523关于加强班组安全自主管理的指导意见.doc

关于加强班组安全自主管理的指导意见 公司所属各单位 为了深入落实集团公司关于加强班组安全文化建设的工作要求，努力打造安全型班组，不断提升安全管理工作的能力和层次。公司决定，以加强班组安全自主管理为切入点，夯实安全基础，增强安全管理主体责任意识，强化安全自主管理能力建设，保证安全目标的实现。特制定班组安全自主管理的指导意见如下 一、目的意义 所谓的自主管理是一种管理思想，它的含义是对基层组织充分授权，从而激励基层组织和个人工作自觉性和创造性的管理方式。自主管理的全过程充分注重人性要素，充分尊重人的潜能发挥，注重员工的个人目标与企业目标的统一，在实现组织目标的同时实现个人价值。安全自主管理是安全管理的高层次，要达到自主管理的目标需要一个坚持实践的过程，它的意义有三个方面。 （一）班组安全自主管理有利于增强高度的安全工作自觉意识。无需提醒的自觉是企业文化的一个内涵，无论是管理者还是操作员工，要通过实施安全自主管理，实现观念上由“要我干”向“我要干”的转变，实现思想观念上的自觉和工作行为的自律。 （二）班组安全自主管理有利于增强安全管理的主体责任意识。班组安全自主管理强调的是人人都是安全管理的主体，人人都要对自己的工作行为进行控制，这就要求员工要增强自我安全意识，安全责任的主体意识，促进自觉学习、提高技术、技能水平，达到自主管理的素质要求，发挥好员工在安全管理中的主体作用。 （三）班组安全自主管理有利于推动安全管理方式的转变。安全自主管理并不是管理者不管，而是管理要向更加严细，更加科学的方向转变。具体就是为员工提供良好的自主管理的环境，主要包括相应的管理制度，奖惩机制，有效的考评，促进员工自主管理意识的建立，促使员工工作行为向自主管理方向发展。 二、目标任务 班组安全自主管理是安全管理的一种方式，也是需要长期坚持实践的一个管理过程。因此，实现既定的目标任务也是一个循序渐进的过程。 （一）公司层面和基层区科要形成推动落实班组安全管理的机制、制度。包括班组开工前小班前会制度、班组长和员工代表班前安全确认制度、班组长班中走动巡查制度、安全员安全检查制度、安全员轮值制度和班组三违帮教制度等为核心的班组安全自主管理制度，要全面调研，广泛征求意见，强化宣传并及时公布，便于员工学习和监督。 （二）区科层面要以“两个规范”为基本要求，形成和完善班组安全自主管理规范性流程、班（组）长规范安全管理的行为准则，员工现场规范操作方法。 （三）管理者、员工的安全自主管理意识明显增强，形成班组安全自主管理的理念体系、形成班组安全自主管理诚信体系，主要是管理者和员工安全的承诺、践诺。 （四）在实践中总结形成有特点、实用的班组安全自主管理法，员工规范操作法。 （五）通过推行班组安全自主管理，保证班组安全目标的实现。 三、班组安全自主管理内容 推行班组安全自主管理要与安全管理基础工作相结合，因此，确定班组安全自主管理主要基础工作有建设“三个体系”，打造“三个规范” “三个体系”，主要是为解决班组安全自主管理的思想认识和意识问题，而需要建立的工作系统。 （一）班组安全自主管理理念体系。在统一开滦安全理念指导下，结合班组实际，动员班组员工共同参与、共同提炼、共同遵守，形成具有自身特色的班组安全自主管理理念。包括自主管理理念、自主诚信理念、自我约束理念、相互管理理念、共同提高理念等。 （二）班组安全自主管理诚信体系。结合班组实际和工作进展情况，建立形成班组安全自主管理诚信制度。主要包括月初的班组安全承诺，员工个人的安全承诺，月末的班（组）长安全自主管理述职。 （三）班组安全自主管理制度体系。结合班组实际，制定安全责任落实管理制度及监督、检查和问责制度。