织金县中寨镇青山村矿山地质环境综合治理工程整改技术方案.pdf

贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质环境贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质环境 综合治理工程综合治理工程整改技术方案整改技术方案 提交单位织金县自然资源局提交单位织金县自然资源局 编制单位中化地质矿山总局贵州地质勘查院编制单位中化地质矿山总局贵州地质勘查院 编制时间二二二年十一月编制时间二二二年十一月 目录目录 1 前言..........................................................................................................................................1 1.1 任务由来..........................................................................................................................1 1.2 主要目的及任务..............................................................................................................3 1.3 工作依据.........................................................................................................................5 1.4 以往工作程度..................................................................................................................5 1.5 工作方法及完成工作量...................................................................................................6 1.6 原治理方案实施情况及本次问题整改清单...................................................................8 2 项目基本情况...........................................................................................................................12 2.1 项目概况........................................................................................................................12 2.1.1 项目地理位置....................................................................................................12 2.1.2 修复区范围........................................................................................................13 2.1.3 治理区土地利用状况........................................................................................17 3 矿区地质环境条件....................................................................................................................18 3.1 区域地质背景................................................................................................................18 3.2 气象水文........................................................................................................................19 3.2.1 气象....................................................................................................................19 3.2.2 水文....................................................................................................................20 3.3 地形地貌........................................................................................................................20 3.4 地层岩性........................................................................................................................20 3.5 地质构造.........................................................................................................................21 3.6 水文地质条件................................................................................................................22 3.7 工程地质条件................................................................................................................23 3.7 人类工程活动...............................................................................................................23 