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全国煤矿防治水典型经验汇编全国煤矿防治水典型经验汇编 国家矿山安全监察局国家矿山安全监察局 事 故 调 查 和 统 计 司事 故 调 查 和 统 计 司 2023 年年 4 月月 前前言言 为进一步提高煤矿企业水害治理能力和水平，总结、交 流、推广煤矿水害治理先进适用技术和工作经验，有效防范 和遏制水害事故，2022 年 11 月，国家矿山安全监察局发函 征集煤矿水害治理先进技术和工作经验。 各级煤矿安全监管部门、煤矿企业及有关科研院所对此 项工作高度重视，认真梳理总结并积极报送推荐本地区、本 单位煤矿水害防治有关先进适用技术和工作经验材料，部分 材料主题明确、经验典型、重点突出、文字精炼、数据准确， 具有很好的参考借鉴价值。 为了便于大家相互交流借鉴，共同提高煤矿水害治理能 力和水平，有效防范和遏制水害事故，我司筛选部分典型经 验材料汇编成册，供大家相互学习借鉴。 国家矿山安全监察局事故调查和统计司 2023 年 4 月 1 目目录录 一、煤矿安全监管部门典型经验 1.煤矿防治水安全监管工作总结 河北省应急管理厅..............................................................1 2.强化治本攻坚举措 坚决遏制煤矿水害事故 山西省应急管理厅............................................................11 3.煤矿防治水现场调研书面材料 贵州省能源局....................................................................16 4.守正创新筑屏障 笃定实干保安全 山西省长治市应急管理局................................................22 5.介休市煤矿水害防治经验材料 山西省晋中市介休市应急管理局....................................30 二、煤矿安全监察机构典型经验 6.正视形势 探索创新 持续巩固提升河北煤矿水害防治工作 水平 国家矿山安全监察局河北局............................................35 7.煤矿防治水专题书面调研材料 国家矿山安全监察局内蒙古局........................................40 8.积极推进煤矿防治水基础工作 着力推进地面区域超前治 理 国家矿山安全监察局安徽局............................................46 9.山东省煤矿防治水工作汇报 国家矿山安全监察局山东局............................................53 10.广西煤矿防治水专题调研报告 国家矿山安全监察局广西局............................................59 2 11.云南省煤矿防治水工作开展情况报告 国家矿山安全监察局云南局............................................64 三、煤矿企业典型经验 （一）老空水害防治典型经验（一）老空水害防治典型经验 12.复杂赋存条件下老空水综合防治技术探索与应用 河南能源集团有限公司....................................................76 13.煤矿水害防治工作经验介绍 山西长治王庄煤业有限责任公司....................................90 14.煤矿水害防治工作经验介绍 沈阳焦煤股份有限公司西马煤矿..................................100 （二）顶板水害防治典型经验（二）顶板水害防治典型经验 15.煤矿深埋巨厚复合含水层帷幕截流与绿色开采技术 中煤科工西安研究院（集团）有限公司......................105 16.巨厚煤层顶板离层水害治理实践经验交流 陕西金源招贤矿业有限公司..........................................120 17.顶板巨厚砂岩含水层水害防治经验介绍 山东能源集团西北矿业正通煤业有限责任公司......... 