内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园区（原元宝山综合产业园区区块）文物影响评估报告.docx

内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产 业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 2021 年 12 月 呼和浩特 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 目录 第一章 总则1 1.1 评估背景1 1.1.1 元宝山区概况2 1.1.2 文物影响评估的必要性5 1.2 评估依据7 1.2.1 法律、法规与规章7 1.2.2 国内外公约、宪章、准则7 1.2.3 背景资料7 1.3 评估对象、时段、深度与范围8 1.3.1 评估对象8 1.3.2 评估时段8 1.3.3 评估范围8 1.4 评估内容8 1.5 评估目的与原则8 1.5.1 评估目的8 1.5.2 评估原则9 1.6 评估方法10 第二章 拟建项目规划概况11 2.1 总则11 2.1.1 开发区概况11 2.1.2 规划范围13 2.1.3 总体定位13 2.1.4 发展原则13 2.1.5 建设愿景14 2.2 用地规划14 2.2.1 总体规划14 2.2.2 产业布局15 2.2.3 用地分类19 2.3 居住用地规划19 2.3.1 现状评价19 2.3.2 规划原则19 2.3.3 居民用地规划20 2.3.4 农民安置规划20 2.4 公共设施用地规划20 2.4.1 公共服务设施规划原则20 2.4.2 公共管理与公共服务设施用地21 2.5 工业用地与物流仓储用地规划22 2.5.1 现状评价22 2.5.2 规划原则22 2.5.3 工业用地22 2.6 物流仓储用地23 第三章 经济开发区与文物空间分布关系及相关技术参数24 3.1 美丽河片区24 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 3.2 五家片区现状30 第四章 文物影响评估结论与建议35 4.1 评估结论35 第五章 支撑法律、法规及文件36 5.1 中华人民共和国文物保护法2017 修正本 36 5.2 全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构 工作规范 试行 1991 38 5.3 国务院关于加强文化遗产保护的通知国发〔2005〕42 号 39 5.4 关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见2007 39 5.5 内蒙古自治区文物保护条例2005 修订 40 附 内蒙古赤峰高新技术产业开发区42 元宝山产业园用地范围拐点坐标表42 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 第一章 总则 1.1 评估背景 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝山综合产 业园区区块 范围涉及美丽河片区和五家片区。 本次评估范围为内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园， 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝山综合产业园 区区块 位于赤峰市元宝山区，包含美丽河园区和五家园区两部分， 占地面积 7.84 平方公里去除稳定耕地面积后为 5.5724 平方公里 ， 其中，美丽河园区 6.09 平方公里 去除稳定耕地面积后为 3.8744 平 方公里 ，稳定耕地范围内不进行开发建设，产业发展以农产品加工、 大健康产业、畜产品加工、新兴产业为主，与之相关配套产业为辅。 五家园区 1.75 平方公里 去除稳定耕地面积为 1.6980 平方公里 以 装备制造产业、再生资源综合产业为主要发展方向。 为合理、正确处理文物保护与经济开发区合理利用之间的关系， 特编制本文物影响评估报告。 1 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 园区规划总图 1.1.1 元宝山区概况 元宝山区是内蒙古自治区赤峰市三个市辖区之一，位于赤峰市东 南部；地处东北与华北经济区结合部和蒙、冀、辽三省区交汇处。