4 矿山生态问题............................................................................................................................24 4.1 土地损毁资源情况.......................................................................................................24 4.2 现状不良地质...............................................................................................................25 4.2 水环境...........................................................................................................................32 4.3 生态破坏现状...............................................................................................................33 4.4 边坡稳定性...................................................................................................................36 4.5 计算结构及评述............................................................................................................43 4.6 稳定性及危害性............................................................................................................44 5 矿山生态修复............................................................................................................................45 5.1 矿山生态修复总体定位与目标任务...........................................................................45 5.2 生态修复整改范围确定及单元划分...........................................................................45 5.3 修复工程总体整改方案................................................................................................45 5.4 整改工程工程措施.......................................................................................................46 5.5 分项措施设计................................................................................................................55 5.6 修复工程量....................................................................................................................71 5.5 土地利用现状及恢复情况...........................................................................................72 6 工程施工....................................................................................................................................73 6.1 施工工艺与工序............................................................................................................73 6.2 施工工艺及各施工工序的安排....................................................................................74 6.3 施工工期与进度............................................................................................................77 6.4 施工组织安排................................................................................................................78 6.5 验收安排.......................................................................................................................79 7 工程安全与环保........................................................................................................................79 7.1 工程安全........................................................................................................................79 7.2 工程环保........................................................................................................................79 8 