建立健全班组安全自主管理内控制度、群监员担任现场区域安监员制度、职工代表参与规程措施制定制度、班组自主查“三违”制度、班组安全自主管理的考核、验收制度；完善安全质量标准化管理制度、隐患排查治理制度、班组交接班制度、班组安全绩效考核制度、事故报告和处理程序等，构建科学有效、管事管用的班组安全工作管控体系，为班组安全生产提供制度保障。 “三个规范”，主要是为提高班组安全自主管理能力，而需要建立的三个系统流程，它是班组安全自主管理的核心内容，是班组安全自主管理的实现基本条件和重要标志。 （一）班组日常安全自主管理的规范流程。明确每项工作、每台设备设施、每个部位的责任人、管理人和监督人，真正做到人人都管事、事事有人管，形成“横到边、竖到底、不交叉、无缺漏”的安全生产自主管理责任体系。按照自主管理责任体系具体分工，本着工作中知道管什么、怎么管、管到什么程度、达到什么效果的要求，建立形成班组日常安全自主管理的规范流程。 通过工作实践，提炼形成班组安全自主管理的基本架构,即从每一班班前会、安全承诺、班前安全确认，到班中安全走动管理、轮值安全监督员、隐患排查及处理、不规范行为帮教，再到班末安全验收及安全评价的规范内容、标准和流程。 1.班组班前会当班工作基本内容包括员工状态确认、当班工作任务分配及领取、规程措施再贯彻及安全注意事项、员工意见征寻、安全承诺。 2．安全承诺当班工作基本内容包括班组长和员工分别进行安全承诺。当班自己的工作任务，规范管理、规范操作、规范监督工作中应注意的安全事项，自己愿意承担违反要求和规定所出现的后果。 3.班前安全确认当班工作基本内容包括班组长和员工分别进行班前安全确认。按确认内容对标分别对所分管范围内的人、机、物、环等内容进行分析和排查，发现问题及时反馈处理，填写确认牌板并亲自签名承认上述确认事项。 4.班中安全走动管理当班工作基本内容包括班组长和当班轮值安全监督员分别进行班中安全走动管理。分别对所辖区域进行每两个小时一次的走动巡视，确认人员状态、发现安全隐患并提出改进意见、制止违章行为并指导其正确规范操作，填写每一次走动巡察记录及心得。 5.轮值安全监督员当班工作基本内容包括熟悉当班班组工作任务及分工，熟悉当班规程措施再贯彻及安全注意事项内容，熟悉当班重点工作工序及规范操作流程，按班中安全走动管理当班工作基本内容要求，与当班班组长分别进行班中安全走动管理，填写每一次走动巡察记录及心得。 6.隐患排查及处理当班工作基本内容包括制止扩大隐患的违章行为、及时反馈信息、制定整改措施、落实措施直到隐患消除，填写隐患问题整改记录。 7.不规范行为帮教当班工作基本内容包括班组长和当班轮值安全监督员分别进行班中安全走动管理，发现员工不规范行为后，要第一时间制止，指出违章错误及危害后果，纠正操作错误，指导员工正确规范操作要领，填写员工违章帮教记录。 8.班末安全验收及安全评价当班工作基本内容包括班组长和当班轮值安全监督员共同进行。按确认内容对标分别对所分管范围内的人、机、物、环等内容进行分析和排查，发现问题及时反馈处理，填写确认牌板并亲自签名承认上述确认事项。班组长和当班轮值安全监督员分别就当班安全工作整合体情况、隐患排查及处理情况、三违帮教情况等进行总结及讲评，表扬先进，批评后进，总结工作成绩，指出需要吸取的工作教训，弥补工作不足。 （二）班组长日常规范管理的行为准则。班组长是班组安全管理的主要负责人，对班组日常的安全管理负主体责任。推进班组安全自主管理，必须付与班组长最大限度的现场安全管理权限，这是班组安全自主管理的重要标志。同时，必须对班组长日常管理行为进行规范，确保班组长规范用权。 班组长安全自主管理应遵循的行为准则 1.严格遵守公司和区科的规章制度，不违章作业、不违章指挥、不强令员工冒险作业； 2.熟知班组长岗位安全责任和管理流程、熟知工程作业规程、安全技术措施的具体内容； 3.了解和掌握本班组各岗位规范操作标准、要领以及安全禁忌内容，并在现场能够自觉进行管理和督导落实； 4.