景谷巨鑫矿业有限公司景谷县新平村铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

景谷巨鑫矿业有限公司景谷县新平村铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 公示稿 景谷巨鑫矿业有限公司 2022 年 10 月 第一部分 方案编制背景 一、任务的由来 景谷巨鑫矿业有限公司景谷县新平村铜矿 以下简称“景谷县新平村铜矿” ，采 矿许可证证号C530000201111310120866，采矿权人景谷巨鑫矿业有限公司，开采矿 种铜矿，开采方式露天开采，生产规模3.00 万吨/年，矿区面积0.4717km2 ，开 采深度为 1383m1200m，有效期限2011 年 11 月 29 日至 2018 年 11 月 29 日，现已过 期。 2013 年 3 月 15 日，云南省自然资源厅 原国土资源厅 以“ 滇 矿复〔2013〕 第 11 号”批复，同意景谷县新平村铜矿办理扩大矿区范围，后因国家产业政策调整， 在景谷县新平村铜矿采矿许可证过期前，未能办理新采矿权 扩大采矿权范围 变更的 相关手续。依据普洱市、景谷县两级主管部门出具的“普资规矿〔2022〕第 6 号”及“景 自然资发〔2021〕374 号”，同意景谷县新平村铜矿先行办理过期采矿许可证延续手续。 2022 年 5 月，景谷巨鑫矿业有限公司编制完成了云南省景谷县新平村铜矿资源 储量核实报告 2022 ，并于同年 8 月 19 日取得评审意见书；2022 年 8 月，景谷巨 鑫矿业有限公司编制完成了景谷巨鑫矿业有限公司景谷县新平村铜矿矿产资源开发 利用方案 ，并于同年 9 月 29 日取得评审意见表。 根据矿山地质环境保护规定 国土资源部令第44 号 、关于加强生产建设 项目土地复垦管理工作的通知 国土资发[2006]225 号 、土地复垦条例等有关 规定的要求及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 国土资规[2016]21 号 ，施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理 方案与土地复垦方案合并编报制度。为此，景谷巨鑫矿业有限公司组织相关专业 人员，根据矿区最新资源储量核实报告矿产资源开发利用方案及矿山开采现状, 编制景谷巨鑫矿业有限公司景谷县新平村铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以 下简称“方案” ，该方案分“矿山地质环境保护”及“土地复垦”两部分内容，“矿 山地质环境保护”部分委托中地地矿建设有限公司编制，“土地复垦”由景谷巨鑫矿业 有限公司组织相关专业人员编制。 1 二、编制目的 为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为自然资源主管部 门依法进行监督检查切实保护矿山地质环境提供主要依据；实现矿产资源的合理开发利 用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。 贯彻落实土地复垦条例、土地复垦条例实施办法法律法规。明确项目业主 在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将生产建设造成的土地损毁减少 到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展；按照“谁损毁、谁复垦” 的原则，将本项目的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施 管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据；为下阶段土地复垦设计提供依据。本 方案初步确定的损毁土地复垦范围、初步拟定的防治措施和土地复垦投资估算，为 建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将损毁土地复垦方案列入 建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施；为自然资源行政主管 部门矿权审批、监督管理和土地复垦工程验收等提供依据；为生产单位进行用地申请、 采矿权年检提供必备的要件，同时还为维护当地人特别是受影响村民的权益提供保障； 切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓 紧抓好本项目土地复垦工作，实现合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境 及保护生物多样性的目标。 