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XXX有限责任公司XXX煤矿生产安全事故应急预案 二○二一年六月 编 制 说 明 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针， 规范我公司安全生产事故的应急管理和应急响应程序，提高应对和防范风险与事故的能力，保障煤矿安全生产、职工生命安全和健康，在发生事故时能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，由总经理（XXX）组织各部门技术人员，按照中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令 第88号）XXX煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）等法律、法规及标准的要求，修编完成了XXX有限责任公司XXX煤矿生产安全事故应急预案。该预案在辨识我矿危险、有害因素的基础上，确定了矿井可能发生的事故类型及危害程度，并针对危险源和事故危害程度，制定了事故应急防范措施。 本预案修编完成后，经XXX有限责任公司XXX煤矿总经理组织矿井有关部门及技术人员对该预案进行了内部评审，编制小组根据内部评审意见进行了修改和补充。2021年5月30 日，公司又组织XXX煤矿三位专家对预案进行了评审，与会各位专家在听取了预案编制情况汇报后，提出了评审意见，并出具了评审纪要。随后编制小组根据专家评审意见和评审纪要对预案进行了修改、补充和完善，最终形成了XXX有限责任公司XXX煤矿生产安全事故应急预案。 XXX煤矿生产安全事故应急预案 XXX 有 限 责 任 公 司 XXX煤 矿 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 修 编 小 组 组长XXX 副 组 长XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXX 参编成员XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXX 目录 第一部分综合应急预案2 第 1 章总则2 第 2 章应急组织机构及职责8 第 3 章应急响应10 第 4 章后期处置16 第 5 章 应急保障17 第二部分专项应急预案19 第 1 章井下火灾事故专项应急预案19 第 2 章瓦斯事故专项应急预案27 第 3 章煤尘爆炸事故专项应急预案35 第 4 章矿井顶板事故专项应急预案40 第 5 章井下水灾事故专项应急预案49 第 6 章矿井大面积停电事故专项应急预案57 第 7 章地面火灾事故专项应急预案62 第 8 章冲击地压事故专项应急预案67 第 9 章压力容器爆炸事故专项应急预案75 第 10 章矿井提升事故专项应急预案78 第 11 章矿井运输事故专项应急预案82 第 12 章突发公共卫生事件专项应急预案88 第 13 章极端天气、地质灾害事故专项应急预案94 第 14 章 主要通风机、局部通风机停运专项应急预案100 第三部分现场处置方案107 第 1 章井下火灾事故现场处置方案107 第 2 章瓦斯事故现场处置方案112 第 3 章煤尘爆炸事故现场处置方案117 第 4 章矿井顶板事故现场处置方案121 第 5 章井下水灾事故现场处置方案125 第 6 章地面火灾事故现场处置方案130 第 7 章矿井停电事故现场处置方案134 第 8 章冲击地压事故现场处置方案138 第 9 章压力容器爆炸事故现场处置方案142 第 10 章矿井提升事故现场处置方案145 第 11 章矿井运输事故现场处置方案147 第 12 章突发公共卫生事件现场处置方案150 第 13 章极端天气、地质灾害事故现场处置方案153 第 14 章主要通风机、局部通风机停运事故现场处置方案156 附件 1 矿井概况159 附件 2应急响应程序160 附件 3信息接报、处理、上报规范文本161 附件 4应急救援事故汇报及抢救程序图163 附件 5电话汇报处理文本格式164 附件 6抢险救灾调度记录薄165 附件 7外部应急响应通讯录166 附件 8内部应急响应通讯录167 附件 9外部专家库人员名单169 附件 10应急救援物资清单170 附件 11矿山救护队人员信息表177 附件 12矿山救护队装备清单179 附件 13矿井位置交通图183 附件 14附近医院地理位置图184 附录AXXX煤矿生产安全事故风险评估报告185 附录BXXX煤矿生产安全事故应急资源调查报告215 第一部分综合应急预案 第 1 章总则 