资源描述：
- 3 - 附件 矿山安全培训专项检查工作实施方案 为进一步加强和规范矿山安全生产培训管理， 提高从业人员 安全素质，有效防范各类生产安全事故，保障人民群众生命财产 安全，按照国家矿山安全监察局关于开展矿山安全培训专项检 查工作的通知（矿安〔2022〕125 号）要求，决定从 2022 年 10 月至 2023 年 3 月在全省开展矿山安全培训专项检查工作，制 定实施方案如下 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和 党的二十大关于应急管理的新要求，坚持问题导向、目标导向、 结果导向，坚持以查促训、以考促学，深化安全生产培训“走过 场” 专项整治， 通过严格执法和考试考核， 严厉打击一批不培训、 假培训、乱培训、考试舞弊等违法违规行为，全面清理一批安全 生产知识欠缺、不具备安全生产管理能力的煤矿“五职矿长”、 非煤地下矿山“五大员”和露天矿山、尾矿库“三大员”（以下 简称矿山企业负责人）、专业技术人员和安全生产管理人员；彻 底整顿一批不具备条件、管理混乱、只管收费不管教学的培训机 构；坚决淘汰一批不符合基本要求、存在严重违规行为的考试机 构（点），着力整治矿山安全培训中存在的突出问题，推动矿山 - 4 - 企业、培训机构和考试机构（点）不断规范教培考工作，全面提 升从业人员防范化解重大安全风险的能力素质， 有效预防和减少 生产安全事故，促进全省矿山安全生产形势持续稳定好转。 二、组织领导 为确保全省矿山安全培训专项检查工作 （以下简称专项检查 工作）深入开展，成立全省专项检查工作领导组（以下简称领导 组），组长由省应急厅厅长兼任，副组长由省应急厅分管教育培 训和煤矿、 非煤矿山安全监管工作的厅领导及国家矿山安全监察 局山西局（以下简称国家矿山安监局山西局）分管领导担任，成 员由省应急厅教育训练处、煤矿监管各处室、非煤矿山处和国家 矿山安监局山西局有关处室主要负责人及各市应急管理局局长 组成。主要负责加强对专项检查工作的组织领导，审定专项检查 和专项考试工作方案，研究解决专项检查工作中遇到的重大问 题。 领导组成立专项检查工作专班（以下简称工作专班），工作 专班主任由省应急厅教育训练处处长担任， 成员由省应急厅教育 训练处、煤矿综合处、非煤矿山处和应急研究院及国家矿山安监 局山西局煤矿安全监察处、非煤矿山安全监察处、山西煤矿安全 培训中心有关人员组成，主要负责制定专项检查和专项考试方 案，组织开展和调度专项检查和考试考核工作，收集汇总、整理 上报工作进展情况，定期通报先进典型和经验做法，曝光典型执 法案例，及时上报工作总结。 - 5 - 三、重点检查对象 本次专项检查工作对象为全省煤矿、非煤矿山企业（以下简 称矿山企业）和矿山安全培训机构及考试机构（点）。 四、重点检查内容 （一）矿山企业。（一）矿山企业。 1.安全培训主体责任落实情况。 是否将安全培训工作纳入本 单位工作计划并保证所需资金； 教育培训经费提取和使用是否符 合国家规定和要求； 是否明确负责安全培训工作的机构并配备专 （兼）职安全培训管理人员。 2.主要负责人安全培训责任落实情况。 是否组织制定并实施 本单位安全生产教育和培训计划； 安全培训计划是否涵盖所有从 业人员。 3.安全生产管理机构以及安全生产管理人员安全培训责任 落实情况。是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，并如 实记录安全生产教育和培训情况。 4.安全培训内容落实情况。 安全培训内容是否符合相关规定 和要求；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否 对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。 5.安全培训管理制度建立和落实情况。 是否建立健全安全培 训管理制度并严格执行；企业安全培训档案、从业人员安全培训 档案是否建立健全，是否真实有效等。 6.“三项岗位人员”资格审查情况。企业主要负责人、安全 - 6 - 生产管理人员（含科、区、队副职及安全管理机构管理人员）专 业、 学历及从业经历是否符合相关规定； 特种作业人员文化程度、 工作经历、专业学历等是否符合相关要求。 7.“三项岗位人员”持证上岗情况。主要负责人、安全生产 管理人员是否按照国家规定经主管部门对其安全生产知识和管 理能力考核合格； 特种作业人员是否经专门的安全技术培训并考 核合格， 是否按规定持证上岗作业， 是否存在伪造、 涂改、 转借、 转让、冒用特种作业操作证等情况。 