2 第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况 项 目 概 况 矿山名称 景谷巨鑫矿业有限公司景谷县新平村铜矿 矿山企业名称 景谷巨鑫矿业有限公司 矿山类型 □申请团持有□变更 法人代表 联系电话 企业性质 有限责任公司 项目性质 生产项目 延续 矿区面积及 开采标高 矿区面积 0.4717km2 ，开采标高 1383m1200m。 生产能力 3.00 万 t/a 采矿证号 划定矿区范围 C530000201111310120866 评估区面积 0.69km2 项目位置土地利 用现状图幅号 F47H028152 矿山生产服务年限 6.1 年 2022 年 10 月-2028 年 11 月 方案适 用年限 9.1 年 2022 年 10 月-2031 年 11 月 编制单位 景谷巨鑫矿业有限公司 土地复垦部分 中地地矿建设有限公司 矿山地质环境保护部分 矿山 地质 环境 影响 地质 环境 影响 评估 级别 评估区重要程 度 重要区 □较重要区 □较轻区 一级 □二级 □三级 地质环境条件 复杂 □中等 □简单 生产规模 □大型 □中型 小型 现状 分析 与预 测 矿山地质灾害 现状分析与预 测 现状评估根据野外实地调查，评估区内现状地质灾害发育，主要分布有 3 处不稳定斜坡 编号BW1、BW2、BW3 ，未发现滑坡、泥石流、地面塌陷、 地面沉降等现状地质灾害分布。3 处不稳定斜坡现状均处理欠稳定状态，在降 雨、地震等工况条件下，易诱发边坡崩塌、滑坡等地质灾害。不稳定斜坡周边 主要分布有农村道路、探采矿工程、南批河，若边坡失稳，诱发边坡崩塌、滑 坡等地质灾害，将威胁农村道路、过往行人、探矿坑道及南批河的安全，危害 程小中等，危险性小中等。 综上所述，评估区现状地质灾害发育，对矿山地质环境的影响程度较严重。 预测评估根据开发利用方案设计，未来采用露天开采方式开采，新 增露天采场一个，新建矿山道路 2 条，利用原露天采场、废石场改建废石场 2 座，新建高位水池一座。现状 BW1、BW2 位于原露天采场内，预测矿业活动设 计 1废石场位于原露天采场内，矿业活动有加剧不稳定斜坡失稳的可能。BW3 距离采矿工程较远，预测矿业活动加剧不稳定斜坡失稳的可能小。若不稳定边 坡 BW1、BW2、BW3 失稳，诱发边坡崩塌、滑坡等地质灾害，将威胁农村道 路、过往行人、探矿坑道及南批河的安全，危害程中等，危险性中等。 设计露天采场最大采深 100m，露天开采边坡在强降雨、地震及人工重力等 因素的作用下，有发生边坡垮塌和滑坡的可能，边坡失稳诱发边坡滑坡的可能 性小中等，主要危害采矿工人及设备安全，其危害程度中等，危险性中等； 3 矿山 地质 环境 影响 现状 分析 与预 测 矿山地质灾害 现状分析与预 测 露天采坑产生大量积水的可能性小，主要对作业人员构成威胁，危险程度 中等、危害程度中等；设计 1废石场的建设引发地质灾害的可能性中等，若废 石场失稳，将对南批河造成堵塞，其危险性中等，危害程度中等；设计 2废石 场的建设引发地质灾害的可能性小，主要对施工人员构成威胁，其其危险性小， 危害程度小。高位水池、矿山公路等设施修建形成高约02m 的切坡，切坡岩 体主要以第四系残坡积粘土及寒武系下统筇竹寺组粉砂岩构成，在地表水的冲 刷下易产生不良地质问题，预测诱发崩塌、滑坡等地质灾害的可能性中等，主 要对过往人员及设备构成威胁，危害及危险性小中等。 矿山开采遭受周边地质灾害的可能性小中等，危害及危险性中等；2废 石场遭受南批河洪水的可能性中等，其危险性中等，危害程度中等。办公生活 区、矿山公路、高位水池等遭受滑坡、泥石流等地质灾害的可能性小中等， 危害及危险性小中等。 综上所述，矿山地质灾害危险性预测评估总体为影响较严重。 矿区含水层破 坏现状分析与 预测 现状评估矿山露天采场位于地下水补给区，采场位于当地最低侵蚀基准 面之上，采场内未发有采坑涌水，露天开采对大气降水的入渗造成了一定的影 响，其影响程度较小；矿山开采对含水层的破坏较小，引起地下水水位下降或 疏干的可能性小。现状含水层破坏程度较轻。 预测评估矿山未来露天开采将局部改变区内含水层的渗流条件和补给途 径，其破坏影响较轻。设计最低开采标高为 1240m，位于当地最低侵蚀基准面 1195m 之上。正常降雨情况下矿坑涌水量约 173.23m3/d，矿山开采对导致地下 水位下降的可能性小。预测未来矿山开采对该区含水层的破坏较轻。 矿区地形地貌 景观 地质遗 迹、人文景观 破坏现状分析 与预测 现状评估景谷县新平村铜矿为原有矿山，已开采多年，现状形成的露天 采场，长约 180m，宽约 145m，场地面积约 30718m2 ；采坑底部标高为 1308m， 西侧坑顶标高为 1333m，东侧最高标高为 1356m，最大采深48m，台阶坡面角为 3565；办公生活区场地东西长约 80m，南北矿约 20m，共设置有办公室、 会议室、食堂、部份职工宿舍、机修、仓库， 占地面积 1883m2 ；炸药库场地南 北长约 42m，东西宽约 12m， 占地面积约 560m2 ；已建连接办公生活区、露天采 场、废石场的矿山公路约 1838m，根据连接功能单元的不同，将其划分为 4 条， 路宽45m，矿山道路及道路边坡破坏地形地貌景观面积约 21943m2。