生产安全事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分，是贯彻落实以人为本“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范煤矿应急管理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，保证矿井在重大生产安全事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，保障企业员工安全、公众生命安全及社会稳定，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 1.1 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法（2014 年修订）； 2、中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主 席令第 18 号全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定修正自公布之日起施行）； 3、安全生产许可证条例2014 年 7 月 29 日施行； 4、国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国办发〔2007〕52 号）； 5、国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知（国办发〔2007〕13 号） ； 6、关于加强安全生产应急管理工作的意见（国发〔2006〕24 号）； 7、关于加强生产安全事故应急预案监督管理工作的通知（安委办字〔2005〕 48 号）； 8、XXX煤矿重特大生产安全事故灾难应急救援预案陕煤局发［2008］ 65 号； 9、生产安全事故应急预案管理办法总局令第 88 号，中华人民共和国应急管理部令 第 2 号修订； 10、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）安监总厅应急［2009］73 号； 11、XXX煤矿生产安全事故应急预案管理工作实施意见（XXX局发 [2011]89 号； 12、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（中华人民共和国国家标准 GB/T29639－2020）； 13、XXX煤矿生产安全事故应急资源调查报告； 14、XXX煤矿生产安全事故风险评估报告； 15、其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。 - 12 - 1.2 适用范围 本预案适用于XXX有限责任公司XXX煤矿以下简称“XXX煤矿”生产安全事故的应急救援工作。范围包括本公司所涉及到的范围，适用于矿井井下水灾、火灾、瓦斯爆炸、瓦斯事故、冲击地压事故、顶板事故、立井提升、运输事故及地面火灾、压力容器爆炸、突发公共卫生事件、极端天气、地质灾害事故、主要通风机、局部通风机停运事故的应急救援和应急处置等工作。 1.3 应急预案体系与衔接 1.3.1 应急预案体系 XXX煤矿应急预案体系由 1 项综合应急预案和 14 项专项应急预案及 14 项现场处置方案构成，本预案层次关系详见下图所示。另外本预案还建立生产安全事故应急处置卡，作为简化应急预案的有效手段，增强预案的适用性和操作性。 1.3.2 综合应急预案 主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括应急组织结构及职责、应急行动、措施和后勤保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，是专项应急预案工作的基础和总纲。 1.3.3 专项应急预案 主要为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案是综合应急预案的组成部分，是按照综合应急预案的程序和要求组织制定的，它规定了明确的救援程序和具体的应急措施。 1.3.4 现场处置方案 现场处置方案是根据不同事故类别针对具体的装置、场所或设施、岗位所制 综合应急预案 井 瓦 煤 矿 井 下 斯 尘 井 下火 事 爆 顶 水灾 故 炸 板 灾事 专 事 事 事故 项 故 故 故专 应 专 专 专项 急 项 项 项应 预 应 应 应急 案 急 急 急预 预 预 预 案 案 案 案 矿 井大面积停电事故专项应急预案 地冲 面击 火地 灾压 事事 故故 专专 项项 应应 急急 预预 案案 压 力容器爆炸事故专项应急预 矿矿 井井 提运 升输 事事 故故 专专 项项 应应 急急 预预 案案 突 发公共卫生事件专项应急 预案 极 端天气 、地质灾害事故专项应急预案 主 要通风机 、局部通风机停运专项应急预 井 瓦 煤 矿 井 下 斯 尘 井 下火 事 爆 顶 水灾 故 炸 板 灾事 现 事 事 事故 场 故 故 故现 处 现 现 现场 置 场 场 场处 方 处 处 处置 案 置 置 置方 方 方 方 案 案 案 案 矿 井大面积停电现场处置方 案 地冲 面击 火地 灾压 事事 故故 现现 场场 处处 置置 方方 案案 压 力容器爆炸事故现场处置方 案 矿矿 井井 提运 升输 事事 故故 现现 场场 处处 置置 方方 案案 突 发公共卫生事件现场处置方 案 极主 端要 天通 气风 、机 地、 质局 灾部 害通 事风 故机 现停 场运 处现 置场 方处 案置 定的应急处置措施。