全省深化煤矿防治水讲座.ppt

深化煤矿防治水分区管理,主讲人宋俊生联系电话18635795117微信sxmt-shunshun,主要内容,1、出台深化防治水分区管理的背景2、深化分区的总体要求3、深化分区的主要工作内容4、监督管理,一、深化全省煤矿防治水管理的背景,1、2017年全省煤矿防治水分区管理完成情况2、全省煤矿防治水工作现状3、全面推行分区管理中存在的突出问题4、全面推行分区管理的必要性5、深化防治水分区管理的紧迫性,二、深化防治水分区管理的主要内容,总的工作要求主要工作内容监督检查。推广霍州煤电集团物探管理办法、阳泉市、晋城市探放水现场视频监控方法,2017年煤矿防治水分区管理完成情况,截止12月底，全省各市和省属五大集团公司正常生产建设的732座煤矿开展防治水分区管理，其中生产煤矿586座，建设煤矿146座。已经主体企业审批通过实行分区管理的煤矿731座，占99.9，未完成1座，为山西煤炭运销集团下窑有限公司，因地面引黄水渗入井下，朔州市煤炭局要求重新补充物探，12月31日后已责令该矿停止建设。,全省煤矿防治水工作现状,水害事故总体趋势2001年至2017年，煤矿水害事故呈上升趋势。可分为两个阶段2001年至2008年，水害事故80起，死亡419人，分别占同期（1298起、3716人）的6.16和11.28；2010年至2017年水害事故起数23起，死亡154人，分别占同期（304起、596人）的7.57和25.84。从数字对比可以看出，2009年兼并重组以后，水害事故起数占比略有上升，死亡人数占比大幅上升，说明较大以上事故大幅攀升。2009年、2014年、2017年为小幅下降年度。,全省煤矿防治水工作现状,2001-2016年全省煤矿水害事故占比情况2001-2017年全省煤矿水害事故占比情况.docx,全省煤矿防治水工作现状,对比较大以上事故2001-2008年，全省煤矿共发生较大以上水害事故44起，死亡364人，分别占同期（229起、2508人）的19.21和14.51；2010-2017年，全省煤矿共发生较大以上水害事故18起，死亡148人，分别占同期（46起、295人）的39.13和50.17。从数字对比可以看出，2009年兼并重组以后，较大以上水害事故起数和死亡人数占比比兼并重组前分别上升19.92和36.16，进一步证明了水害事故大幅攀升。2017年明显下降，希望可以保持。,全省煤矿水害事故的特点,（一）老空透水是水害事故的主要类型。从2001年至2017年发生较大以上水害事故62起、死亡512人，其中老空水事故54起，死亡470人，分别占到较大以上水害事故起数和死亡人数的87.10和91.80。,全省煤矿水害事故的特点,（二）采、掘工作面是发生水害事故的主要地点，且掘进面多于回采面。采掘工作面事故达90以上。,全省煤矿水害事故的特点,（三）资源整合矿井水害事故多发。2001年以来全省煤矿发生重大以上水害事故15起，死亡268人，均发生在资源整合矿井。,事故反应出的主要问题及根源,（一）整合关闭带来的积水不清。从2000年以来，我省经历过多轮次整合关闭，集中的有2006年资源整合和2009年的重组整合，共关闭在册矿井9000余座，再加上私开和老窑等未入册煤矿，总计在一万余座。同时关闭移交资料总体真实性差，采空积水位置和积水量难以查清是客观存在的。,事故反应出的主要问题及根源,（二）水文地质基础工作薄弱。图纸填绘不全，没有把采空区范围和上层已采巷道全部准确填绘在图纸上，如去年5.5透水的西曲矿，明明有老窑现状就是不上图，具体人员一轮换，清楚的也变的不清楚了。,事故反应出的主要问题及根源,（三）对井田范围内不同时期关闭矿井的采掘情况工作重视程度严重不足。没有对矿井周边及井田内历史上小煤窑开采情况进行认真调查，没有进行有效的核查。时间越长知情人越少，难度越大。山西焦煤教训深刻，反思也大，去年把老空调查作为重点工作开展，效果很明显。,事故反应出的主要问题及根源,（四）物探工作走过场。从2012年省厅要求物探先行以来，大部分煤矿都上马了物探仪器进行超前勘查，但对其适用性没有科学的考核机制，该淘汰的物探方法还在用，科学适用的方法难以确定下来。