安全生产工作方案.pdf

- 2 - 加强安全生产工作方案 为全面提升公司安全生产水平，持续强化主体责任落实， 有效防范遏制各类生产安全事故发生，推动公司实现安全高质 量发展，根据转发内蒙古自治区应急管理厅关于印发的通知赤应急非 煤字202141 号文件要求，结合公司安全生产状况，特制 定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚持生命至上，以防 范遏制重伤及以上生产安全事故为目标， 持续强化主体责任落实， 坚持严格准入与淘汰落后、创新安全科技与推广先进技术装备、 提高人员素质与构建安全预防控制体系、 专项整治与重大风险防 控、信息化建设与监管能力建设“五个结合”，不断提升公司规 模化、 机械化、 信息化和科学化水平， 逐步有效地消除事故隐患， 从根本上解决问题。 二、工作目标 到 2022 年底，从业人员安全素质明显提升，各单位、部室 - 3 - 监管能力明显增强，重伤及以上生产安全事故得到有效遏制。 三、重点任务 （一）严格安全准入标准 1.严格按照安全设施设计施工，安全设施设计依据的矿 产勘查资料必须达到勘探程度，一个采矿证范围内矿产资源 开发必须一次性总体设计。 2.公司应当在批准的施工期限内完成建设项目安全设 施建设，确需延期的必须经原安全设施设计审批部门批准同 意，且只能延期一次并不得超过一年，否则应当重新履行安 全设施设计审查程序。 3.地下矿山必须对采用充填采矿法进行论证并优先采 用尾矿充填采矿法。 （二）加强安全管理 1.实际控制人每月在生产现场履行安全生产职责时间 不少于 10 个工作日；矿长每月带班下井不少于 10 次。 2.公司应配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电 的副矿长各 1 名，并具有采矿或地质、测量、机电等相关专 业大专以上学历，其中分管机电的副矿长必须具有机电相关 专业学历；至少配备具有大专以上学历的采矿、机电、地质、 测量等专业技术人员各 1 名。 3.公司外委采掘工程施工单位项目部负责人和分管负 责人必须具有采矿、机电、地质、测量等相关专业大专以上 - 4 - 学历，每个项目部必须至少配备具有大专以上学历的采矿、 机电、地质、测量等专业技术人员各 1 名。项目部管理人员、 技术人员、特种作业人员必须由项目部上级法人单位派出， 与其签订劳动合同，并依法缴纳社会保险。 4.公司所有从业人员必须具有初中或初中以上文化程 度（包括外委施工人员），经培训考核合格，新员工由师傅 传帮带 3 个月以上方可独立上岗作业。特种作业人员必须经 考核合格，持证上岗。 5.全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制，主要负责人每月要对照重大事故隐患判定标准，组 织相关部门开展全面排查治理，形成排查治理报告并签字备 查；每月开展危险源辨识和风险分析评价，形成公司安全风 险评估结果表，绘制安全风险空间分布图，有针对性地制定 管控措施，严格实施风险分级动态管控，并根据内外部条件 变化，及时动态评估管控措施的有效性。 6.矿山现场必须有与生产实际相符的纸制现状图，现状 图应至少每 2 个月更新一次并由主要负责人签字确认，现状 图必须包括矿区地形地质图、水文地质图（含平面和剖面）、 开拓系统纵投影图、中段平面图、通风系统图、井上井下对 照图、压风供水排水系统图、通信系统图、供配电系统图、 井下避灾路线图、与相邻采区或矿山空间位置关系图。开拓 系统纵投影图和中段平面图上应正确标记采空区和废弃井 - 5 - 巷，井上、井下对照图上应正确标记地表塌陷区和开采错动 范围。 （三）提升公司本质安全条件 1.按照金属非金属矿山第一、二批禁止使用的设备和工 艺在 2022 年底前全部淘汰到位。 2.新改扩建矿山，单次提升超过 9 人的，严禁使用单绳 缠绕式提升机。在用单次提升超过 9 人的单绳缠绕式提升机 应当按照国家有关规定按期淘汰。 3.大力推广使用凿岩台车、撬毛机等机械设备，不断向 信息化和智能化方向迈进。新建井深超过 800 米或生产规模 在 30 万/吨以上的地下矿山必须采用机械化撬毛作业。 4.所有尾矿库应当建成在线监测系统；所有地下矿山应 当建成监测监控、人员定位、通信联络等风险监测系统；提 升人员的井口、各中段马头门（调车场）等人员进出场所和 中央变电所、水泵房、提升机房等主要硐室必须设置视频监 控；有严重地压活动、开采深度超过 800 米的地下矿山必须 建立在线地压监测系统；边坡高度超过 200 米的排土场必须 建立在线监测系统。 （四）强化安全管理责任落实 1.强化安全管理队伍建设，着力解决管理人员能力不足 问题。 - 6 - 2.改进管理方式，系统检查与消除重大隐患相结合、查 问题隐患与剖析深层次原因相结合、解决具体问题与取得制 度性成果相结合，推行“解剖式”安全检查，切实提高安全 检查的针对性和实效性。 四、工作措施 1.成立组织，细化责任。公司成立以董事长为组长，分 管副总为副组长的工作推进小组，建立工作推进档案，按期 调度完成每个子项工作（见附件 1）。 2.加大宣传力度。充分利用广播、报纸、微信公众号等 媒体，宣传解读加强安全生产工 作方案的重点内容，营造良好的安全生产环境。 3.强化公司安全生产主体责任。各单位、部室必须全面 贯彻落实加强安全生产工作方案 （见附件 2），认真对照方案的要求，制定切实可行的实施 方案，并按照实施方案进行自查自改。 4.按照工作推进表的分工，各单位部室每月将工作进展 总体情况报安全部汇总备查。尤其是生产、机电、安全、选 厂每月要对照重大事故隐患判定标准，组织相关人员开展全 面排查治理，形成排查治理报告报安全部备查；每月开展危 险源辨识和风险分析评价，形成单位部室安全风险评估结果 表， 制定有针对性地管控措施， 严格实施风险分级动态管控， 并根据内外部条件变化，及时动态评估管控措施的有效性， - 7 - 并把结果报安全部汇总，绘制安全风险空间分布图。以上所 有材料每月 25 日前上报。