设备、线路的检查护，及时排除各种隐惑，确保系统安全运行。 （十七）无轨胶轮车转向、制动系统、发动机底盘、灯光及车辆仪表故障，可能造成刹车失灵、照明不亮导致人员伤害。 管控措施 （1）入井车辆车况要求车容整洁，制动器、喇叭、刹车和灯光装置必须齐全有效； （2）井下巷道内行驶车速不得超过15km/h，行驶到巷道交叉口、转弯、乘车点50m处必须鸣号，并减速，行驶速度不得超过5km/h； （3）两车同方向行驶，前后车辆距离不得小于100m； （4）严禁在行车路线上停车，会车时下车让上车，料车让人车，有硐室处首先进入调车硐室避让； （5）严格执行车辆日常检查和每月两次的集中检查，对查出的问题及时处理，未处理严禁入井使用； （6）车辆明确乘坐定员，不得超员乘坐； （7）载物后高度不得超过2.5m，宽度不得超过车厢，长度前端不得超过车厢，后端不得超出车厢2m，车辆载重不得超过该车的核定载重，载物必须均衡平稳，捆绑牢固。 （十八）洗煤厂皮带输送机各转载点未安设防尘喷雾装置、安设数量不足、位置和角度不对导致雾化效果不好，降尘不到位，容易造成煤尘爆炸事故。 管控措施 （1）各转载点必须安设喷雾，喷雾采用框架固定，使喷头正对转载落煤方向，并挂牌管理。 （2）防尘管路、喷嘴不畅通时，应及时处理，确保有效降尘、灭尘。 （3）定期清理皮带机道内的粉尘。 五、物资和资金 1. 采掘工作面回采、掘进期间，可能造成4煤层采空区、老巷内有害气体涌入工作面，造成瓦斯积聚和人员中毒窒息风险管控物资和资金概算见表1。 表1 有害气体治理物资和资金概算表 工程项目 计量单位 工程量 计划资金 预防性注浆 吨/年 5000吨 150万元 局部通风局运行费用 万元/年 年 94万元 长探、物探费用 万元/年 年 万元 合计 万元 2.采空区密闭墙存在漏气，检测人员未及时检测，导致瓦斯爆炸、人员中毒和窒息的风险管控工程和资金概算见表2。 表2 采空区密闭治理物资和资金概算表 工程项目 计量单位 工程量 计划资金 新建密闭墙封闭采空区 3万元/道 2道 6万元 维护密闭墙 0.5万/道 10 5万元 仪器仪表损耗/维护 10/年 10 10万元 合计 21 万元 3.采煤机存在喷雾雾化效果差、液压支架存在喷雾雾化效果差，造成煤尘含量超限导致煤尘爆炸的风险管控工程和资金概算见表3。 表3 粉尘防治工程和资金概算表 工程项目 计量单位 工程量 计划资金 粉尘测量 5万元/年 年 5万元 防尘管路敷设 5万元/年 年 30万元 自动喷雾 1.5万元/套 20套 30万元 喷嘴、防尘设施配件 5万元/年 年 5万元 合计 70万元 4.采煤工作面采空区遗煤暴露时间超过最短发火期，导致煤层自燃发火风险管控工程和资金概算见表4。 表4 煤层自燃发火风险工程和资金概算表 工程项目 计量单位 工程量 计划资金 喷洒阻化剂 0.05万元/吨 370 18.5万元 巷道喷浆 0.15万元/米 450 450万元 合计 468.5万元 5.采掘工作面水害防治风险管控工程和资金概算见表5。 表5 水害防治工程和资金概算表 工程项目名称 计量单位 工程量 计划资金 万元 万元 万元 万元 万元 万元 合计 万元 六、结果应用 根据年度安全风险辨识评估结果，在2021年生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划中应增加以下内容。 （1） 生产计划 在2021年度生产计划中要融入表6规定的工作内容。 