全国矿山安全防范工作视频会议精神（20220217）.docx

全国矿山安全防范工作视频会议精神 2月17日，全国矿山安全防范工作视频会议召开。会议主要内容是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真汲取近期矿山事故教训，分析研判安全风险，安排部署近期工作，坚决防范各类矿山事故，为冬奥会、残奥会和全国两会营造良好的安全生产环境。今年以来，全国共发生矿山死亡事故11起、死亡11人，同比减少21起、39人，分别下降65.6和78，未发生较大以上生产安全事故，但春节以来连续发生4起煤矿事故，矿山安全生产形势依然严峻复杂。 分析今年以来已发生的生产安全事故主要有以下几个特点，一是区域性特征明显。6起煤矿事故发生在保供任务重的陕西、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆、山西地区。二是爆炸、顶板、运输事故多。11起事故中爆炸事故2起、顶板事故3起、运输事故2起。三是国有煤矿事故多。6起煤矿事故都发生在国有煤矿。四是非煤矿山民营企业事故多。5起非煤矿山事故中有4起发生在民营企业，占比80。这些事故暴露出以下几个问题，一是安全意识淡薄；二是主体责任缺失；三是现场管理混乱。 就做好全国两会前后矿山安全防范工作讲六点意见 第一，强化底线思维，进一步提升风险防控水平。习近平在中共中央政治局第36次集体学习、考察冬奥会、残奥会和山西省时对能源保供和安全生产都提出了明确要求，强调要加强安全检查和风险隐患排查治理。一要提高政治站位防风险。一些地区和企业事故多发频发，说到底是政治思想认识出了问题，发展理念出了问题，没有真正把人民群众生命安全放在第一位，这是根本问题。各地要统筹好发展和安全，增强红线意识，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，时刻绷紧安全生产这个弦，以更高标准、更严要求、更实举措狠抓落实，坚决守住安全底线。二要全面科学精准防风险。各地要在全面上下功夫，既要抓好灾害严重、安全不放心的地区和企业，也要关注长时间未发生事故的地区和企业；既要抓好矿山主要系统、重点部位和关键环节，也要兼顾其他系统、部位和环节。三要用好监测预警系统防风险。各地要充分发挥安全风险监测预警系统作用，对安全监控、人员定位、重大设备、尾矿库在线监测等数据异常的，该现场核查的要立即核查，该撤人的要撤人，该问责的要问责。尤其是瓦斯、一氧化碳浓度，即使没有超限，但出现异常远高于平时的也要及时分析处理。下一步要建立异常变化预警功能和分级响应机制，分蓝、黄、橙、红四个等级进行管理，出现红色预警时必须立即撤人。 第二，要严把安全关口，扎实做好复工复产工作。近五年在2月份期间，全国共发生9起较大以上矿山事故，有6起是违法违规、复工复产引起的，占比66.7。一要做好安全准备工作。矿山企业要上好安全生产开工第一课，加强返岗、转岗和新入职人员的安全培训，开展警示教育，应急演练等活动，确保从业人员明白岗位安全风险及防控措施，确保从业人员安全意识入脑入心，拧紧思想安全阀。不论停工停产时间长短，都要全面评估复工风险，制定复工复产方案和安全技术措施，做到人员队伍到位、组织动员到位、教育培训到位、制度措施到位。二要全面开展自查自改。开展全方位全覆盖隐患排查治理，关键岗位、特种作业等重点人员不齐全的坚决不能复工复产、系统不完善的坚决不能复工复产、隐患排查治理不到位的坚决不能复工复产。三要严格复工复产验收。各地要加强组织领导，认真落实属地监管责任，严格验收标准、验收程序和签字手续，加大明察暗访。 第三，坚守安全底线，确保安全稳定供应。一要夯实企业主体责任。要认识到安全就是对保供最大的支持，加强对下级公司安全监管，定期对下属公司管理层开展安全责任检查，压紧压实各层级安全生产责任。二要加快保供煤矿现场核查。目前全国207处保供煤矿已经完成现场核查168处，发现有的企业通过数据造假、设备造假等蒙混过关。有的地区突破核增标准、批复产能。各省级生产能力核定主管部门要加快完成现场核查，依照核定标准规定尽快批复，但绝不允许突破安全红线，确有特殊情况的按程序报批。三要加强安全检查和服务指导。各级监管部门要继续做好保供煤矿服务，指导督促企业加强机电设备、提升运输系统等检修检查，严防工作过紧、长时间超负荷运行，检修不到位导致事故发生。 第四，全面排查整治，加快解决采掘接续紧张问题。一要摸清底数。各省级局一把手也要高度重视，亲自抓，推动监管部门抓紧开展采掘接续专项监察，盯紧近两年采掘接续计划、采掘工作面布置和灾害治理方案，全面排查摸底，3月底前将采掘接续紧张矿井名单报国家局。二要加快调整。要严格按照调整后的采掘接续计划和灾害治理规划组织生产，该减产的减产、该投入的投入、该治理的治理、该上设备的上设备，做到隐蔽致灾因素普查治理不到位不能生产、重大隐患整改不到位不生产、灾害治理不到位不能生产。三要定期检查。各级监管监察部门要将采掘接续紧张矿井列为重点检查对象，动态跟踪，对抽采工程不能按计划完成的，要责令企业划定缓采区，采取限产、调整采掘计划等措施。 第五，保持高压态势，严厉打击非法违法行为。一要进一步推进打击非法盗采矿产资源犯罪行为。二要严厉打击违法违规行为。三要压紧压实监管监察责任。 第六，强化现场管理，持续夯实矿山安全基础。一要持续深入开展学法规、抓落实、强管理和宣讲教育活动，认真对照新规定、新要求，开展对标检查，完善相关机构制度和预防措施，补齐短板，堵塞漏洞。二要强化现场管理。矿山企业实际控制人和矿领导要在生产现场履行安全生产责任，严格执行矿长带班下井制度，督察检查安全生产情况。三要落实“一优三减”措施。各矿山企业要切实转变思想观念，不能搞人海战术，要制定“一优三减”方案，积极推进智能化矿山建设，优化各个系统，加强劳动组织管理。 5