8.其他从业人员培训情况。 其他从业人员初次安全培训和再 培训是否符合规定学时，是否脱产培训，生产经营单位是否支付 工资并承担培训费用；是否对被派遣劳动人员、实习生按规定进 行培训； 是否对调整岗位的从业人员按有关规定要求重新进行培 训。 9.存在问题整改情况。是否对安全生产培训“走过场”专项 整治中发现的问题进行了整改。 （二）安全培训机构。（二）安全培训机构。 1.培训制度、师资力量和场地设施建设情况。是否存在安全 培训管理制度不健全、专（兼）职师资力量不足或者实践经验不 够、 固定培训场地及教学设施不满足要求等不具备安全培训工作 基本条件情况。 2.培训内容落实情况。 是否存在未按培训大纲规定组织教学 培训，擅自改变教学内容、压缩培训学时、实操实训流于形式等 - 7 - 情况；是否存在培训内容针对性不强、更新不及时，甚至与现行 法律法规标准规定相抵触等情况。 3.档案规范管理情况。是否存在未建立安全培训档案、档案 不规范甚至档案造假情况。 4.考试秩序管理情况。是否存在与考试机构或者考试点勾 结，举办“包过班”、参与考生作弊、倒卖安全生产资格（合格） 证书、收取高价培训费用等情况；是否存在只收费不培训、假培 训情况。 5.存在问题整改情况。是否对安全生产培训“走过场”专项 整治中发现的问题进行了整改。 （三）（三）考试机构（点）。考试机构（点）。 1.考试管理制度和实操考试场地设备建设情况。 考试管理制 度是否健全，理论和实操考试场地、设备是否达标或者具备考试 条件。 2.考试计划制定和落实情况。是否按要求制定考试计划，并 严格按照考试计划组织实施考试。 3.实操考试规定落实情况。 实操考试是否严格按照有关规定 执行，是否存在以问答方式代替等情况。 4.考试考务工作管理情况。 理论和实操考试是否按规定安排 监考等考务人员，考务人员是否严格执行考试纪律。 5.被考核人员资格审查情况。 考核发证部门是否对申请考核 人员的专业、学历及工作经历严格审核。 - 8 - 6.教考分离规定落实情况。是否严格执行教考分离规定。 7.考试过程管理情况。考试全过程是否录像存档，考试档案 及考试数据信息是否规范准确。 8.存在问题整改情况。是否对安全生产培训“走过场”专项 整治中发现的问题进行了整改。 五、时间安排和任务分工 （一（一））动员部署动员部署（（20222022 年年 1010 月底前月底前））。。各级应急管理部门、 矿山企业、矿山安全培训机构和考试机构（点）要按照全省专项 检查工作的总体要求，结合实际制定本部门、本单位专项检查工 作实施方案，成立领导机构、明确检查重点、任务分工、时限划 分和工作要求，推动责任落实。要层层召开会议进行动员部署， 统一思想、统一认识，推动专项检查工作扎实开展。 （二（二））自查自考自查自考（（20222022 年年 1111 月月底底前前））。。各矿山企业、矿山 安全培训机构和考试机构（点）要对照重点检查内容，制定本单 位自查工作方案，认真对照重点检查内容开展自查，并形成自查 报告。矿山企业要结合本单位实际，制定自考方案，对本单位安 全管理人员、特种作业人员和其他从业人员进行考试，并形成自 考报告。针对发现的问题，主要负责人要专门组织研究，列出问 题清单，制定整改措施，认真抓好整改。矿山企业自查自考报告 和问题整改清单于 11 月 30 日前，报送属地应急管理部门备查； 培训机构和考试机构（点）自查报告报属地市级应急管理部门。 各矿山企业参加考试人员花名册（附表 2）于 2022 年 11 月 - 9 - 15 日前报属地县级应急管理部门；县级应急管理部门按附表 2 有关要求分类统计造册后，于 2022 年 11 月 20 日前报市级应急 管理部门审核；市级应急管理部门审核同意后，于 2022 年 11 月 25 日前报省专项检查工作专班。 （三）考试考核（（三）考试考核（20232023 年年 2 2 月月底底前）。前）。省级考试。省应急 厅会同国家矿山安监局山西局，成立专项检查工作考核领导组， 组成若干考核组，采取分片集中书面考试的方式，对矿山企业负 责人（包括煤矿“五职矿长”、非煤地下矿山“五大员”、非煤露天矿山“三大员”、尾矿库“三大员”，下同）、专业技术人员（采矿、 掘进、机电、提升运输、通风、地质测量等，下同）及培训机构 专职教师进行全覆盖考试（考试方案另行制定）。 市级考试市级考试。。 