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文物影响评估报告 目录目录 第一章 总则..............................................................................................................- 1 - 1.1 评估背景......................................................................................................- 1 - 1.2 评估依据.....................................................................................................- 7 - 1.3 评估要素...................................................................................................- 10 - 1.4 评估内容与重点.......................................................................................- 11 - 1.5 评估原则...................................................................................................- 11 - 1.6 评估方法...................................................................................................- 12 - 第二章 赤峰玉龙工业园区建设规划概况............................................................- 13 - 第四章 基于文物安全稳定的因子分析................................................................- 28 - 4.1 玉龙工业园区建设对文物安全稳定的影响要素...................................- 28 - 4.2 玉龙工业园区建设对文物安全稳定的影响要素可能引发的后果.......- 28 - 4.3 避免玉龙工业园区建设对文物安全稳定采取的必要措施...................- 29 - 第五章 考古调查建议............................................................................................- 30 - 5.1 考古调查目标...........................................................................................- 30 - 5.2 考古工作所涉及的内容...........................................................................- 30 - 5.3 考古工作目的性.......................................................................................- 31 - 5.4 项目实施前的考古工作流程...................................................................- 31 - 第六章 项目工程建设期间的影响和保护措施....................................................- 33 - 6.1 项目建设期间的影响及保护措施...........................................................- 33 - 第七章 评估结论与建议........................................................................................