综上所述， 矿区地形地貌景观破坏现状为严重。 预测评估根据开发利用方案设计，矿山设计采用露天开采方式开采， 设计新增一个露天采场，新建 2 条矿山公路，在原露天采场内新建 1废石场， 原废石场内新建 2废石场、一个高位水池。露天采场的开挖，将会形成一个长 约 300m，宽约 90m，深约 100m 的露天采坑，对地形地貌景观的破坏严重；矿 山道路、高位水池的建设，对采场进行开挖，将形成高 0.3m1m 的切方边坡， 对地形地貌景观的破坏较严重；废石的堆放，使其与周边自然景观不协调，对 地形地貌景观的破坏严重。综上所述，预测矿区未来开采对区内地形地貌景观 破坏为严重。 矿区水土环境 污染现状分析 与预测 现状评估矿山开采矿种为铜矿，开采方式为露天开采，区内无大型污染 源，小型污染源主要有生产生活污水，采场淋滤水。露天采场位于南批河北岸， 采场淋滤水顺地形汇于南批河，对南批河造成污染。 矿山开采破坏土地类型主要有采矿用地 2.9346hm2 、旱地 0.0154hm2 、 乔木林地 0.1005 hm2 。 综上，现状矿业活动对矿区水土环境污染较轻，对土地资源的破坏较严重。 4 矿山 地质 环境 影响 现状 分析 与预 测 矿区水土环境 污染现状分析 与预测 预测评估水土污染源主要有生产生活污水，采场淋滤水。预测矿业活动 对该区水土环境污染较轻。预测未来开采，破坏旱地 0.8245hm2 、乔木林地 1.4483hm2 。 综上，现状矿业活动对矿区水土环境污染较轻，对土地资源的破坏较严重。 村庄及重要设 施影响评估 根据普洱市自然资源和规划局关于景谷巨鑫矿业有限公司景谷县新平村 铜矿采矿权延续开展联勘联审、矿山生态环境综合评估及相关规划等有关情况 审查意见，谷县新平村铜矿符合各类保护区管理规定，采矿权不在自然保护 区、国家公园、三江并流世界自然遗产区、风景名胜区、森林公园、水资源保 护区、地质公园、地质遗址、建设项目压覆区、矿产资源规划禁止区和限制区 等重要地区范围内。矿区及周边 1000m 范围内无水库、铁路线、天然气输送管 道线等设施。 经实地走访调查，矿区范围及周边 500m 范围内无居民集中点分布，距矿 山最近的村庄位于矿区北部约 1km 处，矿山开采对该村的影响较小。 矿山地质环境影响综 合评估 评估区矿山地质环境影响程度划分为严重区 i 、较严重区 i 和较轻 区 iii 三级三个区。 矿区 土地 损毁 预测 与评 估 土地损毁的 环节与时序 矿山土地的损毁与矿山的开采方式、开采工艺流程、地表工业设施布局等 有着密切的关系。根据现场调查结合开发利用方案，景谷县新平村铜矿可 能造成土地损毁的环节集中在以下几个阶段历史开采期损毁土地、新工程建 设期损毁土地、矿山延续开采期损毁土地。 ①历史开采期造成的土地损毁 A、探矿工程造成的土地损毁 景谷县新平村铜矿 2011 年至 2014 年间，共施工探槽 6 个 TC1 TC6 ， 探矿坑道 3 个 PD1、PD2、PD4 ,各探矿工程达到工程目的后未在利用，后期 也未开展土地复垦工作，由于施工至今已有 8 年多，各探矿工程场地现已自然 恢复。其中 6 个探槽工程及 PD2 工程场地恢复情况较好；PD1、 PD4 工程场地 现状恢复较差。 B、办公生活区、炸药库等辅助工程建设造成的土地损毁 矿山办公生活区、炸药库等辅助工程已建成，据矿权人介绍，矿山办公生 活区、炸药库等辅助工程已于 2011 开始建设，地表辅助工程的建设对土地造 成挖损、压占损毁。 C、露天采场、废石场造成的土地损毁 景谷巨鑫矿业有限公司自 2011 年取得采矿证后便组织开采，共现场有 1 个露天采场、一个废石场。露天采场的开挖，对土地造成挖损损毁；废石场废 石土的堆放，对土地造成压占损毁。 ②新工程建设期损毁土地 根据开发利用方案，矿山未来采用露天开采方式开采，新工程建设期 共一年，新工程建设主要是新建 2 条矿山公路，道路的建设将对土地造成挖损。 ③矿山延续开采期损毁土地 根据开发利用方案，矿山未来开采共圈定 1 个露天采场，新建 2 个废 石场。露天采场的开挖将对土地造成挖；设计 1废石场位于原露天采场内，将 对土地造成重复损毁；设计 2废石场位于原废石场内，将对土地造成重复损毁。 5 已损毁各 类土地现状 景谷县新平村铜矿项目已损毁土地主要包括办公生活区、炸药库、露天 采场、废石场、矿山公路、探矿坑道坑口场地等 6 个单元，已损毁土地面积共 计 6.7938hm2。