山西省安全生产委员会办公室关于印发《山西省道路交通安全“十四五”规划》的通知.pdf

晋安办发〔2023〕12 号 山西省安全生产委员会办公室 关于印发山西省道路交通安全 “十四五”规划的通知 各市安全生产委员会，省安委会各成员单位 现将山西省道路交通安全“十四五”规划印发给你们， 请认真贯彻执行。 附件山西省道路交通安全“十四五”规划 山西省安全生产委员会办公室 2023 年 1 月 20 日 附件 山西省道路交通安全“十四五”规划 二〇二三年一月 目录 一、道路交通安全现状与趋势.........................................................................1 （一）发展现状.................................................................................................1 （二）面临形势.................................................................................................3 二、指导思想与目标.........................................................................................4 （一）指导思想.................................................................................................4 （二）基本原则.................................................................................................4 （三）规划目标.................................................................................................5 三、健全道路交通安全现代治理体系.............................................................6 （一）健全道路交通安全责任体系.................................................................6 （二）压实道路交通相关单位安全主体责任.................................................7 （三）完善农村道路交通安全治理机制.........................................................7 （四）加快推进道路交通安全信用体系建设.................................................8 四、提高道路交通安全依法治理能力.............................................................9 （一）健全法规体系.........................................................................................9 （二）提升执法管理水平与执法效能.............................................................9 （三）提升重点违法违规行为治理能力.......................................................10 五、打造安全有序的道路通行环境...............................................................11 （一）进一步提升农村公路安全性...............................................................11 （二）巩固提升普通国省道交通治理水平...................................................12 （三）强化高速公路重点路段安全保障.......................................................12 （四）精细化提升城市道路通行安全性.......................................................14 （五）建立多部门联动和信息共享机制.......................................................15 六、强化车辆本质安全和运行安全...............................................................16 （一）推动落实车辆生产销售企业安全主体责任...................................... 