125 18.水文地质极复杂矿井水害防治技术与实践 国能锦界能源有限责任公司锦界煤矿..........................131 19.煤矿顶板水害防治经验介绍 国家能源集团宁夏煤业公司麦垛山煤矿......................140 （三）底板水害防治典型经验（三）底板水害防治典型经验 20.华北型煤田薄层灰岩水患超前区域治理技术 中煤科工西安研究院（集团）有限公司......................151 21.煤矿地面区域水害治理总结 河南能源集团有限公司..................................................162 3 22.锚定“零突水”目标，构建“12551”水害防治体系 持续 推进渭北奥灰复合承压井田安全高效回采 陕西陕煤澄合矿业公司..................................................165 23.九龙矿水害综合高效防治成套技术应用 冀中能源峰峰集团九龙矿..............................................181 24.开滦集团范各庄煤矿防治水经验介绍 开滦集团范各庄煤矿......................................................188 25.断层超前注浆治理工程 霍州煤电集团李雅庄煤矿..............................................195 （四）地表水害防治典型经验（四）地表水害防治典型经验 26.加强地表河道治理 杜绝洪水灌井事故 山西焦煤集团公司..........................................................202 27.构建地表水害立体综合防治体系 确保矿井防治水安全 山东能源新矿集团协庄煤矿..........................................213 28.完善预防体系推进综合治理（水库下开采） 铁法煤业（集团）公司大平煤矿..................................221 （五）露天煤矿水害防治典型经验（五）露天煤矿水害防治典型经验 29.露天煤矿帷幕截水关键技术与工作经验 中煤科工西安研究院（集团）有限公司......................226 30.露天煤矿疏干排水工作经验 内蒙古扎鲁特旗扎哈淖尔煤业公司露天煤矿..............234 31.露天煤矿帷幕截水综合技术 国家能源集团雁宝能源扎尼河露天矿..........................240 32.露天煤矿防治水经验总结 国能宝清煤电化有限公司朝阳露天煤矿......................249 4 （六）煤矿综合水害防治典型经验（六）煤矿综合水害防治典型经验 33.煤矿防治水典型经验交流材料 安徽省皖北煤电集团有限责任公司..............................257 34.煤矿水害治理先进适用技术和工作经验 淮北矿业（集团）有限责任公司..................................263 35.高目标引领，健全体系与制度 坚持综合探查、区域治理、 分源防治、达标开采，实现矿井零透水 淮南矿业（集团）有限责任公司煤业分公司..............272 36.积极推进地面区域超前探查治理技术 中煤新集能源股份有限公司..........................................282 37.夯实基础 精准施策 着力构建煤矿防治水安全长效机制 山东能源集团有限公司..................................................291 38.目标导向抓重点 理念引领上台阶 山西宁武大运华盛能源集团有限公司..........................296 39.煤矿防治水工作经验介绍 四川省古叙煤田开发股份有限公司..............................305 40.创新引领，科技赋能 提升矿井水害治理智慧化水平 大唐集团国源矿业开发公司龙王沟煤矿......................316 41.坚持地表治理和井下防治相结合 扎实推动煤矿水害治理 工作取得实效 湖北省建始县龙潭坪煤矿..............................................323 42.