市级应急管理部门会同国家矿山安监局山西局驻 地监察执法处、非煤执法十一处、十二处，成立专项检查工作考 核领导组，组成若干考试考核组，按照本地区矿山企业总数不低 于 20％的比例（近三年发生生产安全事故的矿山企业原则上全 部纳入考核范围），采取分片集中或者到企业现场抽考的方式， 对矿山企业安全生产管理人员 （除省级考试之外的其他安全生产 管理人员）、特种作业人员及其他从业人员（除主要负责人、专 业技术人员、 安全生产管理人员和特种作业人员之外的其他直接 - 10 - 从事生产经营活动的人员，下同）进行书面考试（具体考试方案 由市级应急管理部门制定）。 县级保障县级保障。。 县级应急管理部门要加强统筹协调， 积极配合省、 市应急管理部门开展专项检查考试考核工作；收集汇总、分类制 作本地区所有矿山企业参加考试人员花名册， 确保有关人员按规 定要求参加考试；要结合本地区参考人员数量和专业类别的实 际，提前设置和布置考场，确保考试工作如期开展。培训机构专 职教师参加考试人员花名册由市级应急管理部门负责统计上报。 考试补考。考试补考。省、市应急管理部门要按照考试考核任务分工， 对考试不合格的矿山企业负责人、专业技术人员、安全生产管理 人员进行补考。对经补考仍不合格的，要通过查看专业背景、工 作经历、业绩等资料及询问、座谈交流、面试等方式，结合日常 监管工作实际，全面了解和掌握其能力素质，经认定其安全生产 知识和管理能力仍不合格的， 建议有任免权的单位或部门调整其 工作岗位。 对矿山企业考试不合格的特种作业人员和其他从业人员， 由 所在企业组织进行专门培训，并经考试合格后方可上岗作业，考 试由属地应急管理部门派员监考、组织阅卷。 （四）执法检查（（四）执法检查（20232023 年年 3 3 月底前）。月底前）。各级应急管理部门 负责教育培训和煤矿、 非煤矿山安全监管工作的内设机构要按照 职责分工和分级属地原则，根据山西省煤矿分级分类安全监管 监察办法 山西省非煤矿山领域安全生产分类分级监管实施办 - 11 - 法的规定开展执法检查，重点打击虚假培训的矿山安全培训机 构和考试舞弊的考试机构（点）。对矿山安全培训机构、考试机 构（点）、灾害严重的煤矿、抽考合格率低于 70％的煤矿，要 做到执法检查全覆盖；对其他煤矿和非煤矿山检查比例不低于 20％。对 2020 年以来“三项岗位”人员考试通过率超过 90％的 考试机构（点），要倒查影像资料等考试档案，发现弄虚作假、 考场作弊的要严肃查处，取消考试成绩，追究考试机构（点）负 责人责任；对其他从业人员考试通过率低于 70％的，要倒查矿 山企业主要负责人、分管负责人的责任。 省应急厅有关内设机构要按照职责分工， 统筹协调并督促指 导市、县应急管理部门抓好本行业企业专项执法检查工作，确保 执法检查到位、监督指导到位、整改落实到位。国家矿山安监局 山西局驻地监察执法处、非煤执法十一处、十二处要结合执法计 划开展矿山安全培训专项监察工作。 （五（五））督导检查督导检查（（20232023 年年 3 3 月底前月底前））。。各级应急管理部门、 国家矿山安监局山西局驻地监察执法处、非煤执法十一处、十二 处要积极配合做好国家矿山安监局组织开展的异地督导检查工 作。 省应急厅将会同国家矿山安监局山西局组成督导检查组对专 项检查工作安排部署不及时、 组织开展不得力、 考试考核不认真、 工作措施不落实和安全培训违法违规行为查处不力、 矿山安全培 训和考试考核问题举报较多， 以及未发现典型违法违规案例的地 区进行重点督导检查，并通过召开中期调度会、通报曝光存在突 - 12 - 出问题的地区和企业等方式，推动专项检查工作扎实开展。 六、工作要求 （一（一））提高政治站位提高政治站位，，加强组织领导加强组织领导。。做好矿山安全培训工 作是贯彻落实习近平总书记“安全培训到位”重要指示精神的必 然要求，是推动企业落实安全教育和培训主体责任、防范化解重 大安全风险的基础性、源头性、根本性举措。各级应急管理部门 和各有关企业要成立专项检查工作领导机构，加强组织领导，主 要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，各有关 职能部门要密切配合、形成合力。要按照任务分工，结合实际制 定周密细致的实施方案，明确责任分工，明确工作措施，狠抓责 任落实，确保取得实效。要把专项检查工作与安全生产培训“走 过场”专项整治有机结合、同步推进，对存在突出问题的地区、 企业、培考机构进行重点检查，推动专项检查工作走深走实。 （二（二））严格考试纪律严格考试纪律，，确保考核效果确保考核效果。。各有关部门要按照考 试任务分工，针对不同灾害类型矿山、不同抽考对象，确定不同 考试内容和试卷，采取分类、分批组卷进行考试，并做好考试保 密工作，确保考试考核结果公平、公正。