其中损毁水田 0.1654hm2、旱地 0.1728hm2、其他园地 0.1747hm2、 乔木林地 0.9006hm2 、其他林地 1.4319hm2 、其他草地 0.1988hm2 、采矿用地 2.9543hm2 ，农村宅基地 0.0525hm2 、公路用地 0.0404hm2 、河流水面 0.0638hm2、 裸土地 0.6386hm2。 拟损毁土地 预测与评估 景谷县新平村铜矿项目拟损毁土地主要包括设计露天采场、设计废石场、 新建矿山公路及新建高位水池等 5 个预测单元，拟损毁土地面积共计 2.8077hm2 。其中拟损毁旱地 1.0324hm2 、乔木林地 1.4980hm2 、其他林地 0.2474hm2 、采矿用地 0.0299hm2。 复垦 区土 地利 用现 状 一级地类 二级地类 小计 公顷 已损毁 公顷 拟损毁 公顷 占用 公顷 耕地 水田 0.1654 0.1654 - - 旱地 1.2052 0.1728 1.0324 - 园地 其他园地 0.1747 0.1747 - - 林地 乔木林地 2.3986 0.9006 1.4980 - 其他林地 1.6793 1.4319 0.2474 - 草地 其他草地 0.1988 0.1988 - - 工矿仓储用地 采矿用地 2.9842 2.9543 0.0299 - 住宅用地 农村宅基地 0.0525 0.0525 - - 交通运输用地 公路用地 0.0404 0.0404 - - 水域及水利设施用地 河流水面 0.0638 0.0638 - - 其他土地 裸土地 0.6386 0.6386 - 合计 9.6015 6.7938 2.8077 复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 类型 面积 公顷 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 6.6393 4.0861 2.5532 塌陷 压占 2.9622 2.7077 0.2545 小计 9.6015 6.7938 2.8077 占用 - - - 合计 9.6015 6.7938 2.8077 土地复垦面积 一级地类 二级地类 面积 公顷 已复垦 拟复垦 耕地 水田 0.4020 旱地 0.9725 林地 乔木林地 5.4950 草地 其他草地 2.4253 合计 9.2948 土地复垦率 复垦面积 比例 9.2948 96.81 6 矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 治理对象 工程措施 工程项目 单位 工作量 不稳定斜坡 BW1 警示措施 设置警示牌 块 2 监测措施 设置地质灾害监测点 个 3 不稳定斜坡 BW2 拦挡措施 挡土墙 80m 土方开挖 m 3 115 M7.5 浆砌石 m 3 403 坡面整理 整理土石方 m 3 1470 警示措施 设置警示牌 块 2 监测措施 设置地质灾害监测点 个 3 不稳定斜坡 BW3 拦挡措施 挡土墙 115m 土方开挖 m 3 166 M7.5 浆砌石 m 3 580 坡面整理 整理土石方 m 3 1569 警示措施 设置警示牌 块 3 监测措施 设置地质灾害监测点 个 5 办公生活区、炸药库 监测措施 设置地质灾害监测点 个 3 PD1 工业场地 监测措施 设置地质灾害监测点 个 1 新建露天采场 坡面整理 整理土石方 m 3 7152 警示措施 设置警示牌 块 4 监测措施 设置地质灾害监测点 个 5 新建 1废石场 拦挡措施 挡土墙 60m 土方开挖 m 3 87 M7.5 浆砌石 m 3 303 截排水沟措施 截排水沟 420m 土方开挖 m 3 294 M7.5 浆砌石 m 3 168 M10 砂浆抹面 平面 m 2 462 M10 砂浆抹面 立面 m 2 420 监测措施 设置地质灾害监测点 个 7 警示措施 设置警示牌 块 1 新建 2废石场、表土 堆场 拦挡措施 挡土墙 122m 土方开挖 m 3 132 M7.5 浆砌石 m 3 327 截排水沟措施 截排水沟 218m 土方开挖 m 3 153 M7.5 浆砌石 m 3 88 M10 砂浆抹面 平面 m 2 240 M10 砂浆抹面 立面 m 2 218 监测措施 设置地质灾害监测点 个 11 警示措施 设置警示牌 块 2 投资 估算 方案编制年限总费用 概算 万元 本矿山矿山地质环境保护方案编制年限 9.1 年，估算费用为 149.88 万元。 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 工作 计划 本矿山生产服务年限为 6.1 年，矿山地质环境保护与土地复垦方案实行一次性编制， 方案适用年限为 9.1 年， 自 2022 年 10 月2031年 11 月。土地复垦工程分近期复垦期、闭坑 复垦和管护期两个阶段进行。2 个阶段具体为 2022 年 10 月2028 年 11 月、2028 年 11 月2031 年 11 月。 