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3 附件 1 州省贵煤瓦斯防治能力估矿评 管理法办（行）试 第一章 总则 第一条 一步健全全省煤 瓦斯防治为进矿体系，推煤动矿 瓦斯防治能力持提升，根据省人民政府公于展煤续办厅关开矿 瓦斯防治攻年行一步提升瓦斯治理能力的施意（坚动进实见黔 府办发〔 2020 〕 6）号要求，特制本法。订办 第二条 本法所煤瓦斯防治能力 估，是指煤企办称矿评矿 （含煤，下同）自、煤安全管部煤瓦斯业矿评矿监门对辖区内矿 防治能力估（包括金保障、基保障、管控等评资础关键环节内 容），确定煤是否具煤瓦斯防治能力。矿备矿 第三条 煤瓦斯防治能力估工作由省 煤安全管矿评级矿监 察监部一展，按照门统组织开“一管理、统企自、业评地估属评、 分级负责”的原，以企自和煤安全管部估相合则业评矿监门评结 的方式行，原上每进则3 年展一次，估合格后有效期开经评为3 年。 第四条 煤安全管部 煤行瓦斯防治能矿监门对辖区内矿进 力估，可自行，也可根据需要委托具有的第三方评组织评审资质 4 中介机或煤安全管部家中聘家行，构从矿监门专库请专进评审并 根据委托的中介机或者家提交的告或意确定构专评审报见评审结 果。 第五条 上煤安全管部 下煤安全管部级矿监门对级矿监门 瓦斯防治能力估果有行核，核果不符合评结权进查发现查结实际 情有予以正。必要省煤安全管况时权纠时级矿监察监部可直接门 煤行瓦斯防治能力估。组织对矿进评 第二章 评估对象及实施 第六条 全省所有正常生建煤（含低瓦斯、高瓦斯产设矿 和煤瓦斯突出煤）每与矿3 年按照本法展一次瓦斯防治能力办开 自，自果按分管原地管主体位。评评结级监则报属监单由市煤级 安全管部后省煤安全矿监门汇总报级矿管察监监部。门 第七条 建设井矿（含改建、建）工扩开前、停 停建产时 超间过3月的煤工前，及按照本管理法要求个矿复复产应时办进 行瓦斯防治能力自，自合格后方可按分管原向地评评级监则属监 管主体位申工收单请复复产验 ；瓦斯等升、整体托管、级级矿长 和工程同在总师时10工作日更的，停按照本管理个内换应产并 法要求行瓦斯防治能力自，自合格后按分管原向办进评评级监则 地管主体位申估，估合格后方可恢生。属监单请评评复产 第八条 瓦斯防治能力自合格的生建煤评产设矿及向应时 5 管主体位申估。监单请评管主体位接到监单申估请评告后，报应 在 20工作日完成瓦斯防治能力 估工作个内评。估情逐评况级汇 至省煤安全总报级矿管监察监部。门 第九条 管主体位监单对 期停工停长产煤行工矿进复复产 收，同步煤行瓦斯防治能力估，估果作验时应当对矿进评评结为 工的依据，不具瓦斯防治能力的不予通工收复复产备过复复产验 。 估束后，评结5工作日个内由市煤安全管部后级矿监门汇总将评 估果抄送地煤分局，结驻监并省煤安全管报级矿监察监部。门 第十条 瓦斯防治能力估果合格或秀的，估后评结为优评 出附件现州省贵煤瓦斯防治能力估容及分准矿评内评标 表设 定的 9否类决项表现情形之一的，直接 定不具瓦斯防治能认为备 力。 第十一条 瓦斯防治能力估果合格或秀的评结为优煤矿， 估后生煤瓦斯突出但无人亡评发与员伤 的、一般瓦斯生安全类产 事故的、因瓦斯治理或管理不到位造成回巷瓦斯度超总风浓过 3持并续3 分以上钟的、回巷外的其他地点瓦斯超限度总风浓 到达5持并续3 分以上等情形钟之一的，管主体位监单在 10 工作日其个内对重新行瓦斯防治能力估，估果逐进评评结并级报 至省煤安全级矿管监察监部。门 第三章 评估主要内容及标准 6 第十二条 金保障能力。