要切实选好考核人员， 做好考前培训工作，认真组织开展考核，坚决防止不具备管理能 力、安全知识缺乏的人员蒙混过关。省应急厅将适时对各市专项 检查和考试考核工作情况进行调度通报。 （三（三））严格执法检查严格执法检查，，强化问题整改强化问题整改。。各级应急管理部门和 国家矿山安监局山西局驻地监察执法处、非煤执法十一处、十二 - 13 - 处要对照重点检查内容（附表 7、8、9）严格检查,加大监管监 察执法力度，强力推进问题整改。对自查自考不认真、提供虚假 自查自考报告，以及自查自改后仍存在突出问题的，一律从严执 法，从重处罚；对未组织考试对象全员参加专项检查考试的矿山 企业，一律重新组织考试；对培训“走过场”，甚至假培训、只 收费不培训的培训机构，一律责令停培整顿，彻底整改；对考试 纪律松散、考风差、监考和实操考评“放水”、甚至组织考生作 弊的考试机构（点），一律进行清理整顿；对考核不合格的矿山 企业负责人、专业技术人员和安全管理人员，一律建议调整工作 岗位；对考试不合格的特种作业人员和其他从业人员，所在企业 要一律组织专门培训，并经考试合格后方可上岗作业。 （四）坚持边查边改，建立长效机制。（四）坚持边查边改，建立长效机制。各级应急管理部门、 国家矿山安监局山西局各执法处要以此次专项检查工作为契机， 推动矿山企业、矿山安全培训机构及考试机构（点）完善规章制 度、建立培训质量考核机制，提高安全培训规范化水平。要坚持 “逢查必考”，常态化开展抽考和“介入式”检查（预审培训方 案、培训课件，了解老师教学能力，视频观看或者现场考察教学 质量等），提高矿山企业自主培训、员工自主学习的积极性。 （五（五））强化廉政监督强化廉政监督，，确保公平公正确保公平公正。。各级应急管理部门和 国家矿山安监局山西局煤矿监察处、 非煤监察处及各执法处要加 强对专项检查工作人员的廉政教育和监督， 督促有关人员严格执 行中央八项规定和党风廉政建设有关规定， 规范执法、 文明执法， - 14 - 严格执行考试考核纪律， 不得接受企业的宴请及影响执行公务的 任何活动，不得接收企业的任何礼金、礼品等。 （六）认真总结汇总，（六）认真总结汇总，及时报送信息及时报送信息。。专项检查工作期间， 各市应急管理部门要认真总结，及时报送工作进展情况、典型案 例和经验做法，在考试考核、执法检查结束 5 个工作日内，报送 建议调整矿山企业负责人、专业技术人员、安全生产管理人员名 单和考试不合格专职教师、特种作业人员、其他从业人员名单， 整顿培训机构名单和淘汰考试点名单；2022 年 10 月 31 日前报 送专项检查工作联系人名单（见附件 1），2023 年 3 月 25 日前 报送总结报告（含矿山安全培训典型做法）、专项检查情况统计 表（附件 3、4）、调整岗位人员、考试不合格专职教师和再培 训人员统计表 （附件 5） 、 整顿培训机构和淘汰考试点统计表 （附 件 6）。 请各市应急管理部门立即将本方案转发至辖区内所有矿山 企业、矿山安全培训机构及考试机构（点），并督促抓好贯彻落 实。 附件1.矿山安全培训专项检查联系人名单 2.矿山安全培训专项检查考试人员花名册 3.煤矿安全培训专项检查情况统计表 4.非煤矿山安全培训专项检查情况统计表 5.调整岗位人员、 考试不合格专职教师和再培训人员 - 15 - 统计表 6.整顿培训机构和淘汰考试点统计表 7.矿山安全培训专项检查现场检查表（矿山企业） 8.矿山安全培训专项检查现场检查表（安全培训机 构） 9.矿山安全培训专项检查现场检查表 （考试机构和考 试点） - 16 - 附表 1 矿山安全培训专项检查联系人名单 序号姓 名单 位职 务联系方式 - 17 - 附表 2 矿山安全培训专项检查考试人员花名册（考试类别）矿山安全培训专项检查考试人员花名册（考试类别） 单位类型煤矿井工矿山煤矿露天矿山 非煤地下矿山 非煤露天矿山尾矿库矿山培训机构 序号姓名身份证号最高学历所学专业单位名称 所在市县 县 证书有效期备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 - 18 - 填表说明填表说明 1.矿山安全培训专项检查考试人员花名册。按煤矿、非煤地下矿山、矿山安全培训机构及考试机 构和考试点三大类分别造册登记。煤矿、非煤地下矿山考试人员花名册由县级应急管理部门负责造册 登记，矿山安全培训机构及考试机构和考试点考试人员花名册由市级应急管理部门负责造册登记。 2.考试类别。煤矿按煤矿井工矿山、露天矿山分别造册。