1 近期复垦期为矿山生产期第 16 年 2022 年 10 月2027 年 10 月 ①、第一年复垦工作计划 2022 年 10 月2023 年 10 月 复垦位置1矿山道路 设计复垦部分 、炸药库； 复垦目标复垦面积 0.3768hm2 ，复垦为旱地、乔木林地； 工作内容主要进行复垦前期准备工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测和 设计等工作；建立土地复垦监管账户，预存土地复垦费用；1矿山道路 设计复垦部分 、炸 7 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 工作 计划 药库复垦工作；同时对损毁土地区域进行土地损毁监测。 主要完成工程量 土壤重构工程建筑物拆除 2 层以下 50m2 、建筑物垃圾清运 31m3 、剥离表土 13738m3、 覆土工程 1934m3 等。 植被重建工程栽植乔木 400 株，播灌木、草籽 0.3271hm2； 监测与管护工程开展土地复垦管护、及效果监测，管护面积 0.3768hm2。 投资情况复垦投资 52.00 万元； ②、第二年复垦工作计划 2023 年 10 月2024 年 10 月 复垦位置开展 3矿山道路 含道路边坡 1、2 、PD1 场地； 复垦目标复垦面积 1.0964hm2 ，复垦为乔木林地； 工作内容开展 3矿山道路 含道路边坡 1、2 、PD1 场地复垦工作；对复垦效果进行 监测；同时对损毁土地区域进行土地损毁监测。 主要完成工程量 土壤重构工程覆土 632m3。 植被重建工程栽植乔木 1340 株，播灌木、草籽 1.0964hm2； 监测与管护工程开展土地复垦管护、及效果监测，管护面积 1.4732hm2。 投资情况复垦投资 30.00 万元； ③、第三年复垦工作计划 2024 年 10 月2025 年 10 月 复垦位置无具体区域 复垦目标无具任务 工作内容本年度属矿山生产期，无具体复垦区域，主要工作是对已复垦区域进行管护。同时 对损毁土地区域进行土地损毁监测。 主要完成工程量 监测与管护工程开展土地复垦管护、及效果监测，管护面积 1.4732hm2。 投资情况复垦投资 30 万元； ④、第四年复垦工作计划 2025 年 10 月2026 年 10 月 复垦位置无具体区域 复垦目标无具任务 工作内容本年度属矿山生产期，无具体复垦区域，主要工作是对已复垦区域进行管护。 同时对损毁土地区域进行土地损毁监测。 主要完成工程量 监测与管护工程开展土地复垦管护、及效果监测，管护面积 1.0964hm2。 投资情况复垦投资 20 万元； ⑤、第五年复垦工作计划 2026 年 10 月2027 年 10 月 复垦位置无具体区域 复垦目标无具任务 工作内容本年度属矿山生产期，无具体复垦区域，主要对损毁土地区域进行土地损毁监 测。 投资情况复垦投资 20 万元； ⑥、第六年复垦工作计划 2027 年 10 月2028 年 11 月 复垦位置无具体区域 复垦目标无具任务 工作内容本年度属矿山生产期，无具体复垦区域，主要对损毁土地区域进行土地损毁监 测。 投资情况复垦投资 20 万元； 2 闭坑复垦和管护期 2028 年 11 月2031 年 11 月 ⑦、第七年复垦工作计划 2028 年 11 月2029 年 11 月 复垦位置露天采场、废石场、办公生活区等； 复垦目标复垦面积 7.8216hm2 ，复垦为水田、旱地、乔木林地、其他草地； 工作内容为矿山闭矿全面复垦期。开展露天采场、废石场、办公生活区等区域复垦工作。 8 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 工作 计划 主要完成工程量 土壤重构工程建筑物拆除2 层以下 415m2、硬化场地拆除 152m3、建筑物垃圾清运 405m3、 覆土工程 28021m3 等。 植被重建工程栽植乔木 4974 株，播灌木、草籽 6.4968hm2； 配套工程修筑 20m3 水窖 1 个； 监测与管护工程开展土地复垦管护、及效果监测，管护面积 7.8216hm2。 投资情况复垦投资 34.58 万元； ⑧、第八年复垦工作计划 2029 年 11 月2030 年 11 月 复垦位置无具体区域 复垦目标无具任务 工作内容本年度属矿山闭矿管护区，主要工作是对复垦区域进行管护。 主要完成工程量 监测与管护工程开展土地复垦管护、及效果监测，管护面积 7.8216hm2。 投资情况复垦投资 5 万元； ⑨、第九年复垦工作计划 2030 年 11 月2031 年 11 月 复垦位置无具体区域 复垦目标无具任务 工作内容本年度属矿山闭矿管护区，主要工作是对复垦区域进行管护。 主要完成工程量 监测与管护工程开展土地复垦管护、及效果监测，管护面积 7.8216hm2。 投资情况复垦投资 5 万元。 