元 宝山区始建于 1983 年，总面积 952.14 平方公里，辖 6 个镇、6 个街 道办事处，66 个村民委员会，50 个社区居委会。 截止 2010 年，总人口 32.52 万人，其中非农业人口 17.82 万人， 有汉、蒙古、回等 16 个民族组成，以汉族为主体。区政府所在地平 庄城区距赤峰市区 43 公里、朝阳市区 140 公里、锦州港 238 公里、 沈阳市、北京市均 440 公里。境内存有著名 的“红山文化”、“夏 家店文化”遗址。 2 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 建制沿革 元宝山取名于区内一座山叫元宝山。 春秋时为山戎地;战国时属东胡地，秦汉时属匈奴地， 三国时属鲜卑地，唐朝为库莫奚地，属饶乐都督府， 辽代高州治所设在元宝山风水沟镇庄头营子村。 金天眷元年1138 年金改辽中京为北京，元宝山区属北京路大 定府三韩县。 元世祖至元七年1270 年元改北京路为大宁路，下设州，元宝 山区属大宁路高州。 1940 年，伪满州国实行旗县合并，取消县制，在赤峰建翁牛特 右旗，在平庄建喀喇沁右旗，元宝山区北部属翁牛特右旗，南部属喀 喇沁右旗。 1946 年 9 月建立建中县，建中县驻地平庄。 1961 年，平庄区辖于赤峰县。 1979 年 7 月 1 日，元宝山区境域随昭乌达盟划归内蒙古自治区。 1983 年 10 月 10 日，经国务院批准建立赤峰市元宝山区，政府 所在地设在云杉路。 1993 年 11 月驻地迁址至平庄。 3 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 位置境域 元宝山区位于内蒙古自治区东部，赤峰中心城区东南，总面积 952.14 平方公里 ，地理坐标为东经 119 119.5 ，北纬 42 42.5。地处努鲁儿虎低山丘陵西缘和赤峰-敖汉黄土丘陵西缘的复 合部位。东隔老哈河与敖汉旗和辽宁省建平县相望，南接喀喇沁旗， 西北与赤峰市红山区、松山区穿插相连。 地质地貌 元宝山区属燕山山脉延伸部分，低山丘陵较多，西北间有固定和 半固定沙丘。地势西南高、东北低，海拔一般在 500700 米。境内最 高山峰海拔 1135.2 米，在小五家回族乡西端的骆驼山;最低处海拔 448 米，在风水沟镇大北海 7 村的老哈河河床。 气候条件 元宝山区地处中纬度，属温带半干旱大陆性季风气候，年平均气 温 6-7℃，元月份最冷，历年平均气温-12℃左右，7 月份最高历年平 均气温 24℃左右，年极端最低温度-31.2℃，最高气温为42℃。全年 日照时数可达 2700-3000 小时，年降水量在 340-400 毫米。最多风向 大部分乡镇为西北风，局部为东北风，年平均风速在 2-3 米/秒，大 部分地区无霜期 140-150 天。 4 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 水文 元宝山区主要河流老哈河从四家村入境。由风水沟镇大北海老哈 河出境，流经 55.5 公里，平均流量 13.6 米/秒。最大洪水量 9840 立 方米/秒1962 年 7 月下旬。英金河从元宝山镇长胜村入境，元宝山 镇后五家和风水沟镇邵家湾子交界处同老哈河汇流，流经 20 公里， 平均径流量 0.38 米/秒。 1.1.2 文物影响评估的必要性 中华人民共和国文物保护法第十七条至第二十条中明确规 定 ″文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、 钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范 围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文 物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准， 在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文 物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等 作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征 得国务院文物行政部门同意。″ ″在文物保护单位的建设控制地带内 进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应 当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡 建设规划部门批准。