““五职矿长五职矿长””分别填写煤矿矿长、 煤矿安全矿长、煤矿生产矿长、煤矿技术矿长、煤矿机电矿长；安全技术人员安全技术人员分别填写煤矿采矿技 术员、煤矿掘进技术员、煤矿机电运输技术员、煤矿通风技术员、煤矿地质测量技术员；安全管理人安全管理人 员员除“五职矿长”之外的其他从事安全生产的管理人员（包括科、区、队副职及安全管理机构管理 人员）填写煤矿安全生产管理人员；特种作业人员特种作业人员按特种作业目录中规定的工种，分别填写煤矿井 下电气作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿防突作业等；其他从业人员其他从业人员除上述 规定之外的其他作业人员填写煤矿其他作业人员。 非煤地下矿山。““五大员五大员””分别填写非煤地下矿山矿长、非煤地下矿山技术负责人、非煤地下 - 19 - 矿山安全负责人、非煤地下矿山生产负责人、非煤地下矿山机电负责人；安全管理人员安全管理人员除“五大员” 之外的其他从事安全生产的管理人员（包括安全管理机构管理人员）统一填写非煤地下矿山安全生产 管理人员；特种作业人员特种作业人员按特种作业目录中规定的工种，分别填写非煤地下矿山安全检查作业、非 煤地下矿山提升机操作作业、非煤地下矿山支柱作业、井下电气作业等；其他从业人员其他从业人员除上述规定 之外的其他作业人员填写非煤地下矿山其他作业人员。 培训机构填写培训机构专职教师。 3.单位类型在相应方框内打√即可。 4.身份证号填写居民身份证 18 位号码。 5.文化程度填写国家承认的本人的最高学历。 6.所学专业 填写本人最高学历的所学专业,如非从事行业相关专业， 需同时填写相关专业及学历。 7.单位名称填写本单位全称。 8.所在市县填写简称。如太原小店。 9. 证 书 有 效 期 填 写 格 式 为 . . - . . ， 如 2020.09.16-2026.09.15。 - 20 - 附表 3 煤矿安全培训专项检查情况统计表 填报单位填报人联系电话 煤矿培训机构 考试机构和 考试点 考试情况处罚情况 生产 建设 煤矿 总数 （处） 检查 数量 （处） 发现 问题 （条） 矿山 企业 所属 机构 数量 （个） 社会 培训 机构 数量 （个） 发现 问题 （条） 考试 机构 和考 试点 数量 （个） 发现 问题 （条） 五职矿 长 （人） 专业技 术 人员 （人） 培训 机构 专职 教师 （人） 安全管 理人员 （人） 特种作 业 人员 （人） 其他从 业 人员 （人）责令 停产 整顿 煤矿 数量 （处） 整顿 培训 机构 数量 （个） 清理 退出 培训 机构 数量 （个） 整顿 考试 机构 和考 试点 数量 （个） 清理 取消 考试 机构 和考 试点 数量 （个） 行政 罚款 （万 元） 考 试 人 数 不 合 格 人 数 调 整 岗 位 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 调 整 岗 位 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 调 整 岗 位 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 培 训 合 格 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 培 训 合 格 人 数 备注1.此表由市级应急管理部门填写； 2.请注明同时承担煤矿和非煤矿山培训的培训机构数量、考试机构数量、考试点数量。 - 21 - 附表 4 非煤地下矿山安全培训专项检查情况统计表 填报单位填报人联系电话 非煤矿山培训机构 考试机构和 考试点 考试情况处罚情况 生产 建设 矿山 总数 （座） 检查 数量 （座） 发现 问题 （条） 矿山 企业 所属 机构 数量 （个） 社会 培训 机构 数量 （个） 发现 问题 （条） 考试 机构 和考 试点 数量 （个） 发现 问题 （条） 五职矿 长 （人） 专业 技术 人员 （人） 培训 机构 专职 教师 （人） 安全管 理人员 （人） 特种作 业 人员 （人） 其他从 业人员 （人）责令 停产 整顿 煤矿 数量 （处） 整顿 培训 机构 数量 （个） 清理 退出 培训 机构 数量 （个） 整顿 考试 机构 和考 试点 数量 （个） 清理 取消 考试 机构 和考 试点 数量 （个） 行政 罚款 （万 元） 考 试 人 数 不 合 格 人 数 调 整 岗 位 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 调 整 岗 位 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 考 试 人 员 不 合 格 人 数 调 整 岗 位 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 培 训 合 格 人 数 考 试 人 数 不 合 格 人 数 培 训 合 格 人 数 备注1.