论绿色矿山的建设.pdf

S e r i e s No． 3 9 4 Ap ril 2 0 0 9 金 礴 砖 山 METAL MI NE 总 第 3 9 4期 2 0 0 9 年 第 4期 论 绿 色 矿 山 的 建 设 术 黄敬军 江苏省地质调 查研 究院 摘要绿色矿山是一种全新的矿山发展模式 ， 已被认为是解决矿山可持续发展的最佳途径。将绿色矿山的 基本内涵概括为确立矿山资源环境一体化 、 突出生态园林矿山、 强化经营绿色的理念， 从我国国情、 国策的客观要 求、 落实科学发展观和生态建设要求的角度论证绿色矿山建设的必要性和紧迫性， 并提出绿色矿山建设的关键环 节和建议 。 关键词绿色矿山 一体化生态园林矿山 科学发展观建议 On t h e Co ns t r uc t i 0 n O f Gr e e n M i n e s H u a n g J i n g j u n G e o l o g i c a l S u r v e y ofJ i a n g s u P r o v i n c e Ab s t r a c t Gr e e n mi n e i s a b r a n d n e w mi n e d e v e l o p me n t mo d e a n d h a s b e e n c o n s i d e r e d a s t h e o p t i ma l s o l u t i o n f o r mi n e s u s t a i n a b l e d e v e l o p me n t ．T h e b a s i c c o n n o t a t i o n o f g r e e n mi n e s c a n b e o u t l i n e d a s e s t ab l i s h i n g mi n e r e s o u r c e e n v i r o n me n t i n t e g r a t i o n ， g i v i n g p r o m i n e n c e t o e c o fo c al g a r d e n m i n e s a n d i n t e n s i f y i n g t h e c o n c e p t o f g r e e n o p e r a t i o n ．T h e n e c e s s i t y a n d u r g e n c y o f b u i l d i n g gre e n m i n e s a r e d e mo n s t r a t e d f r o m t h e o b j e c t i v e r e q u i r e m e n t s o f C h i n a s c o n d i t i o n s a n d p o l i c i e s ，a n d o f i mp l e me n t i n g t h e s c i e n t i fic d e v e l o p me n t p e r s p e c t i v e a n d e c o l o g i c a l c o n s t r u c t i o n ．