- 35 - 7.1 评估结论....................................................................................................- 35 - 7.2 建立相应的文物保护措施及监管体系建设............................................- 35 - 第八章 支撑法律、法规及文件............................................................................- 37 - 文物影响评估报告 - 1 - 第一章第一章 总则总则 1.11.1 评估背景评估背景 1.1.11.1.1 编制背景编制背景 翁牛特旗位于内蒙古自治区赤峰市，驻地乌丹镇，始建于 1636 年。总面积为 11889 平方公里，温带大陆性季风气候。莹 石、磷石、珍珠岩等矿产资源丰富。药用植物有甘草、沙棘等。 翁牛特，最初为蒙古部落名称，蒙语译为“神圣的山”。翁牛特 部的始祖巴彦岱洪古立是成吉思汗的二十世孙。 根据第七次人口 普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，翁牛特旗常住人口为 333970 人。 翁牛特旗有价值的矿产有金、铜、锌、石灰石、莹石、 磷石、 珍珠岩、褐煤、陶土等，其中铅锌等有色金属储量最多。同时， 生长有经济价值较高的蘑菇、 山杏、 沙棘等野生植物和各种药材。 翁牛特旗自然条件复杂多样，是干旱半干旱的多灾区。 赤峰玉龙工业园区位于翁牛特旗乌丹镇的玉龙工业园， 建于 2006 年，规划建设面积 19.03 平方公里，经过十多年的发展， 已是自治区级工业园区，也是自治区首家承接产业转移示范园 区、自治区农牧业产业化示范园区和高层次人才创新创业基地。 赤峰玉龙工业园区总用地面积约 19.03 平方公里。 主要包括 南区和北区两部分。 工业园区南区东至园区路、西至东额其路西、南至南敖包 山，北至白音他拉大街，用地面积约 6.82 平方公里。 文物影响评估报告 - 2 - 工业园区北区东至东环路、西至园区路、南至少郎河、北 至北环路，用地面积约 12.21 平方公里。 南区以发展绿色农畜产品深加工产业为主，形成了马铃薯、 甜菜、肉牛、杂粮、蔬菜等 5 条完整产业链；北区以发展有色金 属、 机械加工和新材料产业为主， 产品涵盖节水设备、 机械设备、 焊接材料、纳米材料、有色金属精深加工、电力铁塔等，产业集 聚效应初步显现。 赤峰玉龙工业园区依托当地劳动力资源优势， 以塑料、 服装、 电子产品、家居建材为特色重点，积极承接东部地区传统轻工制 造业转移，努力打造自治区东部地区特色轻工业基地。依托赤峰 市有色金属的资源优势，围绕铜、铅、锌、铝精深加工和农牧业 机械加工制造，引进发展纳米功能性材料，大力打造自治区重要 的装备制造和新材料产业集群基地。 为了贯彻落实赤峰玉龙工业园区统筹整合， 根据内蒙古自治 区人民政府关于设立自治区级赤峰玉龙工业园区的批复内 政字201226 号），为加快推进内蒙古自治区级工业园区 内蒙古赤峰玉龙工业园区（以下简称园区）的建设和发展，协调 园区合理布局，促进园区全面可持续发展，根据中华人民共和 国城乡规划法 、 内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则 （试 行）等有关法律、法规，制定内蒙古赤峰玉龙工业园区总体 规划（2016-2030 年）。 为加快推进赤峰玉龙工业园区区域建设工作， 明确赤峰玉龙 文物影响评估报告 - 3 - 工业园区建设范围内文物点分布范围， 以及建设活动对文物的的 影响因素以及影响程度，特编制本评估报告。 本评估报告以国家、 地区政策以及市场供需为出发点， 以赤 峰市翁牛特旗自身资源为基础， 通过产业链条设计， 实现资源的 综合利用， 构建绿色循环经济园区， 为赤峰翁牛特旗产业布局以 及区域经济发展做出贡献。 区位图区位图 文物影响评估报告 - 4 - 项目建设与乌丹镇的相对位置关系项目建设与乌丹镇的相对位置关系 1.1.21.1.2 相关城市总况相关城市总况 翁牛特旗位于内蒙古自治区赤峰市中部、 西辽河上游、 科尔 沁沙地西端， 地处北纬 42264325， 东经 11749 12043之间。南与敖汉旗和赤峰市松山区相连，西接克什克 腾旗，北与林西县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗及通辽市开鲁县为 邻，东与通辽市奈曼旗接壤。