现场处置方案具体、简单、针对性强。现场处置方案根据风险评估及危险性控制措施逐一制定，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到反应迅速，处理正确。 XXX煤矿生产安全事故应急预案体系图 1.3.5 预案衔接 当矿井发生重大生产安全事故后，公司应急救援指挥部认为应急力量和资源不足，无法处理矿井灾害时，向XXX分公司和XXX应急管理局请求救 XXX有限责任公司XXX煤矿生产安全事故应急预案 XXX生产安全事故应急预案 XXX分公司生产安全事故综合应急预案 援，并与XXX生产安全事故应急预案和XXX分公司生产安全事故综合应急预案进行衔接，预案衔接关系详见图。 XXX煤矿应急预案衔接关系图 当矿井发生特别重大生产安全事故后，矿应急救援指挥部应立即向XXX应急管理厅请求救援，并与XXX煤矿生产安全事故应急预案进行衔接。 1.4 应急工作原则 重大事故（险情）的救援处置，要坚持“以人为本，预防为主，常备不懈” 和“快速有效救援”的指导思想，从维护广大职工的生命安全，合法权益，确保矿井安全生产，实现矿区全面、协调、可持续发展，建设现代化矿井的需要出发， 构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、持续改进”的矿井重大事故应急体系，在公司党政班子的领导下，快速反应，及时救援，控制事故态势，保护环境，降低事故损失。具体包括 1、以人为本，安全第一。以保障职工群众的生命安全和身体健康，最大限度的减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥公司救护队、辅助救援队伍的骨干作用和职工群众的基础作用。 2、统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，各单位和成员按照各自职责和权限，负责相关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产主体责任的职责，建立生产安全事故灾难应急机制。 3、条块结合，属地管理。重大生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以公司应急救援指挥部为主。一般生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以本单位抢险指挥部为主，实行行政负责制；必要时由公司应急救援指挥部直接组织、直接指挥生产安全事故灾难现场应急处置。有关部门成员应与事故单位紧密配合，充分发挥指导和协调作用。 4、依靠科学，依法规范，遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。救护队平时要加强战备演练，在实战中做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。 1.5 响应分级 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级响应。事故发生后，按照级别分别启动相应级别的应急预案，组织实施应急救援工作。当综合应急预案启动时，相应专项应急预案、现场处置方案必须启动。具体分级如下 1、出现下列情况时启动Ⅰ级响应造成或可能造成 30 人以上死亡，或造 成 100 人以上中毒、重伤，或造成 1 亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。公司无独立抢救能力的紧急情况,需依靠外部救援力量进行抢救,矿井提供部分资源包括人力、物力、技术等,主要为瓦斯、煤尘爆炸事故、冲击地压、矿井大火灾、矿井被淹或多重事故导致大范围多人遇难或被困的特别重大事故｡ 2、出现下列情况时启动Ⅱ级响应造成或可能造成 10～29 人死亡，或造成 50～100 人中毒、重伤，或造成 5000～10000 万元直接经济损失，或重大社会影响等。如回采工作面瓦斯燃烧、采掘工作面透水、采掘工作面火灾、采掘工作面冲击地压事故、掘进工作面冒顶等采掘整个班组人员受到威胁的紧急情况的重大事故。 3、出现下列情况时启动Ⅲ级响应造成或可能造成 3～9 人死亡，或造成 10～50 人中毒、重伤，或直接经济损失较大或较大社会影响等。如压力容器爆 炸、极端天气、地面火灾、瓦斯超限等作业范围或极小区域少数人员生命受到威胁。 4、出现下列情况时启动Ⅳ级响应造成或可能造成 1～2 人死亡，或造成 10 人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。