能够自觉加强学习，提高自身业务素质，具备开展班组安全自主管理的能力和水平； 5.行为举止文明，行使权力公正，班组考核奖惩公平、公开； 6.落实上级工作要求，能够安全、自主的完成班组安全管理工作。 班组长在班组安全自主管理过程中的具体行为准则 1.在班前会上要进行精神状态确认，察看有无喝酒、患病、情绪不稳、精神不振等问题，迅速采取应对措施，在工作中时刻关注和掌握员工的情绪变化，及时做好思想疏导工作； 2.每天要提前半小时到班，了解上一班设备的运转状况和安全状况，接受值班管技人员的任务安排和安全指令； 3.根据员工的技术素质和精神状态安排工作，讲清岗位的安全状况和注意事项，保证员工能够安全完成工作任务； 4.实行走动式管理，每班至少巡视三次，在巡视过程中全面进行安全确认和隐患排查，仔细查看设备运转情况，及时发现纠正员工的不规范操作行为； 5.重点关注班末一小时的工作状况，抓好事故高发时段的安全管理工作； 6.认真组织交接班，讲清本班设备运转和现场情况，交代清楚应该注意的问题，并最后离开作业现场； 7.掌握应急救援知识，清楚应急预案内容，确保在现场发生事故和紧急情况时，能够按照要求组织现场施救和上报工作。 （三）班组员工规范操作的方法。 首先，要强化岗前培训。结合各岗位实际和工作特点，用课件或动画等方式，对已经形成的各岗位规范操作标准进行再培训、再灌输，一是组织员工利用业余时间自学；二是利用班前会、安全活动日进行集中培训、班前抽查，使每名员工都知道上岗后自己应该“干什么”、“怎么干”，掌握本岗位不应触碰的“高压线”。 其次，要强化员工规范操作实操演练。每班至少要安排一名员工进行规范操作现场演练，班组长和管技人员负责指导、纠偏，促使员工熟练掌握岗位作业流程、危害辨识方法、行为禁忌和手指口述内容，逐步做到入心入脑、形成习惯。 最后，要强化现场检查。对于规范操作在现场的落实情况，要不间断的进行专项检查，做到工班组长普遍查、区科管技长期查、机关部室重点查，确保规范操作训练能够长期坚持下去，逐步培养员工良好的作业习惯，提升员工的安全素质、安全技能和安全意识。 员工规范操作的流程 1.按要求参加班前会（包括现场小班前会），学习了解以下内容 ①近期公司安全工作精神和要求； ②学习规程、措施； ③事故案例教育； ④前一天安全生产情况总结； ⑤当班安全重点工作和安全注意事项； ⑥典型安全问题分析讲解； ⑦工作任务的分配； ⑧安全提示警示。 2.开展岗前安全确认和危害辨识。 ①检查自己的岗位操作证书是否有效、是否随身携带，确保持证上岗； ②作业环境、电气设备、操作工具、安全防护设施、安全保护装置是否安全可靠; ③处理和上报排查出的安全隐患问题。问题处理完毕，具备安全作业条件后，按照岗位规范操作标准开始作业。 3.操作前进行手指口述。通过心想、眼看、手指、口述对安全关键部位进行再次确认，说出操作规范和注意事项，以达到集中注意力、正确操作的目的。 4.操作过程中要牢记安全行为禁忌，自觉抵制违章行为，保证安全规范操作。 5.工作结束后，要做好文明生产，确保工完料尽场地清，为下一班工作打好基础。 四、班组安全自主管理措施 班组安全自主管理取得实效，关键要着力做好两个重点工作一是切实提高对安全自主管理的认识，增强自主管理意识。二是切实提高安全自主管理的能力，重点是“三个规范”的能力建设。为此，开展“五项活动”，建立“五项制度”。 开展“五项活动” （一）开展班组自主管理座谈调研活动。坚持自上而下与自下而上相结合，分层次分专业开展班组自主管理座谈调研活动，充分征求各方面意见和建议，调动全员的智慧和力量，发挥全员参与的积极性和能动性，确保工作得到全体员工的理解和支持，大力营造舆论氛围，为工作有效和实质推进奠定坚实群众基础。 （二）开展“三个规范”的学习实践活动，提升安全自主管理能力。