16 （二）深化重点车辆源头隐患清理...............................................................17 （三）开展违规车辆专项治理.......................................................................17 七、提升全民交通安全文明素质...................................................................18 （一）建立健全社会化宣传教育体系...........................................................18 （二）持续强化驾驶人交通安全意识...........................................................19 （三）全面加强农村交通安全宣传教育.......................................................19 （四）营造全民参与交通安全宣传氛围.......................................................20 （五）强化交通安全文化建设传播...............................................................21 八、提升道路交通应急处置和救援急救能力...............................................22 （一）夯实应急管理基础...............................................................................22 （二）强化应急救援机制...............................................................................22 （三）提升应急处置效能...............................................................................22 （四）加强快速救援救治...............................................................................23 九、推进道路交通安全科技创新应用...........................................................24 （一）强化道路交通安全大数据智能建设应用水平..................................24 （二）推动科技在道路交通安全领域的应用...............................................25 （三）加强道路交通安全科技应用研究.......................................................25 十、保障措施...................................................................................................26 （一）加强组织领导.......................................................................................26 （二）加强队伍保障.......................................................................................26 （三）加强经费保障.......................................................................................26 （四）加强考核评估.......................................................................................27 -1- 山西省道路交通安全“十四五”规划 为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强道路交 通安全工作的一系列重大决策部署，根据 “十四五”全国道路 交通安全规划 山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远景目标纲要 山西省“十四五”安全生产规划 等，制定本规划。 