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1 赤峰新材料产业园区总体规划 （2019-2035） 环境影响报告书 赤峰新城环保科技服务中心 二零二一年十二月 2 目录 1 总则............................................................................................................................ 1 1.1. 任务由来............................................................................................................... 1 1.2. 评价依据............................................................................................................... 2 1.2.1. 相关法律法规及规定........................................................................................ 2 1.2.2. 编制技术导则规范............................................................................................ 6 1.3. 评价目的与原则................................................................................................... 6 1.4. 评价范围............................................................................................................... 7 1.4.1. 评价时段............................................................................................................ 7 1.4.2. 评价范围............................................................................................................ 7 1.5. 评价重点............................................................................................................... 7 1.6. 环境功能区划..................................................................................................... 10 1.7. 环境标准............................................................................................................. 10 1.7.1. 环境质量标准.................................................................................................. 10 1.7.2. 污染物排放标准...............................................................................................11 1.8. 环境保护目标..................................................................................................... 12 1.8.1. 环境空气保护目标.......................................................................................... 12 1.8.2. 地下水、地表水、声环境等环境要素保护目标.......................................... 14 1.9. 规划环境影响评价技术流程............................................................................. 17 2. 规划分析................................................................................................................ 18 2.1. 规划概述............................................................................................................. 18 2.2. 规划协调性分析................................................................................................. 49 2.3. 产业政策符合性分析......................................................................................... 71 2.4. 产业园区选址合理性分析................................................................................. 72 2.5. 总体布局合理性分析......................................................................................... 73 2.6. 与周边园区相关性分析..................................................................................... 74 2.7. 生态敏感性分析................................................................................................. 75 2.8. 重点发展产业确定............................................................................................. 80 3. 现状调查与评价.................................................................................................... 81 3 3.1. 自然环境概况..................................................................................................... 81 3.2. 社会经济概况..................................................................................................... 86 3.3. 产业园区开发与保护现状调查......................................................................... 87 3.4. 资源能源开发利用现状调查............................................................................. 88 3.5. 生态环境现状调查与评价................................................................................. 89 3.6. 环境质量现状监测与评价................................................................................. 96 3.7 环境质量变化趋势............................................................................................. 132 4. 环境影响识别与评价指标体系构建.................................................................. 143 4.1. 环境影响识别................................................................................................... 143 4.2. 环境目标与评价指标体系............................................................................... 148 4.3. 资源能源消耗测算........................................................................................... 151 4.4. 规划污染源分析............................................................................................... 152 5. 规划环境影响预测与评价.................................................................................. 155 5.1. 预测情景设置................................................................................................... 155 5.2. 规划实施生态环境压力分析........................................................................... 156 5.3. 大气环境影响预测与评价............................................................................... 160 5.4. 地表水环境影响分析....................................................................................... 256 5.5. 地下水环境影响分析....................................................................................... 262 5.6. 声环境影响预测............................................................................................... 321 5.7. 固体废弃物环境影响分析............................................................................... 324 5.8. 生态环境影响分析........................................................................................... 