推进班组日常安全自主管理的规范流程、班组长日常规范管理的行为准则和班组员工规范操作的方法，即 “三个规范”在现场的有效落实，既是班组实现自主管理的具体体现，又是提升员工安全自主管理能力、促进各项工作有效深化的重要手段。因此，必须大力开展“三个规范”的学习实践活动，使我们的班组和员工熟知自身肩负的管理职责，按要求抓好责任落实。 （三）开展班组、个人安全诚信宣传活动，增强安全主体意识。选树班组、个人安全诚信先进典型，大力宣传班组、个人安全诚信事迹，用鲜活的事例教育引导大家的注意力，促进全员安全主体责任意识不断增强。 （四）开展班组安全自主管理经验交流活动，典型引路。公司届时将通过多种形式，对在推进班组安全自主管理工作中有优异表现的优秀单位和先进个人，进行大力宣传。采取以点带面、典型引路的方式，开展班组安全自主管理经验交流活动，用他们的先进事迹，影响和带动整体工作不断推进和深化。 （五）开展班组安全自主管理法和员工规范操作法冠名征集活动。公司届时将组织对具在特色的班组安全自主管理法和员工规范操作法，以及在一定范围内具有影响力的班组安全自主管理法和同时具备安全性和实用性特点的员工规范操作法，进行实名冠注，并进行全面推广。 建立“五项制度” （一）班组安全自主管理内控制度。 1、班组核心会。研究员工奖金分配、每班工作部署、先进典型推介、员工考核奖惩以及需要集体研究决定的一些重要事项。 2、班组长安全工作日志制度。班组长要认真落实班组长日常规范管理的行为准则，自觉在员工的监督下约束自己的管理行为。对自己在班组管理过程中的重点工作和心得体会，要用安全工作日志的方式表现出来。 3、班组安全重点人员排查、关注制度。运用“木筒理论”，对班组安全无把握人员进行尾数排查，确定安全重点人员，建立重点帮教和轮流监护制度，确保在重点监控期内不出现任何安全问题。 （二）全员轮流担任现场区域安监员制度。区域安监员必须熟知区域内团队工作的流程、规范操作要求和安全禁忌内容，能够及时发现并制止各类违章行为。因此，全员轮值安监员，有利于促进大家熟练掌握团队工作的流程、规范操作要求和安全禁忌内容，更好更安全地完成工作。 （三）职工代表参与规程措施制定制度。操作员工是规程措施的具体执行者和落实者，他们熟知区域内团队工作的流程、规范操作要求和安全禁忌内容，规程措施的制定，他们最有发言权。职工代表参与规程措施制定，既符合了现场实际，又体现了员工参与意志，现场操作就有了更可靠的安全保障。因此，每项规程措施的制定，必须有不少于参与本工作五分之一的员工参加并签字同意，否则不予审核。 （四）班组自主查抓“三违”制度。班组从班组长到一般操作员工都有权力和义务查抓“三违”。要加大奖惩力度，建立联保、互保机制，激励班组员工自主查抓“三违”。为调动员工的积极性，对班组员工查抓的“三违”进行自主管理，不作为公司的“三违”指标进行考核。 （五）班组安全自主管理的考核、验收制度。班组安全自主管理采取班组申报、单位审核、公司验收的方式进行。通过一年试点、两年推开、三年巩固升级的步骤展开。 五、考评办法 （一）验收周期、名额 公司每季度综合考评一次，评选出4个公司级安全自主管理班组。安全自主管理班组由各单位初评后推荐申报，公司评选分别取生产单位得分前两名、辅助以及地面单位得分第一名的班组。 （二）评定标准 1.基本标准 （1）班组所在单位当年度无生产死亡事故; （2）班组内无人身伤害事故、二级以上非伤事故以及在岗因病事故； （3）班组季度内安全质量标准化动态达标; （4）班组季度内未受到矿级及以上“一警两书”处罚; （5）班组季度内班长无违章指挥、员工无五级以上严重违章作业现象。 2. 安全自主管理考核评价标准（见附件） （三）奖惩规定 1.季度内被评为安全自主管理班组的，对班组每月奖励1000元，对班组所在单位奖励500元/班组；季度内被评为安全自主管理区科的，每月奖励1000元，奖励和评选以季度为周期，实行季评月奖。 