解剖式安全工作实施方案.docx

耒阳市铜锣坪煤业有限公司 2022年第一轮解剖式安全大排查工作实施方案 铜锣坪煤矿 安监科 编制姜彩云 审核唐衡清 2022年2月 铜煤安【2022】14号 铜锣坪煤矿关于开展2022年第一轮解剖式安全大排查工作实施方案的通知 各科室，连队 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,坚守红线，从根本消除事故隐患的重要指示精神,牢固树立安全发展理念，建立双重预防机制，切实做好我矿安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，营造安全、和谐、稳定的安全环境。 根据湖南省应急管理厅 国家矿山安全监察局湖南局关于印发湖南省2022年第一轮煤矿解剖式执法检查工作方案的通知（湘应急函【2022】15号）文件精神及要求，结合我矿实际，现制定铜锣坪煤矿2022年第一轮解剖式安全大排查工作方案，各科室、连队组织贯彻学习，请遵照执行。 2022年2月21日 耒阳市铜锣坪煤业有限公司铜锣坪煤矿 2022年第一轮解剖式大排查工作方案 一、指导思想 认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，进一步深入开展以解剖式大排查治理隐患、坚决遏制事故、全力确保安全。为我矿安全工作创造良好的环境，促进我矿安全生产工作的稳步发展。 二、工作目标 根据湖南省2022年第一轮煤矿解剖式执法检查工作方案的通知文件要求，对照湖南省煤矿七类事故防治措施监管执法要点模版湖南省煤矿119条重大问题隐患对照检查表煤矿安全生产标准化体系评分标准第六、七部分，对标对标排查。通过解剖式安全大排查，整治工作，切实解决铜锣坪安全生产管理方面存在的突出问题，健全完善安全风险分级管控，隐患排查治理双重预防机制，坚决杜绝重伤及以上事故，确保2022年实现安全生产，保障我矿安全生产形势持续稳定发展。 三、组织领导 组长陈素文（矿长） 副组长唐衡清（安全矿长） 成员侯井德（总工程师）、廖桂保（生产矿长）、王纯国（机电矿长）、马家振（安监科科长）、侯化军（生技科矿长）、周永衡（调度主任）、周吉希（采煤技术员）、龙成贤（地测技术员）、肖海腾（通风技术员）、刘国强（掘进技术员）、熊育龙（机电技术员） 四、排查工作计划 从2022年2月22日至5月20日，分4个阶段进行解剖式安全大排查整治活动。 ㈠第一阶段制定方案，宣传发动（2月26日）。组织矿领导，管理人员、专业技术人员贯彻学习落实省厅15号文件精神，制定工作方案，分工落实。在全矿开展解剖式安全大排查活动，并组织全员学习文件，贯彻省厅解剖式安全执法检查要点和精神，使每个员工都知道。 ㈡第二阶段对标对表，大排查（2月28日）。由安全副矿长组织矿领导、各科室科长、安全生产管理人员，开展安全自查自纠大排查。对照湖南省煤矿七类事故防治措施监管执法要点模版湖南省煤矿119条重大问题隐患对照检查表双重预防机制，大排查工作要突出71191重点，结合本矿实际对标对表排查。制定解剖式安全大排查报告和实施整改方案，并向耒阳市应急管理局汇报，备案。 ㈢第三阶段集中整改，落实责任（3月至4月底）。3月1日矿组织一次大排查，按照自查自纠大排查隐患整改方案“五落实”要求，及时整改到位。全面总结矿解剖式自查自纠安全大排查及集中整治的工作经验，建立完善相关台账，推动我矿解剖式安全大排查集中整治长效机制的健全完善，进一步加强我矿双重预防机制工作落实到位。 4月完成省级第一轮煤矿解剖式执法检查查出的问题隐患整改工作。 4月28日申请耒阳市应急管理局验收。 ㈢第四阶段回头看、总结完善阶段（5月）。全面总结煤矿第一轮解剖式安全自检安全集中整治行动的工作成果，建立完善相关台账，推动我矿安全自检集中整治长效机制的健全完善，进一步加强我矿解剖式安全自检整治工作持续开展。 五、解剖式安全（自检）大排查工作落实方面（对照71191解剖安全大排查） 1、资料方面（唐衡清、侯井德） （1）排查安全生产管理机构，任命文件，人员配置，证件；特殊工种作业人员操作资格证，持证上岗情况。从业人员培训考核上岗情况。 （2）制度建设情况检查安全生产责任制，安全管理制度、安全技术操作规程，措施，记录台账等。 （3）重大危险源管控与事故隐患排除治理学习情况。 2、隐患排查治理闭环管理方面（唐衡清、侯井德） （1）是否按要求开展隐患自查、自改，对安全生产大检查存在的问题、各级监管执法检查存在的问题实行隐患整改闭环管理。 （2）是否在本矿区认真开展水害隐患普查治理工作；是否执行防治水规定及“三专两探一撤”等措施；是否严格执行雨季汛期安全措施和应急值守制度。 （3）矿井复工复产审核批准恢复正常施工后，严格日查每日由各班次跟班矿长、安全员、瓦检员、班组长进行本班次隐患排查。周查每周由各小队负责人组织一次顶板管理、一通三防、机电运输、防治水等专项检查。月查每月由矿长组织一次矿井安全隐患全面排查。制定整治方案，定措施、定资金、定责任人、定时限、定工作计划、实施闭环整改销号管理。 3、瓦斯防治方面（侯井德、肖海腾） （1）各作业点瓦斯检查是否严格执行“一班三检”和“一炮三检”制度，瓦斯检查“三对口”是否落实到位；是否严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度；是否存在瓦斯检查员空班漏检等现象；瓦斯超限是否落实停产撤人制度，并分析查明原因和责任追究；是否严格执行瓦斯巡回检查和报告制度；瓦斯检查员是否在井下现场（掘进工作面在风机附近；采煤工作面在上隅角）进行交接班。 （2）检查安全监控系统运行是否正常，瓦斯监测数据是否真实，甲烷、粉尘传感器安装悬挂位置是否符合规定要求，通风各类传感器是否配置齐全符合规定，是否按期维修和调校。 （3）通风系统必须合理、可靠稳定；通风设施设备必须完善可靠，符合安全生产标准要求；通风设计是否符合标准，有效风量要达设计要求，井下各采掘作业点风量是否符合煤矿安全规程要求；是否按时进行测分风，并建立测分风记录台账；是否有无风、微风、循环风作业现象；杜绝不合理串联通风；掘进工作面“三专两闭锁”、双风机双电源自动切换系统稳定可靠；所有用局部通风机供风的地点必须在全风压段安设用于排放瓦斯调节风量的装置，风电闭锁装置是否按要求安设到位，相关管理技术负责人是否按矿要求对各项工作的落实管理。 4按规定足额配足瓦斯检查员、测风员、安全检测监控系统功能齐全灵敏，运行正常，监控值机员必须24小时轮流值守，严格加强各作业点瓦斯监控探头和报警仪的挂点管理，探头安设种类、数量、位置符合作业规程要求；要求瓦检员每班严格执行“一班三检”和“一炮三检”制度，瓦斯监控探头是否在规定时间内进行标校，每个作业点面必须按“三同时”管理瓦斯。 （5）建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用制度；严格做好领退登记，爆破作业必须严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度。炮眼填炮是否使用水泡泥。 4、防治水治理方面（侯井德、龙成贤） （1）是否开展汛期井下、地面水害巡查，是否建立台账，存在问题是否制定措施落实整改。 （2）是否对井下涌水量进行观测，测点处悬挂牌板，并有记录台账。 （3）是否落实暴雨天气立即撤人制度。 （4）主运输巷排水沟是否畅通；防洪沟渠、河道涵洞是否清理畅通；防洪物资、设施设备是否配备到位。 （5）煤矿防治水工作是否组织制定完善的水害等重大安全技术措施并得到充分落实；防治水机构、人员、是否配齐配足探放水作业队伍；工作制度是否健全完善；煤矿水文地质基础资料是否可靠详实；专用探放水设备是否配齐；是否严格执行“有掘必探、先探后掘、有采必探，先探后采”；是否自觉进行“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序；是否执行“探掘分离，签字验收确认移交”要求；是否按照煤矿防治水细则规定对矿井防治水工作进行了全面检查。 （6）是否严格按煤矿防治水细则及作业规程要求进行探放水；钻孔深度和超前距离是否符合规定；是否严格执行探放水两探一撤的规定。 6、顶板管理方面廖桂保、周吉希） （1）顶板管理。采掘工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业；采煤工作面必须备用支柱充足，坚持使用密柱，端头支护、超前支护及各类特殊支护符合作业规程规定。