监测措施....................................................................................................................................82 8.1 监测对象.........................................................................................................................82 8.2 布置原则.........................................................................................................................82 8.3 主要技术措施.................................................................................................................82 8.4 施工期间监测方法与频率.............................................................................................83 8.5 管护期间监测方法与频率.............................................................................................84 8.6 后期管护.........................................................................................................................85 9 投资预算与效益分析................................................................................................................85 9.1 预算依据........................................................................................................................85 9.2 分项费用预算................................................................................................................86 9.3 预算结果........................................................................................................................88 附图目录 附图 1 贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质环境综合治理工程整改技术方案地质环境 现状平面图 附图 2 贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质环境综合治理工程整改技术方案工程部署 图 附件 1关于加快推进全市 21 个市场化治理矿山修复项目整改的通知毕资源规划发 （20226 号 附件 2 县人民政府关于三塘镇开田冲、后寨乡冯家堰、中寨镇青山村矿山地质灾害环 境恢复综合治理相关事宜的会议纪要织府专议201950 号 附件 3 织金县国土局关于织金县后寨乡、中寨镇、三塘镇、阿弓镇开发式矿山地质环 境综合治理项目实施方案的批复意见织国土资发201890 号 附件 4 毕节市生态环境局织金分局 关于贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质灾害环境 综合治理项目环境影响评价变更报告表的批复织环批201921 号 附件 5 县人民政府关于三塘镇、中寨镇、阿弓镇、后寨乡农业开发非法采煤地质环境 综合治理相关事宜的会议纪要织府专议201720 号 附件 6 县人民政府关于织金县生态环境治理工作的会议纪要织府专议2017131 号 附件 7 织金县发展和改革局、织金县自然资源局关于贵州省织金县中寨镇青山村矿山 地质灾害环境综合治理项目授权委托书。 1 1 1 前前言言 1.1 任务由来 2014 年织金县中寨镇人民政府以招商引资项目为由与贵州豪文农业开发公司签 订 经济苗木示范园招商引资项目协议书 ,项目实施后豪文公司在上述区域并未按招商 协议实施，而是以“点花式”的开挖方法非法开采煤炭资源。经多次调查核实后，织金 县人民政府组织县国土局、公安局、中寨镇人民政府等单位和相关部门组成的综合执法 队伍，对贵州豪文农业开发公司的违法行为进行专项打击。织金县人民法院依据收集的 相关证据对涉案人员依法进行刑事判决，县纪检部门对涉及乡镇、部门的相关领导也作 出了相应的纪律处分。 由于非法开采，开挖作业过程中产生大量弃渣，弃渣就近堆积于小河坝--湾河垭口 溪沟一带，经调查堆积长度达 1.00km，平均宽度 40-100m，平均厚度 8m，堆积体方量约 40104m3。由于弃渣体不规则堆放，在溪沟上游形成 5 个小型堰塞湖，使得原沟道堵塞 严重，降低弃渣体边坡稳定性，若弃渣体发生滑动，将大范围堵塞沟道形成泥石流，生 态环境遭到极大破坏，地质灾害隐患风险加剧，严重威胁当地群众生命财产安全。与此 同时，也衍生出拖欠农民工工资、土地流转费、工程款拖欠等众多遗留问题。导致当地 群众及大量的农民工到各级政府聚众上访，形势十分严峻。省、市有关部门高度重视， 省国土资源厅和市安委办专门发函至织金县人民政府， 要求及时对造成的问题进行处置， 恢复遭到破坏的环境及消除地质灾害对群众的威胁。我国环境保护法原则是“谁破坏、 谁治理”，但迫于当事人已受到法律制裁，主体灭失，需解决的遗留问题及地质灾害治 理问题经费巨大，织金县人民政府无力承担，又不能向上级部门申报资金解决。2017 年 2 1 月 4 日，省国土资源厅肖才忠副厅长赴织金县核实调研豪文公司非法采煤情况，在织 金县人民政府组织召开专题会议对打击非法采矿行为及地质环境治理等事宜进行安排， 提出了按照国家五部委下发的文件精神，对已破坏区域采取“开发式治理”的方式进行 治理。织金县人民政府就此多次召开专题会议对采取“开发式治理”模式的相关事宜进 行了研究。最后根据县人民政府关于三塘镇、中寨镇、阿弓镇、后寨项目农业开发非 法采煤地质环境综合治理相关事宜的会议纪要（织府专议201720 号）、县人民 政府关于织金县地质生态环境治理工作的会议纪要（织府专议2017131 号）要求， 明确由原织金县国土资源局牵头组织开展实施中寨镇青山村开发式矿山地质环境综合治 理项目。