328 5.9. 土壤环境影响分析........................................................................................... 332 5.10. 累积性环境影响分析..................................................................................... 336 5.11. 环境风险预测与评价......................................................................................336 5.12. 高压走廊对本规划区的影响......................................................................... 362 6. 资源、环境承载状态评估及总量控制.............................................................. 364 6.1. 土地资源承载力分析....................................................................................... 364 6.2. 水资源承载力分析........................................................................................... 364 6.3. 大气环境容量分析与污染物排放总量控制................................................... 370 4 6.4. 水环境容量和污染物排放总量控制............................................................... 374 6.5. 碳排放............................................................................................................... 374 7. 规划方案综合论证和优化调整建议.................................................................. 377 7.1. 规划方案环境合理性论证............................................................................... 377 7.2. 规划产业结构及能源结构的合理性分析....................................................... 379 7.3. 园区选址合理性论证....................................................................................... 379 7.4. 规划市政及环保设施的合理性分析............................................................... 381 7.5. 规划优化调整建议........................................................................................... 383 7.6. 规划环境影响评价与规划编制互动情况说明............................................... 386 8. 不良环境影响减缓对策措施.............................................................................. 387 8.1. 大气环境污染防治措施................................................................................... 387 8.2. 水环境污染防治措施....................................................................................... 389 8.3. 噪声污染防治................................................................................................... 393 8.4. 固体废物处理与处置....................................................................................... 395 8.5. 生态环境保护与生态建设方案....................................................................... 396 8.6. 土壤污染防治措施........................................................................................... 398 8.7. 碳减排............................................................................................................... 399 9. 跟踪评价与规划所含建设项目环境影响评价要求.......................................... 400 9.1. 环境影响跟踪监测计划................................................................................... 400 9.2. 跟踪评价........................................................................................................... 404 9.3. 规划所含建设项目环境影响评价的要求....................................................... 409 10. 产业园区环境管理与产业准入412 10.1. 环境管理......................................................................................................... 412 10.2. 产业准入......................................................................................................... 413 11. 公众参与和会商意见处理.................................................................................418 11.1. 目的与方法......................................................................................................418 11.2. 首次环境影响评价信息公开情况..................................................................418 11.3. 征求意见稿公示情况................................................................................... 419 11.4. 其他公众参与情况....................................................................................... 420 5 11.5. 公众意见处理情况..........................................................................................421 11.6. 结论..................................................................................................................421 12. 评价结论............................................................................................................ 422 12.1. 产业园区规划基本情况................................................................................. 422 12.2. 规划区生态环境质量现状............................................................................. 422 12.3. 规划环境影响预测与评价............................................................................. 423 12.4. 环境资源承载力分析..................................................................................... 425 12.5. 环境风险评价................................................................................................. 426 12.6. 环境影响减缓措施......................................................................................... 426 12.7. 公众参与......................................................................................................... 427 12.8. 综合评价结论................................................................................................. 427 赤峰新材料产业园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 1 1 总则总则 1.1. 任务由来 “十四五”时期中国进入中国特色社会主义新时代，顺应全球经济变革和中 国经济新常态，中国的经济社会发展模式全面升级，追求更高质量发展和更可持 续发展，成为各地区谋划未来发展的基本路径。也是我旗加快转型方式、调整结 构步伐，向全面建设小康社会冲刺，推进旗域经济跨越式发展的关键时期。根据 喀喇沁实际，深入分析全旗“十四五”发展环境和面临的形势，立足生态、全面、 协调和可持续发展的科学发展观，更加注重人的全面发展，更加关注贫困人口和 落后地区的发展问题，更加重视环境保护和人与自然的协调发展问题，实现国民 经济持续快速健康发展和社会全面进步。 喀喇沁旗新一轮城市总体规划将其定位为旅游休闲基地、生态宜居城市。现 状的锦山工业园由于限制了锦山城区的发展， 政府已将园区内部分企业搬迁至赤 峰高新技术产业园开发区。 目前，喀喇沁旗境内已无成规模的产业园区，严重影响了喀喇沁的经济与社 会发展。 规划建设赤峰新材料产业园（以下简称“园区”）是喀喇沁旗委、旗人民政 府贯彻落实科学发展观、实现产业转型升级的战略举措，是加快国家旅游城市建 设的有效途径，是融入国家“一带一路”战略、响应东北振兴政策，深化与京津 冀、环渤海湾地区发展合作，实现区域互动、协调、合作发展的全新平台和承接 京津冀、长三角等地产业转移的重要载体，是推动喀喇沁经济增长的强大引擎。 