掘进工作面必须严格执行敲帮问顶制度，必须坚持使用前探梁支护，空顶距离不得超过规定，遇松软顶板、破碎带、老巷及特殊情况时，必须制定特殊条件施工有关技术措施，贯彻学习后组织作业。 （2）支护管理。采用U型钢棚、锚杆、锚索金属网喷浆联合支护时，棚子、锚杆（索）的间距、角度等按作业规程要求作业；如遇顶板节理发育、松软、压力大的地段要加密U型钢支护。 （3）掘进过程中，坚持“有掘必探，先探后掘”的原则。 7、机电提升运输管理方面（王纯国、熊育龙） （1）矿井供电必须符合有关规定，要求双回路供电的必须实现双回路；各类设备设施必须取得“MA”标志，井下机电设备保持完好，杜绝非阻燃、非防爆电器和国家明令淘汰的设备设施违规入井使用， ﹙2﹚提升运输设备、保护装置和安全防护设施是否齐全、完好有效。接地装置必须符合要求；严格按操作规程操作，定期对各类设备设施进行检维修，每班是否认真填写好绞车运转记录、钢丝绳检测记录和交接班记录；是否严格使用保险绳；是否严格执行“行车不行人、行人不行车”的规定；防跑车和跑车防护装置等安全设施是否正常运行。 （3）主要通风机、主排水泵、空气压缩机、监测监控、人员定位、通讯联络系统“双回路”供电是否完好；是否完善机电设备台账； （4）副井架空乘人装置是否安全运行、畅通无阻； （5）用电设备的各种保护是否齐全，用电管理是否规范，防火设施、防雷电设施是否齐全； （6）各种设备、设施是否完好，安全设施是否可靠有效； （7）各种管理牌板的完好，填写是否完整、标准。 ﹙8﹚各岗位是否严格按岗位责任制轮流值守，是否有擅自离岗现象。 8、安全生产标准化达标方面（侯井德、刘国强） （1）是否严格按安全生产标准化每月进行自考自评，制定煤矿动态达标管理标准及实施细则。 （2）是否安排专人严格按照标准列出隐患和存在问题清单，是否逐条落实整改。 （3）是否建立完善考评档案；资料管理是否完善；矿井安全标准化达二级。 （4）是否实现煤矿安全风险分级管控、隐患排查治理“双控”措施和安全生产标准化相结合的“三位一体”工作体系。 9、安全风险管控整治方面（刘国强） （1）是否开展危险有害因素和岗位风险点辨识、评估、分级，并制定相应的措施和落实情况。 （2）是否设置明显的安全生产风险公告栏、安全警示标志、安全通道标志及风险告知牌等。 （3）较大危险源的工作地点和重大危险源是否登记台账建档管理，是否明确人员负责督促落实整改。 10、职业卫生健康方面（肖海腾、周永衡） （1）是否建立健全职业危害防治管理机构和完善各项规程、制度。 ﹙2﹚是否为劳动者提供符合职业病防治要求的职业病防护设施和个人防护用品，积极改善劳动者的工作环境和条件。 ﹙3﹚是否组织开展对我矿各作业场所的职业危害监测，并向从业人员公布检测结果，每班严格要求对巷道和作业场所堆积的煤﹙岩﹚尘进行洒水冲洗和清扫。 ﹙4﹚是否加强对职工进行职业卫生教育与培训，落实各项职业病危害告知制度，建立健全职业卫生管理档案和监护档案。 （5）是否组织从业人员在上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查。 （6）是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施；是否定期对防尘系统进行检查维护。 （7）劳动防护用品的配备和使用情况。 11、应急管理方面（唐衡清） （1）煤矿是否制定综合应急预案和专项应急预案，并向煤管所进行报备。 （2）是否制定应急预案演练计划，并每年至少组织一次预案演练，有记录和演练影像，演练结束后进行总结评估。 （3）是否开展各岗位人员应急预案、应急知识、应急技能培训及考试，并与救援队伍签订救护协议。 （4）是否定期对救护装备、器材维护管理。 （5）是否在井下设置清晰的路标路牌、避灾线路指示牌等安全标志，安全通道是否畅通。 12、采掘计划和生产方面（廖桂保） 是否按合理安排年度、季度、月度生产计划，生产计划是否向各队下达生产任务及相关经济指标。 