一、道路交通安全现状与趋势一、道路交通安全现状与趋势 （一）发展现状（一）发展现状 道路交通事业持续道路交通事业持续快速快速发展发展。。 ““十三五”末，全省机动车保 有量达到 834.17 万辆， “十三五”期间年均增长 8.61；机动车 驾驶人达到 1101.22 万人， “十三五”期间年均增长 8.49。公 路通车里程达到 14.4 万公里，其中，高速公路 5744.6 公里，农 村公路 12.6 万公里，城市道路里程 9803 公里，公路通车里程、 高速公路、农村公路、城市道路里程较“十二五”末分别增长 2.1、14.3、1.6、33.9。 道路交通安全道路交通安全形势平稳向好形势平稳向好。。 省委省政府高度重视道路交通 安全工作， 每年在省政府 1 号文件中专门强调部署道路交通安全 工作。 “十三五” 期间， 全省持续深入开展道路交通事故预防 “减 量控大” 、道路运输安全专项整治三年行动，有效防范化解道路 交通安全重大风险隐患，全省道路交通事故万车死亡率大幅降 -2- 低，2020 年为 3.67，比“十二五”末下降 39.1。全省较大道 路交通事故下降明显， “十三五”期间共发生 144 起，比“十二 五”期间下降 53.4；未发生重大及以上道路交通事故。 道路交通安全管理道路交通安全管理水平不断提升水平不断提升。。 ““十三五””期间，省政府 印发关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见 ，各市相 继出台电动自行车登记管理办法， 全省道路交通安全管理制度机 制不断完善。深入推进货车“靠右行”治理，扎实开展全省普通 国省道交通安全文明示范路创建活动，加大酒驾醉驾、 “三超一 疲劳” 等易肇事肇祸突出交通违法整治力度， 深化联合治超机制， 路面行车秩序不断净化。 大力开展农村公路平交路口 “千灯万带” 建设，深化事故多发隐患路段排查治理，深入实施公路安全生命 防护工程，全省公路本质安全水平进一步提升。持续开展重点车 辆和驾驶人源头隐患清零行动，强化道路运输企业源头监管，企 业交通安全主体责任进一步落实。实施一系列道路交通领域“放 管服”改革措施，交通管理便利化程度明显提升。大力推进农村 交通安全“两站两员”建设，实施农村交通违法劝导机制，持续 整治农用车违法载人风险隐患，农村交通安全基础进一步夯实。 广泛实施城市道路交通文明畅通提升行动，推动缓解停车难问 题，从严查处机动车不礼让斑马线等城市突出交通违法行为，开 展“一盔一带”安全守护行动，城市交通秩序明显改善。在全国 首创“预担保、快抢救、后付费”的交通事故重伤员无差别急救 绿色通道模式，全省审核确定 151 家绿色通道医院， “十三五” -3- 期间，累计为 4497 人垫付抢救费、丧葬费等救助金 1.20 亿元， 交通事故救援救治机制进一步完善。深入开展交通安全宣传教 育，充分运用传统媒体和新媒体手段，突出重点对象，强化主题 教育和精准宣传，公众交通安全文明意识进一步提升。积极推广 应用“交通违法学习教育平台” ，在导航服务应用中拓展安全出 行引导提示， 加强交通技术监控设备建设应用， 推进 “两客一危” 重点营运车辆加装智能视频监控报警系统， 交通管理科技信息化 水平明显提高。 （二）面临形势（二）面临形势 “十四五”时期我省迈入高质量发展新阶段，人、车、路等 道路交通要素仍将持续快速发展。预计到 2025 年，全省机动车 保有量、驾驶人数量将超过 1200 万辆、1400 万人，公路通车里 程将达到 14.6 万公里。同时，交通要素增长重心仍以城市为主， 城镇、县域增长速度将明显加快，乡村振兴、城乡一体化带来的 农村交通出行变化，老龄化社会带来的老年人安全出行问题，智 能汽车、 共享出行等新技术新业态带来的出行方式变化和交通安 全问题，人民群众对安全畅通出行的新需求新期待等，都对道路 交通安全工作提出更高要求。 各级党委政府对道路交通安全的重视程度不断提高， 道路交 通安全多部门协同共治的格局基本形成， 新技术不断赋能交通管 理领域，人民群众的交通安全意识逐步提升，为道路交通安全工 作提供了多方面优势和条件。但同时也要清醒认识到，我省道路 -4- 交通安全整体形势依然不容乐观，交通违法行为仍较为普遍，货 车、低速电动车、电动自行车等违法违规生产、改装问题依然存 在，公路本质安全水平有待提升，农村交通安全基础依然薄弱， 农用车违法载人风险隐患突出， 道路运输等相关企业安全主体责 任有待进一步落实，企业重效益轻安全的问题长期存在，公众交 通安全意识有待提升。 一些老问题尚未化解， 新风险又不断显现， 道路交通安全工作面临诸多新形势、新任务、新挑战。 二、指导思想与目标 （一）指导思想（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党 的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神， 坚 持人民至上、生命至上，紧紧围绕减少事故、保护生命，着力完 善制度机制、健全责任体系、加强法治建设、强化基础保障，切 实提高现代交通治理能力和整体安全水平， 努力从根本上消除道 路交通安全隐患，解决制约道路交通安全的深层次问题，全力防 范化解道路交通重大安全风险，减少道路交通事故死亡总量，防 控较大道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，切实保障人民 群众生命财产安全。 （二）基本原则（二）基本原则 健全机制健全机制，，协同治理协同治理。。坚持系统思维，构建更为严密的交通 安全责任体系和更加系统的现代交通治理体系。 强化党政领导责 任、部门监管责任、企业主体责任，加强部门协作、社会协同， -5- 全力打造共建、共治、共享的道路交通安全社会治理格局。 夯实基础夯实基础，， 源头治理源头治理。。 坚持问题导向， 聚焦基础性、 源头性、 系统性问题，下大力气补短板、堵漏洞、强弱项，提升道路交通 各要素的本质安全水平。树立事前预防、主动防控思想，针对突 出问题追本溯源，防范化解源头风险，努力从根本上消除事故隐 患、从根本上解决问题。 改革创新改革创新，，依法治理依法治理。。坚持深化改革，加快体制创新、机制 创新、制度创新，将安全发展理念贯穿于道路交通各要素、各环 节，推动道路交通安全与经济社会协调发展。善于运用法治思维 解决问题，推进科学立法、严格执法、全民守法，培育全社会交 通安全法治文化。 科技赋能，智慧治理。科技赋能，智慧治理。坚持科技驱动，以支撑实战为牵引， 探索研发新技术新方法，巩固深化先进装备应用，让科技为交通 安全赋能。推动新兴科技与交通安全工作深度融合，运用前沿技 术助力交通安全管理理念、管理手段、管理模式创新，提升交通 安全治理现代化、信息化、智慧化水平。 （三）规划目标（三）规划目标 道路交通安全管理机制进一步完善， 部门协同共治合力进一 步加强， 企业安全主体责任进一步压实， 社会参与度进一步提高， 交通秩序明显改善，公路本质安全水平明显提升，农村交通安全 基础明显增强，科技应用不断加深，道路交通应急处置和事故救 援救治能力更加高效，公众交通安全意识、守法意识、规则意识 -6- 显著增强，道路交通事故死亡人数进一步下降，较大道路交通事 故有效压降，坚决杜绝重特大道路交通事故发生，实现全省道路 交通安全形势稳定向好。 专栏 1“十四五”道路交通安全主要指标 序号指标名称预期值 1道路交通事故万车死亡率 “十四五”期间万车死亡率 保持在 4.0 以下 2较大道路交通事故起数 “十四五”期间相较于“十 三五”末年年均下降 4左右 3 国省干线交通安全设施技术状 况优良率 2025 年达到 85 4 电动自行车和摩托车头盔佩戴 率 2025年摩托车骑乘人员头盔 佩戴率达 90，电动自行车 骑行人员佩戴率达到 80 5汽车安全带佩戴率 2025 年前排达到 95，后排 达到 70 三、健全道路交通安全现代治理体系 （一）（一）健全道路交通安全责任体系健全道路交通安全责任体系 加强和完善道路交通安全工作协调机制。坚持党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责，落实党政领导干部道路交通安全 责任制，推行道路交通死亡事故党政领导到场制度。将道路交通 安全工作纳入“平安山西” 、安全生产、乡村振兴、文明城市等 考核重要内容，构建责任全覆盖、管理全方位、过程全监管的道 -7- 路交通安全综合治理格局。建立道路交通安全部门协作责任制， 明确监管责任，细化责任清单，完善监管链条，真正形成监管合 力。建立健全道路交通安全隐患排查治理体系，健全全链条、可 追溯的管理机制。 （二）压实道路交通相关单位安全主体责任（二）压实道路交通相关单位安全主体责任 推动层层压实道路交通相关企事业单位和社会团体的安全 管理、安全投入、产品质量、教育培训等主体责任和社会责任， 强化车辆生产改装、 车辆检验检测、 驾驶人培训、 道路建设养护、 道路运输、货物装卸、客货运场站、物流园区等相关企业单位主 要负责人、实际控制人的第一责任人法定责任。加强“两客一危 一货”等重点运输企业单位安全监管， 强化道路运输安全隐患排 查治理和风险分级管控，严格道路运输车辆动态监控，落实企业 动态监控主体责任。建立健全道路交通新模式、新业态法规制度 与监管体系，落实网约车、共享汽车、互联网道路货运、外卖快 递等平台企业安全主体责任。 （三）（三）完善农村完善农村道路交通安全治理道路交通安全治理机制机制 全面落实国务院安委办、省政府办公厅、省安委办关于加强 农村道路交通安全工作的文件要求，落实县乡政府属地管理责 任，强化村民自治。加强农村交通安全经费保障。常态化开展农 用车违法载人整治工作，加强务农务工人员集中出行源头管理。 深入推进“四好农村路”建设和农村公路安全生命防护工程，开 展农村平交路口交通安全设施排查整治提升行动， 提高农村公路 本质安全水平。发动农村交通安全“两站两员” 、农村“路长” 、 -8- 综治网格员、 农机管理员等基层力量协同开展交通违法劝导和交 通安全宣传教育工作。 推动农村客运高质量发展， 强化农忙时节、 集中返乡返岗等重点时段农民群众出行服务保障。 强化县乡农村 地区中小学校车安全保障， 通过发展专用校车、 定制公交等方式， 标本兼治解决“黑校车”问题。 （四）加快推进道路交通安全信用体系建设（四）加快推进道路交通安全信用体系建设 贯彻落实山西省社会信用条例 ，建立健全道路交通安全 信用制度，按照分级分类管理的原则，加大信息归集力度，推进 信用数据共享公开，推动信用评价、联合奖惩和信用修复，加大 对失信道路运输企业及其主要负责人的教育、检查力度，依法依 规开展失信惩戒。探索构建道路交通安全信用评价指标、评价方 法和分级标准，研究信用信息共享和信用惩戒及修复程序，通过 行政与市场手段，推动采取保险费率浮动、行业监管、市场准入 等措施实施，实现守信激励和失信惩戒。 专栏 2道路交通安全责任体系建设提升工程 1.建立道路交通安全“党政同责，一岗双责”机制将道路交通 安全工作纳入本地区经济社会发展总体规划，同部署、同推进、同考 核。将道路交通安全工作纳入本地政府工作重要议事日程，将道路交 通安全工作专项资金纳入年度财政预算。发生亡人道路交通事故，党 政领导亲赴现场，组织指挥抢救，协调有关单位做好善后处理、事故 调查和隐患整改工作。 2.建立与道路交通安全量级匹配的考核制度提高道路交通安全 在“平安山西” 、安全生产、乡村振兴、文明城市等考核中所占的权重 比例和分值，建立与道路交通安全事故量级匹配的考核制度。 -9- 3.建立道路交通安全行业第一责任人法定责任制度建立健全车 辆生产改装、车辆检验检测、驾驶人培训、道路建设养护、道路运输 等企业单位主要负责人、实际控制人的第一责任人法定责任制度。第 一责任人应组织制定本单位道路交通安全规章制度和操作规程。保证 本单位道路交通安全投入的有效实施。督促、检查本单位的道路交通 安全相关工作，及时消除交通事故隐患。组织制定并实施本单位的道 路交通事故应急救援预案。 四、提高道路交通安全依法治理能力 （一）健全法规体系（一）健全法规体系 促进道路交通安全执法与刑事司法衔接。推进交通安全管 理、安全生产、交通运输等领域法律规范、技术标准之间良好衔 接。鼓励充分行使地方立法权，完善地方法规规章，细化执法标 准， 解决电动自行车等非机动车交通安全突出问题。 积极推动 山 西省高速公路管理条例山西省道路运输条例山西省公路 条例山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法 等地方性法规的修订工作。 （二）提升执法管理水平与执法效能（二）提升执法管理水平与执法效能 健全完善执法能力提升体系，加强法治人才培养，深化执法 教育训练，强化领导干部、实战单位常态化学法用法，全面提升 运用法治思维和法治方式解决热点难点问题的能力。 健全完善执 法管理体系，固化执法管理机制，实现对源头管理、路面执法、 交通事故处理等环节的全方位、全流程、全要素监管。加大路面 执法力度，规范交通秩序，减少严重交通违法行为。健全完善执 法效能评价体系，从制度、机制、措施、效果等方面科学设置交 -10- 通安全工作考核指标，全面、科学、客观地评价工作成效。推进 执法公开，主动接受群众监督，提升执法公信力。健全完善执法 保障体系，强化执法权益保障，强化执勤执法安全防护。 （三）（三）提升重点违法违规行为治理能力提升重点违法违规行为治理能力 建立严重交通违法行为动态研判、常态治理机制，依法严查 “三超一疲劳” 等易扰乱交通秩序、 易肇事肇祸的严重违法行为。 强化农村地区交通安全执法，依法严查面包车超员、酒驾醉驾、 轻型货车、三轮车、拖拉机违法载人等违法行为。稳步开展超长 平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。坚持和优化治超联合 执法机制， 推动公安交管和交通运输部门治超信息共享和业务协 同，提高联合执法效能。充分发挥高速公路出入口、省界视频监 控、重点营运车辆联网联控系统等信息化手段作用，加强长距离 跨省大件运输监督管理。 完善危险货物道路运输安全防控体系建 设，加强部门协同配合和信息共享，形成全链条监管执法合力。 充分利用道路运输车辆动态运行数据，加强执法监管和处罚。认 真贯彻民法典刑法行政处罚法安全生产法道 路交通安全法等法律法规，用足用好行政、民事、刑事法律手 段，加强行刑衔接，严格依法追究相关人员和单位的法律责任。 强化科技支撑，加强大数据、人工智能、5G 等技术在执法办案 工作中的深度应用，推动新技术智能辅助执法。 -11- 专栏 3道路交通安全执法管控效能提升工程 1.公路交通安全防控体系深化工程深化不同部门间道路交通视 频监控设备共建共享共用，进一步提升道路交通安全监控设备联网覆 盖率。进一步深化主干公路防控体系建设，构建高速公路“三道防线” ， 利用视频监控卡口，构建智能管控平台，对过车数据进行二次分析研 判，实现人、车、图关联，推进高速公路交通安全管理信息化、可视 化、网络化，全面提升执法查控水平，努力实现精准预警、靶向查控。 到 2023 年，高速公路、普通国省道的防控体系应用率分别达到 50、 45；到 2025 年，高速公路、普通国省道的应用率分别达到 95、80。 2.新型执法管控装备示范应用工程积极探索新技术研发可穿戴 式、便携式执法管控装备等新型装备。