保障 措施 1 组织保障措施 为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程 业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。 基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理 的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照 土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成 土地复垦各项工程。 本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。 当地自然资源管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工 验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统 一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的 得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。 2 费用保障措 按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由“景谷巨鑫矿业 有限公司”支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体 工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金， 保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同 时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决， 提取的费用从成本中列支。 根据土地复垦条例，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行， 做到复垦资金的专款专用。 本方案复垦投资估算动态总投资共计 265.74 万元，静态投资 216.58 万元，复垦土地面积 9.2948 公顷，项目复垦动态亩均投资费用 19059.77 元，静态亩均投资 15534.38 元。其中工程 9 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 保障 措施 施工费 153.95 万元， 占静态投资的 71.08；其他费用 31.85 万元， 占静态投资的 14.71；监 测与管护费 13.65 万元，占静态总投资的 6.30；基本预备费 11.16 万元，占静态投资的 5.15； 风险金 5.98 万元， 占静态总投资的 2.76。复垦投资资金由“景谷巨鑫矿业有限公司”支付。 复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于 2022 年 11 月开始复垦。复垦资金由企业全 额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资 的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账 户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度 分期拨款。 3 监管保障措施 ①加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。 ②按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。 ③保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。 ④坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格 实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成 本，加快工程进度。 ⑤同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。 同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督 检查。 ⑥资金管理办法 完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专 用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工 作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资 安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。 4 技术保障措施 针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦 所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方 案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务 到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施， 并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 费用 预存 计划 分期 存储时间 存储金额 万元 占总投资的比例 第 1 期 本方案公示后 1 个月内 52.00 19.57占静态投资的 24.01 第 2 期 2023 年 10 月 31 日前 52.00 19.57 第 3 期 2024 年 10 月 31 日前 52.00 19.57 第 4 期 2025 年 10 月 31 日前 52.00 19.57 第 5 期 2026 年 10 月 31 日前 57.74 21.73 合计 265.74 100 10 复垦 费用 估算 费用 构成 序号 工程或费用名称 费用 万元 1 工程施工费 153.95 2 设备费 0.00 3 其它费用 31.85 4 监测与管护费 13.65 1 复垦监测费 7.70 2 管护费 5.95 5 预备费 66.29 1 基本预备费 11.16 2 价差预备费 49.15 3 风险金 5.98 6 静态总投资 216.58 7 动态总投资 265.74 11 第三部分 结论与建议 一、结论 1、本矿山为已建矿山，开采方式为露天开采，开采矿种为铜矿，设计生产规模为 3 万 t/a，开采规模属小型。矿山现有工程主要有办公生活区、炸药库、露天采场、废石 场、矿山公路等；开发利用方案设计新建工程主要有露天采场、废石场、矿山公路、 高位水池等。 2、地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度分级为重要区，据矿山地质 环境保护与恢复治理方案编制规范确定评估精度为一级，本次圈定评估区面积约 0.69km2。 3、评估区内现状地质灾害发育，主要分布有 3 处不稳定斜坡 编号BW1、BW2、 BW3 ，未发现滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等现状地质灾害分布。3 处不稳定斜 坡现状均处理欠稳定状态，在降雨、地震等工况条件下，易诱发边坡崩塌、滑坡等地质 灾害。不稳定斜坡周边主要分布有农村道路、探采矿工程、南批河，若边坡失稳，诱发 边坡崩塌、滑坡等地质灾害，将威胁农村道路、过往行人、探矿坑道及南批河的安全， 危害程中等，危险性中等。依据云南省矿山地质环境保护与恢复治理方案编制实施细 则，评估区现状地质环境影响程度划分为严重区 i 、较严重区 ii 和较轻区 ⅲ 三个级别三个区。 3、矿山采用露天开采方式开采，设计露天采场最大采深 100m，露天开采边坡在强 降雨、地震及人工重力等因素的作用下，有发生边坡垮塌和滑坡的可能，边坡失稳诱发 边坡滑坡的可能性小中等，主要危害采矿工人及设备安全，其危害程度中等，危险性 中等；露天采坑产生大量积水的可能性小，主要对作业人员构成威胁，危险程度中等、 危害程度中等；设计 1废石场的建设引发地质灾害的可能性中等，若废石场失稳，将对 南批河造成堵塞，其危险性中等，危害程度中等；设计 2废石场的建设引发地质灾害的 可能性小，主要对施工人员构成威胁，其危险性小，危害程度小。高位水池、矿山公路 等设施修建形成高约02m 的切坡，切坡岩体主要以第四系残坡积粘土及寒武系下统筇 竹寺组粉砂岩构成，在地表水的冲刷下易产生不良地质问题，预测诱发崩塌、滑坡等地 质灾害的可能性中等，主要对过往人员及设备构成威胁，危害及危险性小中等。依据 12 云南省矿山地质环境保护与恢复治理方案编制实施细则，预测矿山地质环境影响程 度划分为严重区 i 、较严重区 ii 和较轻区 ⅲ 三个级别三个区。 4、本矿山现状地质环境影响程度为较严重，预测地质环境影响程度为较严重。综 合考虑，地质灾害防治与治理主要靠采取防治工程措施、适当的预防措施处理，防治难 度不大，综合考虑矿山的经济与社会效益、灾害治理的成本、灾害危害的后果，本矿山 建设适宜性为基本适宜。 5、矿山开采损毁土地面积总计 9.6015hm2 其中已损毁土地面积 6.7938hm2