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内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划 环境影响评价报告书环境影响评价报告书 环评单位赤峰市环境科学研究院 二一八年十月 赤峰玉龙工业园总体规划环境影响评价报告书 赤峰市环境科学研究院- 1 - 目目录录 第一章总论..................................................................................................................- 1 - 1.1 评价任务的由来......................................................................................................- 1 - 1.2 编制依据.................................................................................................................- 2 - 1.3 评价内容.................................................................................................................- 4 - 1.4 评价重点..................................................................................................................- 5 - 1.5 评价原则..................................................................................................................- 5 - 1.6 范围及因子..............................................................................................................- 6 - 1.7 评价时段划分..........................................................................................................- 9 - 1.8 环境保护标准........................................................................................................- 10 - 1.9 环境保护目标........................................................................................................- 11 - 1.10 环境功能区划......................................................................................................- 16 - 第二章赤峰玉龙工业园总体规划概况..........................................................................- 17 - 2.1 规划编制背景.......................................................................................................- 17 - 2.2 规划范围及规划期限............................................................................................- 20 - 2.3 发展目标与规模....................................................................................................- 24 - 2.4 空间结构与产业布局...........................................................................................- 44 - 2.5 用地布局规划........................................................................................................- 47 - 2.6 道路交通规划........................................................................................................- 48 - 2.7 市政工程规划........................................................................................................- 52 - 2.8 环境保护规划.......................................................................................................- 78 - 2.9 绿地系统...............................................................................................................- 82 - 2.10 景观规划..................................................................................................................84 2.11 园区近期建设规划及移民安置规划.....................................................................84 2.12 乌丹镇市政工程建设情况.....................................................................................94 2.13 少郎河综合治理工程..............................................................................................96 第三章区域环境质量现状分析及评价............................................................................ 99 3.1 自然环境概况...........................................................................................................99 3.2 评价区污染调查.....................................................................................................108 赤峰玉龙工业园总体规划环境影响评价报告书 - 2 -赤峰市环境科学研究院 3.3 环境质量监测与评价..............................................................................................108 3.4 周边居民分布情况..................................................................................................132 3.5 自然保护区、风景名胜区、文化遗址分布情况..................................................133 3.6 与河流、水源地的位置关系..................................................................................134 3.7 园区废水排放口情况..............................................................................................134 第四章回顾性评价.......................................................................................................... 138 4.1 开发过程简要回顾.................................................................................................138 4.2 已入驻企业主要污染物排放情况..........................................................................139 4.3 赤峰玉龙工业园周边环境质量变化回顾..........................................................- 145 - 4.4 入园企业布局合理性分析..................................................................................- 148 - 4.5 入园企业锅炉清单..............................................................................................- 149 - 4.6 入驻企业废水排放情况......................................................................................- 150 - 4.7 现状基础设施建设情况......................................................................................- 155 - 4.8 现状存在的主要问题..........................................................................................- 155 - 第五章规划方案分析..................................................................................................- 157 - 5.1 赤峰玉龙工业园规划建设的合理性分析..........................................................- 157 - 5.2 总体空间结构和功能布局的合理性分析..........................................................