查全 探清 放净 提能 管好 物探钻探结合 井下地面双 管齐下 湖南省煤业集团大岭矿业有限公司大岭煤矿 ........... 333 43.煤矿防治水工作经验介绍 贵州林东矿业集团红林煤矿..........................................337 1 煤矿防治水安全监管工作总结煤矿防治水安全监管工作总结 河北省应急管理厅 水害防治工作是影响煤矿安全生产的重大关键问题之 一，具有不可见性、隐蔽性、突发性等特性，近年来，随着 开采规模、开采强度的加大，矿井水文地质条件日益复杂， 水害探查、治理的难度明显加大。作为行业监管部门的监管 人员，要提高政治站位，强化底线思维和红线意识；要提升 业务能力，做到一专多能；要在日常工作中做到严、细、实， 洞悉煤矿安全生产的动态规律， 做好风险研判； 要学法用法、 依法依规、严格执法，做好煤矿防治水安全监管，坚决遏制 煤矿水害重特大事故的发生。 一、煤矿防治水工作难点 （一（一））客观原因客观原因以目前的技术装备手段以目前的技术装备手段，，煤矿水害隐煤矿水害隐 患探查诊断困难。患探查诊断困难。 1.对废弃矿井及老空水害条件探查认识不足，探查技术 方法不足及达到精确定位、多手段综合配套探查应用不够、 地质采矿学科与物探技术交叉融合不够、对老空水本质认识 不足，处置方法不当。 2.对隐蔽型导水构造超前探查认知不够探查技术与装 备能力不够、探查手段的选择与应用不当、探查工作的持续 性和信息的积累性分析不够。 3.对相关矿井防治水概念的理解和应用不当，如水文地 2 质条件不等于矿井水文地质条件、涌水量概念及预测方法有 误。 4.对突水系数概念的理解和应用不准确。 5.对物探技术的理解和应用有误，没有理清物探不等于 物质，物探仅是物性，需结合地质、水文地质综合分析后才 可以为物质。 6.对构造水害理解及防水煤岩柱留设不合理，往往忽略 断层两侧导水破碎带的存在，导致防水煤岩柱留设不足。 7.对陷落柱水文地质性质认识不深。 8.对防治水技术理论的理解与应用缺乏深层次认识，应 用防治水防治理论时有照猫画虎的特点。 （二（二））主观原因主观原因煤矿的技术人员煤矿的技术人员、、制度管理制度管理、、防治水防治水 观念存在问题观念存在问题 1.防治水技术人员缺乏，部分矿井没有按要求配齐专业 防治水技术人员，现从事防治水工作的有的是从其他专业转 行而来的，对矿井水文地质基础知识掌握不扎实，对发现的 一些水文地质现象不能正确研判，对探放水设计及措施的制 定不合理。 2.防治水基础资料管理混乱，存在防治水规章制度不健 全、防治水图纸资料更新不及时、图例填绘不全等问题。 3.防治水制度落实不到位，存在未严格执行水害隐患排 查、水害预测预报、探访水通知单制度等问题。 4.防治水施工队伍管理不严格，部防治分煤矿探放水队 伍人员不足，存在使用外包工队的现象。 3 5.防治水装备不全，部分矿井存在使用风钻探放水的现 象。 6.防治水资金投入不足，防治水设施验收不和规定且得 不到及时维护。 7.现场施工作业人员对煤矿防治水相关法律法规学习认 识不足， 采掘作业时存在饶幸心理， 防治水措施不严格落实。 8.安全管理不严、不细，对探放水方案或探放水环节把 关不严，责任心不强。 二、煤矿防治水工作重点 （一（一））完善水害防治各项机制完善水害防治各项机制。。煤矿企业要加强应急值 守，严格执行矿领导到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度， 要成立以主要负责人为组长、总工程师为第一副组长的防汛 工作体系；要建立灾害性天气预警和预防机制，严格执行暴 雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下 人员的制度，切实落实重点部位巡视检查制度；要加大防汛 投入，备齐备足应急救灾物资。各地各部门各企业要高度重 视，加强管理，督促落实“三专两探一撤”措施，要加大对 煤矿企业防汛工作的监各煤矿企业要杜绝麻痹大意思想，水 文地质类型中等的矿井也要按照复杂型矿井要求进行管理； 各煤矿防治水工作要做到“一矿一策、一面一策” ，确保安 全技术措施的科学性、针对性和有效性；要及时修订矿井水 害应急预案和现场处置方案，明确调度室人员的撤人权力； 要合理安排采掘布局，严格落实“三专两探一撤人”和老空 水“四步工作法” ，规范钻探队伍管理，切实提高钻探和物 4 探的工作质量；要全面排查矿井排水系统和防治水设备设施， 复杂型及以上的矿井要对本矿井的水害风险进行安全评估， 对水害应急预案和现场处置方案进行重新审定；要加强水害 事故教育培训，增强煤矿职工水害事故防范意识和现场处置 能力，提高水害事故逃生自救能力。