总面积为 11889 平方公里。 翁牛特旗地处大兴安岭西南段与七老图北端山脉截接地带， 科尔沁沙地西缘。东西长约 250 公里，南北宽约 84 公里，西部 为山区，东部为平原沙区。地势西高东低，海拔高度从 2025 米 逐渐下降到 286 米。土地构成可概括为“五沙四山一分田”，地 文物影响评估报告 - 5 - 貌特征自西向东依次为西部中山台地、 中部低山丘陵、 东部平原 沙丘三个类型区。 翁旗属于典型的中温带半干旱大陆性季风气候， 气候由东向 西出现明显的变化差异， 总的情况是， 降水由东向西呈递增趋势， 热量则由东向西呈递减趋势。 翁牛特旗旗政府所在地乌丹镇距北京、 天津、 沈阳等城市均 在 500 公里左右，距锦州、秦皇岛等港口城市 300 多公里。国道 305 线、306 线和省道 205 线纵贯南北，南连承德、北京、天津， 北连锡盟、 二连浩特。 旗内有两条县级公路横贯东西， 东连通辽， 西接河北坝上。赤大高速公路、赤大白铁路、巴新铁路与全国高 速公路网和铁路网贯通。 翁牛特旗辖 8 镇（乌丹镇、桥头镇、梧桐花镇、广德公镇、 亿合公镇、五分地镇、乌敦套海镇、海拉苏镇）、1 乡（解放营 子乡毛山东乡）、4 苏木（阿什罕苏木、新苏莫苏木、白音套 海苏木、格日僧苏木）、6 个国营农牧场（示范牧场、海金山牧 场、花都什农场、白音花羊场、灯笼河牧场、大兴农场），229 个村民民委员会。 截至 2020 年，翁牛特旗下辖 2 个街道办事处，14 个苏木乡 镇，分别为全宁街道、紫城街道、乌丹镇、桥头镇、梧桐花镇、 广德公镇、五分地镇、乌敦套海镇、海拉苏镇、亿合公镇、解放 营子乡、毛山东乡、新苏莫苏木、白音套海苏木、阿什罕苏木、 格日僧苏木。 文物影响评估报告 - 6 - 翁牛特旗历史悠久，早在一万年以前，就有人类生存。新石 器时代，繁衍生息在这一带的先民，创造了的“红山文化”。 境内被国家考古界命名的原始人类文化类型有距今 8150 7350 年新石器早期的兴隆洼文化； 距今 71506420 年的新石器 中期的赵宝沟文化；距今 66604870 年的新石器中晚期的红山 文化；距今 5300 年的新石器晚期的富河文化；距今 50004870 年新石器晚期的小河沿文化；距今 45004200 年新石器晚期、 北方青铜器早期的夏家店下层文化。 从考古发掘出来的石器、 骨 器、陶器、青铜器等生产生活器物证明，早在 8 千余年前境内的 原始先民已经过着原始农耕、渔猎和畜牧的定居生活。 翁牛特地区曾是商、东胡、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契 丹、蒙古等北方少数民族繁衍生息之地。夏、商周至春秋时期， 活动在这一带的主要是商族和东胡族， 行政区划属传说中古代中 国九州中之冀州。 翁牛特旗境地，自春秋至秦为东胡地，西汉为乌桓地，东汉 为辽西鲜卑地。魏为东部鲜卑地。西晋属鲜卑宇文部，东晋西境 为库莫奚地，东境为契丹地。隋为契丹地。居为松漠都督府地。 辽置匡义军节度，属上京道。辽乾亨三年（981 年）设永州 军观察，隶彰愍官，统长宁、义丰、慈仁三县。辽太祖在永州置 “南楼”，为著名契丹四楼之一。太祖后诸帝冬月行帐驻此之广 平渡。 契丹四楼谓国家核心之所在。 今本旗新苏莫苏木境内存永 州遗址。辽统和十三年（995 年）设丰州，为头下军州，后名澄 文物影响评估报告 - 7 - 州。今之乌丹，乃辽丰州故地。 金改永州为长宁县，属临演府路。改澄州为全州，置全州盘 安节度使，州治安丰，辖卢川县和静封县。 后金天聪六年（1632 年）逊杜棱、栋岱青率部归顺后金。 清崇德元年（1636 年）建旗，称翁牛特左翼旗。 1947 年 5 月，翁牛特左旗易名翁敖联合旗。 1949 年 3 月 20 日，翁敖联合旗改称翁牛特旗。1956 年 3 月 6 日，乌丹县撤销，属地并入翁牛特旗。 1983 年 11 月，昭乌达盟建制撤销，翁牛特旗归赤峰市管辖 至今。 