Th e k e y l i n k s o f a n d s u g g e s t i o n on t he gre e n mi n e c o n s t ruc t i o n a r e pu t f o r wa r d． Ke y wo r d s G r e e n mi n e s ，I n t e g r a t i o n ，E c o l o g i c a l g a r d e n mi n e ，S c i e n t i f i c d e v e l o p me n t p e r s p e c t i v e，S u g g e s t i o n 绿色矿山是以保护生态环境 、 降低资源消耗 、 追 求可循环经济为 目标 ， 将绿色生态 的理念与实践贯 穿于矿产资源开发利用 的全过程 矿 山勘探 、 规划 与设计、 矿 山开发、 闭坑设计 ， 体现 了对 自然原生 态的尊重 、 对矿产资源的珍惜 、 对景观生态的保护与 重建， 它着力于按科学、 低耗和高效合理开发利用矿 产资源 ， 并尽量减少资 源储量 的消耗 ， 降低 开采 成 本 ， 实现资源效能 的最佳化 。因此 ， 从本质上讲 ， 绿 色矿山应成为循环经济的倡行者。 l 绿色矿山的 内涵 1 ． 1 确立矿山资源环境一体化的理念 矿 山开发过程同时也是环境 的变化过程 ， 由矿 山资源开发而引起 的环境 问题 ， 往往是资源不合理 利用的结果， 矿山环境污染物存在二次开发利用或 资源化的可能， 环境污染 问题 的最终解决必须从源 头 资源开发过程 控制开始， 资源的开发一定要有 环境保护的观念 j 。因此， 现代化矿山建设要以采 矿活动为中心 ， 将 矿山人文环境、 生态环境、 资源环 境和经济环境相互联系起来构成一个有机 的工业系 统 ， 追求清洁生产和资源循环利用 ， 对废弃物实行资 源化处理 ， 对揭露 的地质遗迹加强保 护和利用。要 把矿山资源环境一体化的理念贯穿于矿产资源开发 利用的全过程 ， 从 而以最小 的生态扰动量获得最大 资源量和经济效益 ， 并在采矿活动结束后 只通过最 小的末端治理， 使矿山工程与生态环境融为一体。 1 ． 2 突出生态园林矿山的理念 矿 山是 自然生态系统的一个子系统 ， 矿产资源 的开发利用是在对原有生态系统进行一定程度的改 造或破坏之后建立新的生态 系统。传统的矿产资源 “ 先开发后 治理 ” 模式 ， 是 以“ 高开采 、 低利用 、 高排 放” 为特征 ， 矿区 内的生命 系统、 水文系统 、 环境系 统等均受到影响与破坏 ， 并被迫 向环境负效应方向 改变， 造成矿区环境不断恶化。因此， 现代化矿山建 设要强调建立矿山与生态互为依托的平衡 、 协调关 江苏省国土资源科技项目 编号 2 0 0 8 3 6 。 黄敬军 1 9 6 2 ～ ， 男 ， 江苏 省地 质 调查 研究 院， 研究 员级 高级 工 程 师 ， 2 1 0 0 1 8江苏省南京市珠江路 7 0 0号。 总第 3 9 4期 金 融 2 0 0 9年第4期 系 ， 支撑矿业经济 的可持续发展。生态园林矿 山则 是矿业活动和生态 园林建设的结合 ， 是矿山的提高 和升华 ， 由单一 的矿产品开采到营造 、 美化生态环 境 ， 由粗放经营变为细致经营 ， 把开采矿区建设成为 庭园式场所或“ 森林公园” 。“ 尊重 自然 、 显露 自然” 成为绿色矿山建设 的重要组成部分 ， 保护好矿 区的 水体 、 山体和生物 多样性 ， 努力不减 少森林 资源总 量 ， 构建一个 良好的矿山生态园林绿地体系， 使矿山 开采的生态系统与 自然生态系统融为一体。 1 ． 3 强化经营绿色的理念 绿色矿山既是经济社会发展的基础 ， 又是一项 绿色产业。要把经营绿色的理念运用到绿色矿山建 设中去 ， 制定一系列政策 ， 鼓励企业的每个人参与绿 色矿山建设 。绿色矿山建设核心就是实现绿色开采 和绿色管理及矿区绿色家园。