- 162 - 5.3 用地布局合理性分析...........................................................................................- 164 - 5.4 道路交通布局合理性分析...................................................................................- 166 - 5.5 规划协调性分析..................................................................................................- 166 - 5.6 土地利用的适宜性分析......................................................................................- 178 - 5.7“三线一单”符合性分析...................................................................................- 184 - 第六章能源、水资源利用与污染源分析..................................................................- 186 - 6.1 规划区能源需求预测..........................................................................................- 186 - 6.2 用水量及水资源来源可行性分析......................................................................- 188 - 6.3 工业区污染源分析..............................................................................................- 195 - 6.4 规划区污染物排放量估算..................................................................................- 199 - 第七章运营期环境影响评价......................................................................................- 210 - 7.1 大气环境影响评价..............................................................................................- 210 - 赤峰玉龙工业园总体规划环境影响评价报告书 赤峰市环境科学研究院- 3 - 7.2 地表水环境影响评价..........................................................................................- 246 - 7.3 地下水环境影响评价..........................................................................................- 247 - 7.4 声环境影响评价..................................................................................................- 256 - 7.5 固体废物环境影响评价......................................................................................- 260 - 7.6 生态环境影响评价..............................................................................................- 264 - 第八章规划实施期的环境影响及对策分析..............................................................- 268 - 8.1 规划实施期的环境影响......................................................................................- 268 - 8.2 规划实施期的环境影响对策..............................................................................- 270 - 第九章总体规划的环境保护措施分析......................................................................- 273 - 9.1 大气环境污染控制对策.......................................................................................- 273 - 9.2 水环境污染控制对策...........................................................................................- 274 - 9.3 声环境保护对策...................................................................................................- 278 - 9.4 固体废物污染处置对策及减缓措施...................................................................- 280 - 9.5 生态环境保护与生态建设...................................................................................- 282 - 9.6 园区基础设施建设情况汇总...............................................................................- 286 - 第十章污染物总量控制..............................................................................................- 290 - 10.1 总量控制原则和依据........................................................................................- 290 - 10.2 大气环境容量分析与总量控制........................................................................- 290 - 10.3 水污染物总量控制指标....................................................................................- 291 - 第十一章清洁生产及循环经济..................................................................................- 292 - 11.1 循环经济与清洁生产的内容要求....................................................................- 292 - 11.2 赤峰玉龙工业园循环经济分析........................................................................- 293 - 11.3 循环经济与清洁生产初步规划方案................................................................- 297 - 第十二章环境风险评价..............................................................................................- 303 - 12.1 环境风险鉴别....................................................................................................- 303 - 12.2 赤峰玉龙工业园环境风险防范体系及措施....................................................- 304 - 12.3 事故应急预案和环境突发事件处置预案........................................................- 307 - 12.4 赤峰玉龙工业园环境风险评价结论................................................................- 317 - 赤峰玉龙工业园总体规划环境影响评价报告书 - 4 -赤峰市环境科学研究院 第十三章环境管理和监测计划方案..........................................................................- 319 - 13.1 环境管理............................................................................................................- 319 - 13.2 监测方案............................................................................................................- 322 - 13.3 生态环境监测管理............................................................................................- 324 - 13.4 事故应急监测....................................................................................................- 325 - 13.5 简化环境影响评价的建议................................................................................- 326 - 13.6 跟踪监测和评价计划........................................................................................- 327 - 第十四章总体规划的综合论证及不确定性分析....................................................- 329 - 14.1 总体规划的综合论证........................................................................................- 329 - 14.2“内蒙古赤峰玉龙工业园总体规划”环评的不确定性分析.........................