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2月7日全国矿山安全防范 视频调度会议发言提纲 （张文波） 同志们 刚才，国家局、省厅分别针对当前及下一步矿山安全生产工作提出了具体要求，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻研判当前安全生产形势，加强春节后矿山复产复建、安全保供、打击非法违法等重点工作部署推进，坚决防范矿山安全生产事故，为全国两会胜利召开营造稳定良好的安全生产环境。各单位要把落实本次会议精神作为近期安全工作主线，严格按照会议部署，积极主动谋划、扎实有效推进，以饱满精神状态全力开创全年工作良好开局。 下面我讲三点要求 一、立即传达学习，不留死角盲区，全面抓好本次会议精神贯彻落实。 刚才玉治局长的重要讲话，不仅对全国矿山安全生产工作取得的成效、存在的问题进行了详细的点评、总结、分析，更是对当前矿山安全工作提出了具体的思路和详细的工作措施，是我们今后一段时间工作的基本遵循。在座的各位领导和同志们，不仅要自己学，而且在会后要立即组织本单位、本企业的全体干部职工，原汗原味地学，不仅要将会议的精神落实会议和文件中，更主要的是要落实到的具体的行动上。会后，市县各级挂牌煤矿领导都要深入矿山企业，将宣讲这次会议精神当作安全检查、安全调研、指导工作的主要内容去抓去落实。 二、要以事故为鉴，举一反三，全面开展矿山安全事故警示教育工作。 春节期间，我市矿山安全生产形势总体平稳有序，但从全省范围来看，形势仍然严峻。尤其是山西兰花集团莒山“127”较大透水事故，发生在春节期间这一重要时间节点，给全省经济环境和社会环境带来严重扰动，暴露出煤矿企业底线红线意识不强，政治站位不高，在汲取事故教训方面，未采取有效措施，对各级安全会议和文件精神置若罔闻，当作耳旁风，流于形式，敷衍了事。 通过本次事故，各县区应急管理局、煤矿企业一定要高度重视起来，以案为鉴，以案促改，举一反三，查缺补漏，完善措施，坚决防范同类事故再次发生。下一步，各级检查组要对煤矿企业吸取事故教训和防范措施制定落实情况进行重点检查，对工作不认真，吸取事故教训不深刻的，要从严查处。 三、强化隐患整改，紧盯重点关键，全面推进全年重点工作落细落实。 一是推进隐患高质量整改工作。去年市应急管理局下发了关于全面提高煤矿隐患排查整改质量强化源头治理的通知（长应急函〔2022〕186号）的文件，提出煤矿企业要在“五落实”的基础上，进一步明确隐患整改完成的标准、措施要求、人员处理、源头治理等相关要求。但从目前推进的情况来看，各单位还不同程度存在吃不准要求、拿不准方法、达不到标准、完不成任务的现象，落实上冷下热、要求上重下轻的现象还普遍存在。下一步，各级应急管理部门的检查组、五人小组要跟踪落实、逐条复查、全方位监督煤矿隐患高质量整改工作，督促煤矿企业立即建立隐患高质量整改工作长效机制，明确人员、明确部门、明确分管领导具体负责此项工作，以实际行动落实隐患源头治理各项要求，凡发现隐患整改不彻底、走过场、应付差事的煤矿企业，要严肃追究责任。 二是持续强化风险预判管控工作。要深刻吸取历年煤矿事故教训，严格按照长应急函〔2022〕185号文件要求，执行矿工班组日预判、煤矿周预判制度，全面掌握煤矿主要风险，精准施策，扎实加强瓦斯、水害、顶板、机电运输等重大灾害治理，强化隐蔽致灾因素预判管控，有效防范事故发生。 三是紧盯“不放心”班组、人员。各煤矿企业要充分认识当前安全风险的集聚性、复杂性，统筹分析预判煤矿全系统各环节各岗位的安全风险，建立“不放心班组”、“不放心员工”评价考核和退出机制，紧盯“不放心班组”、“不放心员工”，严把用工程序和规范。要根据当前煤矿班组人员现状，采取精准化安排生产作业，全面压实安全生产责任，提高组织效能，调动管理人员积极性，做到班组管理不松散、责任不缺少、效能不减退。各煤矿区队长、班组长要及时掌握职工思想情绪及身体状况，在保证安全生产及工作面满足生产的条件下合理安排人员上岗作业，严防思想不稳、体能不足、带病的人员上岗 四是推动隐患排查专项整治工作。