2.被评为安全自主管理班组后，单位当月发生1人次轻伤取消单位当月奖励，班组发生1人次轻伤取消班组当月奖励。 3.在下次评选中没达到标准的自主管理区科和班组，保留“安全自主管理区科或班组”称号一季度，每月奖励降为原来的一半，发生轻伤2人次或重伤及二级以上非伤事故的，取消“安全自主管理区科或班组”称号和季度内的所有奖励。 4.季度内未推荐班组参评的单位对党政正职每人罚款300元。 六、组织领导 （一）成立班组安全自主管理工作领导小组 组 长党委书记、经理 副组长党委副书记、工会主席、安全副经理 成 员党建工作部、人力资源部、工会、安全管理部、纪委等部门人员 （二）成立安全自主管理工作领导小组办公室 办公室设在安全管理部，办公室主任成员由党建工作部、安全管理部等人员组成。办公室负责班组安全自主管理工作整体推进、组织实施和日常管理，安全自主管理先进单位和班组的综合评定，督导落实各部门的工作责任，确保班组安全自主管理工作有效开展。 七、工作要求 （一）高度重视、加强领导。把加强班组安全自主管理作为加强安全工作的一项重要工作来抓，列入工作日程。基层党、政要亲自挂帅，制定符合本单位实际、体现本单位特点的实施方案，进一步细化内容和标准，广泛发动，精心组织，做到有计划、有步骤、有重点地开展工作。 （二）坚持实践，以点带面。用坚持实践的方法开展工作，根据实践发展，不断深化认识、总结经验、完善工作，确保工作路数、举措贴近基层、符合实际。要注重整体推进和重点突破相结合，选择有代表性的班组作为试点，进行重点培育和指导，发挥典型班组的示范带头作用。要突出创新驱动，鼓励创新型做法，加大奖励力度，用创新挖掘工作潜力。 （三）统筹兼顾，力求实效。在具体工作中要处理好“三种关系”一是处理好自主管理与“五型五好”的关系。要理解两者间的辩证联系，“五型五好”基础，自主管理是目标，大量的“五型”班组和“五好”工班长能够助推班组自主管理。二是处理好自主管理与安全基础工作的关系。抓安全基础工作是自主管理的“主阵地”，抓好安全基础工作是自主管理的“底线”目标。三是处理好自主管理与职能部门管理的关系。要明确自主管理不是“自由管理”，自主管理也需要管理主体和制度，职能部门管理过渡到自主管理是一个循序渐进的过程。 （四）严格考核，综合评定。充分发挥好考核评价导向激励作用，落实好考核评价主体责任，严格按照考核评价标准开展安全自主管理先进单位和班组的综合评定工作。考核评定周期为一个季度一次，结果将作为评价基层单位班组安全文化建设以及安全自主管理工作的重要参考依据。 附件1.安全自主管理区科参评基本条件 2.安全自主管理班组参评基本条件 3.安全自主管理考核评价表 开滦荆各庄矿业分公司 2016年6月28日 21 附件一安全自主管理区科参评基本条件 1 当年度无生产死亡事故。 2 季度内无人身伤害事故及二级以上非伤事故 3 季度内未受到矿级以上“一警两书”处罚（含矿级） 4 季度内管理人员、现场班队长无违章指挥 5 季度内矿级以上（含矿级）质量标准化达标验收检查合格 6 “三个体系”建设验收检查合格 7 区科内所属班组申报并荣获安全自主管理班组数占比达80以上。 附件二安全自主管理班组参评基本条件 1 当年度班组内无生产死亡事故。 