1.21.2 评估依据评估依据 1.2.11.2.1 法律、法规与规章法律、法规与规章 -中华人民共和国文物保护法（2017 年修正本） - 中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修正 本） -长城保护条例（2006） -国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发200542 号） -文物保护工程管理办法（文化部令第 26 号，2006） -关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见（国家 文物局，2007） -内蒙古自治区文物保护管理条例（2005） 文物影响评估报告 - 8 - 1.2.21.2.2 规划依据规划依据 - 中华人民共和国城乡规划法（2008） - 城市规划编制办法 - 城乡用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011） - 内蒙古自治区城乡规划条例（2013） - 内蒙古自治区特定地区规划管理办法 - 中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起 实施）； - 中华人民共和国环境保护法 （2014 版， 2015 年 1 月 1 日实施）； - 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日起 施行）； - 中华人民共和国消防法 2008 年 10 月 28 日修订； - 城市用地分类与规划建设用地标准 （GB50137-2011）； - 防洪标准（GB50201-2014）； -工业项目建设用地控制指标 （国土资发200824 号） ； - 内蒙古自治区特定地区规划管理办法（试行）内建规 2013564 号； - 内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则（试行）内 建规2013565 号； 1.2.31.2.3 国内外公约、宪章、准则国内外公约、宪章、准则 - 关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议（UNESCO， 文物影响评估报告 - 9 - 1962） - 保护世界文化和自然遗产公约（UNESCO，1972） - 关于历史地区的保护及其当代作用的建议（UNESCO， 1976） - 考古遗产保护与管理宪章（ICOMOS，1990） - 中国文物古迹保护准则（ICOMOS CHINA，2015） 1.2.41.2.4 政策支撑政策支撑 （1） 赤峰市人民政府 关于赤峰玉龙工业园区申报自治区 级工业园区的请示赤政发（2011）37 号； （2）内蒙古自治区人民政府关于设立自治区级赤峰玉龙 工业园区的批复内政字（2012）26 号； （3）内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区健康发展 的指导意见内政发2015126 号； （4）内蒙古自治区人民政府关于承接产业转移发展非资 源型产业构建多元发展多极支撑工业体系的指导意见内政发 20115 号； （5）赤峰市人民政府关于印发赤峰市承接发达地区产业 转移实施方案的通知赤政字（2010）149 号； （6）赤峰市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要； （7）翁牛特旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要； （8）赤峰市城市总体规划（2012-2030 年）； 文物影响评估报告 - 10 - （9）内蒙古赤峰市翁牛特旗乌丹镇总体规划 （2014-2030）； （10）翁牛特旗土地利用总体规划（2009-2020 年）； （11）翁牛特旗旗域经济发展规划（2013-2017 年）； （12）翁牛特旗工业发展规划（2013-2017 年）； （13） 内蒙古赤峰玉龙工业园区产业发展规划 （2016-2025 年）； （14）翁牛特旗环境保护“十三五”规划； （15）翁牛特旗环城产业带发展规划及年度行动计划 （2016-2020 年） （16）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进 审批服务便民化的指导意见的通知厅字正 201822 号。 （17） 关于赤峰玉龙工业园区规划区文物情况的说明翁 文旅发2021313 号 1.31.3 评估要素评估要素 1.3.11.3.1 评估对象评估对象 本评估工作以赤峰玉龙工业园区建设中所涉及或影响区域 范围内的文物保护单位为主要对象。 1.3.21.3.2 评估深度评估深度 本评估报告为赤峰玉龙工业园区工程建设与规划申报阶段 的文物影响评估报告，作为建设规划审批的参考性文件，以及进 一步实施赤峰玉龙工业园区区域建设工程时的指导性文件。 文物影响评估报告 - 11 - 1.3.31.3.3 评估范围评估范围 本次评估以赤峰玉龙工业园区建设范围涉及文物保护单位 的保护范围和建设控制地带为主要评估范围。 