煤是否按 定足提取和使资矿规额 用安全生用，是否无力支付拖欠工工，是否按定产费并职资规编 制年度瓦斯防治用投入按使用。费计划并计划 第十三条 基保障能力。估煤通系 、安全控础评矿风统监 系、“回路”供系、瓦斯抽采系是否按定建完善和统双电统统规设 管理，机置、人配置是否全，人和人能力构设员齐员从业经历个 是否足要求，瓦斯防治各制度是否建立健全等。满项 第十四条 管控能力。 估煤井通系关键环节评矿对矿风统、 瓦斯地、质瓦斯定和突出危性定、防突防爆炸措施、参数测险鉴 瓦斯抽采量、控系等与计监测监统6方面的是否能管个关键环节 控到位，是否有防治瓦斯事故尤其是大及以上瓦斯事故的能力较。 第十五条 煤瓦斯防治能力估根据 州省煤瓦斯矿评贵矿 防治能力估容及评内分准表评标，采取料、核等查阅资现场查 相合的方式行。结进 第十六条 瓦斯防治能力估分评总为 100 分。根据分评结 果分不合格、合格、秀为优3等，其中个级70 分（不含本 ）以下不合格；数为70 分（含本）至数90 分（不含本）数为 合格， 90 分及以上秀。其中不合格即不具瓦斯防治能为优为备 力，金保障、基保障、管控等资础关键环节3目中分个项评单个 目得分低于目定分项项设值70的，目判定不合格。该项为单项 第十七条 瓦斯防治能力估评否。决项煤在瓦斯防治矿评 估前 3 年生重大瓦斯时间内发过生安全类产事故的、 1 年时间内 7 生大及以上瓦斯发较生安全类产事故的、瓦斯治理或管理不到位 造成瓦斯超限次超数过 12 次的、瓦斯繁超限定频认2 次及以上 等 9情形类之一的，直接 估不具瓦斯防治能力（上述情形评为备 按分管原由管主体位定级监则监单认 ，详见附件州省贵煤瓦矿 斯防治能力估容及分准评内评标表定的否）。设决项 第十八条 瓦斯防治能力估评强制扣分。项估前评1 年时 存在煤瓦斯突出但无人亡间内与员伤 的、生发一般瓦斯生安类产 全事故的、因瓦斯治理或管理不到位造成 回巷瓦斯度超总风浓过 3持并续3 分以上钟的、其他地点瓦斯超限度到浓达5持并 续 3 分以上等钟4 种情形的（上述情形按分管原由管主级监则监 体位定单认，详见附件州省贵煤瓦斯防治能力估容及矿评内评 分准标表定的设强制扣分），每生项发1 次上述情形在估评总 分中扣减 10 分。 第十九条 瓦斯防治能力估评子目项否决项。金保障能资 力、基保障能力础、管控能力关键环节3目中共个项分划9子个 目项，其中金保障能力资、通系、风统防突防爆炸措施、监测监 控系提升统等 4子目定有否个项设决项。 企和所井拖欠工工超业属矿职资过6月的，个金保障能资 力子目不得分，即定不具金保障能力，金保障能力项认为备资资 不合格。单项 存在有以下3情形之一的，通系子目不得分，分种风统项 是井不具有完整的立通系别矿独风统 ，未行智能化升进级，未 8 程和集中控制的；采、回巷未穿整采实现远监视区进风贯个区 ， 一段巷、一段回巷的；采掘工作面未行立通为进风为风实独风 ， 串通的。违规联风 存在有以下3情形之一的，防突防爆炸措施子目不得种项 分，分是煤未建立健全防突工程料管理制度别矿资专项的，未 范防突点料案管理规关键节资档，未程可溯、身的实现过终负责； 低瓦斯和高瓦斯井煤巷掘工作面未照防治煤瓦斯突出矿进参与 定施工作面突出危性细则规实险预测 的，或具有突出危经预测 性险，但未立即停止采掘作行煤突出危性定或定业进层险鉴认 的， 定或定突出煤的煤未升突出井经鉴认为层矿级为矿 以及未制编矿 井防突专项设计，未建立防突机和管理制度构，未完善安全施设 和安全生系产统，未配安全装备备，未消除突出危性恢采掘险复 作的业；突出井的非突出煤未按照防治煤瓦斯突出矿层与细 定采取局部合防突措施的。