煤矿安全生产隐患排查整治行动及煤矿领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治督导检查持续至今年全国“两会”结束。在此期间，各县区应急管理局、各煤矿企业要严格按照相关要求，深入开展专项行动和督导检查，始终保持“打非治违”高压态势，加大执法检查力度，凡发现存在重大安全隐患、员工培训不到位、图纸作假、采掘失调、隐瞒采掘工作面、擅自复工复产及以整顿名义违规组织生产建设的煤矿企业，要一律依法停产整顿，顶格处理。 五是紧盯专家会诊整改质量。各煤矿企业要高度重视各类专家会诊提出的隐患整改工作，紧密结合法律法规、行业标准、技术规范，“找准病根、对症下药”，制定切实可行的整改措施，高质量整改隐患，彻底消除风险较高、难度较大、反复出现的“顽固”隐患。各级应急主管部门、各检查组及五人小组要将专家会诊整改情况作为检查重点内容，将检查意见书提出隐患是否进行高质量整改、是否进行措施细化、是否进行提级落实、是否进行有效处罚、是否开展源头治理分析作为检查重点内容，凡发现对专家会诊提出隐患置若罔闻、久拖不改、应付整改、反复发现的，一律严肃处罚。 六是加强复采矿井安全监管工作。各单位要立即开展复采矿井风险隐患排查整治工作，逐矿、逐头、逐面查清隐蔽致灾因素，一是认真落实防治水“三区”管理办法，分煤层重新划分可采区、缓采区、禁采区，切实做到“三专两探一撤”，紧紧把老空水防治工作抓在手上，同时要把“一探一视频”作为受老空水威胁矿井复产复建必要条件，不达要求，不予复产；二是加强顶板管理，重点强化煤矿过空巷、老巷、地质构造破碎带、顶板岩性变化、顶板应力变化等特殊环节管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。 七是夯实煤矿安全管理基础工作。做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。严查“傀儡矿长”，厘清主要负责人安全生产责任和权力，确保责权相当，要让煤矿企业的矿长管得住人、管得住钱、做的了主、办的了事。同时要完善煤矿安全管理制度、责任制、操作规程等基础性“动作要领”，全面提升全员安全生产责任意识，真正建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产体系并实现有效运转。 八是强化节后复产复建工作。各单位要严格按照山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发山西省煤矿复产复建验收基本条件（试行）的通知（晋安办发〔2019〕10号）和长治市人民政府办公厅关于印发长治市煤矿复产复建验收管理办法的通知（长政办发〔2016〕6号）等要求，按照“分级负责、分类实施”和“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格做好节后复产复建验收工作。市应急管理局对各县区监管煤矿要按照不少于30的比例进行抽查，对不符合验收标准和程序的煤矿要责令停产停建进行整顿，并按照监管权限重新组织验收。 九是落实煤矿安全监管责任。各级监管部门要提高政治站位，强化责任担当，全面落实煤矿安全监管责任，统筹完成煤矿安全监管任务，持续做好煤矿执法检查工作，确保高压态势不减弱。要让制度“长牙”、让“纪律”带电，特别对“不放心、不托底”的煤矿要立即采取有效措施， 绝不允许这些煤矿因发生事故而影响全市安全生产大局。同时要充分发挥驻矿安检员、五人小组的一线监管作用，紧盯采掘生产作业现场，落实好安全监管责任，发现违法违规行为，第一时间责令停产，并立即上报属地应急管理部门。 同志们，一日之计在于晨，一年之计在于春，矿山安全生产，是事关高质量发展的大事要事，希望大家深刻领会国家、省、市的战略意图，求真务实抓安全，凝心聚力抓落实，以开局即冲刺、起步即加速的精神状态，全力抓好全年矿山安全生产工作，确保实现“开局稳”“开门红”，全力开创我市矿山安全生产新局面。
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