全国安全生产电视电话会议及全省安全生产工作会议精神传达提纲（3.31).doc

全国安全生产电视电话会议及全省安全生产工作会议 精神传达提纲 一、全国安全生产电视电话会议精神 国务院3月31日召开全国安全生产电视电话会议。传达学习了习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神,国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议并讲话，应急管理部通报了今年以来全国安全生产工作，国家民航总局、贵州省做了大会发言。会议主要精神体现在习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示及刘鹤副总理，王勇、赵克志国务委员讲话中。 （一）习近平总书记重要指示精神 最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“321”东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。我多次强调，安全生产要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位，各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上 ，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意，掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责，各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。 （二）李克强总理重要批示精神 安全生产人命关天，必须警钟长鸣，持续抓实抓严。当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位，措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患。坚决严查矿山、危化、建筑、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，要集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 （二）刘鹤副总理讲话精神 第一，认真学习总书记重要思想，深刻认识当前做好安全生产工作的极端重要性。高度重视“321”东航MU5735航空器飞行事故，举一反三，全面抓好安全生产工作，坚决防止各类“黑天鹅”事件，对“灰犀牛”事件要做好充分的准备。此外大量燃气管道、高层建筑、桥梁、隧道等集中进入了老化期。低水平高风险的企业，点多面广，从业人员安全素质不高，安全监管能力薄弱，这些问题都十分突出，要引起高度重视，采取有力的措施加以解决。 第二，认真贯彻落实安全生产十五条重要举措。一是严格落实地方党委安全生产责任。二是严格落实地方政府安全生产责任。三是严格落实部门安全监管责任。四是严肃追究领导责任和监管责任。五是企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。六是立即深入扎实开展全国安全生产大检查。七是牢牢守住项目审批安全红线。八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。九是切实加强劳务派遣灵活用工人员安全管理。十是重拳出击开展打非治违。十一是坚决整治执法检查宽、松、软问题。十二是加强安全监管执法队伍建设。十三是重赏、重奖、激励安全生产隐患举报。十四是严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为。十五是统筹做好经济发展、疫情防控、安全生产工作。 （三）王勇国务委员讲话精神 各地区，各部门，各企事业单位都要认真学习领会会议精神，坚决抓好贯彻落实。要第一时间将习近平总书记的重要指示、李克强总理批示要求和本次会议精神汇报党政主要领导同志，要专题研究。要全面压实各项责任措施，全面对照本次会议提出的15条硬措施，根据各自的实际尽快的研究制定贯彻落实措施，抓好安全生产各项工作的具体落实。 （四）赵克志国务委员讲话精神 全国公安机关要认真学习领会，坚决抓好会议精神贯彻落实，坚决遏制重特大事故发生，全力维护人民生命财产安全。要立即开展安全隐患大排查，大整治，有机结合深化安全生产专项整治三年行动，严防发生重特大治安事故。要加强对各项工作的统筹协调，从严从实从细防风险保安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 （五）应急管理部工作建议 一是压紧压实安全生产责任。深入贯彻执行地方党政领导干部安全生产责任制规定，制定和落实领导干部职责清单，综合运用巡查，督查，考核等措施强化安全生产责任落实。二是严把规划布局和项目建设安全关。坚持统筹发展和安全，建立完善安全风险评估与认证机制。严格产业转移落户重大项目引进的安全标准，坚决淘汰不具备安全条件的落后产业。三是扎实开展全国安全生产大检查。切实把本地区本领域重大风险摸清抓住，列出隐患清单，明确责任人和完成时限，确保点到位。四是严厉打击违法违规行为。坚决整治重点地区和重点行业领域盗采资源，无资质施工和违法分包转包等严重违法违规行为。综合运用明察暗访，异地执法信息化手段，中奖举报人等方式，及时发现，精准打击违法行为。五是强化安全监管保障。支持各级安委办和有安全监管职责的部门理直气壮，严格执法。加强安全监管执法队伍力量和专业化建设，切实解决执法力量严重薄弱的问题。 二、全省安全生产工作会议精神 全国安全生产工作会议结束后，紧接着召开了全省安全生产工作会议，会议精神主要体现在任振鹤省长的讲话中。 