13、图件管理方面（肖海腾） 要严格落实技术图纸审批、会签及交换制度，是否每半月实测填绘，确保图实相符，能较好地服务指导煤矿安全生产，避免违法违规、超层越界开拓开采行为发生。 五、工作责任落实措施 1、提高认识，加强领导。矿各级管理负责人要站在讲安全、保稳定、落实安全发展的高度，教育和引导广大职工提高对解剖式安全自查自纠大排查集中整治工作的认识，切实把煤矿解剖式安全自检集中整治行动和整改治理工作抓实抓好。各部门要指定一名负责人专门负责此项工作。尤其是各专业组要严格按照排查内容每周进行一次排查，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、及时上报。 2、广泛宣传，周密安排。各科室、队、班组要加大对开展解剖式安全自检集中整治行动重要意义的宣传力度，增强做好安全工作的主动性、积极性和自觉性；各科室和队、班组的分管负责人要按照我矿的安排迅速对地面和井下各作业点的隐患排查和整改治理做出具体细致的安排，并要亲自带队深入现场开展检查、排查，及时发现和解决作业中出现的安全隐患问题，对查出的隐患及时进行整改落实。 3、严格落实安全生产主体责任，严细排查，落实责任。各科室、队、班组要以开展解剖式安全自检集中整治行动活动为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。定期召开安全预警分析会议，制定整改方案，按照“五落实”原则，落实责任、资金、措施、时限和预案，加强隐患监控、限期整改处理，并及时和矿安全办公室联系，如实上报安全自检集中整治工作进展情况。 4、突出重点，保证效果。一是突出“一通三防”这个安全工作的重中之重，抓好“通风可靠、瓦斯可控、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作，二是突出矿井水害防治工作的重点，必须严格做到“先探后掘，有掘必探”，抓好现场落实，确保施工安全。三是突出安全生产标准化工作向纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全生产标准化的管理；四是突出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；五是突出安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准岗、干标准活、规范操作以及严格按工作流程作业的落实工作；六是突出班组安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细化落实到每一个领导、管理人员和职工。 5、统筹协调，全面总结。各科室、队、班组要紧密结合各自工作实际，将专项整治行动活动有机结合，相互督促，坚持把专项整治行动成为“隐患排查月”“隐患治理月”。同时各级管理负责人要认真对各项工作进行总结，把各项工作集中汇总到办公室，以便整理及时上报。 6、统一思想、高度重视。 各队、班组要充分认识全矿开展解剖式安全自检集中整治行动的重要意义，把此次整治行动作为抓好今年我矿安全建设的重要举措，认真开展专项行动，确保取得实效。 7、周密部署、狠抓落实。 结合实际，制定解剖式集中整治专项行动方案，明确时间、范围、方式和内容，进行全覆盖全面排查，特别是重点对瓦斯、水患等重大灾害进行排查，对排查发现的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改；各隐患排查组要跟踪落实整改情况，把事故隐患消灭在萌芽状态。凡发现重大隐患未及时采取有效措施的，要立即责令停工整顿，实行挂牌督办，并按照有关规定进行处罚。 8、强化责任、严格检查。 各隐患排查组要严格责任落实，严格隐患排查治理，认真开展排查工作。本次专项行动实行每旬一报送上旬工作简报，每月报送工作总结，总结内容应全面、详实、有情况、有问题、有措施、并由各组组长审阅后报安监科。 9、严肃纪律、严格问责。 各隐患排查组要充分认识开展全矿解剖式安全自检集中整治专项行动的重要性和必要性，以高度的敬业精神、严格的工作纪律、良好的工作作风高标准完成此次专项行动任务，任何人不准私自减少检查内容和降低检查标准，对在检查中发现的问题或隐患，根据规章制度严肃处理。