″ ″建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文 物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保 护。″ ″实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文 5 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可 行性研究报告或者设计任务书。 ″ 国务院关于加强文化遗产保护的通知 国发〔2005〕42 号 第三点第二条中明确指出″严格执行重大建设工程项目审批、核准 和备案制度。凡涉及文物保护事项的基本建设项目，必须依法在项目 批准前征求文物行政部门的意见，在进行必要的考古勘探、发掘并落 实文物保护措施以后方可实施。基本建设项目中的考古发掘要充分考 虑文物保护工作的实际需要，加强统一管理，落实审批和监督责任。″ 国家文物局在关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见 2007中明确指出″在开展基本建设工程的′项目建议书′阶段， 由文物考古机构收集建设项目涉及和影响区域内文物分布情况，提出 初步文物保护意见，报省级文物行政部门确认后向设计单位提交文 物影响评估报告″ ；″在工程建设的′可行性研究′阶段，由省级 文物行政部门组织文物考古机构，对建设项目涉及和影响区域进行专 项考古调查，编制文物调查工作报告，报省级文物行政部门认可 后提交设计单位或建设单位。″ ″文物影响评估是由文物考古单位依 据已掌握的资料，对建设项目涉及和影响区域内文物与建设工程的相 互影响做出的分析评估″； ″文物影响评估报告的内容应包括 建设项目涉及和影响区域内已有文物普查资料成果，已公布为各级文 物保护单位保护范围和建设控制地带的相关资料，对项目选址及设计 方案的初步建议。涉及省级以上文物保护单位的应报国家文物局。″ 6 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 1.2 评估依据 1.2.1 法律、法规与规章 - 中华人民共和国文物保护法 2017 年修正本 - 中华人民共和国文物保护法实施条例 2017 年修正本 - 历史文化名城名镇名村保护条例 2008 - 国务院关于加强文化遗产保护的通知 国发[2005]42 号 - 文物保护工程管理办法 文化部令第 26 号，2006 - 关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见 国家文物 局，2007 - 内蒙古自治区文物保护管理条例 2005 1.2.2 国内外公约、宪章、准则 - 关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议UNESCO，1962 - 保护世界文化和自然遗产公约 UNESCO，1972 - 关于历史地区的保护及其当代作用的建议UNESCO，1976 - 国际古迹保护与修复宪章 ICOMOS，1964 - 考古遗产保护与管理宪章 ICOMOS，1990 - 奈良真实性问题文件 ICOMOS，1994 - 西安宣言保护历史建筑、古遗址和历史地区的环境 ICOMOS，2005 - 中国文物古迹保护准则 ICOMOS CHINA，2015 1.2.3 背景资料 元宝山高新技术产业开发区控制性详细规划 7 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝山综合 产业园区区块 园区文物调查报告 1.3 评估对象、时段、深度与范围 1.3.1 评估对象 本评估工作以内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原 元宝山综合产业园区区块 选址范围为主要评估对象。 1.3.2 评估时段 本次评估主要针对内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业 园原元宝山综合产业园区区块内或周边涉及的文物进行区域评估， 依据″提前介入、规范施工、运营监督、日常监测″的原则，可持续 性的对文物保护单位开展监测、保护和建议工作。 1.3.3 评估范围 本次评估报告以内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 为主要评估范围。 