各级监管监察部门要积 极推动落实煤矿安全生产“三年行动”和“双控”机制建设， 督促煤矿运用好水害风险预警水害系统，及时解决系统发现 的问题；要加强防治水专业质量标准化动态达标检查，提高 煤矿防治水工作的检查力度，重点检查防排水系统、防治水 工程和重大隐患问题，发现违法违规行为的，要重处重罚， 对整改不到位的要坚决停产停工。 （二（二）） 落实水害防治各方责任落实水害防治各方责任。。 各煤矿企业严格按照 煤 矿安全规程、煤矿防治水细则和河北省煤矿防治水 管理办法的相关规定开展水害风险辨识，切实整改水害事 故隐患。煤矿要认真学习煤矿水害事故警示教育片并引以为 戒、举一反三，高度重视暴雨、洪水、雷电、大风等极端天 气可能给矿井造成的安全隐患，进一步深入开展汛期安全隐 患排查治理，确保各项防范措施落实到位。各市煤矿监管部 门要压实汛期煤矿水害防治责任，要与气象、水利、国土等 部门建立灾害性天气预警和协调联动机制，做好水害监测预 警。对辖区所有煤矿做到检查全覆盖，督促煤矿排查所有井 口标高是否高于历年最高洪水位线，制定防止地表水溃入井 下的安全技术措施，提高防范标准，把防治水责任落实到岗 位、落实到人头、落实到现场。 5 （三（三））确保水害事故应急有力确保水害事故应急有力。。各煤矿企业要强化调度 中心建设，发挥调度中心指挥枢纽作用，主要负责人必须赋 予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急 撤人的权力，确保其接到灾害性天气预警预报信息后快速响 应、科学处置。要完善应急预案，使矿井管理人员、调度员 和其他相关作业人员熟悉预案内容、应急职责、应急处置程 序和措施，熟悉避灾路线；要及时检查、维护安全出口，确 保安全畅通。各地各部门要督促企业加强应急演练和值班值 守、严格执行矿长带班下井、紧急情况撤人等制度。发生水 害事故时要科学有力组织抢险救援，严禁盲目施救、冒险施 救，有效防范发生次生事故，确保水害事故应急处置有力。 三、对煤矿防治水安全监管工作的思考 （一）事故隐患存在的原因（一）事故隐患存在的原因 为什么监管执法、各项安全生产专项行动一直在进行， 而煤矿重大安全生产隐患会长期存在主要存在以下问题。 一是历史遗留问题。一是历史遗留问题。有的矿井采区设计、布置不合理， 采掘接续紧张，随意变更采区设计，给今后矿井安全生产系 统埋下了隐患而且往往很难改正。煤矿防治水工程是水害治 理的关键步骤，因工程进度慢会影响采掘衔接安排，导致不 做、少做防治水工程，防治水数据造假、防治水工程把关不 严等问题无法根治。 二是学习不全不细二是学习不全不细。。煤矿企业不能及时掌握最新标准和 相关规定，对新的安全生产法 煤矿安全规程 煤矿重 大隐患判定标准未能及时系统地学习，原来不是重大事故 6 隐患的问题已变成重大隐患而不知，不能及时采取措施整改。 三是重生产轻安全三是重生产轻安全。。对重大违法违规行为的严重性认识 不足，对重大隐患加以隐瞒。因为利益的驱使，矿井有超产 的冲动，为逃避监管而隐瞒重大隐患；存在侥幸心理，对重 大违法违规行为的严重性认识不足，没有绷紧安全生产这根 弦，没有真正做到不安全不生产，也没有意识到违法违规行 为的严重性。 四是职工培训不到位四是职工培训不到位。。煤矿企业职工还没有认识到自己 是安全事故的直接受害者，没有深刻体会到安全是职工最大 的福利，反而为了眼前利益，心存侥幸，漠视自己的安全， 成为企业违法违规行为的具体实施者。 五是安全监督乏力五是安全监督乏力。。煤矿生产是动态化的，安全检查工 作贯穿于采掘作业的全过程，也是一种动态化管理，煤矿企 业内部安全检查频繁，对一些问题隐患看惯了、习惯了，存 在走形式重过场现象；煤矿对安全检查工作麻木了，存在隐 患整改不积极、不到位，应付检查等情况；煤矿监管部门对 发现的问题隐患需要多个系统统计、制作多套执法文书，严 重影响执法效能。 （二）煤矿防治水安全监管工作经验（二）煤矿防治水安全监管工作经验 明确一个任务。煤矿防治水监管工作的目标是坚决遏制 煤矿重特大水害事故的发生，监管内容是依照法律法规对照 煤矿防治水工作的依法依规性，打击违法行为，督促煤矿实 现现有采掘工作面的水文地质条件清楚，防治水措施落实到 位、管理可靠。 