2 班组季度内无人身伤害事故及二级以上非伤事故 3 班组季度内未受到矿级以上“一警两书”处罚（含矿级） 4 季度内现场班队长无违章指挥、班组员工无违章操作（矿级） 5 “三个规范”建设验收检查合格 6 班组申报并荣获安全自主管理班组称号 附件三安全自主管理考核评价表 序号 项目内容（分值） 基本要求 评分标准 得分 考核部门 1 制度体系建设（25分） 建立“五项”制度10分 要分别建立班组安全自主管理内控制度、班前安全承诺和安全确认制度、全员轮流担任现场区域安监员制度、职工代表参与规程措施制定制度、区科、隐患排查及处理制度、班组自主查抓“三违”制度、班末安全验收及计讲评制度以及班组安全自主管理的考核、验收制度 没有建立相应制度-10分；没有按照公司意见要求建立制度-5分；制度内容空洞不具体-2分/个；制度建立不落实、不执行-5分 党建工作部 2 明确“三个规范”（10分） 班组日常安全自主管理规范流程、班组长日常规范管理的行为准则、班组员工规范操作的标准 没有自主管理规范流程-5分；没有班组长安全管理行为准则或员工规范操作标准的-5分;现场员工操作不规范的-2分/人次 党建工作部 安全管理部 生产技术部 3 制定工作方案 （5分） 研究制定符合本单位实际的班组安全自主管理实施方案 没有方案-5分；方案内容不具体，责任不明确，没有可操作性，-3分 党建工作部 4 五项具体活动（25分） 班组自主管理座谈调研活动 （5分） 每月组织开展班组自主管理座谈调研活动 没有活动记录-5分，没有按照公司意见要求开展-2分;没有定期坚持开展-2分；没有分层次开展-2分 党建工作部 5 “三个规范”的学习实践活动 （5分） 每半月组织开展“三个规范”的学习实践活动 没有学习记录-5分，没有按照公司意见要求开展-2分;没有定期坚持开展-2分；没有相应的奖惩记录-3分 党建工作部 6 班组、个人安全诚信宣传活动 （5分） 每月开展班组、个人安全诚信宣传活动 没有活动记录-5分，没有按照公司意见要求开展-2分;没有定期坚持开展-2分；没有分层次开展-2分 工会 7 班组安全自主管理经验交流活动（5分） 每月开展班组安全自主管理经验交流活动 没有活动记录-5分，没有按照公司意见要求开展-2分;没有定期坚持开展-2分；没有分层次开展-2分 安全管理部 8 定期开展班组安全自主管理法和员工规范操作法冠名征集活动 （5分） 定期开展班组安全自主管理法和员工规范操作法冠名征集活动 没有活动记录-5分，没有按照公司意见要求开展-2分;没有定期坚持开展-2分 党建工作部 9 量化考核指标 班组安全确认、隐患排查 （10分） 坚持开工确认、班中走动巡查和班末验收“三确认”制度；每班进行安全隐患排查，有排查记录。按要求落实各级安全检查问题的整改 不坚持“三确认”-5分; 不进行班组安全隐患排查-5分；没有排查记录-5分；排查不全面、不仔细，问题不深入，不具体-2分;对上级安全检查问题不整改-5分，整改不及时、不到位、不彻底-2分 安全管理部 生产技术部 10 班组“三违”人员查处和帮教 （10分） 严格按制度检查和考核“三违”人员，并按要求做好“三违”人员帮教工作 机关部室查违章-3分/人次；单位管技查违章-2人/人次；没有帮教记录-5分;缺帮教记录-2分/人次；出现班组长违章指挥取消班组评选资格 安全管理部 生产技术部 11 班组安全隐患（5分） 减少本班组安全隐患，降低机关部室查处本班组的安全隐患点数 机关部室查隐患-1分/点 安全管理部 生产技术部 12 规范操作、手指口述训练 （5分） 每班开展规范操作、手指口述现场实操训练，要有相应的检查和考核办法和记录 没有具体的检查考核办法-5分；规范操作、手指口述训练不合格-1分/人次 党建工作部安全管理部 13 安全管理倾向性问题 （10分） 对检查发现的各类表象问题、倾向性问题进行系统追问 一次系统追问-5分 安全管理部 生产技术部 14 班组、个人安全承诺 （5分） 班组、个人要逐级签订安全生产承诺书 不组织签订-1分/人次 党建工作部 工会 15 加分项 创新型做法 符合本单位实际、具有本单位特点，实际效果较好的自主管理新方法、新举措 3分/个 党建工作部 安全管理部 16 合理化建议 在做好自身工作的同时，向公司或单位提出有利于安全管理的意见和建议 3分/条 党建工作部 安全管理部