1.41.4 评估内容与重点评估内容与重点 根据赤峰玉龙工业园区建设工程覆盖范围内的文物分布情 况， 通过分析赤峰玉龙工业园区建设与文物分布的空间关系与保 护区划关系。 主要涉及以下几个方面 （1）赤峰玉龙工业园区工程建设规划概况 （2）赤峰玉龙工业园区建设区域内文物保护单位基本情况 （3）基于文物安全稳定的控制标准 （4）专项文物影响评估报告编制要点及技术规范 （5）赤峰玉龙工业园区建设对文物单位影响的预评估 （6）赤峰玉龙工业园区建设对文物安全影响评估的结论与 建议 1.51.5 评估原则评估原则 （（1 1）真实、客观、科学原则）真实、客观、科学原则 文物影响评估工作必须真实描述实际信息， 客观分析建设项 目对文物本体造成的影响，科学评估其影响因素及范围，为决策 提供科学依据。 （（2 2）整体性原则）整体性原则 文物影响评估报告 - 12 - 文物影响评估报告编制应以赤峰玉龙工业园区建设范围内 建设规划，多方考虑所涉及的相关因素及相互之间的影响，进而 做出整体性分析结果。 （（3 3）可操作性原则）可操作性原则 本次评估的范围、内容、深度应与赤峰玉龙工业园区建设规 划相一致，清晰表达建设规划与文物分布的空间关系，提出进一 步工作要求与标准，具有可操作性。 （（4 4）可持续性原则）可持续性原则 本评估为针对赤峰玉龙工业园区建设项目国家立项与规划 层面的总体评估，在充分分析可能造成文物影响的基础上，应对 文物情况、建设情况或影响情况加以说明，并提出下一步工作建 议及要求，以便于可持续性的开展工作。 1.61.6 评估方法评估方法 分析统计建设规划所涉及的文物保护单位相关信息， 评估其 分布范围、 本体保存情况、保护区划等关键因素与建设范围、 深度的技术指标的相互关系， 明确建设规划对文物造成的实际影 响。走访相关文物保护部门、施工组织与设计单位，掌握资料， 做到评估工作的真实性与可靠性。 对赤峰玉龙工业园区建设范围工程进行实地堪察， 明确赤 峰玉龙工业园区建设内容、相关设计、施工位置与参数，确保本 次评估工作的科学性。 文物影响评估报告 - 13 - 第二章第二章 赤峰玉龙工业园区赤峰玉龙工业园区建设规划概况建设规划概况 2.12.1 项目背景项目背景 赤峰玉龙工业园区依托当地劳动力资源优势， 以塑料、 服装、 电子产品、家居建材为特色重点，积极承接东部地区传统轻工制 造业转移，努力打造自治区东部地区特色轻工业基地。依托赤峰 市有色金属的资源优势，围绕铜、铅、锌、铝精深加工和农牧业 机械加工制造，引进发展纳米功能性材料，大力打造自治区重要 的装备制造和新材料产业集群基地。 赤峰玉龙工业园区总用地面积约 19.03 平方公里。 主要包括 南区和北区两部分。 工业园区南区东至园区路、西至东额其路西、南至南敖包 山，北至白音他拉大街，用地面积约 6.82 平方公里。 工业园区北区东至东环路、西至园区路、南至少郎河、北 至北环路，用地面积约 12.21 平方公里。 南区以发展绿色农畜产品深加工产业为主，形成了马铃薯、 甜菜、肉牛、杂粮、蔬菜等 5 条完整产业链；北区以发展有色金 属、 机械加工和新材料产业为主， 产品涵盖节水设备、 机械设备、 焊接材料、纳米材料、有色金属精深加工、电力铁塔等。 为深入贯彻落实党的“十八大”会议精神，遵循“创新、协 调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以承接产业转移为主线， 以打造区域性加工制造业产业基地为目标，加快完善产业配套， 坚持走集群式、精准化、根植型承接产业转移道路，着力打造绿 文物影响评估报告 - 14 - 色农畜产品加工、有色金属和机械加工、优势特色轻工制造、生 产性服务业和高新科技产业等“五大”产业集群，加快打造区域 生产性服务业中心和高新技术产业孵化中心， 力争把园区打造为 国家级承接产业转移示范园区、 全国重要绿色农畜产品深加工基 地、 蒙东地区重要的特色轻工业基地和创新创业示范基地， 成为 自治区东部地区承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、 加工贸易的集聚区和转型发展的试验区。 内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划规划期限为 2016-2030 年，分近期和远期。其中 近期2016--2020 年； 远期20212030 年； 2.22.2 项目功能定位项目功能定位 （1） 国家重要的绿色农畜产品深加工基地 发挥翁旗农畜产品资源优势， 依托龙头企业和知名品牌， 做 大做强肉类、果蔬、食品生产加工业，完善产业配套设施建设， 打造成国家重要的绿色农畜产品深加工基地。 （2） 自治区重要的有色金属和机械加工基地 依托赤峰市有色金属资源优势， 积极承接有色金属和机械加 工产业转移，加快培育模具产业、研发设计等配套产业，形成产 业链完善、 配套齐全的产业集群， 打造自治区重要的有色金属和 机械加工基地。 （3） 自治区东部地区特色轻工制造业基地 文物影响评估报告 - 15 - 依托翁牛特旗劳动力资源优势，以塑料、服装、电子产品、 家具建材为重点， 积极承接东部地区传统轻工制造业转移， 打造 自治区东部地区最具竞争力的特色轻工制造业基地。 2.32.3 工程建设的必要性工程建设的必要性 1 1、是、是强化产业集群，打造全产业链协同发展新模式强化产业集群，打造全产业链协同发展新模式的需要。的需要。 产业集群强调绿色农畜产品赤峰玉龙工业园区要形成一个 较为完善的生态工业链，通过上下游产业间的对接实现对能量、 资源的利用率， 提升整个绿色农畜产品赤峰玉龙工业园区的科技 水平与产业结构层次，实现以一定区域内空间集聚为外在表现、 竞争-合作为本质特征的互联网络。产业链发展模式在提升农畜 产品加工精细程度和资源利用效率的同时，也将推动育种、良种 繁育、种植养殖等上游环节同加工业的紧密联系，着力解决农业 比较利益低下问题，提高涉农主体的经济效益，将农畜产业打造 成为地区增长的核心动力进而推动整个地区的经济发展。 2 2、是企业引进与培育，带动产业链条升级步伐的需要。、是企业引进与培育，带动产业链条升级步伐的需要。 产业结构的合理化和产业结构的高级化是产业升级的主要方向， 积极承接有色金属和机械加工产业转移，加快培育模具产业、研发设 计等配套产业，形成产业链完善、配套齐全的产业集群，打造自治区 重要的有色金属和机械加工基地。 产业链发展模式基本保障了产业 结构的合理，产业结构的高级化依赖于主导产业相关企业在技术创 新、功能升级和组织管理模式等方面发挥作用。 文物影响评估报告 - 16 - 园区有实力的企业开展兼并重组， 引进或培植经济拉动效果好的 “龙头”企业，建立产业发展基础优势。强化绿色农畜产品赤峰玉龙 工业园区准入条件，利用先进的技术、设备和工艺改造传统产业，逐 步淘汰高耗能、高污染的工艺设备，实现低消耗、低污染的资源节约 型和环境友好型生产加工，实现经济増长与资源环境的协调、绿色、 可持续发展。 本项目建成后，对提升完善园区产业结构具有重要意义。 3 3、是、是技术创新与技术对接，推进科技成果转化技术创新与技术对接，推进科技成果转化的需要。的需要。 科技是经济发展的原动力，创新则是其实现手段，真正的创 新离不开企业。赤峰玉龙工业园区发展中，应明确企业在技术创 新中的主体地位，增强企业的自主创新能力。加快建设以农畜产 品加工、有色金属和机械加工企业为主体、以市场为导向、产学 研相结合的技术创新体系， 鼓励和支持企业设立完善高水平研发 中心，同科研院校联合申报纵向科研项目，开展横向联合研发， 深化产学研的结合，引导技术创新要素向研发中心集聚。依托科 技交易与交流平台，做好技术的集成创新与技术对接，提升科技 成果对行业企业发展的推动作用。 4 4、是、是强化品牌培育，构建产品营销配送的流通网络强化品牌培育，构建产品营销配送的流通网络的需要。的需要。 鼓励支持优势企业争创国家级、自治区级农畜产品品牌，推 进农畜产品地理标志登记工作，同种植基地、养殖基地共建无公 害、绿色、有机农产品基地认证认可，推动企业绿色、有机食品 文物影响评估报告 - 17 - 的生产加工打造辐射面广的品牌宣传方式与渠道，借助展销会、 自治区旅游活动等平台推广企业产品，提升知名度。 做强销售、做活通道是提升产业竞争力的必由之路。赤峰玉 龙工业园区企业应构建信息化与传统模式相结合的多元化营销 网络，借助电子商务、微信、微博等多种渠道开展农蓄产品、机 械产品宣传活动，发展直销、网购、网店等新性渠道。依托连锁 网店、物流等多种方式开展农畜产品投入品、农畜产品和机械产 品加工原料及加工制品的配送服务，完善流通网络。 5 5、、是是提高入园投资规模，完善园区管理及配套功能建设提高入园投资规模，完善园区管理及配套功能建设的需要。的需要。 提高入园门槛，一律淘汰手工和半机械设备。合理完善绿色 农畜产品的产业链条，使得绿色农畜产业形成循环配套模式，上 游产业的废弃物能够成为下游产业的生产原料，实现经济可循 环、资源循环利用，走生态化、创新型的发展道路。 加快园区农畜产品交易市场、物流、原料及成品仓储、工业 旅游等配套设施建设。