7 落实二个方面。煤矿防治水工作水害可以分为两个方面。 一方面具体指煤矿防治水人员机构设置、专业人员是否符合 要求、探放水队伍是否满足需要，防治水的设施设备的配备 与维护是否可靠，防治水的规章、技术制度是否健全、完善； 另一方面具体指煤矿防治水技术路线是否与采掘衔接相适 应，防治水措施的制定与落实是否管理到位等。 厘清三种根源。对煤矿防治水监管要厘清三种水害事故 的根源性情况，一是煤矿井田范围内水文地质情况是否清楚， 二是现有采掘地区与水害治理进度是否匹配，三是防治水措 施的制定是否合规，比如“限压放水” ，防治水措施的执行 是否到位，探放水工程数据是否真实有效。 做好四步工作。每一年度煤矿防治水监管可以分四个阶 段进行， 第一阶段， 重点监管采掘工程与防治水规划的衔接、 防治水制度的制定，防治水人员的配备、探放水队伍的管理 等，夯实防治水工作基水害础夯实防治水工作基水害础；第二阶段，重点监管防治水 制度的落实情况和防治水工程的施工管理情况，是否有打假 钻、提供假资料，数据分析不仔细等问题，严格执法，对发 现的问题进行归纳总结，向集团公司通报，形成监管执法震形成监管执法震 慑效果慑效果；第三阶段要严查工作面水文地质情况报告的审查情 况，复查防治水工程的落实做好雨季三防监管，督促企业落督促企业落 实主体责任实主体责任；第四阶段要总结分析，审查采掘工程与防治水 规划、防治水工程的完成情况，提出监管建议和意见，督促督促 企业做好下一年的防治水规划企业做好下一年的防治水规划。 紧握五个抓手。防治水监水害管工作有五个抓手，只有 8 把这五点做实做到位，煤矿防治水工作才能成系统，监管工 作才会有成效。一是规范并落实撤人制度一是规范并落实撤人制度，严查水害应急预 案和水害撤人制度的制定与落实；二是严查二是严查““两探两探””规定落规定落 实情况实情况，坚决打击打假钻，严惩未按规定探放水；三是严查三是严查 企业落实防治水企业落实防治水““三专三专””情况情况，理顺防治水工作机制，配齐 防治水专业人员，杜绝钻探队伍外包问题和钻探、物探数据 采集、分析不实等问题；四是通过监管问题落实企业主体责四是通过监管问题落实企业主体责 任任，具体可分为四个层级的责任集团公司审批、煤矿采掘 衔接规划、防治水机构的探放水设计与关键环节管理、钻机 队的现场数据采集等；五是五是通过对矿井水文观测、排水系统 维护、防治水图纸填绘、台账的更新、雨季“三防” 、冬季 “四防”等环节进行监管，细化煤矿防治水管理，树立煤矿树立煤矿 水害可防可控的管理理念。水害可防可控的管理理念。 四、河北省煤矿防治水先进经验 （一（一））地面区域治理地面区域治理。。超前区域治理极大改变了邯邢地 区煤矿水害防治现状，提高了矿井治理和预防水害的能力。 矿井根据本区水害类型和特点，分别制定了不同的防治水技 术路线，有针对性的开展防治水工作。其中，邯郸峰峰集团 九龙矿、梧桐庄矿、羊东矿等采用了“地面区域治理，井下 物探先行、有异钻探验证、注浆加固补强”的防治水技术路 线；冀中股份公司东庞矿和西庞井采用了“地面高密度三维 地震及瞬变电磁综合勘探，精准查明井田内断层、隐伏陷落 柱等地质构造发育及地质构造的富水性等水文地质特征；井 下采用注浆加固改造煤层底板”的防治水技术路线。经不断 9 实践和推广，目前我省冀中能源峰峰集团九龙矿、羊东矿、 葛泉矿东井、邢台矿西井等在奥灰水防治工作中，都采用了 地面区域超前治理防治水新技术，取得了一定的效果。有关 煤炭企业通过不断总结优化区域治理设计、改造制浆系统， 改进注浆工艺等手段， 防治水关键技术取得新突破、 新进展。 1.地面区域超前治理技术地面区域超前治理技术冀中能源通过工艺优化，单 个定向水平钻孔最大钻进距离由 800m 提高至 1500m；解决 了定向分支水平钻孔不能取芯的难题；探索出当注浆压力达 到 10MPa 时，用泥浆代替水泥浆的“替浆”施工工艺，既避 免了套管内水泥浪费又提高了扫孔效率；通过定向水平孔随 钻自然伽马值的测定，利用奥灰与其它岩性的自然伽马值差 异进行准确判层。利用该技术，邢东矿地面区域治理过程中 在 2126 工作面提前发现了一大型陷落柱（79m40m）并进 行了治理，为工作面安全回采消除了大隐患。研究出定向钻 探反向造斜技术，解决了村庄、水库等地面影响或由于岩层 产状的变化而需要反向造斜的限制，提高了定向钻进的适用 性。 2.