全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案.pdf

- 1 - 全国重大事故隐患全国重大事故隐患 专项排查整治专项排查整治 20232023 行动总体方案行动总体方案 为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生 产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，进一步落实全国安进一步落实全国安 全生产电视电话会议全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议、国务院安委会全体会议精神和国务院安委精神和国务院安委 会会 20232023 年工作要点年工作要点有关要求，推动重大安全风险防控措施落实有关要求，推动重大安全风险防控措施落实，， 从即日起在全国开展从即日起在全国开展重大重大事故事故隐患专项隐患专项排查排查整治整治 20232023 行动行动 （（以下以下 简称专项行动简称专项行动）） ，总体，总体方案如下方案如下 一、总体要求一、总体要求 （一）工作思路。（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚 持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面 落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出煤落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出煤 矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、 水上交通运输水上交通运输）） 、建筑施工（含隧道施工、建筑施工（含隧道施工）） 、消防、燃气、渔业船、消防、燃气、渔业船 舶、工贸等舶、工贸等重点重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群可能导致群 死群伤死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事重大事 故隐患，故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细 安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责 任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题， 推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展 底线，以高水平安全保障高质量发展。底线，以高水平安全保障高质量发展。 - 2 - （二）工作目标。（二）工作目标。通过专项行动，全面通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大摸清并动态掌握重大 事故隐患底数事故隐患底数，， 推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，， 推动企业推动企业员工落实安全生产岗位责任，员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐企业排查整改重大事故隐 患的质量明显提高患的质量明显提高；；各有关部门对照各有关部门对照““三三个个必须必须””强化安全监管强化安全监管，， 聚焦重大事故隐患精准聚焦重大事故隐患精准严格严格执法，发现问题和解决问题的意愿和执法，发现问题和解决问题的意愿和 能力水平显著增强；地方党委政府统筹发展和安全能力进一步增能力水平显著增强；地方党委政府统筹发展和安全能力进一步增 强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统 治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制， 全国安全生产形势持续稳定好转全国安全生产形势持续稳定好转。。 二、二、专项行动专项行动主要内容主要内容 （一）（一）突出突出主主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位 责任责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。。 企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法 定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产 岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人 的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业主要负责人在全面的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业主要负责人在全面 落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作 1 1. .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人 要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项， 组织组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐 患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要 一定时间整改的一定时间整改的，，要明确要明确责任责任人人、、措施措施、、资金资金、、期限和应急预案期限和应急预案，， 并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸及时吸 取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治 - 3 - 本企业同类事故隐患；本企业同类事故隐患；专项专项行动行动期间，主要负责人每季度要带队期间，主要负责人每季度要带队 对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展 1 1 次次检查（高危行检查（高危行 业领域企业每月至少业领域企业每月至少 1 1 次次）） 。。 2 2. .