主要是主要领导对物探不信任、物探操作人员专业性差、矿方自我物探解释人才不足、评价机制未建立或不科学、部分院校和中介单位只出工不出力甚至有鱼龙混杂者，这些因素综合起来，造成物探技术的适用性还不高。,事故反应出的主要问题及根源,（五）现场探放水不到位。钻孔设计、施工和验收存在漏洞，甚至有的做假探水台帐蒙混过关，说的透彻一点就是矿上的防治水人员心中无数，无底线。甚至有的矿领导就参与其中。,事故反应出的主要问题及根源,（六）有透水征兆不能准确判断，采取措施不恰当。很多事故在发生前均会出现淋水、顶钻、挂红、水发臭等现象，现场不分析原因，不停止作业，不撤出作业人员，甚至违规组织人员作业或强行盲目治理。这是最可惜的，让非专业人员，尤其是领导瞎指挥是最无知的，“专业人干专业事”，越级别高的领导越要相信专业人员，盲目自信不可要。12年长治襄垣善福的透水事故还有16年的段王集团平安煤业10.13透水事故，都有领导盲目处理导致事故发生或扩大。这不是比权力撑英雄的时代，满腔热血不怕牺牲态度高大上，效果太差,,全面推行煤矿防治水分区管理中存在的突出问题,重视程度不够。煤矿防治水工作与煤矿瓦斯治理工作相比，防治水工作重视程度存在系统性落差，在管理手段、机构设置、制度建设、技术进步等方面与瓦斯管理存在着代际差。从本次分区管理推进上看，完成任务的多，有指导意义和业务提升的少。论证报告形成的过程就是一个核实资料、去伪取真、探求真相、落实措施的过程，但有几个矿真正做到了，过去几种报告相互矛盾引用时也不斟酌。总之，领导重视不够，部门得过且过。,防治水分区没有覆盖全井田。文件明确有规定，可就是明着违反。禁采区执行标准与省厅规定不符。“禁采区”与水利、环保等部门“禁采区”及规程规定禁采回采的区域相互混淆；有的煤矿将采空区、村庄煤柱、矿界煤柱或者采区煤柱都划入禁采范围，以后回收或巷道通过成为难以解决的问题。隔离措施未到位。论证报告中没有明确禁采区与缓采区、可采区如何隔离、进行勘查的缓采区与可采区如何隔离，既没有在报告中明确，又没有在图纸上显现。隔离措施和手段没有描述。,分区标准执行不一,分区标准执行不一,“可采区”划分所依据标准不充分。部分煤矿仅依靠单一物探成果，有的甚至使用已经证明准确率很低的物探成果，作为划分“可采区”的依据，这样的可采区怎么能移交生产，保障程度之低可想而知，地测部门老说自己地位低，很大一些原因是自己没有把握住。带压矿井以带压分区“非突水危险区、突水威胁区、突水危险区”代替“可采区、缓采区、禁采区”，划分条件和标准不一样，怎么转换，失去分区管理的意义。论证报告中没有对缓采区下步的勘查工程进行安排。既没有和采掘部署协调的勘查计划，也没有项目、资金等安排。地测部门是前瞻性工作，没规定没计划，存在的价值何在。,全面推行防治水分区管理的必要性,（一）改革创新的需要。煤矿防治水工作一直是保障我省煤矿安全生产的主要工作，已经上升到与瓦斯防治同等重要的地位。省委、省政府高度重视，历届书记、省长均在不同场合对煤矿防治水工作提出了新要求新标准。2016年水患补充调查、2017年推行防治水分区管理均列入省政府重点任务。不同时期根据水害事故发展态势，省厅相继出台了一系列规定和文件，从“有掘必探”“物探先行钻探验证”“摸清水”“水患补充调查”，这些政策的相继推出，促进了煤矿防治水制度完善、工艺进步、装备提升，时至今日煤矿防治水管理方式也到了改革的关口。,（二）煤矿防治水工作发展的需要。从地质报告编制、水文地质类型划分报告、日常地质资料的积累，为防治水分区管理提供了执行的基础。尤其是2016年资源整合矿井的水患补充调查工作和以“十排查十整治”为重点的煤矿防治水专项整治工作，进一步夯实了我省煤矿防治水管理基础，为全面推行煤矿防治水分区管理提供了坚实的基础。,全面推行防治水分区管理的必要性,全面推行防治水分区管理的必要性,（三）煤矿内在管理工作的需要。全省煤矿经过资源整合、重组整合工作后，整合关闭带来的水文地质资料不清不明的问题、开采深度的不断增加带来的水文地质类型越来越复杂、多水平多煤层开采带来的各种水患叠加影响的问题，水害威胁程度总体呈愈发严重的趋势，让“专业的人干专业的事”成为一种必然的选择，通过推动防治水分区管理简化了采掘队伍对防治水工作的要求；同时也推动防治水部门对内加强技术储备、工艺创新、装备进步等内在需要条件，为满足煤矿生产衔接需要，提供足够的“可采区”。