- 333 - 14.3 规划不合理性问题及规划调整建议................................................................- 337 - 第十五章结论及建议..................................................................................................- 341 - 15.1 环境现状评价....................................................................................................- 341 - 15.2 赤峰玉龙工业园污染源预测结论....................................................................- 342 - 15.3 环境影响评价结论............................................................................................- 342 - 15.4 总量控制............................................................................................................- 344 - 15.5 规划协调性综合论证........................................................................................- 344 - 15.6 规划合理性综合论证........................................................................................- 345 - 15.7 赤峰玉龙工业园环境保护对策及减缓措施....................................................- 346 - 15.8 建没期污染防治规划........................................................................................- 348 - 15.9 环境管理与环境监测计划................................................................................- 348 - 15.10 赤峰玉龙工业园规划存在的问题及整改建议..............................................- 348 - 15.11 环境准入负面清单..........................................................................................- 350 - 15.12 总结论..............................................................................................................- 351 - 内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划环境影响评价报告书 赤峰市环境科学研究院- 1 - 第一章第一章总总论论 1.11.1 评价任务的由来评价任务的由来 产业转移是生产力发展的必然结果，是进一步优化资源配置、形成合理产业 分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。 在经济全球化和区域经济一体化背景下，作为国际经济领域中重要的一个环节， 产业转移在促进区域产业结构调整、深化产业分工等方面起着重要作用。当前， 我国东南沿海地区的土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，资源环境压 力明显加大，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。翁牛特旗 地处“京津冀经济区”和“东北-蒙东经济区”两大经济区结合部，拥有 48 万人口， 是典型的农牧业旗县。近年来，尽管全旗围绕“工业强旗”狠抓经济建设，其与 经济发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势，但整体来说翁牛特旗工业基础薄 弱、新型工业化起步较晚，旗域经济总体实力不强，与国内其他人口相近、产业 类型相同的发达县域相比，经济总量、产业结构等方面差距明显。为了充分发挥 自身比较优势，扬长避短，旗委、旗政府高度重视承接产业转移，规划建设了以 绿色农产品加工业和加工制造业为主导，同时承接产业转移的玉龙工业园区。玉 龙工业园区截至目前园区已引进 46 家企业，建成投产 25 家，形成了承接非资源 产业转移的“翁牛特模式” ，但离发挥真正示范带动作用、成为带动全旗经济快速 健康发展的发动机尚有差距。 本规划结合翁牛特旗自身比较优势、经济社会发展的阶段特征和在区域经济 圈中的特色优势，以承接产业转移为主线，以打造区域型加工制造业产业基地为 主要目标，加快完善产业配套，坚持走集群式、精准化、根植型承接产业转移到 路，坚持生态绿色、产城一体创业富民、产业集聚发展原则，着力打造生产服务 配套核心区、综合产业集群、有色金属和机械加工产业集群、特色轻工制造产业 集群、绿色农畜产品深加工产业集群、高新科技产业集群 “六大”集聚区，加快 打造区域生产性服务业中心，将园区建设建设成我国传统农牧业旗县新型工业化 发展示范基地、国家级产业转移示范基地和自治区重要的创新创业示范基地。 基于上述发展背景和现实需要，翁牛特旗决定对玉龙工业园区进行总体规划， 结合园区开发建设的目标与功能定位，编制了内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规 划（2016-2030） 。 内蒙古赤峰玉龙工业园总体规划环境影响评价报告书 - 2 -赤峰市环境科学研究院 为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设， 站在“可持续发展”战略的高度，依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共 和国环境影响评价法 及 关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知 国 家环境保护总局环发2002174号等具体要求，区域开发必须开展环境影响评价， 以此作为环保主管部门、园区合理开发、加强环境管理的科学依据。 翁牛特旗玉龙工业园区管委会于 2015 年 5 月委托赤峰市环境科学研究院对该 园区开展环境影响评价工作。我院接受委托后，多次深入现场进行实地踏探，并借 助现代化手段卫星解析图片对开发区现状进行了分析。同时收集了当地土地开发 利用、环保、水文、地质、社会发展、城市建设及规划的有关资料，在结合资料的 基础上，根据相关导则、标准和规范，提交本报告书，呈请环境保护主管部门审查。 1.21.2 编制依据编制依据 1.2.1 相关法律法规及规定 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日施行） ； （2） 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日施行） ； （3） 中华人民共和国水污染防治法 （2018 年 1 月 1 日施行） ； （4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005 年 4 月 1 日施行） ； （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日施行） ； （6） 中华人民共和国环境影响评价法 （修订版 2016 年 9 月 1 日施行） ； （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日施行） ； （8） 中华人民共和国节约能源法 （1998.1.1） ； （9） 中华人民共和国土地管理法 （2004.8.28） ； （10） 中华人民共和国水土保持法 （2010.12.25） ； （11） 中华人民共和国文物保护法 （1991.6.29） ； （12） 全国生态环境保护纲要2000 年 11 月 26 日，国发200038 号； （13） 全国生态环境建设规划1999 年 1 月 19 日，国发199836 号； （14） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号）2011 年 10 月 17 日； （15） 关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知2001 年 2 月 21 日，国家环境保护总局； 内蒙古赤峰玉龙工业园区总体规划环境影响评价报告书 赤峰市环境科学研究院- 3 - （16） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知2012 年 7 月 3 日，环发201277 号； （17） 建设项目环境保护管理条例 （2017 年 7 月 16 日修订，2017 年 10 月 1 日起施行） ； （18） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017 年 9 月 1 日，部令第 44 号） ； （19） 产业结构调整指导目录 （2011 年本）（修正），2011 年 3 月 27 日 国家发展改革委第 9 号令公布，根据 2013 年 2 月 16 日国家发展改革委第 21 号令 修正； （20） 环境影响评价公众参与暂行办法 ，2006 年 2 月 14 日，环发200628 号。 1.2.2 编制技术规范 （1） 环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2016） ，2017 年 1 月 1 日，环 境保护部； （2） 环境影响评价技术导则地面水环境） （HJ/T2.393） ，1993 年 9 月 18 日，国家环境保护总局； （3） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008） ，2008 年 12 月 31 日发布，2009 年 4 月 1 日，环境保护部； （4） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.42009） ，2009 年 12 月 23 日 发布，2010 年 4 月 1 日，环境保护部； （5） 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ6102016） ，2016 年 1 月 7 日，环境保护部； （6） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T1692004） ，2004 年 12 月 11 日，国家环境保护总局。 （7） 环境影响评价技术导则生态环境 （HJ 192011） ； （8） 规划环境影响评价技术导则 总纲 （HJ130-2014） ，2014 年 6 月 10 日， 国家环境保护部； （9） 关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意 见（试行） ，2016 年 2 月 24 日，环境保护部办公厅。 内蒙古赤峰玉龙工业园总体规划环境影响评价报告书
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