落实全员安全生产岗位责任发挥落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用管理团队和专家作用。。企企 业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要 负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全 生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各组织制定企业各 分管负责人分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定 设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据 需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事精准查找重大事 故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。 3 3. .组织对组织对动火动火等等危险作业危险作业开展开展排查整治排查整治。。企业主要负责人要企业主要负责人要 深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展 1 1 次全次全 员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督 促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严 格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进 行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电 气焊设备气焊设备。举一反三组织对。举一反三组织对动火动火等等危险危险作业人员以及易产生重大作业人员以及易产生重大 事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行 1 1 次全面排次全面排 查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员 在特种作业岗位上岗作业，明确在特种作业岗位上岗作业，明确““谁招请无证人员，谁负责任谁招请无证人员，谁负责任”” 的管理制度。的管理制度。 4 4. .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要 负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、 - 4 - 合作等类似方式）情况组织开展合作等类似方式）情况组织开展 1 1 次全面排查，重点检查是否存次全面排查，重点检查是否存 在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订 安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规 规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业 安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查， 发现安全问题的及时督促整改。发现安全问题的及时督促整改。 5 5. .组织开展事故组织开展事故应急应急救援救援演练演练活动活动。。企业主要负责人要企业主要负责人要根据根据 本行业领域事故特点，至少本行业领域事故特点，至少组织开展组织开展 1 1 次事故次事故应急应急救援救援预案演练预案演练 （高危行业领域企业每半年至少（高危行业领域企业每半年至少 1 1 次次）） ，， 特别要让全体从业人员主特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任动落实安全生产岗位责任，，熟知安全逃生出口熟知安全逃生出口（（或避灾路线或避灾路线）） ，，切切 实提高从业人员应急实提高从业人员应急避险避险意识意识。。 （二）狠抓监管部门精准（二）狠抓监管部门精准严格严格执法，切实提升发现问题和解执法，切实提升发现问题和解 决问题的强烈意愿和能力水平。决问题的强烈意愿和能力水平。 各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把 守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的以顽强的 斗争精神斗争精神、、 过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，， 坚决整治安全监管执法坚决整治安全监管执法““宽松软虚宽松软虚”” ，，通过精准严格的监管执法倒通过精准严格的监管执法倒 逼企业主体责任落实逼企业主体责任落实。突出抓好以下五项工作。突出抓好以下五项工作 1.1.尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。国务院安委会各国务院安委会各 有关成员单位要抓紧制定印发本部门专项有关成员单位要抓紧制定印发本部门专项行动行动方案，加强方案，加强各各系统系统 专项行动专项行动““条条””上的统筹推动。上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用方案要重点突出、简洁管用，已，已 出台出台重大事故隐患重大事故隐患判定标准的行业领域，可判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进从现有判定标准中进 一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判；尚未出台重大事故隐患判 定标准的行业领域，要结合事故教训，首先定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方案中在方案中明确本次整明确本次整 - 5 - 治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求抓紧制定出台重大治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求抓紧制定出台重大 事故隐患判定标准事故隐患判定标准。地方各有关部门可结合本地实际进一步补充。地方各有关部门可结合本地实际进一步补充 完善相关整治内容，通知到行业内企业单位，并采取多种方式开完善相关整治内容，通知到行业内企业单位，并采取多种方式开 展宣传解读。展宣传解读。 2.2.