绿色开采就是要遵循 循环经济中绿色工业的原则 ， 形成一种与环境协调 一 致的， 努力去实现“ 低开采 、 高利用 、 低排放” 的开 采技术 ； 绿色管理就是要将生态环境管理纳入到 矿山企业的经营过程之 中， 使生态环境保护和经济 的发展协调共进的一种企业管理模式 ， 在管理 目标 上 由过去的片面强调经济效益向经济效益、 生态效 益、 社会效益和资源可持续利用并重的轨道上来 ， 在 经营管理过程中不仅强调经济效益最大化 ， 而且还 强调遵循人与 自然和谐的发展关系 ； 矿 区绿色家 园建设要按照 “ 矿在园中、 路在林 中、 人在绿 中” 的 总体构想 ， 通过“ 开放透绿、 去违建绿 、 破硬还绿 、 渣 山披绿 、 见缝插绿、 立体增绿” 等有效手段 ， 保持矿 区水土涵养 ， 维护矿区生态平衡。 2 绿 色矿 山建设 的必要性和紧迫性 2 ． 1 绿色矿山建设是我国国情和国策的客观要求 我 国是名副其实的矿业大国， 是世界上最早开 发利用矿产资源的国家之一 ， 矿产资源的开发曾经 在相当一个 时期 内对社会 经济发展起到 了基础作 用 。据统计 ， 我 国 9 5 ％ 的一次能源、 8 0 ％ 以上 的工 业原材料、 3 0 ％的工农业用水和城乡居民用水来 自 矿产资源， 7 5 ％的农业生产资料直接或间接来自矿 产资源 。尽管矿产资 源的开发利用满足 了 自身 需 求 ， 但传统的矿业是单向非循环经营的、 高资源消耗 的、 高污染的发展模式 ， 不仅荒废闲置大量的土地资 源， 无法实现矿业 的可持续发展 ， 而且能源和资金的 消耗量十分巨大 ， 并造成生态环境 、 自然景观和地质 遗迹的破坏 ， 诱发 了一系列的环境 问题。显然， 这种 ．R ． “ 先开发后 治理 ” 矿产资源开发模式不利于经济社 会可持续发展。我国是发展中国家 ， 为加强国家 的 经济发展， 扩大矿产资源开发利用势在必行 ， 这是国 情 ， 党的十七大报告强调节约资源 和保护环境是 中 国的基本 国策， 主张建设资源节约型和环境友好型 社会。因此 ， 走矿业开发与环境保护并重的绿色矿 山之路 ， 最符合全社会的根本利益 ， 是我国国情和国 策的客观要求 。 2 ． 2 绿色矿山建设是落实科学发展观的战略选择 党的十六届三 中全会提 出了科学发展观 ， 并把 它的基本 内涵概括为“ 坚持以人为本， 树立全面、 协 调、 可持续 的发展观 ， 促进经济社会 和人 的全面发 展” ， 坚持“ 统筹城乡发展 、 统筹区域发展 、 统筹经济 社会发展 、 统筹人与 自然和谐发展、 统筹国内发展和 对外开放的要求 ” 。绿色矿 山是以生态经济学为依 据所建立的， 以节约资源、 清洁生产和废弃物多层次 循环利用为特征， 以满足社会发展需要 、 提高人类的 生活水平为最终 目标的现代矿业发展模式。绿色矿 山的理念强调生态环境保护 、 追求生产安全高效、 降 低资源和能源消耗、 减少污染排放、 废弃资源最大限 度的转化 ， 将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资 源开发利用全过程。因此 ， 可 以预料绿色矿山的建 设实施 ， 必将促进建立真正的可持续发展 的绿色矿 业经济， 完全符合 2 1 世纪 的发展要求 ， 是贯彻落实 科学发展观 ， 全面、 协调、 可持续发展的战略选择。 2 ． 3 绿色矿山对生态建设具重要意义 经济发展、 资源开发与环境保护存在相互依赖 、 相互制约的关系。经济的高速发展依赖于矿产资源 的大量开发， 传统的矿产资源开发在高强度开采和 消耗资源的同时， 也高强度地破坏与其密切相关的 生态环境_ 4 J ， 从表面看 ， 矿 业这个古老行业一直是 生态环境保护的天敌， 两者是不可调和的矛盾 的两 个方面。生态建设是一切 旨在恢复和改善生态环境 的行动的总称 ， 从实质上看 ， 生态建设就是要求 区域 内的生态系统向原有 的 自然生态系统 恢复 或具 环境正效应 的生态系统 重建 方 向发展， 达到 自然 生态系统 中“ 最优化 ” 结构和高经济效能。