一是树牢安全发展理念，兜住安全生产底线。当前，国内安全生产受世纪疫情、俄乌冲突等外部环境和经济发展“三重压力”冲击，不确定因素明显增多增强，重大事故强劲反弹势头仍在继续，营造良好安全环境任务十分艰巨。各地各部门要充分认识当前安全生产的严峻形势，提高政治站位，增强忧患意识，始终以大概率思维应对小概率事件，坚决守住发展不以牺牲人的生命为代价这条红线。 二是加强隐患排查整治，坚决防范安全风险。要加强矿山、消防、工程施工、交通运输、小水电、小液化气站、油气管道、工贸、特种设备、农机、民爆等行业领域隐患排查。要全面开展危化品和燃气安全“两个集中治理”。尤其是城镇燃气安全治理从四月份开始全面进入整治攻坚阶段，各地各部门要强化协同联动，对排查出来的各类问题建立台账、立行立改、闭环管理，坚决扭转燃气安全事故高发态势。 三是聚焦重点任务攻坚，着力补齐短板弱项。一要巩固提升安全生产专项整治三年行动。各地各部门要始终将专项整治三年行动作为安全生产总抓手，建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”，全面总结各行业领域三年集中攻坚行动，健全完善安全隐患排查机制、处置机制。二要有效推进新兴行业领域安全监管。特别是对于职责交叉或监管职责不明确的，要以业务相近、有利于行业领域监管为原则，厘清职责、明晰主体、细化责任。三要认真整改督查考核反馈问题。各地各部门务必要高度重视，对国务院督导检查反馈的问题要逐条逐项主动认领，对标对表研究整改，确保在规定时限内完成整改。四要持续推进森林草原防灭火工作。坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，进一步督促落实森林草原防火各级行政首长负责制和“林长制”，认真履行行业管理和监管责任、经营单位主体责任，全面推动防火网格化管理，构建横向到边、纵向到底的责任体系。五要全力推进“应急使命2022”抗震救灾演习。应急管理部将在我省举办“应急使命2022”抗震救灾演习，各地各有关部门要增强责任感、紧迫感，切实树牢“一盘棋”思想，对标对表抓好落实。 四是严格推进责任落实，担当尽责守好阵地。要认真贯彻落实好15条主要举措，要强化领导责任。对照省委常委会及其成员安全生产职责清单省人民政府安全生产职责清单和省政府领导2021年度安全生产工作责任清单，进一步细化完善安全生产职责清单和任务清单，切实推动党政领导安全生产责任具体化、可考核、能落实。 三、我市贯彻落实意见 （一）全市安全生产形势 今年以来，全市共发生生产安全事故2起（“116”庄浪县危化车辆道路交通事故、“220”赤城煤矿事故），死亡2人，受伤1人。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降71.4％、75、66.7。未发生较大以上生产安全事故。全市安全生产形势总体稳定。 （二）目前存在的问题 一是个别行业事故多发，形势比较严峻。今年以来全市已发生2起危化车辆侧翻事故，虽未造成大的人员伤亡，但影响恶劣，充分暴露出全市危化车辆运输监管工作还存在很大漏洞，必须引起相关部门高度重视。二是安全生产专项整治行业进展不平衡。从去年年底考核和日常督查中发现，县区之间、部门之间推进仍不平衡，责任落实存在“上热下冷”现象。部分部门对三年行动在思想认识、工作安排、力量保障、责任落实上还存在不到位的地方，仅仅满足于一般性隐患排查，对深层次问题缺乏深挖细查和梳理总结。三是行业部门“三管三必须”责任落实有欠缺。个别行业部门对于问题隐患突出的企业，除了一次次发整改通知外，未采取有力措施督促整改；有些部门督查检查流于形式，导致企业问题隐患越积越多、越积越大；一些部门对面临的形势缺乏准确研判和深入分析，对统筹发展和安全的认识不深，发展存在盲目性、随意性、侥幸性。 （三）下一步工作打算 1.召开会议安排部署安全生产工作。按照平凉市党政领导干部安全生产责任制实施细则，提请市委常委会专题听取安全生产工作汇报，研究解决存在的问题。并于4月上旬筹备召开市安委会第二次全体会议，分析安全生产形势，安排部署重点工作任务，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，为迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开营造安全稳定环境。 2.立即开展安全生产大检查。紧盯道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、消防、商贸物流等重点行业和领域，迅速制定下发方案，在全市各重点行业领城、所有区域深入开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患、问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。 3.督促落实各级各部门责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定市委常委会及成员单位、市政府班子成安全生产责任清单，督促各县（市、区）参照制定；按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，进一步压紧靠实行业部门监管责任，对新能源、仓储物流和平台经济等新产业新业态新领域按照业务相近原则，明确监管部门；对刘鹤副总理提出的“安全生产十五条重要举措”进行细化实化，不折不扣落实到位。 4.扎实做好森林草原防灭火工作。对“清明节”期间森林草原防灭火工作进行安排部署，强化森林防火宣传和各项防控措施落实，坚决防止发生大的森林火灾，并于4月1日由市政府分管领导带队对全市安全生产、森林草原防灭火和应急救援准备情况进行督查。 9