事态完全能够被公司控制的一般事故。如受限空间作业、运输事故、片帮伤人等非群死群伤事故。 第 2 章应急组织机构及职责 2.1 应急组织体系 事故调查组 善后处理组 后勤保障组 警戒保卫组 通信信息组 技术处理组 抢险救援组 副总指挥 总指挥 为有效实施应急救援，加强应急管理，我公司成立应急救援指挥部，当矿井发生生产安全事故时，应急救援指挥部是矿井应急救援的指挥机构，负责生产安全事故应急救援的管理工作。应急救援指挥部组织机构见下图。 应急救援指挥部组织机构图总 指 挥XXX（总经理） 副总指挥XXX（董事长、党委书记）XXX（总工程师） XXX（副总经理） XXX（副总经理） XXX（副总经理） XXX（副总经理） XXX（副总经理） XXX（副总经理） XXX（副总经理） XXX（工会主席） XXX（副总经理） XXX（财务总监） 成 员 XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 指挥部下设事故应急救援办公室，办公室设在生产调度室。生产调度室主任为应急救援办公室主任，负责日常事故应急救援管理工作。同时下设抢险救援组、技术处理组、通信信息组、警戒保卫组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组 7 个应急救援专业组。 2.2 指挥机构小组及职责 1、应急救援指挥部 （1）组织机构 总 指 挥XXX 副总指挥XXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX 成员XXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX （2）应急救援指挥部职责 负责事故的应急救援的领导和决策工作。包括落实国家相关应急管理政策， 审定企业应急管理规划和应急预案；统一协调应急状态下的各种资源；确定安全生产应急处置的指导方案；灵活指派现场救援指挥部人员和技术处理组成员，赶赴现场处置事故。 2、应急救援指挥部办公室 （1） 组织机构 应急救援指挥部下设办公室，办公室设在生产调度室，生产调度室主任兼任办公室主任，负责应急救援活动的指挥协调工作。 主任XXX（生产调度室主任） 成员生产调度室所有成员 生产调度室主任及电话XXX-XXXXXXXXXXX 生产调度电话XXXX、XXXX、XXXX （2） 应急救援指挥部办公室职责 负责平时的应急准备，事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。根据应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道。 3、总指挥负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急救援指挥部成员，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险，并按国家法律法规和有关规定进行事故报告。 4、副总指挥协助总指挥工作，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行总指挥的命令。 5、抢险救援组 （1） 组织机构组长XXX 成员XXX矿山救护中队（3 个小队，共计 31 人） （2） 抢险救援组职责 根据应急救援指挥部下达的救援方案负责抢救遇险遇难人员，控制、处理及消除事故灾害，组织协调受困区域人员现场撤离；在救援过程中随时将灾情及救援情况反馈给应急救援指挥中心；组织协调矿井内外救援队伍。 6、技术处理组 （1） 组织机构 组长 XXX 成员XXX XXX XXX XXX XXXXXX XXX XXX XXX （2） 技术处理组职责 对事故危害程度、范围和发展趋势做出预测，制定和完善抢险救灾方案及具体措施，解决抢险救灾过程中遇到的技术难题，并根据灾情变化情况及时修改现场应急处置方案，为成功抢险救灾提供技术支持。 7、通信信息组 （1） 组织机构组长XXX 成员XXX XXX （2） 通信信息组职责 主要职责在应急救援指挥部的统一安排下，向XXX分公司及地方政府发布事故救援进展情况；向媒体定期发布事故动态，救灾进展情况及社会关注的其它问题。 8、警戒保卫组 （1） 组织机构组长XXX 成员XXX XXX （2） 警戒保卫组职责 负责事故发生后矿井治安警戒，治安管理和交通管制；负责事故救援过程中车辆的调配等工作。划分不同层级救援人员待命区，维持事故现场秩序，组织疏散现场人员； 9、后勤保障组 （1） 组织机构组长XXX 成员XXX XXX XXX （2） 后勤保障组职责 负责矿井各类救援物资和装备的储备及日常维护管理，发生事故后第一时间提供救援物资清单，确保抢险救灾过程中物资和设备的及时供应；及时了解受害人员情况，做好受灾人员及救灾人员的生活保障工作。 