健全赤峰玉龙工业园区物流，开发建设农 畜产品加工和机械产品加工旅游观光线路，绿色农畜产品企业将 参观廊道纳入规划建设， 将赤峰玉龙工业园区打造成为集生产加 工、观光旅游、科普宣传为一体的特色旅游线路。 2.2.4 4 赤峰玉龙工业园区重点赤峰玉龙工业园区重点建设建设项目项目规划规划 赤峰玉龙工业园区规划空间结构为“一核、两区”。 “一核”即园区发展依托的生产服务配套核心，位于工业 园北区内，为园区产业发展提供配套服务。 文物影响评估报告 - 18 - “两区”即两个产业发展片区，包括南部产业发展片区和 北部产业发展片区。 （1） 生产服务配套核心 生产服务配套核心位于工业园北区的西北部， 主要为园区提 供商贸物流、工业设计、教育培训、现代金融等功能，包括小微 企业园、原料市场、模具市场、生活广场、劳动力市场等配套设 施。具体范围为北环路以南、新华街以北、园区路以东、蜘蛛 山公园以西，用地面积约 348.52 公顷。 （2）北部产业发展片区 北部产业发展片区位于工业园北区的东南部，包括 3 个产 业集群，重点发展有色金属和机械加工产业，积极引进劳动密集 赤峰玉龙工业园区项目建设布局平面图 文物影响评估报告 - 19 - 型特色轻工制造业， 带动乌丹镇中心城区人口就业。 具体范围为 新华街以南、少郎河以北、园区路以东、东环路以西，用地面积 约 872.69 公顷。 （3） 南部产业发展片区 南部产业发展片区即工业园南区，包括 2 个产业集群，重 点发展畜产品深加工、农产品深加工、沙生植物加工和生物技术 产业，完善冷链物流设施，推进农畜产品综合创新和品牌建设。 具体范围为白音他拉大街以南、南环路以北、东额其路西侧约 200 米、园区路以西，用地面积 682.26 公顷。 2.4.12.4.1 绿色农畜产品加工业绿色农畜产品加工业 1 畜产品深加工 畜产品加工重点发展肉及肉制品、乳及乳制品、蛋品和屠宰 副产品加工等产业。 2 农产品深加工 农产品深加工重点发展蔬菜、稻米及油料、杂粮杂豆等优势 农产品深加工等产业。 3 沙生植物加工 沙生植物加工重点发展文冠果、山杏、沙棘和其他沙生植物 加工等产业。 2.4.22.4.2 有色金属与机械加工有色金属与机械加工 1 铸造及五金零部件 文物影响评估报告 - 20 - 园区铸造业重点选择发展机械零部件铸造、轴承、模具等铸 件产品，形成“上游金属原料，中游压铸件生产加工，下游机械 制造、五金制品、电子产品等终端应用”的产业集群。 2 有色金属深加工 围绕铜、铅、锌、铝四种有色金属发展下游深加工产业，重 点发展铜加工及铜基新材料。 3 机械制造 园区机械制造产业主要发展市场前景较好的农业机械、 电气 设备机械以及矿山机械细分产业。 2.4.32.4.3 特色轻工制造业特色轻工制造业 1 塑料加工产业 园区塑料加工产业以塑料节水管材、农用塑料薄膜、塑料网 为核心的农用塑料以及塑料包装制品为发展重点， 鼓励扶持现状 生产企业，积极培育完善配套生产企业。 2 服装加工产业 园区服装加工产业以工装、 针织服装以及民族服装为发展重 点，快速介入产业发展大潮。 3 电子产品制造 园区电子产品制造以日用小家电为切入点， 积极承接电子元 器件产业和 LED 显示与照明产业，提升园区企业创新力、培育 新增长活力点。 4 家具建材 文物影响评估报告 - 21 - 近期以家具建材加工制造为基础，重点发展实木家具、板式 家具、软体家具、塑料家具等家具产品，积极发展地板、门窗、 装饰板材等建材产品，远期逐步推动产业向研发设计、市场品牌 等价值链的高端游动。 2.4.42.4.4 生产性服务业生产性服务业 1 商贸物流及信息服务 近期加快建设现代化专业市场和智能仓储、 冷链物流等基础 设施，同时积极拓展市场销售渠道、加强园区产品品牌塑造、建 设物流信息平台； 远期争取打造优势产品价格形成和信息发布中 心，并形成完善物流增值服务体系。 2 工业设计及广告策划 近期开展包装设计、模具开发、轻工产品设计等传统工业设 计业态，远期发展敏捷制造、结构设计、逆向工程、优化分析等 综合设计服务，提高工业设计对园区产业发展的支撑能力。 3 教育和职业培训 针对园区生产制造企业所需的职业培训需求， 以及生产性服 务企业所需的管理、设计、研发等人才积极引进专业的教育培训 机构，搭建人才服务平台，为园区提供优质劳动力及人才服务。 4 金融服务业 引进并整合银行、担保、风险投资等市场资源，促进社会投 资流向中小企业，解决中小企业融资难问题。 2.4.52.4.5 高新科技产业高新科技产业 文物影响评估报告 - 22 - 园区高新科技产业以发展生物技术产业为重点， 同时积极引 进高技术制造服务业、智能装备制造业、新能源和新材料等高新 科技产业 1 生物技术产业 深入挖掘原生中药材优势和蒙医传统经典，发展新型中蒙 药；以特色优势农畜产品及加工副产物为原料，发展生物制药。 