,全面推行防治水分区管理的必要性,（四）强化煤矿防治水安全制约的需要。近几年水害事故的发生，大多与水害防治不到位有关，一是防治水专业技术人员短缺或者没有配置与煤矿安全需要的专业技术人员；二是防治水专业知识更新慢，不能根据安全变化提高水害防治能力；三是防治水安全制约没达到；三是当生产与探放水发生冲突时，往往会让步于生产，防治水部门地位还不高。通过推行防治水分区管理，从区域划分上先形成制约，然后在实际采掘作业中，通过安全确认把好水害防治现场关。,深化防治水分区管理的紧迫性,（一）为什么深化分区管理。过去的2017年，在各市县煤炭局、各国有重点煤炭集团和各煤矿企业，以及各中介单位的共同努力下，圆满完成了分区论证报告的编审工作。但如何利用论证报告、如何修改完善分区报告、如何根据水害类型、威胁程度等制定针对性措施、如何在可采区进行“有掘必探”等需要深入安排，省厅出台这个文件就是解决一年来推行分区管理中存在的问题，统一思想、统一标准，尽快将分区管理成果应用到实践中。,深化防治水分区管理的紧迫性,（二）各市、各集团甚至各煤矿在执行“分区管理”工作中，如何贯彻落实，如何与生产协调发展，“可采区”内如何进行防治水工作，有待进一步明确，才能真正将分区管理贯彻到煤矿生产建设过程中。（三）省委、省政府对煤矿安全生产工作尤其是煤矿防治水标准的提高。省政府牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，突出问题导向和治本要求。省煤炭厅山西省煤炭工业厅关于做好2018年全省煤矿安全生产工作的通知（晋煤安发〔2018〕1号）“基础建设达标、水害普查彻底、分区管理到位、探放措施有效、应急处置及时”的工作要求。,深化分区管理的总体要求,总体要求按照“基础建设达标、水害普查彻底、分区管理到位、探放措施有效、应急处置及时”的工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，突出问题导向和治本要求，排查现场管理薄弱环节，着力强化措施落实，进一步深化煤矿防治水分区管理，全面提升全省煤矿防治水工作水平。,（一）全面深化防治水分区管理1、严格执行防治水分区管理。2、进一步加大水患补充调查工作力度。3、不断提高分区管理论证报告编制质量。4、强化三区划分标准落实。5、加强带压开采矿井管理。,深化煤矿防治水分区管理工作内容,需要强调的几个要点,1、所有的停工、停产煤矿恢复正常生产建设以及新建煤矿开工建设前，必须完成防治水分区管理论证报告审定工作。未实现防治水分区管理的煤矿，一律不得复工复产。2、水患补充调查工作扩展到所有煤矿。按照煤矿地质规定有关规定中对隐蔽性致灾因素普查的要求，这里是要煤矿按照42号文件要求，存在这些因素的都得进行调查，报告暂时不用按照42号文件做，各市各集团可根据实际进行安排。,需要强调的几个要点,3、划分标准的问题全井田均要进行合理分区，不得出现空白区；“可采区”可按照本单位管理需要细化划分标准，但不得违反省厅文件规定；“可采区”“缓采区”范围内设计不开采的煤柱或已经存在的采空区等，如果不是防治水分区划分确定的禁止开采区域，不应划入“禁采区”。根据调研时大家提出的问题，本次文件专门进行了界定。4、带压矿井的问题，一是不能以带压分区代替防治水分区，带压分区只是防治水分区需要考虑的因素。二是带压区域采掘作业前应对底板隐伏地质构造及其导水性进行超前物探或治理效果验证。,（二）严格分区管理措施,1、落实“三区”隔离措施。2、落实“三区”管理要求。3、落实技术管理要求。4、落实“可采区”探放水规定。,需要注意的问题,1、隔离的问题实现“三区”有效隔离。“可采区”与“缓采区”要明确管理措施，在所有通往划定的“缓采区”的巷口处，必须悬挂警示标志，除瓦检、通风、排水、安监以及实施勘查治理工程作业的人员外，其他任何人员禁止进入；“禁采区”与“可采区”、“缓采区”之间，要同时落实管理措施和防隔水煤柱或防水闸门等物理隔离措施。未实现“三区”有效隔离的，要继续补充完善分区管理论证报告并落实井下物理隔离措施。2018年底未完成的，要责令停产停建，整改完成后，方可恢复生产建设。