绿色矿 山建设就是要通过节约资源、 清洁生产、 循环利用等 方式 ， 尽可能减少对生态环境的扰动 ， 并合理开发利 用 ， 全过程 中严把生态环境关 ， 杜绝在矿产资源开发 利用中产生新的生态环境问题 ， 即在开采过程 中保 护生态环境 ， 在生态建设 中综合利用资源 。因此 ， 绿 色矿山建设是促进资源开发利用和生态环境保护相 黄敬 军 论 绿 色矿 山 的建设 2 0 0 9年 第 4期 协调的必然要求 ， 它无疑对生态建设具重要意义。 3 绿色矿 山建设原则和关键环 节 3 ． 1 绿 色矿 山建设 原则 “ 既要金山银山， 更要绿水青山” 是绿色矿山建 设基本原则。我国过去的矿产资源开发利用原则是 “ 只抓金山银 山” ， 即以牺牲生态环境 为代 价， 最大 限度地获取矿产资源， 虽快速地促进了经济的发展 ， 但由此造成的环境破坏和为此而付 出的经济代价巨 大 ， 教训惨痛。因此 ， 矿产资源开发利用 必须遵 循 “ 既抓金山银 山， 更要青山绿水” 、 “ 青 山绿水就是金 山银山” 的原则 ， 即“ 资源开发与环境保护相协调 ” 模式 ， “ 创造永远的绿色” 。 3 ． 2 绿色矿 山建设关键环节 绿色矿山就是要营造一个资源开采与生态保护 协调发展的开发环境 ， 在 矿山环境扰动量小 于区域 环境容量前提下 ， 实现矿产资源开发最优化 和生态 环境影响最小化。绿色矿 山建设 3个 主要环节为 ①矿 山环境评价环节 通过开发前的区域环境容量 或承载力评价及矿 山环境扰动量评价 ， 建立环境评 价指标体系和技术标准 ， 制定绿色矿山建设规划 ； ② 优化生产工艺环节 通过技术创新 ， 优化工艺流程 ， 实现采 、 选 、 冶过程的小扰动、 无毒害和少污染 ； ③生 态恢复 重建 环 节 通 过矿 山环 境治理 和生态 修 复， 实现环境扰动最小化和生态再造最优化 J 。 目前的科技水平 和知识积累， 已为绿色矿山创 建的实施奠定 了坚实基础。如“ 硫化矿电位调控浮 选理论与技术” 已使南京栖霞铅锌矿矿山选矿废水 零排放 ； “ 膏体充填新技术” 已基本实现 了金川铜镍 矿山少污染和无尾矿 ； 江苏嘉新京 阳水泥有 限公司 矽锅顶矿 ， 通过矿场 、 运矿道路边坡 、 采场终 了边坡 及废石场边坡绿化 ， 变矿场为庭园式场所 、 成为 “ 生 态园林” 矿山。 4 绿 色矿 山建设 的若 干建议 4 ． 1 建设绿色示范矿 山， 出台绿色矿 山建设标准 建立有地 区特点或典型矿类 的绿色示范矿 山， 对保护矿区生态环境 、 提高矿 山生产过程 中的科技 水平 ， 具有重要意义 。绿色示范矿山建设可从政策、 经济 、 技术上加以支持 ， 可先在大中型矿 山中选择技 术先进 、 规范管理 的矿山先行建立 ， 形成可供推广的 不同类型“ 示范矿山” ， 使其成为绿色矿 山建设的助 推器 ， 从而指导其它地区的绿色矿山建设。 在绿 色示范矿 山建设的同时 ， 应抓紧制定 和出 台绿色矿山建设标准 ， 为矿 山企业建设绿色矿 山指 明发展方向。虽然河北 、 浙江等省相继提 出了本省 的绿色矿 山建设标 准， 但并 没有全 面概括绿色矿山 的基本要求和内涵 ， 还不是 真正意义上的绿色矿 山 建设标准 。绿色矿 山创 建标准可从 矿山开采合法 化、 资源利用高效化 、 开采方式现代化 、 采矿作业清 洁化 、 矿山管理规范化、 内外关系和谐化 、 环境影响 最小化 等 8方面来制定 J ， 为建设 “ 资源型、 环保 型、 效益型 、 安全型” 的现代化矿山提供考核标准。 4 ． 2 建立绿色矿山的考评指标体系。 规范考评程序 绿色矿山建设是近几年才提出的， 虽然不少省 市制定 了各不相 同绿色矿 山建设标准 ， 但在实施之 中， 不仅需要有绿色矿山创建的标准 ， 而且需要相应 的考评指标体系 ， 否则 ， 无法将标准中模糊 的考核指 标量化 ， 使标准缺乏可操作性。