根据县政府会议纪要要求，经县政府采购领导小组办公室审批通过由县采购中 心负责主持按照招投标相关规定对三塘开田冲、后寨冯家堰、中寨青山等 3 个开发式矿 山地质环境治理项目进行招投标，中寨青山项目由江西核工业工程地质勘察院中标。原 织金县国土资源局于 2018 年 4 月分别与三家中标单位签订施工合同， 约定双方责任与义 务。后相继取得了该工程的环评、水保、林业、安全等相关批复。监理单位江苏南京 地质工程勘察院于 2018 年 9 月 27 日对贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质灾害环境 综合治理项目下发开工令。 2019 年由织金县发展和改革局、 织金县自然资源局联合委托中国冶金地质总局山东 正元地质勘查院编制了贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质环境综合治理工程设计方 案，并由江西核工业地质勘察院按此方案进行实施。2020 年 7 月由织金县发展和改革 局、织金县自然资源局联合紧急叫停（叫停原因由于受“青海祁连山”事件影响）， 之后由织金县自然资源局牵头，委托贵州地质工程勘察设计研究院编制了织金县中寨 3 镇青山村农业非法开采矿山环境综合治理项目复绿复垦工程实施方案进行现状复垦复 绿，截止 2022 年 3 月，由于项目未按贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质环境综合治 理工程设计方案治理，造成治理区存在积水区、高陡边坡、采坑区等生态问题未解决。 根据贵州省生态环境保护督察工作领导小组办公室 关于印发的函（黔环督办函202021 号）要求及毕节市自然资源与 规划局关于加快推进全市 21 个市场化治理矿山修复项目整改的通知 （毕资源规划发 20226 号）的文件中要求各县（市、区）根据问题清单和技术规范制定矿山生态修 复整改技术方案。受织金县自然资源局委托，根据织金县市场化治理矿山织金县中寨 镇青山村农业非法开采矿山修复项目地质环境影响评估报告 （2022 年 4 月中化地质矿 山总局贵州地质勘查院编制）提出的问题，我单位针对现状存在生态环境、地质问题进 行整改技术方案编制。 1.2 主要目的及任务 1、 主要目的 根据现阶段治理区内出现的地质环境、生态环境影响严重的问题及地质灾害问题， 编制整改方案，最大限度地治理现有地质环境、生态环境问题及地质灾害问题，实现有 效恢复与保护。结合当地产业及居住规划布局，优化产业结构，实现安全生产与生态观 光农业和旅游业并驾齐驱，带动当地居民就业，达到防灾减灾、构建和谐社会、促进土 地资源可持续利用的目的，并为政府行政主管部门对地质环境及生态环境的有效监督管 理提供依据。根据中华人民共和国矿产资源法、关于加强矿山生态环境保护工作 的通知、地质灾害防治管理办法等政策、法规的精神以及相关技术规范和规程， 4 本次整改方案编制工作的主要目的是 1、消除治理区内现阶段地质环境问题的安全隐患，恢复当地的生态环境，打造一个 良好的社会和谐环境，共筑和谐社会。 2、 解决治理区内因治理开挖后形成的高陡边坡及不稳定斜坡等一系列地质问题， 有 效防止滑坡、泥石流等地质灾害的发生，保障当地居民的生命和财产安全，为企业创造 一个安全且经济的施工环境，为当地生态恢复打下坚实的基础。 3、 通过整改方案的实施， 解决煤矸石随意堆放占用大面积土地资源及水土污染问题， 同时有效防止雨水冲刷和淋滤煤矸石造成的二次污染，为恢复当地的农业生产和植被资 源保驾护航。 4、修筑截（排）水沟等水利工程，优化当地的农业灌溉系统和生产环境，摆脱靠天 吃饭的历史问题，同时为当地农业、林业发展、植被恢复提供水源。 5、通过对含水层修复工程，确保区内水环境及水源得到有效的治理及恢复，保障区 内及周边居民的生活用水及灌溉用水得到保障，保障区内居民身体健康及农作物得到高 效产出。 6、通过地质环境综合治理，修复治理区地质环境，提高、优化破坏区土地等级、品 质，提高农作物的产量，优化植被种类，为发展生态农业、林业和观光旅游提供基础， 修复、改善、提高治理区内生态环境。 2、主要任务 1）现场调查问题点特征，包括规模、分布范围、危害对象及程度；查明问题点所在 地形地貌、水文地质条件、工程地质条件等； 5 2）确定整改区范围、目标及要求，编制整改技术方案，并进行经费估算。 1.3 工作依据 本次调查工作，主要参考执行以下规程规范 （1）合同及委托书; （2）岩土工程勘察规范（GB 500212001）（2009 年版）； （3）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （4）滑坡防治设计规范（ GBT 38509-2020）； （5）贵州省地质灾害防治工程勘察技术要求（试行）； （6）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； （7）工程地质手册第五版； （8）工程测量标准（GB 500262020）； （9）工程岩体试验方法标准（GBT50266-2013）； （10）土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013; （11）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）2016 版; （12）建筑工程地质勘探与取样技术规程（JGJ/T87-2012 ）； （13）贵州省环境污染排放标准DB52/122013； （14）地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； （15）造林技术规程GB/T 157762016； （16）土地利用现状分类GB/T21010-2017； （17）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行GB 15618-2018； （18）土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2016； （19）水土保持工程设计规范GB51018-2014。 1.4 以往工作程度 该项目区内开展地质工作较早，自上世纪五十年代开始，冶金、煤炭、石油系统及 省地矿局所属单位在区域内开展过煤及其它矿产的普查评价工作和少量的地质灾害评价 工作。 1、1965 年1976 年贵州省地矿局区调队开展了 120 万安顺幅区域地质调查。 2、1992 年1995 年贵州省地矿局 115 地质大队开展了 15 万区域地质调查工作。 6 3、贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质环境综合治理工程设计方案（2019 年 10 月，中国冶金地质总局山东正元地质勘查院提交）。 4、 织金县中寨镇青山村农业非法开采矿山环境综合治理项目复绿复垦工程实施方 案（2020 年 9 月，贵州地质工程勘察设计研究院提交）。 以上单位较系统地对项目区内地层、构造、矿产进行了调查研究，2020 年和 2022 年所提交的复绿复垦工程实施方案对该区域的地质灾害发育情况进行了较为系统的研究， 通过对所积累的资料进行分析研究，结合历次地质工作成果，对拟治理已破坏区范围及 采空区影响范围内地质情况、构造变化规律及水文地质条件等有了一定了解对治理区 内地层结构、构造、煤质、变化规律及其水文地质条件已基本查清。 