开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各有关各有关 部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展 安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想主题教育新时代中国特色社会主义思想主题教育，， ““学思想学思想、、强党性强党性、、重实重实 践践、、建新功建新功”” ，，明责知责明责知责、、履责尽责履责尽责，，发扬斗争精神发扬斗争精神，，增强斗争本增强斗争本 领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大 事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提 高专业素养和法治素养，切实高专业素养和法治素养，切实提提升监管执法人员发现问题和解决升监管执法人员发现问题和解决 问题的问题的能力水平。能力水平。 3.3.聚焦排查整治重点聚焦排查整治重点精准严格执法。精准严格执法。负有安全监管职责的负有安全监管职责的各各 有关部门要有关部门要针对企业针对企业主要负责人主要负责人前述五项重点任务落实情况精准前述五项重点任务落实情况精准 严格执法严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正 在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查对排查整治不力导整治不力导 致重大事故隐患依然存在或发生事故的，致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要要依法依法对企业和企业主对企业和企业主 要负责人实行要负责人实行““一案双罚一案双罚”” ；；重大事故隐患长期存在并多次受到处重大事故隐患长期存在并多次受到处 罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行 业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。。对对 执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改 落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期 通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务 - 6 - 网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作 业罪业罪）） 。。 4.4.建立倒查机制严格问责问效。各地区、各有关部门要建立建立倒查机制严格问责问效。各地区、各有关部门要建立 安全监管执法责任倒查机制，严格执行安全监管执法责任倒查机制，严格执行““谁检查、谁签名、谁负谁检查、谁签名、谁负 责责”” ，， 对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事 故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。 要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出 存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；国务院安委存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理；国务院安委 会办公室将视情况对有关地市进行约谈，并在全国进行通报。会办公室将视情况对有关地市进行约谈，并在全国进行通报。 5.5.创新创新监管监管和服务方式切实提升监管执法效能和服务方式切实提升监管执法效能。。负有安全监负有安全监 管职责的管职责的各有关部门要积极运用各有关部门要积极运用““四不两直四不两直”” 、、明查暗访明查暗访、、异地执异地执 法、交叉互检等工作方式法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，不断提高执法质量，避免走形式、走过避免走形式、走过 场场；；依托依托““互联网互联网 监管监管””等信息手段加强部门间互联互通等信息手段加强部门间互联互通，，对于对于 大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有 效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通 报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监 管管。。要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业 对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员 培训和考核发证服务。培训和考核发证服务。 （三）压紧压实地方党委政府（三）压紧压实地方党委政府领导责任，切实强化领导安全领导责任，切实强化领导安全 生产工作的水平。生产工作的水平。 地方党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责地方党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责 任任，，严格严格““党政同责党政同责、、一岗双责一岗双责”” ，，切实加强对排查整治工作的组切实加强对排查整治工作的组 织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查 - 7 - 研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。 突出抓好以下五项工作突出抓好以下五项工作 1 1. .牢固树立牢固树立安全红线安全红线意识。各地区要深入学习贯彻习近平总意识。各地区要深入学习贯彻习近平总 书书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻““发展决不能发展决不能 以牺牲人的生命为代价以牺牲人的生命为代价，，这是一条不可逾越的红线这是一条不可逾越的红线”” 。。要坚持人民要坚持人民 至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项 目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起 ““促一方发展、保一方平安促一方发展、保一方平安””的政治责任。