以隧道、桥梁、长下坡、匝道 等重点路段为突破点，积极推动视频视觉新技术应用，推进路侧智能 交通管控设施建设，努力实现交通违法和交通事件的自动发现、警示 提醒。创新沉浸式、互动式、情景式的执法培训模式，推动应用 VR、 AR 等先进技术手段开展实战演练，进一步提升执法人员素质能力。 五、打造安全有序的道路通行环境 （一）（一）进一步提升进一步提升农村公路安全性农村公路安全性 推动“四好农村路”高质量发展，加强农村公路建设质量管 理，严格落实新改建农村公路的交通安全设施“三同时”制度。 推动压实县乡两级政府责任， 完善符合农村公路特点的管养体制 和管养体系。建立健全高风险路段排查机制，继续深化农村公路 安全生命防护工程建设，加大农村公路危旧桥梁改造力度，完善 农村地区平交路口交通安全设施，推进农村公路临水临崖、急弯 陡坡、路侧深度超过 30 米且无护栏等险要路段安全防护设施设 -12- 置，完善农村客运线路沿线县乡公路的安全设施，严格执行农村 客运线路安全审查制度， 切实提升农村公路工程质量和安全保障 水平。 （二）巩固提升普通国省道交通治理水平（二）巩固提升普通国省道交通治理水平 聚焦国省道快行与混合交通、主干与平交路口、公路与城乡 交通三大矛盾，巩固提升国省道货车“靠右行”治理效果。持续 推动双向四车道以上的大流量公路， 根据对向碰撞事故数量及公 路功能、交通流量、设计速度等，按照相关标准规范要求逐步推 进中央隔离设施设置。 优化穿村过镇路段交通组织和安全设施设 置，引导不同性质交通流分道行驶，保障非机动车和行人通行空 间。切实推动路侧“小开口” 、 “视距遮挡”等难点问题整改。针 对事故多发路段、新提级为国省道行政等级的道路，实施交通安 全设施提档升级。 深入推动马路市场等各类违规占用道路资源问 题的清理整顿工作。 推动在超限检测站前设置货车检测车道和交 通标志， 安装电子抓拍系统， 强化超限超载违法行为的发现能力， 引导超限超载车辆进站接受检测，消除超限超载违法行为。 （三）强化高速公路重点路段安全保障（三）强化高速公路重点路段安全保障 加强通行秩序管理，持续巩固高速公路货车“靠右行”治理 成果。针对高速公路碰撞中央分隔带护栏事故多发、运营期交通 运行状况变化较大、大型车辆交通量增长较快等重点路段，结合 交通事故数据及原因分析， 科学评估中央分隔带护栏与现状交通 运行、防护需求适应情况。中央分隔带护栏适应性不足、确需升 -13- 级改造的，结合高速公路改扩建、养护工程，分类、分批、分期 推进提质升级工作。按照相关标准规范要求并结合交通安全实 际，推动提升路侧护栏、出口分流端缓冲设施的防护能力，完善 护栏端头安全处理。 优化提升互通立交及出入口等交通组织复杂 路段的指路标志信息指引、标线渠化诱导。针对长大桥隧、连续 长陡下坡、团雾多发、施工作业区路段、危险货物运输车辆通行 等高风险路段，加强交通安全警示信息发布和安全诱导服务，进 一步规范高速公路交通管控，强化分类分级动态通行管控。推动 落实施工路段交通安全提示、预警、防护设施标准化、规范化。 严格执行 山西省高速公路危货运输车辆通行与服务区停放管理 办法 ，制定高速公路服务区危货运输车辆停放管理技术指南 等地方标准，通过增容、扩容等措施保障车辆停放需求，有序推 进服务区危货运输车辆停车区及监控、监测管理设施改造升级， 规范危货运输车辆交通秩序管控与停放管理。依托青银、青兰等 国家高速公路，深入开展平安文明高速公路创建工作，提高高速 公路本质安全水平。建立高速公路服务区车辆饱和度预警机制， 防止服务区车辆溢出，影响主线通行安全。推动高速公路基础设 施规划、设计、建设、养护、运管与服务等数字化，强化高速公 路交通感知网络同步建设和部门间共享共用。 推动采用自发热新 型材料铺设路面、桥面，在桥梁、事故多发、长下坡等重点路段 加装温度、湿度能见度检测装置，及时侦测道路环境，及时发现 路面水膜、结冰等气象条件，提前采取防范措施。不断提升恶劣 -14- 天气应急处置水平和重要节假日疏堵保畅能力， 探索拥堵易发路 段硬路肩可动态调整、适当开放允许通行的控制措施。 （四）精细化提升城市道路通行安全性（四）精细化提升城市道路通行安全性 建立健全城市道路隐患协同治理机制，加强住房城乡建设、 公安交管、综合执法、交通运输、园林绿化等部门的协调配合， 鼓励街道、居委会等基层组织参与交通安全治理和联合整治。加 强交通安全设施全周期管理，在城市道路规划、建设、使用、改 造等阶段，同步设置完善警示、隔离、防撞等设施，持续开展在 用交通标志、标线和信号灯的规范性、合理性排查整改。公路变 更为城市道路的，及时按照城市道路标准设置完善交通设施。在 易发交通事故的路口、路段应用智能化的声、光、电警示装置和 交通技术监控设备保障通行安全。 完善路口渠化， 优化信号配时， 优化交通组织，提升路口通行效率。加强学校等常态拥堵区域交 通综合治理，统筹优化出入口和周边道路交通组织，推动建立学 校周边交通综合治理长效机制。创新静态交通治理模式，缓解城 市停车难，遵循“建筑配建停车为主，社会公共停车为辅，道路 路内停车为补充” 原则， 盘活现有停车资源， 设置限时临停泊位、 即停即走泊位，破解学校等重点区域停车难题。