高速涡流制浆系统高速涡流制浆系统针对深部注浆面临高水压、微小 裂隙难以吃浆等问题，若采用射流法制浆或搅拌制浆，浆液 易出现灰包（水包灰或灰包水）多，堆集在孔壁堵塞裂隙， 导致进浆、 注浆量少， 严重影响注浆量和注浆改造治理效果。 冀中能源推广国内先进的高速涡流制浆系统，使浆液的分散 性、均匀性、流动性和密度稳定性较为理想，微小裂隙得到 治理，使地面区域治理效果得到提升。 10 （二（二）） 矿井水害监测矿井水害监测。。 河北省煤科院建成了矿井水害 “动 态监测、自动定位、即时反馈、高效共享”的微震监测预警 大智云系统平台，在矿井水害微震设备及软件国产化、微震 数据中心扩容改造、现场监测研究、应用推广等方面取得了 突破性进展，该技术是通过监测采场围岩破裂信号，查明突 水隐患空间位置、监测地下水时空演变过程，开发出“1N” 工作模式，主服务器在冀中能源微震监控中心，检波器布置 在各监测煤矿井下，微震数据通过互联网实时、连续传输到 监控中心，数据分析、水害预警等全部由室内工作中心专业 人员来做，既减轻了煤矿设备投资，又确保了工作质量。矿 井弱微震信号识别、提取技术，空间多层立体建模技术， “人 工诱震”主动式探测技术，微震时、空、能耦合解析技术， 水害微震监测预警专家系统等五项核心技术取得突破。微震 技术融合了物探、钻探、水文观测、矿压显现综合分析解释 微震数据动态变化，研究微震数据分析解释技术，采用区域 震源机制解对水动力引起的微震事件进行解释，有效区分和 提炼水运动、构造活化及采掘活动引发的各类微震事件，在 一定程度上能够实现突水监测预警，探测水体及导水通道， 评估注浆等工程治理效果，监测导水通道受采动影响变化情 况。 11 强化治本攻坚举措强化治本攻坚举措 坚决遏制煤矿水害事故坚决遏制煤矿水害事故 山西省应急管理厅 山西省现有煤矿 890 座。其中，生产煤矿 703 座、正常 建设煤矿 70 座、长期停（缓）建及其他煤矿 117 座。多年 来，全省煤矿领域认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产 的重要论述，始终坚持“两个至上” ，立足“两个根本” ，统 筹发展和安全，严格落实国家矿山安监局和省委、省政府部 署要求，以煤矿安全专项整治三年行动为抓手，深刻吸取省 内外典型水害事故教训，以高度的政治责任感和使命感狠抓 煤矿水害治本攻坚，有效防范遏制了重特大水害事故发生。 “十三五”以来，未发生重特大水害事故。主要做了以下几 方面工作 一、以构建制度体系为立足点，着力推动企业水害防治 主体责任落实。紧紧抓住企业主体责任落实、抓住煤矿矿长 这个“关键人” ，出台了山西省加强煤矿安全生产工作特 别规定 山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法及补充 规定，大力推行煤矿安全监管专员、煤矿安全监察专员“双 专员”制度，对煤矿井下探放水等关键环节实行“双保险” ， 促进了煤矿水害防治技术管理体系、责任、管理制度、规程 措施等方面落实到位。着眼煤矿水害专项整治，制定煤矿 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施规范 12 （DB14/T2248-2020） ，其中将煤矿 6 大类水害重大安全风险 辨识上升为山西省地方标准，强化了源头管控和超前预防； 制定山西省煤矿防治水“三专两探一撤”规定 ，强化探 掘分离、有掘必探、物探钻探相互验证。在国家矿山安监局 强调的“三必须” “五严禁”防治水措施基础上，又结合山 西实际增加了“必须落实遇有突（透、溃）水征兆紧急撤人 措施，必须按规定保证煤矿水害防治工作所必需的资金投入” 和“严禁疏放老空积水后未进行效果验证、安全评价而进行 采掘作业” ，形成了我省煤矿防治水“五必须” “六严禁”措 施。 创新组织编制 煤矿防治水 “三区” 管理报告编制提纲 ， 统一规范编制标准、提高编制质量，这在全国煤矿防治水工 作中尚属首次。 二、以隐蔽致灾因素普查治理为着力点，切实加强水害 重大安全风险管控。预判风险是防范风险的前提，把握风险 走向是谋求安全主动的关键。2021 年 9 月-2022 年 6 月，我 们认真落实国家矿山安监局要求，紧密结合 2021 年国庆期 间我省遭遇强降雨侵袭、致使一些煤矿井下涌水异常增大实 际，结合煤矿防治水专家会诊成果报告，突出矿井老空、采 空区及周边废弃老窑（井筒） 、封闭不良钻孔，地表水体、 地下水体及断层、陷落柱、导水裂缝带，以及现有生产系统 与井田周边小煤窑废弃井巷贯通区段密闭等重点部位，组织 开展隐蔽致灾因素普查治理，全省正常生产建设和部分停产 停建共 736 座煤矿完成了隐蔽致灾因素普查治理工作。