这是今年的重要内容，完不成的要处罚,需要注意的问题,“缓采区”经批准进行勘查治理作业时，应制订作业计划、明确作业人员和安全措施，并由专人负责组织实施；“可采区”应满足煤矿生产衔接需要，最低不得低于3年开采服务期，煤矿服务年限低于3年的按服务年限计算。,需要注意的问题,“可采区”必须坚持“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，强化煤矿防治水“三专两探一撤”要求，遵循“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序。老空水防治要运用长短探相结合的循环钻探手段对掘进工作面进行超前探测，保证前探钻孔的密度和超前距，做到一查全、二探清、三放净、四验准。需要注意的是许多进入可采区范围的，但可靠程度有差别、水害类型有不同、防治技术手段有差异，都要分别制定措施，不能一概而论。,（三）加强动态管理,1、严格分区变化审核。2、严格分区变化标准。3、严格可采区变化管理。4、严格防治水规划管理。这一篇章主要是日常管理中如何加强动态管理，文件规定的很详尽。主要是增加了一条，与煤矿防治水中长期规划年度计划相一致的条款，即按照勘查治理工程要求配套专项资金，加强缓采区勘查治理工程管理，满足煤矿生产需要。,（四）落实企业“三区”管理责任,1、严格落实“三区”管理要求。2、强化探放水设计管理。3、加强探放水现场管理。4、保证安全投入。5、组织安全培训。这是今年文件的一个变化，增加了煤矿主体企业要管什么，如何管的问题，尤其是提出一个最低10的要求。煤矿要根据分区管理论证报告提出的防治水措施以及勘查治理计划要求，统筹安排工程项目、装备更新、技术咨询、人员保障、小窑调查及业务培训等资金需要，并严格考核落实，保证防治水工作正常开展。煤矿防治水专项资金不应低于煤矿提取安全费用的10。,监督检查,监督检查的总要求各市、各集团要高度重视此次安排，主动工作，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，明确牵头部门和配合部门，加强监督检查，切实落实防治水分区管理各项措施。,（一）自查自改。煤矿要对防治水分区管理加强日常监督检查，严格防治水隐患排查和治理，及时消除隐患；定期组织防治水分区管理工作检查，每月至少组织一次检查；每季度召开一次专题会议，研究防治水工作，及时解决分区管理中存在的有关问题。（二）专项检查。各市、各集团每季度要组织一次专项检查，检查比例不低于25，全年覆盖率达到100。省厅每半年进行一次督查，检查各市、集团公司深化防治水分区管理工作落实情况。各市、各集团要对深化防治水分区管理工作进展情况及时总结、通报。通过加强检查和典型引路，真正落实分区管理各项措施。,需要推广的措施和方法,通过对近几年来，尤其是重组整合后煤矿透水事故分析，绝大多数水害事故的直接原因和主要原因是区域水文地质条件不清、物探结论不准确、钻探措施不到位，透水征兆不辨识甚至不撤人。但最主要的原因是钻探施工不到位，另一个就是物探结论误导。所以本次我们推广两个单位的经验，希望大家要联系本市、本集团现状，互相借鉴学习。“只有打不到位的钻孔，没有探不出的老空水”,交流的课题,1、阳泉市、晋城市在探放水现场进行视频监控的方法，值得推广。沁水县去年推广后，7座煤矿保证了超前钻探工程质量，确保中村事故后，没有再发生一起透水事故，做到了煤矿投资主体放心、监管部门放心。我们这次邀请阳泉市、晋城市进行经验介绍。,交流的课题,2、霍州煤电集团是全省煤矿防治水工作先进单位，老空、奥灰水害严重，取得的经验很多，尤其物探管理模式值得大家互相学习借鉴学习。在专业人员少、设备不多的情况下，通过集中使用，提高了人员和设备的利用率，提高了专业人员的业务水平和对设备适应性的理解，极大的提高了物探的有效性。这次培训会我们邀请霍州煤电集团进行介绍。,,谢谢,结束语,分区管理是我省在煤矿防治水管理上的一次探索，明确了地测防治水部门工作的范围和内容，与采掘部门有了明显的界限。提高地测防治水部门预测预报能力和抗灾防灾的能力是取得采掘部门和煤矿管理层信任的基础。同时我们要始终牢记，我们所有的工作都是服务于生产开发的，不要脱离生产开发需要去自我发展，最后只会固步自封，二者既有分界又有交融，希望通过全体防治水部门和专业技术人员的共同努力，创造煤矿防治水美好的明天。,