1.5 工作方法及完成工作量 一、工作方法 （一）收集资料 1、收集当地气象水文资料； 2、收集交通资料； 3、收集矿山开采历史资料，以及相关的资料。 （二）地形测量 治理区地形地貌改变大，为了准确反映治理区地形地貌现状，本次采用了无人机正 射航测，航测比例尺 11000，2000 国家大地坐标系，高程为 GPS 定点引测，设定 GPS 控制点 2 个。经现场抽查，测量对地形、地貌表示合理、地物取舍得当、数字精度良好。 （三）航拍建模 无人机航测辅助地质灾害体调查，包括确定现状土地损毁类型及空间分布特征，识 别积水坑边壁危岩体，解译灾害类型、边界、规模、形态特征，分析其位移特征、活动 状态、发展趋势、并评价其危害范围和程度。 二、采用地形图采集、GPS 现场实测点等，对无人机航拍图像降低畸变，与地理坐标配 准，进行几何校正，基于 GPS 像控点的三维建模，提交大比例尺航空数字正射影像图和 三维模型，比例尺 11000，正射影像图影像精度应优于 0.8mm，数字高程模型精度应优 于 3m，影像图地面分辨率应优于 0.2m。 7 （四）现场调查 采取全面查勘法，对前期矿山治理情况，矿山治理对地质环境破损情况进行认真的 调查，并在手图上圈定出治理效果不足的区域，以及需要补充覆土复绿的区域。 二、工作完成情况 接受任务后，我公司成立项目组开展工作。于 2022 年 8 月 13 日至 2022 年 8 月 16 日完成地形航测、现场调查工作，待所有调查区完成实地调查工作后，于 2022 年 8 月 17 日转入室内，进行资料综合整理、图件绘制和方案的编制工作。 本次工作完成的主要实物工作量见表 1-1。 表 1-1完成实物工作量表 序号勘查工作项目单位完成工作量备注 1地形图测量11000 地形测量Km21.64 定点测量组日3 2航拍建模航片正射影像（DOM）幅1 倾斜摄影三维模型幅1 3工程地质测绘1500 水工环地质调查 与测绘 Km21.64 现状调查Km21.64 完成工作内容及工作量满足报告编制的要求，各项工作均符合相关规范规程要求。 本次工作的程序如下（图 1-1） 8 图 1-1工作程序图 三、质量评述 1、工作中，严格执行相关规范，并按我公司 ISO90012015 质量体系文件和实施安 全责任制，确保任务的顺利完成。 2、资料收集齐全。 3、地形航测精度满足方案制定需要。 4、现场调查精度满足制定方案要求。 1.6 原治理方案实施情况及本次问题整改清单 根据中国冶金地质总局山东正元地质勘查院 2019 年 10 月编制的贵州省织金县中 寨镇青山村矿山地质环境综合治理工程设计方案，治理区总面积 95,0003hm ，临时 征地范围面积 130.8496hm，原设计方案根据矿山地质环境问题类型、分布特征及 其危害性、矿山地质环境影响范围等因素将治理区分为重点防治区（）和一般防治区 （）。其中重点防治区（）治理面积 54.5024hm ，一般防治区（）治理面积 9 76.3472hm。经现场调查发现目前已治理区域为重点防治区（），因治理共损毁现状 土地面积 91.0267hm。 1、原治理方案为 （1）潜在不稳定斜坡治理采取“削方减载”并分台设置马道，按相关规范分台高 度为 10m，斜坡坡度为 11，马道宽为 3m，拟在削坡平台上进行坑穴栽种映山红，爬藤 植物爬山虎，插播狗牙根，映山红株距为 1m，行距为 2m，爬山虎株距为 0.5m； （2）堰塞湖治理重点防治区治理时存在 5 个堰塞湖，主要措施为“堰塞湖清淤 沟道整理”，对 1堰塞湖进行回填并设置排水涵管，对 2-5堰塞湖进行排水清淤后采 用煤矸石进行回填压实，恢复排水沟； （3）弃渣边坡治理采取“挡土墙坡面整理植物护坡”，对渣体进行挖高填低， 整平夯实，坡脚修建挡土墙稳固渣体，渣坡较厚时进行挖高填低分台处理，分台高度为 10m，坡率 11.7512，回填边坡设置宽为 4m 的马道，马道上进行坑种乔灌木，坡面覆 盖种植土，播种麦冬绿化护坡，弃渣回填边坡平台种植映山红，斜坡面复土后撒播狗牙 根进行绿化; （4）植被破坏治理采取“复垦绿化”措施，针对回填整平后的堰塞湖、1-7弃 渣体、拟堆积的弃渣体平台、进行地表景观恢复，项目红线范围区经整平后分区块建议 进行种植经济茶树。 2、原治理后效果 （1）根据场地现状情况并考虑后期项目用地的规划方向，通过土地场平工程、治理 工程及土地复垦工程，设计最终形成中间较低，四周高的台阶式景观设计最终形成中间较低，四周高的台阶式景观。 10 （2）通过工程手段，削坡减载稳定了斜坡，对弃渣体进行整平压实，并在各弃渣 体坡面采用桥灌草结合进行护坡，可有效地减少雨水对坡面的侵蚀，稳定了坡面，则堆 积体松散固体物源不会参与泥石流的活动； 在堆积体的坡面及平台范围内采用乔灌等绿 化后，将大大减少水土流失，在绿化过程中采用适合当地生长的植物进行绿化和美化， 从而达到恢复生态环境的效果。 根据中化地质矿山总局贵州地质勘查院 2022 年 4 月编制的 织金县市场化治理矿山 织金县中寨镇青山村农业非法开采矿山修复项目地质环境影响评估报告矿山共损毁土 地面积 82.6539hm 2（约 1239.81 亩），已治理面积 54.9617hm2（合约 822.60 亩），未 治理面积 27.6920hm 2（合约 417.21 亩），截止织金县市场化治理矿山织金县中寨镇青 山村农业非法开采矿山修复项目地质环境影响评估报告编制时该矿山正在治理，治理 情况为治理区内已完成了大部分的治理工作，采区内已种植桂花、红叶石楠等树苗。桂 花及红叶石楠成活率高，基本达到恢复治理的目的，但在坡面局部区域可见降雨冲刷形 成的冲沟及深矿坑积水现象。矿区的南侧未进行恢复治理，且高陡边坡区域为大量的绿 色网布，局部发生滑塌。 根据上述治理方案和评估报告的结果，截止贵州省织金县中寨镇青山村矿山地质 环境综合治理工程整改技术方案 编制时， 总治理面积与调查时的总治理面积有所增加， 结合现场调查最终确定总治理面积为 91.0267hm 2，已治理范围面积 73.7254hm2（该治理 面积未按原方案进行治理），未治理面积 17.3013hm 2。 综合以上可知，原治理方案治理面积为 54.5024hm 2，目前实施的治理面积为 11 91.0267hm 2，且实施面积均对土地进行了损毁，根据评估报告，虽对损坏土地进行了复 绿复垦工作，但尚存在不足之处。 由于原设计方案治理面积与实施面积差异较大，根据目前相关规定，不能进行 新的开挖破坏，按原治理方案不能达到预期效果。因此本次整改方案根据现状恢复及破 坏情况针对性的治理， 确定本次实施整改面积为 91.0267hm 2。 根据评估报告及现场情况， 整改项目清单如下 表 1-2 整改项目清单表 序号存在问题问题描述 1复绿不足已治理区，植被存活率不足 2深坑积水 治理区中部回填区域局部未回填完整， 现状可 见两处矿坑积水，矿坑周边未设置警示线，后 续调查中新增一积水坑。 3场区排水措施不完善 治理区域存在局部地表排水不畅、积水现象； 其他区域无系统排水措施。 4场区存在滑坡，边坡不良地质现象 治理区东南侧及南侧未进行治理，并分布有 6 处高陡边坡，边坡上部发现有局部滑动，矿坑 里均有积水， 会对周边的土地和水环境造成二 次污染，