1.4 评估内容 根据内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝山综 合产业园区区块 分布情况，通过分析园区范围与文物保护单位分布 的空间关系与保护区划关系，并对经济开发区可能对文物本体造成的 影响提出区域文物影响评估意见。 1.5 评估目的与原则 1.5.1 评估目的 针对内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝山综 8 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 合产业园区区块 可能对文物保护单位历史环境造成的影响进行科 学、有效的评估，为园区建设方案设计、实施与调整提供坚实可信的 科学依据，确保文物保护单位文物本体安全及其可持续的保存环境。 1.5.2 评估原则 1 真实、客观、科学原则 文物影响评估工作必须真实描述文物信息，客观分析建设项目对 文物本体造成的影响，科学评估其影响因素及范围，为决策提供科学 依据。 2 整体性原则 文物影响评估报告编制应以元宝山高新技术产业开发区规划、涉 及重点文物保护单位的文物保护规划或管理规定为基础，多方考虑所 涉及的相关因素及相互之间的影响，进而做出整体性分析结果。 3 可操作性原则 本次评估的范围、内容、深度应与元宝山高新技术产业开发区规 划相一致，清晰表达园区建设规划与文物分布的空间关系，分析相关 检测、评估、勘察数据，提出详细的工作要求与标准，具有可操作性。 4 可持续性原则 本评估为内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝 山综合产业园区区块 开展的区域评估，在充分分析可能造成文物影 响的基础上，对文物情况、建设情况或影响情况加以说明，并提出工 作建议及总体要求，便于相关工作的开展。 5 依法评估原则 9 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 本评估贯彻执行我国文物保护的法律法规、标准、政策，科学分 析建设项目与文物保护政策等有关政策及相关规划的相符性。 1.6 评估方法 分析统计内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝 山综合产业园区区块 所涉及的文物保护单位相关信息，评估其分布 范围、本体保存情况、保护区划、历史环境等关键因素与建设范围、 深度的技术指标的相互关系，明确经济开发区对文物造成的实际影 响。 积极走访相关文物保护部门、施工组织与设计单位，掌握第一手 资料，做到评估工作的真实性与可靠性。 对内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园原元宝山综合 产业园区区块 进行实地勘察，明确相关规划、各企业位置，确保本 次评估工作的科学性。 10 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 第二章 拟建项目规划概况 2.1 总则 2.1.1 开发区概况 2.1.1.1 自然条件 1 地形地貌 元宝山区属燕山山脉延伸部分，低山丘陵较多，西北间有固定和 半固定沙丘。地势西南高、东北低，海拔一般在 500700 米。境内 最高山峰海拔 1135.2 米，在小五家回族乡西端的骆驼山;最低处海拔 448 米，在风水沟镇大北海 7 村的老哈河河床。 2 气候 规划区地处中纬度，属温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温 6-7℃ ，1 月份最冷，历年平均气温-12℃左右，7 月份最高历年平均 气温 24℃左右，年极端最低温度-31.2℃，最高气温为42℃。全年日 照时数可达 2700-3000 小时，年降水量在 340-400 毫米。最多风向大 部分乡镇为西北风，局部为东北风，年平均风速在 23 米/秒，大部 分地区无霜期 140 150 天。 3 地质 根据中国地震动峰值加速度区划图 GB18306-2015 ，规划 范围及其附近地区地震动峰值加速度为 0.15g，对照地震基本烈度为 Ⅶ度区，地震分组为第一组。无活动断裂带通过。规划区及周边地区 大部分位于英金河、锡泊河的堆积阶地上，地质构造较简单，岩性稳 定。上部为黄土质亚粘土，厚度为 28 米，多为 I 级湿陷性大孔土； 11 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 下部是中密卵石层，厚度为 5070 米，卵石主要为花岗岩、玄武岩 质地。