此表由市级应急管理部门填写； 2. 请注明同时承担煤矿和非煤矿山培训的培训机构数量、考试机构数量、考试点数量； 3. “五职矿长”是指非煤地下矿山“五大员”、露天矿山和尾矿库“三大员”。 - 22 - 附表 5 调整岗位人员、考试不合格专职教师和再培训人员统计表 填报单位填报人联系电话 序号调整“五职矿长”“五大员”姓名调整“五职矿长”“五大员”单位调整“五职矿长”“五大员”职务备注 1 2 序号调整专业技术人员姓名调整专业技术人员单位调整专业技术人员职务备注 1 2 序号考试不合格培训机构专职教师姓名考试不合格培训机构专职教师单位考试不合格培训机构专职教师岗位备注 1 2 序号调整安全管理人员姓名调整安全管理人员单位调整安全管理人员职务备注 1 2 序号再培训特种作业人员姓名再培训特种作业人员单位再培训特种作业人员种类备注 1 2 序号再培训其他从业人员姓名再培训其他从业人员单位再培其他从业人员岗位备注 1 - 23 - 附表 6 整顿培训机构和淘汰考试点统计表 填报单位填报人联系电话 序号 整治培训机构名称 调整五职矿长单位 调整五职矿长职务 备注 1 2 3 序号 1淘汰考试点名称备注 2 3 - 24 - 附表 7 矿山安全培训专项检查现场检查表（矿山企业） 被检查单位检查时间年月日 序号项目检查内容检查要求检查情况整改意见 一 企业安全培训 主体责任落实 情况。 1.是否将安全培训工作 纳入本单位工作计划并 保证所需资金。 查企业年度安全生产工作计划， 看是否包含安全培训的 相关内容；查教育培训经费支付凭证，看是否按规定要 求保障安全培训所需的资金。 2.教育培训经费提取和 使用是否符合国家规定 和要求。 查教育培训经费支付凭证， 看是否符合国家的相关规定 和要求。注煤矿企业用于安全培训的资金不得低于教 育培训经费总额的 40。 3.是否明确负责安全培 训工作的机构并配备专 （兼） 职安全培训管理人 员。 查企业设立安全培训工作机构、配备专（兼）职安全培 训管理人员的文件，看是否以正式文件印发，是否成立 了负责安全培训工作的机构，并配备专（兼）职安全培 训管理人员。 4.是否开展自主培训。 查培训相关资料，看自主培训内容是否落实；未开展自 主培训的，是否委托第三方进行培训，委托的培训机构 是否具备安全培训的条件。 二 主要负责人安 全培训责任落 实情况。 5.是否组织制定并实施 本单位安全生产教育和 培训计划。 查企业安全生产教育和培训计划， 看本单位年度安全生 产教育和培训计划是否经主要负责人审签， 是否按计划 组织实施。 6.安全培训计划是否涵 盖所有从业人员。 查企业安全生产教育和培训计划， 看培训对象是否涵盖 本单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员 和其他从业人员。包括外包工程从业人员、被派遣劳动 人员、实习生等。 - 25 - 三 安全生产管理 机构安全培训 责 任 落 实 情 况。 7.是否组织或者参与本 单位安全生产教育和培 训。 查企业安全生产教育培训记录， 看安全生产管理机构是 否组织或者参与了本单位安全教育培训计划。 8.如实记录安全生产教 育和培训情况。 查企业安全生产教育和培训档案， 看档案资料是否齐全 规范。注企业安全生产管理机构或安全生产管理人员 应当详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及 考试结果等情况。 四 安全培训内容 落实情况。 9.安全培训内容是否符 合相关规定和要求。 查企业安全培训资料， 看培训内容是否符合培训大纲等 相关要求。 10.采用新工艺、 新技术、 新材料或者使用新设备 时， 是否对有关从业人员 重新进行有针对性的安 全培训。 查企业相关培训记录，看采用新工艺、新技术、新材料 或者使用新设备时，是否进行了培训。 五 安全培训管理 制度建立和落 实情况 11.是否建立健全安全培 训管理制度并严格执行。 查企业安全培训管理制度及执行情况， 看安全培训管理 制度是否以本单位正式文件印发，是否齐全、是否符合 要求、是否认真落实。