2 高技术制造服务业 加快建设科技孵化器，建立高层次人才创新创业园；开发以 绿色农畜产品、 电子产品和家具建材等园区相关产业为主的检测 服务和广告服务，形成先进服务业体系，促进园区发展。 3 智能装备制造业 重点发展高端数控机床、 工业机器人和 3D 打印等高端制造 业，提高园区产业发展水平，打造高层次的制造业基地。 玉龙工业园区现状照片 文物影响评估报告 - 23 - 文物影响评估报告 - 24 - 文物影响评估报告 - 25 - 文物影响评估报告 - 26 - 第三章第三章 工程建设涉及文物概况工程建设涉及文物概况 赤峰玉龙工业园区位于翁牛特旗乌丹镇的玉龙工业园， 建于 2006 年，规划建设面积 19.03 平方公里，经过十多年的发展， 已是自治区级工业园区，也是自治区首家承接产业转移示范园 区、自治区农牧业产业化示范园区和高层次人才创新创业基地。 赤峰玉龙工业园区总用地面积约 19.03 平方公里。 主要包括 南区和北区两部分。 （工业园区南区东至园区路、西至东额其 路西、南至南敖包山，北至白音他拉大街，用地面积约 6.82 平 方公里。 工业园区北区东至东环路、西至园区路、南至少郎 河、北至北环路，用地面积约 12.21 平方公里。） 规划期限为20162030年， 近期规划期限为20162020年， 远期规划期限为 20212030 年。经过与国家文物保护单位数据 库核对和中国文物地图集--内蒙古自治区分册中文物保护单 位数据对比，以及通过与翁牛特旗文化旅游局文件关于赤峰玉 龙工业园区规划区文物情况的说明翁文旅体发2021313 号 文件数据对比和实地勘察显示， 赤峰玉龙工业园区建设区域范围 内未发现任何文物保护单位。 文物影响评估报告 - 27 - 项目建设与翁牛特旗（乌丹镇）的相对位置关系图 项目建设位置 文物影响评估报告 - 28 - 第第四四章章 基于文物安全稳定的因子分析基于文物安全稳定的因子分析 4 4.1.1 玉龙工业园区玉龙工业园区建设对文物安全稳定的影响要素建设对文物安全稳定的影响要素 拟建项目占地范围较大，在该区域建设厂房、建筑等，均为 深基础，通过现场调查未发现文物点，但该建设区域未进行考古 勘探， 不确定地下是否有埋藏文化层， 本着保护文物安全的原则， 以及符合内蒙古自治区文物局下发的 自治区文物局关于明确区 域评估事项清单和技术标准的函（2021 年 4 月）的要求。拟 建工程性质、作业方式等，对可能埋藏的遗址产生不良影响，从 而影响文物本体的安全，主要表现为振动、腐蚀或侵蚀等；各类 影响因素对文物安全稳定的影响 拟建工程基础开挖对地下文物的安全构成威胁。 施工机械的振动 施工期间大型机械产生的机械振动会对遗址本体结构有一 定影响，当强度较高时，会形成较严重的损毁。 施工期间人为破坏 施工期间由于部分施工人员大遗址保护意识淡薄， 不文明施 工可能会对文物本体造成伤害。 4 4.2.2 玉龙工业园区玉龙工业园区建设对文物安全稳定的影响要素可能引建设对文物安全稳定的影响要素可能引 发的后果发的后果 赤峰玉龙工业园区建设场区建设，基础开挖，可能导致埋 藏文物本体被严重破坏。 文物影响评估报告 - 29 - 赤峰玉龙工业园区建设建（构）筑物亦对可能埋藏的遗址 风貌产生不利影响从而造成历史环境被破坏。 4 4.3.3 避免避免玉龙工业园区玉龙工业园区建设对文物安全稳定采取的必要措建设对文物安全稳定采取的必要措 施施 赤峰玉龙工业园区建设应提前对建设区域进行必要的考古 调查、勘探，以确定地下文物分布范围、文化属性、保存情况， 计划发掘面积。 强化施工期间文物保护管理工作科学管理， 做好宣传工作和 文明施工，提高施工人员的文物保护意识。施工过程中，大力倡 导文明施工的自觉性，规范施工，避免人为因素造成对埋藏遗址 的破坏。 文物影响评估报告 - 30 - 第第五五章章 考古调查建议考古调查建议 5 5.1.1 考古调查目标考古调查目标 严格遵循文物保护工作“考古先行、全程参与、科研为主、 保护第一”的基本原则，对建设项目所涉及的区域开展必要的考 古工作，进一步搞清地下遗址的范围、布局，为建设项目顺利开 展提供便利。 5 5.2.2 考古工作所涉及的内容考古工作所涉及的内容 （1）考古调查工作 项目建设区域范围内，开展区域性考古调查，可辨明遗址文 化属性、分布区域，对评价工
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