表6 管控任务及实施保障一览表 序号 任务 时限 责任单位 责任人 分管领导 1 编制水文地质情况分析报告和水害防治措施 1月31日前 地测科 刘占朝 总工程师 2 编制9210工作面探放水设计和措施 5月30日前 地测科 刘占朝 总工程师 3 编制9210辅运顺槽掘进作业规程 2月1日前 综掘二队 孙丽佳 总工程师 编制9215运输顺槽掘进作业规程 2月28日前 综掘一队 王佐义 总工程师 编制9208运输顺槽掘进作业规程 编制9210综放工作面作业规程 4 探放水钻孔现场施工和验收 日常工作 地测科、 生产科等 刘占朝 苑振斌 总工程师 5 工作面日常水情观测 日常工作 地测科 刘占朝 总工程师 9213工作面回采结束前制定专项风险辨识和安全技术措施 9 9213工作面回采结束45日内进行密闭 8月 通风队 宋志强 总工程师 10 9210工作面回采前编制防灭火专项设计及安全技术措施 工作面开采前3个月完成 通风科 张晓军 总工程师 11 9210综放工作面回采期间，悬顶面积达到10m2时，随时采取强制放顶措施，保证移架后随采随冒、冒落充分 随工作面回采进行 综采队 张华飞 生产副矿长 12 使用马丽散、罗克休封堵采空区 工作面回采前1个月，日常回采过程中保证XXt的备用量 通风队 宋志强 通风副矿长 13 采空区注氮设备、管路安装、调试 与工作面安装同时进行 14 采空区灌浆设备、管路安装 与工作面安装同时进行 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 （2） 灾害预防和处理计划、应急救援预案 在2021年灾害预防和处理计划、北祖煤矿应急救援预案中应完善或增加下列内容。 1. 水 当作业地点发现突水征兆时，现场人员必须停止作业，立即撤出所有受水威胁区域的人员到安全地点，并向矿井调度室汇报，采取安全措施，派专业技术人员监测水情并分析，妥善处理。具体采取如下措施 （1）当明确水威胁不大时，应在现场管理人员组织带领下，利用现有的人力物力迅速进行处置，设法堵住出水点，以防事故继续扩大。 （2）当无法控制现场水害，或水害可能对现场人员生命造成威胁时①现场管理人员应立即组织受威胁区域人员沿避灾路线撤至安全地点；②受威胁区域的人员沿避灾路线不能及时撤至安全地点时，可就近进入避险硐室等待救援。 （3）矿调度室接到水情报告后，立即启动水害应急预案，向值班负责人和主要负责人汇报，并将水害情况通报周边所有煤矿。 （4）煤矿根据水害的影响程度，及时调整井下通风系统，避免风流紊乱、有害气体超限。 （5）当水灾事故有扩大的趋势并超出矿应急处置能力时，应急救援指挥部必须立即提高响应级别，按照矿综合应急预案向相关上级单位和救援部门汇报，争取社会救援，增加救援力量。 2. 瓦斯 当作业地点发生瓦斯超限时，由现场施工负责人和瓦检员负责组织瓦斯超限区内的作业人员撤至全负压通风的新鲜风流中，瓦检员负责在巷口设置栅栏，悬挂警示牌，并及时向矿调度室汇报。调度室接到汇报后，分别向矿总工程师、通风部门汇报，由矿总工程师组织有关部门查明原因，并组织处理。 瓦斯超限区内瓦斯浓度超过0.8或二氧化碳浓度超过1.2，最高瓦斯浓度和二氧化碳浓度不超过2.4时，采取低浓度排放瓦斯措施前，在排放区域及其回风流巷道中进行断电、撤人，通向回风流区域的各个巷道口设置警示标识，由瓦检员或现场施工负责人负责警戒，控制风量排放，且确保全风压风流混合处甲烷和二氧化碳浓度均不超过1.2。 瓦斯浓度（二氧化碳浓度）超过2.4的，由通风科编制排放瓦斯措施，经矿总工程师批准，并由矿总工程师指挥，通瓦队队长现场负责排放。 