绿色矿 山建设 的考 评指标体系要科 学合理 、 涵盖面广 ， 实用性强 ， 是绿 色矿山建设标准的细化和分解 。为便于对绿色矿山 建设的考核， 必须建立矿产资源开发利用不 同阶段 规划与设计阶段／ 矿 山开发阶段／ 闭坑阶段 、 不 同 矿种 开山采石／ 金属矿／ 煤矿等 的考评指标体系， 只有如此 ， 方可准确地衡量绿色矿山建设 的水平。 绿色矿 山考评程序要规范 ， 通常可采取 3个 步 骤进行。首先是资格 审查 ， 对 申报 的矿 山进行资格 审查 ， 合格者进入考评程序 ， 接受专家组考核 ； 其 次 是标准考核 ， 由专家组按绿 色矿 山建设标准及考评 指标体系， 逐条对照对应 的标准和矿 山企业实 际情 况 ， 合格者形成考评意见书 ， 报地方政府批准后授予 “ 绿色矿山” 称号 ， 并享受相应 的优 惠政策 ； 第三是 年度审核 ， 对已获得绿色矿山的企业实行年审制度， 年审不合格或发生重大违规违法行为 的， 撤销绿色 矿 山资格 ， 停产整顿 ， 直至关闭。 4 ． 3 制定绿色矿 山建设的补偿机制， 促进企业走绿 色 矿 山之路 绿色矿 山建 设 是 矿 山 可持 续 发 展 的最佳 途 径 ， 其社会效益 和生态效益 显著。因此 ， 必须建 立绿色矿山激励机制 ， 对矿 山企业在获得绿色矿 山 资格后可享受优惠政策 ， 实施“ 绿色税收” 。凡有利 于矿业经济可持续发展的少收税 多补贴 ， 不利于矿 业经济可持续发展的就多收税少补贴 ， 激励矿 山企 业 自觉走 矿业 开发与环境保护并 重的绿色矿 山之 路。 1 适 当增加规模 在 资源储量和生态环境承 载能力允许的情况下适 当增加 ， 但必须与绿 色矿 山 建设的要求相符合； ． 9 ． 总第 3 9 4期 金 属 矿 山 2 0 0 9年第 4期 2 简化有关手续 绿色矿 山企业在原矿 区重 新受让采矿权时 ， 可不再重新编制矿产资源开发利 用方案、 水土保持方案和环境影响评价报告 ； 3 提前返还备用金 提前分年度返还绿色矿 山企业上交的矿山环境治理备用金 ； 4 实施规费补助 从缴纳 的采矿权 出让金等 相关费用 中按 比例提取补助绿色矿山企业 ； 5 土地收益 依法开发复垦矿区内的土地 ， 产 生的净收益归采矿权人 ； 6 减免政策 享受矿产资源补偿费减免或 申 请创建绿色矿山专项补助资金 。 5结语 绿色矿 山就是要将先进 的采矿装备、 先 进创新 的科学技术、 先进 的现代管理理念和绿色矿业 的概 念融合 ， 是在新形势下对矿产资源管理工作 和矿业 发展道路的全新思维 ， 是矿产资源管理理念 的一个 飞跃 ， 是贯彻落实科学发展观 ， 全面、 协调、 可持续发 展的具体体现。因此 ， 可以预想 ， 随着绿色矿 山建设 上接第 6页 伏金属矿床上氡气异常的影响 因素 ， 总结消 除各种 影响因素的有效方法和适用条件 。 3 研究各类典型隐伏金属矿床上氡气异常的 性质确定方法与技术 ， 异常形态 、 结构特征以及干扰 因素之间的相互关系。旨在建立典型矿床氡气异常 模式与异常模式识别准则。 4 运用 S u r p a e 、 G e o C A D等软件进行氡气运移 及异常模式的三维建模 ， 研究深部隐伏金属矿体与 地表氡气异常在三维空间上 的对应关 系， 探索用氡 气测量方法圈定矿体的基本赋存部位和规模的有效 实用技术。 5 建立一套 能推广应 用的野外 、 室 内工作方 法和快速追踪定位不 同类型隐伏金属矿床的氡气测 量评价方法 、 技术体系。 参考文献 [ 1 ] 吴慧山， 等． 氡测量方法与应用[ M] ． 北京 原子能出版社， 1 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