山西省应急管理厅 关于切实加强岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知.pdf

- 1 - 晋应急函〔2023〕12 号 山西省应急管理厅 关于切实加强岁末年初非煤矿山 安全生产工作的通知 各市应急管理局，各非煤矿山重点企业 为认真落实全国矿山安全生产工作会议及全省应急管理系统 工作会议精神，切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作，根据 国家矿山安监局和省委、省政府安排部署，结合我省非煤矿山实 际，现提出如下工作要求 一、坚持问题导向，严密管控重大安全风险 针对岁末年初非煤矿山安全生产规律特点， 要严密防范采空 区坍塌、尾矿库冬季冰冻灾害、 露天矿山边坡坍塌及道路运输 等事故发生，有效化解安全生产风险。一是一是持续加大采空区排查 治理力度。根据目前全省采空区治理情况看，调查不全面、治理 不彻底的问题非常突出。代县近两年先后发生一起重大事故、一 起较大事故，采空区治理不到位是主要因素。因此，各市县要推 动建立政府组织、部门监督、企业实施的采空区调查、评估、治 理机制，按照“一企一档”建立本辖区采空区治理工作档案，深 - 2 - 入扎实推进非煤矿山采空区治理工作。 企业要严格执行采空区监 测预报制度和定期巡查制度，发现大面积地压活动预兆，立即停 止作业，将人员撤至安全地点。要及时处理生产过程中形成的新 采空区， 对治理未通过验收的非煤矿山企业不予办理安全生产许 可证。二是二是要高度重视雨雪、低温、冰冻等恶劣天气给尾矿库设 施设备运行维护、放矿等带来的诸多不利影响，强化冬季放矿安 全管理和防排洪设施检查维护，严格按照设计要求实施冰下放 矿，严防防排洪设施受冰冻灾害影响引发尾矿库事故。三是三是严防 露天矿山高陡边坡事故发生，要严格按设计自上而下分台阶（分 层）开采，严禁“一面墙”开采；边坡高度 200 米以上的露天矿 山高陡边坡、堆置高度 200 米以上的排土场，必须保证在线监测 可靠运行，并严格按规定定期进行稳定性分析。 二、加强督导检查，扣紧压实安全责任 要严格落实非煤矿山安全生产二十条硬措施， 认真贯彻全国 矿山安全生产工作会议精神，各级监管部门要组织督导组，加大 督导检查力度，及时排查治理隐患，严厉打击非法违法行为，具 体要做好以下督导工作一是一是督促企业加强应急值守，严格落实 领导在岗带班、24 小时值班巡查制度；更加有效发挥监管专员的 作用，对重点地区、重点矿山要加强盯守，确保险情及时发现、 及时处置、及时上报。二是二是深入开展安全培训专项检查，要严格 进行“逢查必考”，督促企业切实提高安全生产责任意识和专业 技能，严厉打击假培训、乱培训、不培训等行为，让不具备履行 - 3 - 岗位职责能力素质的从业人员“下岗” 。三是三是要强化警示教育， 组织辖区内非煤矿山企业观看警示教育片， 督促企业认真汲取近 年来非煤矿山典型事故教训，切实提升防范意识和防范能力，通 过事故教训推动工作。 四是四是要充分利用非煤安全监管 APP 等监管 手段，进行现场、非现场监管执法和远程常态化监管，并督促企 业建立落实隐患举报奖励制度， 进一步扣紧压实企业安全生产主 体责任。 三、突出重点难点，扎实开展安全专项整治 一是一是深刻汲取新疆维吾尔自治区西部黄金伊犁有限责任公 司“1224”重大事故教训，对露天转地下矿山、露天地下联合 开采、利用上部露天采坑排放尾砂、废渣的矿山进行全面检查， 对没有安全设施设计或不按安全设施设计生产建设、 没有采取有 效措施治理隐患的，严格依法查处，有效防范地面积水、尾砂溃 入井下引发事故。二是二是要持续保持打非治违高压态势，突出打击 超层越界、 未经批准擅自生产建设、 不按设计施工、 隐瞒工作面、 违规分包转包、监控数据造假、瞒报事故、非法盗采等重大违法 违规行为。三是三是巩固提升尾矿库安全治理成果，对以“沉淀池” 、 低品位储纳场、填沟造地等名义建设的尾矿堆存场所，要进行分 类排查，并明确监管部门，依法加强监管或提请关闭取缔；加快 黄河流域尾矿库安全治理，进一步做好“头顶库” 、无主库和长 停库的分类处置工作；加快推进全省尾矿库在线监测系统升级改 造项目建设，进一步提高尾矿库 24 小时全方位精准监控水平。 - 4 - 四是四是加强春节期间非煤矿山安全监管。 对春节期间停工停产的矿 山企业，要严格执行停工停产报告制度，对“明停暗开”等违法 违规行为要依法严肃查处；对节后复工复产的矿山企业，应急管 理部门要严格复工复产审批验收,达不到规定条件的一律不准复 工复产。 山西省应急管理厅 2023 年 1 月 16 日 （此件公开发布）