10、善后处理组 （1） 组织机构组长XXX 成员XXX XXX XXX （2） 善后处理组职责 核实伤亡人员信息，按照国家规定提出工伤事故善后处理意见，报矿井批准实施，与工伤家属签订协议书，履行协议内容，负责人员安置、安抚、补偿等事项。 11、事故调查组 （1） 组织机构组长XXX 成员XXX XXX （2） 事故调查组职责 负责事故后编写事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。 第 3 章应急响应 3.1 信息报告 3.1.1 信息接报 1、井下发生瓦斯事故、火灾、水灾、冲击地压、煤尘爆炸或地面发生压力容器爆炸、火灾等事故时，基层现场发现者或知情人应立即电话向调度室（应急指挥部办公室）汇报（报警）。 2、简要报告内容 （1） 发现险情、事故发生的地点、具体位置、时间及现场情况。 （2） 造成险情、事故灾害的性质、原因、危害程度和人员伤亡情况等主要特征。 （3） 险情、事故灾害可能影响的范围和发展趋势。 （4） 目前采取的措施。 （5） 报告人姓名。 3、生产调度室（应急指挥部办公室）调度员接到事故汇报，第一时间按事 - 20 - 故汇报程序通过电话向调度主任、值班领导、应急救援指挥部总指挥、副总指挥汇报，并根据指示，通知各成员单位负责人到指定地点集合，各应急专业组集合待命。 4、生产调度室实行 24 小时值班制度，接收事故报告信息。联系电话XXXX、 XXXX、XXXX（内线）、XXXX-XXXXXXX（外线）。 3.1.2 信息上报 1、事故发生 1 小时内，总指挥向XXX分公司、XXX应急管理局、XXX安全监察局XX监察分局汇报事故发生情况。 2、信息上报内容 ①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤事故原因、性质的初步判断；⑥已采取的措施及事故经济损失；⑦其他应当报告的情况；⑧附事故现场示意图。 4、各级煤炭安全监管部门、煤矿安全监察机构及其他有关部门 24 小时值守电话。（见附件） 3.1.3 信息传递 XXX煤矿应急救援指挥 办公室（生产调度室） 事故现场 立即 立即 1 小时内 XXX应急管理局、XX监察分局 1 小时内 XXX分公司应急救援指挥办公室 XXX 中心 医 院 （ 医 疗保健站） XXX煤 矿 救护队 发生一般及以上生产安全事故后，生产调度室在接到事故现场报告后，公司应在 1 小时内向XXX应急管理局、XX监察分局报告，同时上报XXX分公司应急指挥办公室。本单位发生生产安全事故的信息报告程序详下图。 XXX煤矿信息报告流程图 3.1.4 信息处置与研判 3.1.4.1 应急指挥机构启动程序 1） 应急救援指挥部接到应急报警信息后，立即开始履行指挥部的应急指挥职能； 2） 总指挥自接到值班调度员的应急报告后，即开始履行总指挥的职能； 3） 副总指挥、应急救援指挥部各成员，自接到应急信息后，即开始履行各自的应急职责； 4） 应急救援办公室应实时注意接收集团公司的应急指示和应急命令，及时上传下达，不得贻误； 5） 总指挥应及时平衡、解决应急救援过程遇到的问题和争议。 3.1.4.2 各专业组应急救援程序 1） 及时听取应急救援指挥部办公室主任的应急信息； 2） 掌握事故（事件）的基本信息，明确本专业组的职责、任务； 3） 由各专业组组长负责，迅速核实本专业组的全体成员名单、通讯方式； 4） 及时通知专业组成员到指定地点集结待命； 5） 由组长负责向本专业组成员交代应急救援任务，并明确分工；。 6） 按照公司应急预案的相关规定和应急救援办公室的命令实施救援； 7） 组长掌握本专业组的应急救援工作进度、存在问题，及时向指挥部办公室报告； 8） 只有接到指挥部应急结束的命令后，方可以停止应急救援行动。 3.1.4.3 应急资源调配 1） 由救援保障组全面实施应急物资调配工作； 2） 全面了解事故性质、范围等基本信息，有针对性安排物资装备的调配任务； 3） 按照指挥部的命令组织人员将物资、设备、设施出库，并及时送达应急救援现场； 4） 救护队接到事故应急救援的命令后，立即调集应急救援所需队伍、装备等资源赶赴事故现场，实施应急救援，并随时汇报应急进展情况。 XXX医院医疗保健站（以下简称医疗保健站）接到事故应急救 援的命令后，立即开展伤员救治。 5） 根据生产安全事故现场情况，公司应急救援指挥部负责及时组织调配应急救援队伍和应急物资。 6） 当事态超出公司应急处置能力时，应立即汇报集团公司、XXX应急管理局请求救援，进行抢险救灾工作。 3.1.4.4 应急处置研判 若未达到响应启动条件，应急救援指挥部可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。 响应启动后，应注意跟踪事态发展，应急救援指挥部应科学分析处置需求， 及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。 