新常态下加快建设产业园区，有利于拓展喀喇沁城市空间发展，与锦山城区 互补形成协调发展格局，优化产业布局，促进该区域发展成为喀喇沁乃至赤峰市 的新型工业化跨越发展布局中新的战略支撑， 形成与赤峰高新技术产业园区互动 发展新格局 为从改善环境质量和保障生态安全的角度正确把握产业园区规划目标、规 模、布局、结构等规划内容的环境合理性，以及环境目标的可达性，分析判定规 划实施的重大资源、生态、环境制约的程度、范围、方式等，提出规划方案的优 化调整建议并推荐环境可行的规划方案，以进一步完善赤峰新材料产业园区总 体规划，喀喇沁旗工业和科技局委托我公司（赤峰新城环保科技服务中心）对 赤峰新材料产业园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 2 规划进行环境影响评价。 接受委托后，我公司收集查阅相关资料、进行现场踏勘，结合规划方案及当 地自然社会和环境因素等，依据有关法律、法规、技术规范，编写了赤峰新材 料产业园区总体规划环境影响报告书。 1.2. 评价依据 1.2.1. 相关法律法规及规定 1、中华人民共和国环境保护法（修订），2015 年 1 月 1 日施行； 2、中华人民共和国环境影响评价法（修订），2018 年 12 月 29 日起施 行； 3、中华人民共和国大气污染防治法（修订），2018 年 10 月 26 日起施 行； 4、中华人民共和国水污染防治法（修订），2018 年 1 月 1 日起施行； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2016 年 11 月 7 日施行； 6、中华人民共和国环境噪声污染防治法（修订），2018 年 12 月 29 日 施行； 7、中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日施行； 8、 中华人民共和国清洁生产促进法（修订），2012 年 7 月 1 日起施行； 9、中华人民共和国土地管理法（修订），2020 年 1 月 1 日起施行； 10、中华人民共和国节约能源法（修订），2018 年 10 月 26 日施行； 11、中华人民共和国水法（修订），2016 年 7 月 2 日施行； 12、中华人民共和国安全生产法（修订），2014 年 12 月 1 日起施行； 13、中华人民共和国循环经济促进法（修订），2018 年 10 月 26 日施 行； 14、中华人民共和国城乡规划法，2015 年 4 月 24 日修订； 15、中华人民共和国水土保持法（修订），2011 年 3 月 1 日起实施； 16、中华人民共和国野生植物保护条例，2017 年 10 月 7 日修改； 17、建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号修改）； 18、 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ， 赤峰新材料产业园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 3 2013 年 9 月 10 日发布； 19、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）， 2015 年 4 月 2 日发布； 20、 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） ， 2016 年 5 月 28 日发布； 21、打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发201822 号）2018 年 6 月 27 日； 22、 国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又快又好发展的若干意见 （国 发201121 号），2011 年 6 月 26 日发布； 23、中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的意见，2018 年 6 月 16 日； 24、产业结构调整指导目录（2019 年本）2020 年 1 月 1 日起实施； 25、 部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本） ； 26、建设项目环境影响评价分类管理名录（2021）； 27、国家危险废物名录，2021 年 1 月 1 日起实施； 28、关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见 （环发2015178 号）； 29、 关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意 见（试行）（环办环评201614 号），环境保护部办公厅 2016 年 2 月 24 日印 发； 30、关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环评 2016150 号），环境保护部办公厅 2016 年 10 月 27 日印发； 31、 关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知 （环 办环评201661 号）； 32、关于印发 的通知（环发2013104 号），2013 年 9 月 17 日发布实施； 33、关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环 办201430 号），2014 年 3 月 25 日发布； 34、 关于落实水污染防治行动计划实施区域差别化环境准入的指导意 见（环评2016190 号）； 赤峰新材料产业园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 4 35、环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月 1 日）； 36、关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知（环大气 201953 号，2019 年 6 月 26 日）； 37、关于印发工业炉窑大气污染综合治理方案的通知（环大气201956 号，2019 年 9 月 7 日）； 38、 关于印发地下水污染防治实施方案的通知 （环土壤201925 号， 2019 年 3 月 28 日）； 39、中华人民共和国国民经济和社会发展“十四五”规划纲要； 40、关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见； 41、东北振兴“十三五”规划； 42、“十四五”生态环境保护规划； 43、国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见； 44、西部大开发十三五规划； 45、中国制造 2025； 46、国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见； 47、国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见； 48、中共中央国务院 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的意见； 49、全国主体功能区规划（2015 修编版）； 50、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景 目标纲要； 51、内蒙古东部盟市重点产业发展规划； 52、内蒙古自治区“十三五”节能降碳综合工作方案； 53、内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划； 54、内蒙古自治区“十三五”开发区发展规划； 56、内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划； 57、内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见 （内政发2013126 号）； 58、 内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见 赤峰新材料产业园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 5 重点工作部门分工方案 （内政办发201446 号），2014 年 5 月 20 日发布实施； 59、内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强开发区（园区）土地管理有关 事项的通知（内政办字2004264 号），2004 年 7 月 14 日发布； 60、 内蒙古自治区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的 实施意见，2018 年 8 月 22 日； 61、 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区水污染防治三 年攻坚计划的通知（内政办发201896 号，2018 年 12 月 29 日）； 62、内蒙古自治区环境保护条例（2018 年 12 月 6 日第五次修订）； 63、内蒙古自治区地下水管理办法，2013 年 10 月 1 日实施； 64、内蒙古生态功能区划（2003 年 8 月发布）； 65、内蒙古自治区地表水环境功能区划（内政字2010246 号）； 66、内蒙古自治区主体功能区规划，自治区人民政府，2012 年 7 月； 67、 内蒙古自治区人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方 案的通知（内政发201837 号），2018 年 9 月 29 日）； 68、 内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入 负面清单（试行）的通知（内政发201811 号），2018 年 3 月 12 日）； 69、内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录（2016 年 本）； 70、 内蒙古自治区工业和信息化厅 发展改革委应急管理厅 生态环境厅关 于印发内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设若干规定的通知内工信原 工字2019269 号； 71、赤峰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目 标； 72、 关于进一步严格高耗能高污染项目布局的通知 （内工信办字2021 87 号）； 73、赤峰市“十四五”生态环境保护规划（20212025 年）； 74、赤峰市工业园区产业发展规划（2017-2025）； 75、赤峰市水污染防治工作方案2016-2020 年； 77、赤峰市土壤污染防治工作方案； 78、 喀喇沁旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目 赤峰新材料产业园区总体规划（2019-2035）环境影响报告书 6 标纲要； 79、喀喇沁旗城市总体规划（20172035 年）；。 1.2.2. 编制技术导则规范 1、规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2019）； 2、建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）； 3、环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）； 4、环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）； 5、环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； 6、环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）； 7
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