加强对城市慢行 交通系统的安全管理，着力保障慢行交通安全，努力压降非机动 车和行人事故，改善人行道、非机动车道通行条件，因地制宜设 置行人过街设施、大型车辆右转安全警示区等。加强重点区域综 合治理，优化商业集中区、景区景点、学校、医院、客运场站、 -15- 大型居住区等周边交通组织，结合城市更新行动，对支路小巷、 社区道路开展稳静化改造。探索通过城市智慧基础设施建设、人 行道净化和自行车专用道建设、车路协同技术等，提升道路安全 性。 （五）建立多部门（五）建立多部门联动和联动和信息共享机制信息共享机制 持续开展交通事故多发点段和严重安全隐患分析研判工作， 健全完善通报挂牌机制， 推动道路交通安全隐患排查治理水平不 断提升。完善公安等多部门参加的公路工程竣工验收工作机制。 探索实施道路设施、驾驶行为、车辆和天气等多源数据融合的道 路安全风险评估方法，推动道路安全性评价体系和评价制度创 新，不断提升主动、系统、精准防控道路安全风险隐患的能力和 水平。对抗倾覆稳定性不足的独柱桥梁及时采取加固等措施，按 要求做好工程验收和实施效果跟踪评估。 建立完善路警联合协作 机制，推动建立涉及公路运营、 “两客一危一货”重点营运车辆 的公路交通事故调查会商机制。 建立健全交通违法违规信息共享 工作机制，公安、交通部门对工作中发现的运输企业、从业人员 违法违规行为，定期互相抄送。建立健全高速公路服务区危货运 输车辆停车区联合监管机制， 积极引导危货运输车辆按规定区域 停放，公安、交通执法机构通过开展联合巡查、错峰错时巡查， 实现情况互通、信息共享、执法联动。 -16- 专栏 4道路交通环境安全性提升工程 1.“四好农村路”示范创建工程深入推进“四好农村路”高质 量发展，加强农村客运车辆安全运营管理，分类有序创建一批经验突 出、模式成熟的“四好农村路”全省示范县，引领推动农村公路交通 安全水平明显提升。到 2023 年，县、乡级农村公路管理养护责任落实 率达到 100；到 2025 年，优良中等路率达 85以上，全省农村公路等 级公路比例平均达到 95以上。 2.普通国省道交通设施隐患排查治理工程深入开展普通国省道 交通安全设施隐患排查治理，定期排查、优化并完善交通标志标线、 防护栏墙等安全设施。推动双向四车道以上大流量公路按照相关标 准规范要求增设中央隔离设施，坠车交通事故多发的路侧险要路段实 施“三必上”、交通事故多发的平交路口实施“五必上”改造。积极 开展交通事故多发的穿村过镇路段治理，根据实际增设辅道，完善机 非分隔、行人过街、照明等设施，实施路宅分离，改善行人、非机动 车通行条件。完善平面交叉路口交通设施，优化交通组织，优化标志 标线及渠化设施，规范车辆行驶轨迹，减少或分离交通冲突。 3.高速公路安全防护设施提升工程开展高速公路护栏防护能力 排查行动，推动提升高速公路安全防护设施防护能力，重点对发生过 较大事故路段， 交通流量大、 线形复杂路段以及通车超过 15 年的路段， 科学评估中央分隔带护栏与现状交通运行、防护需求适应情况，结合 高速公路改扩建、专项工程，分类、分批、分期推进中央分隔带护栏 提质升级。完善长隧道、特长隧道的照明、通风、报警、救援设施， 增设视频监控、违法抓拍、烟雾报警等设备，完善隧道安全设施。 六、强化车辆本质安全和运行安全 （一）推动落实车辆生产销售企业安全主体责任（一）推动落实车辆生产销售企业安全主体责任 优化完善跨部门协作机制，强化获证后监管及守诺核查，压 实生产企业主体责任。建立实施车辆违规信息、安全隐患信息发 现、通报、整改、反馈制度，强化机动车检验、登记、使用等环 -17- 节发现的违规非标车辆信息的跨部门共享，在车辆注册登记、市 场准入、检验检测等环节加大查处力度，优化在用车交通事故调 查和信息收集，主动发现车辆产品安全缺陷。强化违规车辆、安 全隐患车辆的行政监管，充分运用司法手段，严肃追责问责违规 生产销售企业， 推动消费者协会等公益组织对车辆安全质量等问 题开展公益诉讼，倒逼车辆生产销售企业落实安全主体责任。 （（二二）深化重点车辆源头隐患清理）深化重点车辆源头隐患清理 坚持重点车辆源头隐患清理工作常态化、制度化，滚动清理 8 类重点车辆 （大型公路客车、 大型旅游客车、 危险货物运输车、 重型货车、重型挂车、 “营转非”大客车、校车、面包车）安全隐 患，持续提升重点车辆检验率、报废率、违法处理率。建立“核 查车辆状态研判行驶轨迹全面加强布控有效缉查拦截” 的 工作机制，全面清理重点隐患车辆上路行驶问题。推动各地公安 部门与交通运输部门建立重点车辆登记信息通报机制。 （（三三）开展违规车辆专项治理）开展违规车辆专项治理 加强车辆生产、销售、登记检验和使用等环节的动态监管， 联合开展车辆超载超限运输、非法改装专项整治行动，依法严肃 追究相关违法违规企业和人员法律责任。建立健全货车、挂车非 法改装长效治理机制，强化危险货物运输车辆、自卸货车、半挂 车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车生产改装监管，严厉打击 重型货车“百吨王” 、轻型货车“大吨小标” 、 常压液体危险货 物罐车