3.2 预警 3.2.1 预警启动 1、生产调度室获取应急信息后，及时汇报公司应急指挥部办公室主任及应急指挥部相关成员，应急指挥部综合分析，判断是否可能发生事故或造成灾害， 并决定是否发布预警及预警范围； 2、生产调度室根据应急指挥部的决定，向现场人员和有关单位发布生产安全事故预警信息，通过井上下通讯（广播、电话、座机）、人员定位系统紧急呼叫、井下语音广播、现场通知等方式向所有有关人员预警。 3、预警要连续不间断，语言简练，准确告知现场人员事故或灾害的性质、地点、影响范围及采取相应预防性处置措施； 4、生产调度室要密切关注事态发展，通知各应急小组做好充分准备；核实处置措施执行情况，根据事态发展情况，应急救援指挥部确定预警行动升级或终止。 5、预警的条件1、安全监测监控发现异常；2、生产调度室等部门收到已发生或可能发生事故的信息；3、地方政府或上级部门公开发布的预报信息；4、经风险评估得出的可能发生重特大事故的发展趋势报告。 3.2.2 响应准备 1、事故发生后，公司应急指挥救援部及时启动应急预案，在 30 分钟之内成立各级应急机构。 2、应急指挥部根据对事故的分析判断，迅速制定应急方案，明确分工。指挥部成员听从安排，按照职责分工，统一指挥抢险救援工作。 3、根据事故严重程度，技术处理组做出事故应急范围的划定，抢险救灾组做好救援力量的出动准备，物资供应组做好相应事故类型应急设备、物资的调集， 后勤保障组做好现场疏散撤人、治安维护等相应准备工作。 4、应急指挥部与上级公司及政府有关部门保持密切联系，并根据事态的发展情况，及时请求扩大响应级别，增援应急力量。 3.2.3 预警解除 事故地点及影响范围内的人员全部获取预警信息，撤离至安全地点，事故基本平息，总指挥宣布预警解除，启动应急响应。 3.3 响应启动 1. 应急响应行动的原则是控制事态发展，减少人员伤亡和事故损失，消除事故隐患，恢复正常秩序。 2. 生产调度室接到事故报告后，立即报告值班领导、应急救援指挥部总指挥、副总指挥，根据总指挥命令通知应急救援指挥部成员立即在生产调度会议室召开紧急会议，启动相应事故救援预案，总指挥快速准确的安排部署救援工作。 3. 根据不同类型的事故及严重程度，分析判断事故可能造成的影响范围以及需要的救援物资设备，技术处理组以最快的速度制定出救援方案，根据事故性质确定抢险救灾组组长。矿山救护队做好备好相应的救援设备做好出动准备。 4. 预计救援需要的设备、物资的数量及型号，后勤保障组调集物资及设备， 当公司物资及设备不能满足救援需要时，立即联系周边矿井，尽一切可能调集救援物资。 5. 财务管理部做好财力保障，专款专用，减少审批流程。 6. 应急救援指挥部办公室及时实事求是、客观公正、准确的对外发布事故信息。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部总指挥审定。同时接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。 3.4 应急处置 1.响应行动由应急救援指挥部负责组织救援指挥，相关救援专业组实施救 援。现场抢险救灾专业组及时向应急救援指挥部报告事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。 2、应急救援指挥部应根据救援工作需要，协调调动有关人员和专家、应急队伍奔赴现场实施救援、根据受伤人员情况，请求调动医疗救护队伍赶赴现场进行救治和指导。 3、现场抢险救灾组和技术处理组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。 4、后勤保障组做好事故现场无关人员的警戒疏散，事故现场拉起警戒线， 无关人员严禁逗留。 5、应急救援指挥部根据事故情况，协调调运有关应急装备和物资；必要时启用应急避难场所，决定应急状态下的群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。 6、现场应急人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。 7、现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则搜救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 8、现场应尽快恢复安全监控系统，做好现场环境实时监测，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。 9、现场应急指挥组根据事态发展变化情况，在出现急剧恶化的特殊险情时， 并充分考虑有关方面意见的基础上，及时采取工程抢险处置措施。 10、事故发生后，有重伤、死亡、重大死亡时应在 1 小时内上报XXX分公司、同时上报XXX应急管理局和XXX监察分局。 3.5 应急支援 1. 