则规综 存在有以下2情形之一的，控系提升子目不种监测监统项 得分，分是煤企控管理机不完善别矿业监测监构，未配足齐满 需要的班、、校等人值维护调员 的，未健全完善控有监测监关规 章制度的； 2020 年，正常生建煤的控系未按照产设矿监测监统 煤安全控系升改造收范完成升改造的矿监统级验规级（上述 情形按分管原由管主体位定级监则监单认 ，详见附件州省贵煤 瓦斯防治能力估容及分准矿评内评标表定的设子目否项决）项。 9 第四章 评估结果运用 第二十条 煤瓦斯防治能力估果，由省 煤安全矿评结级矿 管部后行公示公告定。估具瓦斯防治能力的监门汇总进认经评备 煤，按照安全生法律法范等依法生或建。矿产规规组织产设 煤企自不合格或存在不合格的，要根据自矿业评单项评发 的患行整改，危及作人生命安全的要停止采掘作现问题隐进业员 采取相措施。业并应经煤安全管部估不合格或存在矿监门评单项 不合格的煤，施估的煤安全管部要根据估的矿实评矿监门评发现 患下法文，要求煤限期整改，逾期未整改、存问题隐达执书矿对 在系性或重大患危及作人人身安全的要统问题隐业员令责全井矿 停止生或建，存在重大事故患仍然行生（建）作产设隐进产设业 的要依法行理。进处处罚 于无金保障能力的煤，存在未足提取或使用安全对资矿额 生用仍然生（建）作的，要格按照院产费组织产设业严国务关 于防煤生安全事故的特定煤重大生安全事故预矿产别规矿产 患判定准隐标等要求依法理。处处罚 第二十一条 煤企自不合格、煤安全管部矿业评矿监 门评 估不合格的，定煤不具瓦斯防治能力。认为矿备 不具瓦斯防治能力的煤全面梳理瓦斯防治弱，备矿应项与 省煤安全管部公布的具有瓦斯防治能力的级矿监门化市化专业场 伍队等展合作，涉及煤瓦斯防治的、技方案开矿设计术和管理等 10 聘具有瓦斯防治能力的服机其服。应请务构为务 第二十二条 能力不合格的煤中，无 金保障能力单项矿资 的按定整体托管具有相力的位；其他不合应规给应实资质单单项 格的煤在自行生建的同，具有瓦斯防治能力的矿组织产设时应与 化市化专业场服务伍队展合作，弥不足。开补 第二十三条 煤瓦斯防治能力估果作各 煤安矿评结为级矿 全管察监监部门制定法的重要依据，瓦斯防治能力估执计划评结 果秀等的煤，可酌情少法次，先为优级矿减检查执频并优 组织复 工。复产 不具瓦斯防治能力或能力不合格的煤，在备单项矿3月个 未具有瓦斯防治能力的内与化市化专业场服务伍队展合作的，开 取消煤炭域安全生方面的政金助格，由所在地煤领产财资补资并 安全管矿监察监部入重点门纳检查象加大管对并监察监法次执频。 第五章 监督检查 第二十四条 省煤安全管级矿监察监部各地、各有门对 关 部及煤的瓦斯防治能力估及估后的行情行督门矿评评执况进监检 。查 第二十五条 各煤安全管级矿监察监部及煤要高度重门矿 瓦斯防治能力估工作，持“事求是、”的原，视评坚实认真负责则 11 客公正估煤瓦斯防治能力，工作中不、敷衍了事的观评矿对认真 位和人行通、，重的情追究相任单员将进报约谈严视节严肃关责。 第二十六条 提供假材料的煤企、对虚矿业 受委托事煤从 瓦斯防治能力估的中介机在估程中弄作假矿评构评过虚的、评审 意重失见严实的，予通批、给报评约谈、入合戒象以及纳联惩对 “黑名”管理单等处罚；对受委托事煤瓦斯防治能力估的从矿评专 家在估程中弄作假评过虚的取消或家格评审专资行全省通并进报； 反廉政定、涉嫌反有法律法的行，依法追对违规违关规为严肃责。 第六章 附则 第二十七条 本法由省能源局办、州煤贵矿安全 察局监负 解，自印之日起始施。 责释发开实
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