根据赤峰市城市总体规划 2012-2030 的用地适宜性评 价，以上地区采取一定工程措施，能够满足建设要求，为可建设用地。 2.1.1.2 人口 2019 年，元宝山高新技术产业开发区产业人口约2500 人。 2.1.1.3 区位分析 元宝山区地处东北与华北两大经济区域结合部位，铁路叶柏寿 赤 峰 线纵跨全区，京 北京 通 辽 线横越北端。赤 峰 朝 阳 、平 庄 元 宝山 公路贯通南北，可以通达北京、天津及 东北各大中城市和开放口岸。全区总面积 952.14 平方公里，辖 5 镇 1 乡 6 街道。全区总 常住 人口 33.5 万人，其中城镇人口 非农 业人口 26.09 人。 从区域经济发展格局看，元宝山区居东北、华北两大经济区之间， 是京津冀与东北地区联系第二通道上重要节点，也是蒙东地区承接以 京津为核心的京津冀城镇密集区和以沈阳为核心的辽中南城镇密集 区经济辐射的前哨。 高新区位于赤峰市中心城市东南部，距离北京市区约 450 公里， 锦州港约 230 公里，承德市 250 公里，唐山市 400 公里，沈阳市 450 公里，其独特的地理区位优势，为产业发展带来了许多地区不可比拟 的独特条件。 首先，高新区位于东北经济区与华北经济区的结合部，既能直接 参与两大经济区的产业分工，在两大经济区之间进行产业交融与组 12 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 合，又能接受两大经济区特别是辽沈和京津唐的产业辐射，承接它们 的产业转移，为两大经济区的优势产业集群代工配套，由此提升自身 的竞争力。 其次，赤峰市还是环渤海经济圈的节点城市，而环渤海经济圈又 属于继长三角、珠三角之后的全国第三经济“增长极”，它的快速发 展与产业提升，必将带动高新区的产业升级与结构优化。 第三，高新区位于资源与市场的结合部，背靠赤峰市及周边地区 丰富的矿产等自然资源，面向东北、华北等广阔的市场，有可能成为 两大经济区最大的优势资源转换区域。 2.1.2 规划范围 高新区规划范围包含美丽河园区和五家园区两部分， 占地面积 7.84 平方公里。 2.1.3 总体定位 在落实上位规划各项要求的基础上，结合地区的发展资源条件， 综合确定本片区的规划定位，元宝山高新技术产业开发区作为赤峰市 产业发展的重要组成部分，总体定位为绿色健康食品产业融合发展 聚集区、京津翼-赤峰战略合作先行区、蒙东地区精细化工和新材料 示范区。 2.1.4 发展原则 1 适应性功能环境 依据园区特征的产业行为和从业人员的需求特征，塑造相适应的 园区功能空间环境。园区产业环境能够支撑并提升园区主导产业的特 13 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 征需求，生活环境能够吸引科研人群，满足其行为特征和生活方式。 2 特色性文脉特征 保护传承该片区的自然山水环境，以及在历史演变过程中形成的 传统文化、地方习俗、空间肌理和街区风貌等，形成具有文脉特征的 特色园区。 3 可持续性理念技术 体现生态可持续发展理念，根据园区现状的社会、经济和文化发 展条件，选择节能环保的适宜性技术。倡导绿色交通方式。 2.1.5 建设愿景 将元宝山高新技术产业开发区打造成面向东北工业基地、京津冀 及我国东部沿海地区的产业转移承接基地、蒙东区域现代科技创新示 范区和我国重要的高新技术产业基地。总体形成以精细化工和新材 料、绿色健康食品加工、装备制造等高新技术产业为主导，兼具科研、 商务、物流、居住等服务职能的国家级高新技术产业开发区。 2.2 用地规划 2.2.1 总体规划 1、发展定位 将元宝山高新技术产业开发区打造成面向东北工业基地、京津冀 及我国东部沿海地区的产业转移承接基地、蒙东区域现代科技创新示 范区和我国重要的高新技术产业基地。总体形成以精细化工和新材 料、绿色健康食品加工、装备制造等高新技术产业为主导，兼具科研、 商务、物流、居住等服务职能的国家级高新技术产业开发区。 14 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 坚持自主创新和协同创新并重，着力将高新区打造成为高端产 业、高端企业、高端人才、高端技术集聚的绿色健康食品产业融合发 展聚集区、京津翼-赤峰战略合作先行区、蒙东地区精细化工和新材 料示范区。 美丽河片区蒙东健康产业聚集区。 五家片区蒙东装备制造产业先导区。 2、规划期限 规划期限从 2018 年至 2035 年。近期从 2018 年至 2025 年；远期 从 2026 年至 2035 年。 