要专题学习安全生产的政治责任。要专题学习安全生产 十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法 治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以 高水平安全保障高质量发展。高水平安全保障高质量发展。 2 2. .全面做好排查整治动员部署。各地区要迅速研究制定本地全面做好排查整治动员部署。各地区要迅速研究制定本地 区专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导区专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导 检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员 部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究 解决安全生产重大问题解决安全生产重大问题，， 督促推动跨行业领域重大隐患排查整治督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；； 政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促督促 分管部门单位做好排查分管部门单位做好排查整治工作。动员各级安委会成员单位负责整治工作。动员各级安委会成员单位负责 同志到企业宣讲专项同志到企业宣讲专项行动行动方案。方案。 3 3. .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好组织开展好 6 6 月月 份的份的““安全安全生产生产月月””专题专题活动活动，将重大事故隐患排查整治和应急，将重大事故隐患排查整治和应急 演练作为重要内容；推动在各演练作为重要内容；推动在各省省级级主流电视主流电视媒体开设安全生产专媒体开设安全生产专 题栏目题栏目，，及时宣传及时宣传排查排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产整治工作中典型经验做法，加大安全生产 重大事故隐患的公开曝光力度。重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体进一步健全安全生产举报奖励体 - 8 - 系，鼓励系，鼓励““内部吹哨人内部吹哨人””和全社会匿名举报，查实重奖。和全社会匿名举报，查实重奖。 4 4. .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。督促有关部门督促有关部门 推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查 整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实 施物防技防等安全生产工程治理措施；施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请完善政府购买服务、聘请 专家专家等等加强企业指导帮扶的工作机制；健全市县两级基层安全监加强企业指导帮扶的工作机制；健全市县两级基层安全监 管体制管体制，， 大力配备专兼职技术检查员大力配备专兼职技术检查员，， 着力解决监管执法队伍着力解决监管执法队伍 ““人人 少质弱少质弱””问题，切实问题，切实提升重大事故隐患查处能力提升重大事故隐患查处能力。。 5 5. .严格严格安全生产督查督办和考核巡查。安全生产督查督办和考核巡查。各地区要各地区要建立本区域建立本区域 重大事故隐患数据库，重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基深入基 层加强督导检查，层加强督导检查，每半年通报整治进展情况，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心做到动态掌握、心 中有数中有数。。各省各省（（区区、、市市））要把要把排查整治开展排查整治开展情况情况作为作为 20232023 年度考年度考 核核巡查的重点内容巡查的重点内容，， 对存在安全检查走形式走过场对存在安全检查走形式走过场、、 监管执法监管执法 ““宽宽 松软虚松软虚”” 、、对风险隐患视而不见对风险隐患视而不见、、见而不查见而不查、、查而不改的地方查而不改的地方，，一一 律律不得评为不得评为““优秀优秀”” 。。 三、阶段安排三、阶段安排 专项行动分四个阶段，各地区、各有关部门单位和企业要按专项行动分四个阶段，各地区、各有关部门单位和企业要按 照各阶段工作重点有序压茬推进。照各阶段工作重点有序压茬推进。 （一）动员部署（（一）动员部署（20232023 年年 5 5 月上旬前月上旬前）） 。。制定印发专项行动制定印发专项行动 方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项 等，召开专题会议动员部署。等，召开专题会议动员部署。 （二）企业自查自改和部门帮扶（具体时间由各地区根据实（二）企业自查自改和部门帮扶（具体时间由各地区根据实 际情况确定际情况确定）） 。。企业认真开展自查自改企业认真开展自查自改，，建立建立安全生产安全生产重大事故隐重大事故隐 患台账。各地区、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，患台账。各地区、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶， - 9 - 完成安全执法队伍专题培训。组织开展好完成安全执法队伍专题培训。组织开展好““安全生产月安全生产月””活动。活动。 （三（三）） 部门精准执法部门精准执法 （（具体时间由各地区根据实际情况确定具体时间由各地区根据实际情况确定）） 。。 相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一 责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类 非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企 互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。 （四（四））总结提高总结提高（（20232023 年年 1212 月月）） 。。全面总结专项行动取得的全面总结专项行动取得的 成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善 安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。 