排放瓦斯前，现场排放瓦斯负责人对照措施要求，安排安全员或瓦检员负责撤出回风沿线的所有作业人员，且实行回风沿线全部停电，安排专人在各通向待排放区域回风沿线的各个通道口设置警标。上述要求全部到位并经确认后，采用控制风量的方法进行排放，且确保全风压风流混合处甲烷和二氧化碳浓度均不超过1.2。 3. 火 （1）当作业地点发现火灾征兆时，作业现场负责人必须立即停止工作，采取有效措施处理，同时汇报矿调度室。 （2）调度室立即按应急处置程序通知矿长、矿值班领导、矿总工程师、矿有关领导及相关部门负责人在调度室集合，实时了解事故现场情况，研究处置方案，制定处置措施，并贯彻执行。具体措施有加大注水（注氮改为注水）量或注浆量、持续注浆注水等。 （3）在火灾征兆不能得到有效控制时，必须撤出现场作业人员和受火灾威胁区域人员，同时向上级公司汇报，并按相应的级别启动应急预案。 （4）通风部门利用气体分析、红外探测、钻孔探测等手段，判断确定高温点或火源的大致位置。 （5）利用钻机从地面向火源或高温点打钻孔，通过钻孔向高温点或火源附近持续压注凝胶、浆液、氮气等，使之窒息，最后封堵好钻孔。 （6）如高温点不能消除，采空区一氧化碳或其他有毒有害气体浓度持续上升，工作面及其回风流一氧化碳或其他有毒有害气体浓度持续上升的，应采取从防火门墙处封闭工作面的措施。 4. 煤尘 （1）采煤机必须使用内外喷雾装置，喷雾必须能够正常使用，雾化效果好，无水或喷雾损坏时必须停机。内喷雾压力不得小于2MPa，外喷雾压力不得小于4Mpa。 （2）综采工作面液压支架必须安装喷雾装置，降柱、移架或者放煤时同步喷雾。综采工作面必须保证正常使用。喷雾安装均应平直整齐并有防砸和便于安装及维护措施，雾化效果良好。 （3）各转载点必须安设喷雾，喷雾采用框架固定，使喷头正对转载落煤方向，并挂牌管理。破碎机必须安装防尘罩和喷雾装置或除尘器。 （4）综采工作面巷道由所属综采队负责冲洗，工作面班班冲洗，机组后20m紧跟机组冲洗，运输顺槽和回风顺槽距工作面50m内每班冲洗一次，50～500m 每天至少冲洗一次，500m 外每周至少冲洗一次。 （5）所有作业人员必须佩戴防尘口罩。 （6）掘进机要坚持使用内外喷雾，运煤各转载点要坚持喷雾、洒水，巷道内作业人员要坚持佩戴防尘口罩。打眼必须用湿式钻机并采用湿式打眼，严禁干式打眼。 （7）距工作面30～50m内设置二道捕尘网，每道捕尘网加设净化水幕。 （8）距回风口50m内安设一道水幕。 （9）防尘管路、喷嘴不畅通时，应及时处理，确保有效降尘、灭尘。 （10）掘进工作面巷道由所属掘进队组负责冲洗，巷道距工作面迎头50m内班班冲洗，50～200m每天至少冲洗一次，200m外每周至少冲洗一次，防止煤尘堆积。 （11）综掘工作面掘进机作业时，应使用内、外喷雾装置，雾化效果好。内喷雾装置的使用水压不得小于2MPa，外喷雾装置的使用水压不得小于4MPa。喷雾流量应与机型相匹配。 （12）采掘工作面防尘供水管路按照煤矿井下粉尘综合防治技术规范相关规定进行铺设，使防尘供水管路能覆盖工作面所有使用地点，每隔50米安设一个三通及阀门，管路三通阀门便于操作（如供水管路在皮带里侧，应当将三通阀门引到便于安全操作的行人侧，且阀门操作开关自如）。 （13）综采面回风顺槽距工作面50米范围内安装两道捕尘网及配套风流净化水幕，净化水幕使用风水联动喷雾，风流净化水幕距捕尘网300mm，水幕喷嘴出水方向顺风喷射冲洗捕尘网，水幕捕尘网要随回采工作推进而及时移动。 （14）采掘工作面隔爆水棚的棚区长度不小于20m。采掘工作面的首列隔爆水棚要及时移动，保持首列水棚距工作面的距离在60200m范围。水棚的用水量按巷道断面积计算隔爆水棚的用水量大于200L/m2。 5. 顶板 （１）加强综采工作面初次来压的预测预报工作，准确判断来压的时间和位置。 （２）综采工作面过应力集中区必须保证支架初撑力及泵站压力达到规程规定要求。加快应力集中区的推进速度，减少放煤量。 （３）掘进工作面要严格按照支护设计作业，保证工程质量符合要求，锚杆打设一定要贴帮贴顶，保证锚杆锚索预紧力。地质条件发生变化，支护参数改变、支护断面变化处，必须增设顶板离层仪，加强顶板压力观测。出现工作面顶板煤岩层破碎，及时采取短掘短支，缩小空顶距离。 （三）安全培训计划 在2021年度安全培训计划中应增加下列内容 （1）对井下职工进行安全风险管控知识的教育和培训。 （2）对井下职工进行顶板管理、水害防治知识和安全风险管控的教育和培训。培训重点是水害的主要发生和危害形式、本矿内水害发生的一般规律、主要发生区域、主要解危方法、应急情况下的撤人路线等。 （四）安全费用提取和使用计划 在2021年安全费用提取和使用计划中应包含表1、表2、表3、表4、表5所列项目和资金，如因条件发生变化，应优先保障以上水、瓦斯、火、煤尘、顶板风险管控措施费用的使用。 附件北祖煤矿2021年度重大安全风险管控措施责任分解表 序号 管控措施 责任单位 责任人 分管领导 完成时限 1 调查小窑老空区的位置、分布范围、积水量及补给情况等，分析空间位置关系以及对矿井生产的影响 2 调查小窑距离本矿200m范围内的采掘动态，将采掘范围、积水情况、防隔水煤（岩）柱等填绘在矿井充水性图、采掘工程平面图等图件上，并标出积水线、探水线和警戒线的位置 3 根据老空水查明程度和防治措施落实到位程度，对受小窑老空水影响的煤层按威胁程度合理划分可采区、缓采区和禁采区，编制分区管理设计，并严禁在禁采区开展采掘活动 4 做好小窑水防排及水位观测工作，确保井下水位在安全范围内 5 分煤层合理留设南边界防隔水煤（岩）柱隔离老空水，同时通过水位水情观测，分析防隔水煤（岩）柱的稳定情况 6 南翼工作面巷道掘进前，提出水文地质情况分析报告和水害防治措施，并制定工作面水害应急预案 7 掘进期间对开切眼上部及附近采取超前物探与钻探相结合的综合探放水措施，确保工作面生产安全。探水前编制探放水设计和施工安全技术措施 8 工作面回采前编制专门的水文地质情况评价报告和水害隐患治理情况分析报告，并制定工作面水害应急预案；回采期间加强工作面涌水量等水文地质观测工作 9 工作面采掘期间配备相应能力的排水设备，完善排水系统 10 严格落实矿井防治水各项管理制度，做到“一面一策”，确保安全技术措施的科学性、针对性和有效性 11 矿井赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撤人的权力，发现突水征兆等重大险情，立即撤出所有受水威胁地点的人员，在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动 12 做好采掘工作面涌水量日常监测，发现异常变化，查明原因并采取措施处理 13 每月至少开展两次工作面防治水专项检查，发现问题及时整改 14 按规定设置避水灾路线标识牌板，使作业区域的每个人员了解和掌握，并保持撤人通道畅通 15 做好防排水设备的检查和维护，每半月至少检查1次，确保其正常运行 16 17 18 19 27 28 29