注企业培训管理制度主要包括 从业人员安全培训责任制度、从业人员准入制度、从业 人员安全培训制度、师带徒实习教育制度、从业人员培 训档案管理制度、安全培训经费提取与使用制度、安全 培训过程管理和质量考评制度和其他应当健全落实的 制度。 12.企业安全培训档案、 从业人员安全培训档案 是否建立健全， 是否真实 有效等。 查企业安全培训档案， 看是否建立健全， 是否真实有效。 注从业人员安全培训档案，实行一人一档。主要包括 以下内容培训学员登记表、身份证复印件、学历证书 复印件（职业资格、技术职称的证书复印件）、历次接 受安全培训和考核的情况、安全生产违规违章行为记 录，以及被追究责任，受到处分、处理的情况等。 - 26 - 六 “三项岗位人 员”资格审查 情况 13.企业主要负责人专 业、 学历及从业经历是否 符合相关规定。 查企业主要负责人的专业、 学历及从业经历， 看煤矿 “五 职矿长”是否具备煤矿相关专业大专及以上学历，是否 具有 3 年以上煤矿安全生产相关工作经历。 14.安全生产管理人员 （含科、 区、 队副职及安 全管理机构管理人员） 专 业、 学历及从业经历是否 符合相关规定。 查企业安全生产管理人员（含科、区、队副职及安全管 理机构管理人员）专业、学历及从业经历，看安全管理 人员是否具有 2 年以上煤矿安全生产相关工作经历， 是 否具备煤矿相关专业中专及以上学历， 是否按照国家有 关要求逐步提高到大专及以上学历。 15.特种作业人员文化程 度是否符合相关要求。 查特种作业人员文化程度，看是否具备相关专业中专 （含技校、职 高）及以上学历，是否具有 2 年及以上 工作经历（煤矿防突作业人员具有 3 年及以上工作经 历）。 七 “三项岗位人 员”持证上岗 情况 16.主要负责人是否按照 国家规定经主管部门对 其安全生产知识和管理 能力考核合格。 查主要负责人资格证书， 看是否按有关规定要求经主管 部门对其安全生产知识和管理能力考核合格、 证件是否 在有效期内。注企业主要负责人自任职之日起 6 个月 内， 必须经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力 考核合格。 17.安全生产管理人员是 否按照国家规定经主管 部门对其安全生产知识 和管理能力考核合格。 查安全生产管理人员资格证书， 看是否按有关规定要求 经主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格、 证 件是否在有效期内。注安全管理人员自任职之日起 6 个月内， 必须经应急管理部门对其安全生产知识和管理 能力考核合格。 18.特种作业人员是否经 专门的安全技术培训并 考核合格， 是否按规定持 证上岗作业， 是否存在伪 造、涂改、转借、转让、 冒用特种作业操作证等 情况。 查特种作业人员持证上岗情况， 看是否经专门的安全技 术培训并考核合格，是否按规定持证上岗作业、证件是 否在有效期内，是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒 用特种作业操作证等情况。 - 27 - 八 其他从业人员 培训情况 19.其他从业人员初次安 全培训和每年再培训是 否符合规定学时， 是否脱 产培训， 生产经营单位是 否支付工资并承担培训 费用。 查企业安全培训记录， 看其他从业人员初次安全培训和 每年再培训是否符合规定学时，是否脱产培训，生产经 营单位是否支付工资并承担培训费用。注矿山新上岗 的从业人员安全培训时间不得少于 72 学时，每年再培 训时间不得少于 20 学时。企业安排从业人员安全培训 期间，应当支付工资和必要的费用。 20.是否对被派遣劳动人 员、 实习生按规定进行培 训。 查企业安全培训记录，看是否对被派遣劳动人员、实习 生按规定进行了培训。 21.是否对调整岗位的从 业人员按有关规定要求 重新进行培训。 查企业安全培训记录， 看是否对新调整岗位的从业人员 按有关规定要求重新进行培训。注从业人员在本单位 内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时， 应当重新 接受车间（工段、区、队）和班组级的培训。 九 存在问题整改 情况 22.是否对安全生产培训 “走过场” 专项整治中发 现的问题进行了整改。 查问题整改清单，看是否对安全生产培训“走过场”专 项整治中发现的问题全部进行了整改。 