各地区、各有关部门和单位要高度重视专项行动，明确有关各地区、各有关部门和单位要高度重视专项行动，明确有关 负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当调整负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当调整 完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制， 确保专项行动取得实效。国务院安委会办公室将建立调度通报、确保专项行动取得实效。国务院安委会办公室将建立调度通报、 督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各地督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各地 区区、、各有关部门排查整治进展情况各有关部门排查整治进展情况（（各地区调度表附后各地区调度表附后）） ，，及时协及时协 调解决存在的突出问题。请调解决存在的突出问题。请于于 20232023 年年 5 5 月月 1515 日前日前将专项将专项行动行动方方 案及动员部署情况案及动员部署情况报送国务院安委会办公室，并将贯彻落实情况报送国务院安委会办公室，并将贯彻落实情况 分别于分别于 20232023 年年 8 8 月底月底、、2022023 3 年年 1212 月底前报送国务院安委会办公月底前报送国务院安委会办公 室室。。有关部门有关部门已经国务院已经国务院批准批准且正在开展的专项整治和治理行动且正在开展的专项整治和治理行动 按按既定既定方案推进。方案推进。 - 10 - 全国重大事故隐患专项排查整治全国重大事故隐患专项排查整治 20232023 行动进展情况行动进展情况调度表调度表 ______________________省（区、市）省（区、市）时间时间20232023 年年月月日日 总体总体 情况情况 1 1 企业自查企业自查发现的发现的 重大事故隐患（个）重大事故隐患（个） 2 2 企业自查发现重大事故隐患中企业自查发现重大事故隐患中 已完成整改的已完成整改的（个）（个） 3 3 部门检查发现的部门检查发现的 重大事故隐患（个）重大事故隐患（个） 4 4 部门检查发现重大事故隐患中部门检查发现重大事故隐患中 已完成整改的已完成整改的（个）（个） 5 5 政府挂牌督办的政府挂牌督办的 重大事故隐患（个）重大事故隐患（个） 6 6 挂牌督办重大事故隐患中挂牌督办重大事故隐患中 已完成整改的已完成整改的（个）（个） 对对企业企业 自查自自查自 改改进行进行 抽查检抽查检 查查情况情况 1 1部门抽查检查的企业部门抽查检查的企业总数总数 （（家家））2 2 企业企业主要负责人未按要求主要负责人未按要求 亲自研究亲自研究排查排查整治整治工作工作（家）（家） 3 3 企业企业主要负责人主要负责人 未带队检查（家）未带队检查（家） 4 4 企业未制定企业未制定 分管负责人分管负责人职责清单职责清单（家）（家） 5 5 企业未依法建立企业未依法建立安全管理机构安全管理机构 和配足安全管理和配足安全管理人员（家）人员（家） 6 6 电焊等特种作业岗位电焊等特种作业岗位 人员无证上岗作业（家）人员无证上岗作业（家） 7 7外包外租安全管理混乱（家）外包外租安全管理混乱（家）8 8 未按规定开展应急演练、未按规定开展应急演练、 员工不熟悉逃生出口员工不熟悉逃生出口（家）（家） 部门部门 精准精准 严格严格 执法执法 情况情况 1 1帮扶指导重点市、县（个次）帮扶指导重点市、县（个次）2 2帮扶指导重点企业（家次）帮扶指导重点企业（家次） 3 3行政处罚（次，万元）行政处罚（次，万元）4 4 企业和企业主要负责人企业和企业主要负责人 ““一案双罚一案双罚””（次）（次） 5 5移送司法机关（人）移送司法机关（人）6 6责令停产整顿责令停产整顿（（家家）） 7 7 曝光曝光、、约谈约谈、、联合惩戒联合惩戒 企业（企业（家家）） 8 8 公布典型执法案例公布典型执法案例（（个个），其），其 中中危险作业罪案例（危险作业罪案例（个）个） 9 9 责任倒查责任倒查 追责问责追责问责（人）（人） 1010 约谈通报约谈通报 有关地区及部门（次）有关地区及部门（次） 党委党委 政府政府 组织组织 领导领导 情况情况 1 1 省省、、 市市、、 县县党委政府党委政府分别分别组织专题组织专题 学习安全生产十五条硬措施（次学习安全生产十五条硬措施（次）） 2 2 省省、市、县、市、县党委党委政府政府主要主要 负责同志负责同志分别专题分别专题研究（次）研究（次） 3 3 省省、市、县、市、县政府负责同志政府负责同志 分别分别现场督导检查（次）现场督导检查（次） 4 4 省、市、县省、市、县安委会成员单位安委会成员单位 负责同志负责同志分别分别到企业宣讲到企业宣讲（（次次）） 5 5 举报奖励（举报奖励（万元），其中万元），其中 匿名举报查实奖励匿名举报查实奖励（万元）（万元） 6 6 是否在是否在省级主流媒体省级主流媒体 播放安全生产专题栏目播放安全生产专题栏目 7 7 市县两级配备专兼职市县两级配备专兼职 技术检查员数量（人）技术检查员数量（人） 8 8 组织开展考核巡查组织开展考核巡查 督导检查（次）督导检查（次） 注注1.1.国务院安委会办公室对各地区工作进展情况进行月度调度国务院安委会办公室对各地区工作进展情况进行月度调度。。调度表自调度表自 6 6 月份开始月份开始 上报，上报，每月每月 5 5 日前上报日前上报截至上截至上月末月末的的累计情况。累计情况。 2.2.调度表内容应调度表内容应围绕围绕专项专项排查排查整治工整治工作并对照作并对照方案方案具体具体要求要求如实如实填报填报，， 特别是对企特别是对企 业自查情况进行抽查检查时业自查情况进行抽查检查时，， 要深挖细查要深挖细查，， 查出真问题查出真问题。。 如如 电焊等人员无证上岗作业电焊等人员无证上岗作业，， 既要通过现场检查发现问题既要通过现场检查发现问题，， 也要通过对也要通过对企业动火等特种作业存单企业动火等特种作业存单进行检查核实来发现进行检查核实来发现 问题问题；； 外包外租管理混乱外包外租管理混乱，， 是指是指符合以下情形之一的符合以下情形之一的 承包承租方不具备安全生产条件承包承租方不具备安全生产条件、、 未取得相应资质未取得相应资质，，双方未签订安全生产协议双方未签订安全生产协议，，安全生产管理职责不清安全生产管理职责不清，，未纳入本企业统未纳入本企业统 一管理一管理。。 3.3.调度表中明确提出省、市、县三级的有关事项需要分开进行统计上报。调度表中明确提出省、市、县三级的有关事项需要分开进行统计上报。