认真 落实煤矿防治水“三区”管理办法，至 2022 年底有 705 座 13 矿井编制完成了煤矿防治水“三区”管理报告。同时，我们 强化水害风险识别管控，督促煤矿按照相关规范定期开展研 判，实行风险、措施、责任“三个清单”管控，力争把水害 重大风险隐患发现和处置于萌芽状态。经摸排有 474 座煤矿 共存在 596 项水害重大风险，从而为水害防治精准管控奠定 基础。 三、以深化水害专项整治为关键点，大力推进矿山重大 水害治本攻坚。一是强化灾害治理措施落实抓攻坚一是强化灾害治理措施落实抓攻坚。。深刻吸 取水害事故教训，坚持问题导向，督促煤矿严格执行“三专 两探一撤”和“四步工作法”工作要求，落实“探掘分离、 审核确认”的探放水工作机制，强化物探成果验证评价，强 化钻探治本之策，强化疏放水效果验证验准，强化灾害严重 矿井工程治理。据统计，全省 714 座生产建设煤矿共配备地 质、 水文类专业技术人员2542人、 专职探放水作业人员12459 人、专用探放水钻机 5323 台、物探设备 1223 台，有 208 座 煤矿设置了强排水系统，120 座承压开采矿井装备了突水监 测预警系统， 31 座受承压水威胁的矿井开展了底板注浆加固 工程。二是强化采取信息手段抓攻坚二是强化采取信息手段抓攻坚。。会同国家矿山安全监 察局山西局制定下发关于在煤矿重要作业场所增设完善视 频监控的通知 ，创新信息化监管监察方式，构建无监控不 作业、作业行为受监督的煤矿作业现场可视化监控环境，对 有效防范“三违”行为起到积极促进作用。据了解，目前全 省煤矿共增设 8180 处视频监控探头，实现对井下所有采掘、 巷修、打钻等高危作业的全过程监督和透明化管理。三是强三是强 14 化重要时段抓攻坚。化重要时段抓攻坚。及早开展煤矿雨季“三防”风险研判， 督促煤矿汛前开展以查汇水积水渗漏、山洪河流影响、防排 水系统运行等为重点的“十查”工作，主汛期开展重点部位、 关键环节风险隐患不间断巡查，严格落实“三制度一预案” （即领导到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度、灾害性天 气预报预警制度、极端天气条件下紧急停产撤人制度、发现 重大险情或事故立即启动应急预案） 。深刻吸取历史上省内 外露天煤矿边坡滑坡、坍塌事故教训，督促露天煤矿进一步 加强冻融期、汛期边坡管理工作，2022 年组织完成了对全省 17 座正常生产建设的露天煤矿开展边坡管理专项检查。 2022 年汛期，全省煤矿安全监管部门共发布灾害预报预警信息次 数 1175 次，自行和紧急停产 363 矿次，累计撤人 33133 人 次，确保了煤矿安全度汛。 四、以防范遏制水害事故为落脚点，不断强化矿山安全 监管执法。坚持执法检查理直气壮，2021 年，全省各级煤矿 安全监管部门先后组织开展了煤矿防汛、防治水专项检查， 会同国家矿山安监局山西局联合开展了煤矿井下防溃水溃 砂专项检查，共检查煤矿 2958 矿次、查出问题隐患 12806 条、行政罚款 760 万元，依法责令停止井下采掘工作面 44 处，责令停止使用相关设施、设备 23 台，从危险区域撤出 作业人员 2 次，责令停产整顿、停止施工 8 次。2022 年共检 查煤矿 2256 矿次、查出问题隐患 9866 条、行政罚款 521 万 元，依法责令停止井下采掘工作面 13 处，责令停产停建煤 矿 4 座，有效遏制了煤矿重特大水害事故发生。同时，我们 15 注重加强服务指导，围绕解决“防治水技术薄弱、防治能力 不足”等突出问题，2021-2022 年组织 30 名专家对近 200 座 重点煤矿开展了防治水会诊服务，发现问题及隐患 2068 条， 提出合理化建议 1493 条。充分发挥煤矿水害防治典型示范 引领作用，组织征集了各级煤矿安全监管部门、省属国有重 点集团和煤矿企业 50 余篇隐蔽致灾因素普查治理和 100 余 篇煤矿水害防治制度性、科技性、研究性、经验性典型经验， 汇编成册印发，组织学习借鉴。建立监管部门微信工作群， 及时推送防治水工作要求，发出事故警示、预报预警信息； 建立 490 多名专家、专业技术人员参加的防治水交流群，发 挥专家优势，集思广益，加强经验交流，探讨技术方法，服 务企业建言献策，破解专业难题，不断提升全省煤矿水害防 治能力和水平。 