现场检查人员签字被检查单位负责人签字 - 28 - 附表 8 矿山安全培训专项检查现场检查表（安全培训机构） 被检查单位检查时间年月日 序号项目检查内容检查要求检查情况整改意见 一 基本 条件 1.是否存在安全培训管理制 度不健全、专（兼）职师资 力量不足或者实践经验不 够、固定培训场地及教学设 施不满足要求等不具备安全 培训工作基本条件情况。 查安全培训制度，看培训制度建立是否齐全，是否 以正式文件进行印发，是否具有针对性和操作性， 有关制度是否按要求悬挂，各项制度是否落实。 查师资力量建设情况，看专（兼）职教师是否按照 要求足额配备，是否能满足培训需求，是否签订人 事聘用合同或聘用协议，学历、职称、工作经历等 是否符合要求； 专职教师是否不少于 3 人， 其工资、 养老保险等是否正常发放， 是否存在以 “兼” 代 “专” 的情况；采取现场讲授的方式，抽查专（兼）职教 师的理论或实操授课能力。 查培训管理人员配备情况， 看专职培训管理人员是 否按照要求足额配备，是否满足培训需求，采取现 场问答、交流座谈等方式，抽查管理人员是否熟悉 安全培训法律法规和安全培训管理业务。 查看其产权证明或租赁协议， 看其办公、 理论教学、 实操教学、后勤保障等场所是否相对固定，看其场 地、设备设施是否能满足培训需求，是否符合安全 要求；开展特种作业人员安全技术培训的，是否具 备与所培训作业类别相适应的实训设施、设备、场 地等条件。 - 29 - 二 培训 情况 2.是否存在未按培训大纲规 定组织教学培训，擅自改变 教学内容、压缩培训学时、 实操实训流于形式等情况； 是否存在培训内容针对性不 强、更新不及时，甚至与现 行法律法规标准规定相抵触 等情况。 查看教学计划、课程表、教学计划执行、选用教材 等情况， 看其教学是否存在未按照培训大纲规定组 织教学培训。 查看讲义、学员签到、抽查培训以及座谈问询（如 学员、班主任等），看其是否存在擅自改变教学内 容、压缩培训学时、模拟真题代替理论培训、实操 实训流于形式等情况。 三 档案 管理 3.是否存在未建立安全培训 档案、档案不规范甚至档案 造假情况。 查教学档案，看是否按照规定建立教学档案（一期 一档）， 教学档案是否规范，培训时间、内容、参训人员考 勤签字、教师授课等记录是否存在与实际不一致、 造假等问题。 查企业委托培训情况，看是否签订培训协议，明确 培训对象、目标、形式、内容、学时及双方的权利 与义务以及收费标准等。 四 秩序 规范 4.是否存在与考试机构或者 考试点勾结， 举办 “包过班” 、 参与考生作弊、倒卖安全生 产资格（合格）证书、收取 高价培训费用等情况；是否 存在只收费不培训、假培训 情况。 查相关资料，看是否存在违规招收学员，在宣传中 是否存在“速成班”“包过班”等误导性宣传；是 否存在与考试机构和考试点勾结； 是否参与考生作 弊或干扰考试正常秩序， 倒卖安全生产资格 （合格） 证书；是否存在违规收取高价培训费用的情况。 五 问题 整改 5.是否对安全生产培训“走 过场”专项整治中发现的问 题进行了整改。 查问题整改清单， 看是否对安全生产培训 “走过场” 专项整治中发现的问题全部进行了整改。 现场检查人员签字被检查单位负责人签字 - 30 - 附表 9 矿山安全培训专项检查现场检查表（考试机构和考试点） 被检查单位检查时间年月日 序号项目检查内容检查要求检查情况整改意见 一 基本 情况 1.考试管理制度是否健全， 理论和实操考试场地、设备 是否达标或者具备考试条 件。 查考试管理制度，看考试制度是否齐全，是否以正 式文件进行印发，有关制度是否按要求悬挂，各项 制度是否落实。 查考务人员管理情况， 看考务工作人员是否不少于 5 名， 是否满足考试需求， 是否签订人事聘用合同， 其工资、养老保险等是否正常发放。 查业务能力，采取现场问答、交流座谈等方式，看 考务人员是否熟悉安全培训考核法律法规和安全 生产考试业务。 查看其产权证明或租赁协议， 看其办公及考试场所 是否相对固定，看其场地、设备设施是否符合标准 要求，是否能满足考试需求，是否符合安全要求。 查考场设置，看计算机考场、实际操作考场是否符 合标准要求，重点查看考试机位数量、考试局域网 相对独立、监控设备、身份识别设备、实操设备等 配备是否符合要求 二 考试 计划 2.是否按要求制定考试计 划，并严格按照考试计划组 织实施考试。 查看是否严格落实教考分离制度。 查考试计划落实情况，看是否严格落实主考负责 制，是否存在考试点（培训机构）自行组织理论考 试和实操考试现象。 - 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