在事故抢险救援过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场抢险救灾组立即向公司指挥部汇报。 2. 应急救援指挥部必须立即提高响应级别并通知相关救援部门和单位，增加救援力量，保障现场救援人员、设备、物资等。 3. 煤业分公司或XXX救援力量到达后，XXX煤矿应急救援指挥部应立即向上级公司或XXX应急救援指挥部移交指挥权，并应积极配合上级公司应急指挥中心和地方政府应急救援指挥部开展应急救援工作。 4. 必要时公司总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移， 或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。 3.6 响应终止 1、事故涉险人员抢救完毕（遇险、失踪人员全部被发现），现场得以控制， 环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部组织有关部室和专家验收并批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。 2、事故应急救援工作结束，事故现场处理完毕，由事故救援指挥部下达事故危险解除命令。宣布进入应急恢复阶段。 3、事故处理完毕后，由应急救援指挥部办公室写出应急救援总结报告，对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议。 第 4 章后期处置 当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，事故现场得以控制，抢险救援行动完成，经事故现场应急指挥部检查确认后，汇报应急指挥部，由总指挥核准后，宣布进入应急恢复阶段,现场指挥部要组织现场清理、人员清点和救援人员撤离。 1、对事故现场产生的有毒有害、固体废物、废水等污染物严格按照环境保护相关处置管理办法进行处理，防止发生次生污染环境事件。 2、妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿，按国家和XXX有关工伤保险规定进行保险理赔，并做好其思想工作，确保社会稳定。 3、制定恢复生产安全技术措施，防止事故再次发生，尽快恢复生产、生活正常秩序，消除事故后果和影响。 4、清理现场需由善后处理小组制定相应的计划，并制定相应的防护措施， 防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。 第 5 章 应急保障 5.1 通信与信息保障 机电一队负责建立健全矿井应急响应通信网络、信息传递系统及维护，保证应急响应期间通信联络、信息沟通畅通，生产调度室按要求报送相关信息。各级值班人员确保 24 小时通讯联系畅通。 5.2 应急队伍保障 矿井已成立了矿山救护中队，现有 31 人，3 个小队，每天 24 小时战备值班。矿山救护中队依照矿山救护规程和矿山救护队质量标准化考核规范配备有矿山救护车 3 辆，灾区电话 5 部，程控电话 2 部，引路线 4000m，4h 呼吸器 46 台，2h 呼吸器 10 台，自动苏生机 8 台，自救器 60 台，隔热服 12 套，泡沫灭 火机 2 套，干粉灭火器 20 具，风障 7 块，水枪 4 支，水龙带 400m，高压喷雾水 枪 4 个，液压起重器 4 套，液压剪刀 3 把，防爆工具 4 套，救生索 6 条，担架 11 副，保温毯 9 条。中队配备有完善的电话值班室、值班宿舍、办公室、会议室、着装室、修理室、氧气充填室、战备器材库、汽车库、演习训练设施、体能训练场地等。 5.3 物资装备保障 矿井制定有应急物资和装备保障制度，按照应急需要，建立科学规划，平时分开管理，用时统一调度的应急物资储备保障体系。有些物资要专库常备；有些物资要结合生产实际储备；有些物资要与有关供应单位签订协议，需要时采购， 做到既保障应急需要，又不浪费物资。各基层部门要对应急物资和装备及时进行补充和更新，明确管理责任人及联系方式。 矿井在地面和井下均按规定设有井上、下消防材料库，消防材料库内除常备的消防器材外，还储备有一定数量的应急专用物资，专门用于紧急情况应急救援。另外机电动力部和物资供应部应对局部通风机、导风筒、应急材料等常备救灾装备和物资进行必要的储备。 储备资源不能满足救灾需要时，由指挥部及时请求XXX分公司或XXX政府支援。 5.4 其他保障 5.4.1 经费保障 矿井做好事故应急必要的资金准备，必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。处置突发事件所需资金，原则上由单位承担，但突发事件影响较大，处置需要大量资金，或者资金确有困难，可根据实际情况向XXX分公司请求支援。对突发事件应急保障资金的使用和
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