16 煤矿防治水现场调研书面材料煤矿防治水现场调研书面材料 贵州省能源局 贵州煤矿水害的类型大致可分为地表水、老空区积水、 岩溶水、断层水、顶板含水层水及钻孔水等水害。目前，全 省水文地质类型复杂矿井 25 处，规模 903 万吨/年（正常生 产建设煤矿 11 处，规模 660 万吨/年） ；中等 698 处，规模 31884 万吨/年（正常生产建设煤矿 358 处，规模 19937 万吨 /年） ；简单 63 处，规模 2484 万吨/年（正常生产建设煤矿 18 处，规模 960 万吨/年） 。水文地质类型复杂矿井主要分布 黔南州占 40、毕节市占 20、遵义市占 20、铜仁市占 12，其它地区占比 8。煤矿防治水工作重点主要有 一、把好队伍建设关，确保机构人员满足工作需要 按要求配备总工程师、地测副总工程师，分解落实好防 治水责任，加强对防治水工作的组织领导。成立专职防治水 机构，配备至少 3 名防治水专业技术人员，做好防治水管理 工作。成立专职探放水队伍，由防治水机构统一管理，配备 专职物探人员、专职钻探人员，适时配备必要的化探人员， 做好探放水日常工作。 矿长、总工程师、防治水助理、地测副总工程师必须具 备相应专业知识；防治水专业技术人员必须具备水文地质类 专业中专以上学历；钻探人员必须经特殊工种培训并持证上 岗；物探、化探人员必须经有关部门培训合格持证上岗；煤 17 矿井下从业人员必须接受全员培训，掌握必要的防治水知识， 具备辨识水灾隐患和紧急避险的能力。 二、把好调查勘探关，确保水文地质情况全面摸清 （一）总体要求。（一）总体要求。组织开展好隐蔽致灾地质因素普查， 通过小窑调查、地面踏勘、水文地质补充调查、物探、钻探 等综合手段，全面摸清矿区范围及周边地表水、老空水、承 压水等充水水源，导水断层、陷落柱、钻孔、顶底板裂隙等 充水通道，以及其他水文地质基本情况。 （二（二））受老空水威胁矿井受老空水威胁矿井。。通过瞬变电磁等方法，对老 空积水范围进行探测验证，出具验证报告，并按规定审批备 案。 （三（三））水文观测水文观测。。按要求对大气降水、地表水、地下水 等充水因素进行定期观测，及时掌握矿井水文地质动态情况， 并做好原始记录。积极推广应用水文动态观测系统、水文地 质信息管理系统等先进技术装备，加强水文动态观测和信息 管理，努力提升水害防治信息化、科学化水平。 （四（四））图纸填绘图纸填绘。。在全面收集整理调查勘探资料的基础 上，及时、如实填绘 5 种水文地质图件，并将地表水、老空 水、 承压水等主要水患情况， 认真填绘在采掘工程平面图上， 为煤矿防治水和安全生产提供可靠依据。 三、把好水害治理关，确保防治水措施严格落实到位 （一（一））防治水计划防治水计划。。煤矿根据各类水文地质报告、防治 水设计，以及隐蔽致灾地质因素普查结果，结合矿井水文地 质条件、资源条件、采掘计划，认真编制矿井现采煤层中长 18 期防治水规划、年度防治水计划，报企业审批后，认真组织 实施。企业要对规划计划的前瞻性、针对性、可行性进行严 格把关，并加强监督检查，确保落实到位。 （二）预测预报。（二）预测预报。年初，煤矿根据年度采掘接续计划， 在综合各种水文地质资料的基础上，全面分析各类水害隐患， 提出水害分析预测图表。在采掘过程中，对预测图表逐月进 行检查，不断补充和修正，做到年有年报、月有月报、及时 下达。发现水患险情，及时发出水害通知单，通知人员及时 撤离。 （三（三））防治水设计防治水设计。。煤矿在每个开拓、掘进、回采工作 面开工前，编制与作业规程相对应的防治水设计。在警戒线 以内区域探放水，编制专项探放水设计。 （四（四））防防（（隔隔））水煤水煤（（岩岩））柱柱。。在风化氧化带、导水构 造、地表水、老空水等水害威胁区域处，按规定设计并留设 防（隔）水煤（岩）柱。防（隔）水煤（岩）柱一经确定， 不得随意变动。严禁在防（隔）水煤（岩）柱中进行采掘活 动。 （五（五）） 排水系统排水系统。。 煤矿配备与矿井涌水量相匹配的水泵、 排水管路、水仓等设施设备，构建完善矿井排水系统。矿井 防治水设计等要求构筑防水闸门或强排水系统的，在年内构 筑完善；排水系统要按规定检查、维护、检验、试验，确保 可靠运行。 （六（六））防洪防汛防洪防汛。。煤矿要按要求构建完善防洪堤坝、沟 渠等防排水设施；对漏水沟渠、河床、裂缝、塌陷地点、滑 19 坡危险地段、废弃老窑等，采取针对性的改道、封堵等治理 措施。同时，进一步完善灾害性天气预警预防机制，严格执 行汛期巡视检查制度、强降雨停产撤人制度等制度规定，严 防