2.2.2 产业布局 2.2.2.1 产业发展现状 1、美丽河片区 目前已有内蒙古草原兴发食品有限公司、内蒙 古大牧场牧业 集团 有限责任公司、内蒙古草原汇香食品科技有限 公司、赤峰元宝山区温氏农牧有限公司、赤峰大北农农牧科技有限公 司、赤峰四海同心生物科技有限公司、赤峰吉太生物科技有限公司、 赤峰恒伟果蔬冷链有限公司、赤峰康斯食品公司等 29 家企业签约入 驻。 2、五家片区 目前已有赤峰盛森硅业科技发展有限公司、赤峰 市环球锰业有限公司、赤峰市恒泰特种钢铸造有限责任公司、赤峰惠 工机械有限责任公司等企业入驻。 2.2.2.2 产业布局规划 1、美丽河片区 15 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 农产品加工区东、北至叶赤铁路，南至纬十街，西至丹锡高速。 根据赤峰市优势农产品种类多、生产基地地理分布较分散、仓储物流 要求高、需求大等特点，充分发挥叶赤铁路、锦赤铁路、丹锡高速等 的交通优势，依托“铁路高速 国道”通道，布局大型粮食加工项 目、果蔬精加工产业，打造具有高附加值，污染小的有机农产品加工 基地，形成现代农业产业汇聚带，引导全市农产品加工行业向汇聚带 内汇聚，带动周边区域农业生产。 大健康产业区东至叶赤铁路、西至经八路，南至纬七街，北至 纬十九街。布局医养结合、中药生产、保健品、健康饮品等健康产业， 打造中草药商贸、物流和输出基地，辐射带动赤峰市中草药种植业、 商贸。 畜产品加工区东至经九路，南至纬十三街，西至经二路，北至 纬十街。充分发挥元宝山区农牧业资源优势和交通区位优势，大力发 展肉牛、生猪、肉羊屠宰及熟食加工为一体的绿色有机肉食产业，按 产业链条逐渐形成肉类屠宰、加工、冷鲜肉、火腿等肉食品，以及肠 衣、牛肚、血制品等副产品，熏腊肉、五香肉、酱肉、牛肉干、羊肉 干、功能性肉制品的发展产业集群。建设屠宰及肉类加工智能工厂， 提升全流程智能化、信息化和管理决策水平，促进屠宰及肉类加工企 业向智能工厂、绿色工厂的优化升级，努力发展成为京津冀地区主要 肉食品供应基地。规划引进乳制品、饮品加工企业，结合本地区及周 边地区大型食品企业建设的实际情况，优化设计绿色食品有机乳制 品、乳饮料、乳制品 炼乳、奶油、干酪 、冷冻饮品等系列产品， 16 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 按照建设有机食品加工企业各项指标和规范要求进行项目的具体实 施。发挥乳制品、饮料制品加工龙头企业带动作用，增加农民收入。 新兴产业区东至经十一路，南至纬十七街，西至经六路，北至 纬十三街。布局生物育苗育种、农业信息技术、农业生态技术等高科 技农业产业，打造科技农牧业研发基地，辐射带动赤峰市高新技术农 牧业发展。 综合服务区东至经九路，南至纬十街，西至经八路，北至纬九 街。是主要的公共服务和商业服务集中区，内容包含行政办公、金融 保险、电子商务等。梳理元宝山高新技术产业开发区产品资源和品牌 资源，借助第三方电子商务平台企业，培育本地电子商务企业，着力 推动特色农产品与电子商务的深度融合。引导在工业园区内布局电子 商务中心，引入 2-3 家有影响力第三方电子商务平台企业、培育 10 家左右本地电子商务企业，配套冷链物流基地和仓储中心、物流体系， 推动电子商务向周边社区和农村覆盖，加快农村电子商务发展。提升 农产品网络营销水平，完善供应链、服务链体系。 商贸平台布局两处有机农产品交易市场，运用信息技术，建立 有机农产品交易平台和物流集散平台，逐步构建成以大型综合商贸、 购物中心、超市、专业市场、农产品批发市场为支撑，以中型商贸市 场、综合农贸市场、专卖店、中小超市、社区菜店为基础的多层级商 贸服务体系，推动商业企业向乡镇、农村延伸开设商业网点。引进大 型商业综合体，规划建设专业性商业街区和农产品批发市场。推进供 销社综合改革试点，健全惠民供销综合服务网络。打造元宝山区农业 17 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 交易和集散中心，辐射带动赤峰市农业商贸、物流业发展。 物流仓储区在规划区东南部结合丹锡高速公路出入口物流仓储 区。紧跟行业发展趋势热点，结合特色农产品资源，引导物流企业融 入产业链，由单一环节物流向供应链物流发展，提供从产品采购到终 端配送全流程的供应链物流解决方案。鼓励电商企业和物流公司协同 发展，紧抓物联网等信息技术快速发展契机，推动电子商务与流通仓 储物流协同发展。积极引入数字化物流服务企业，着力打造数字物流 园区。加快信息技术对传统工业、农业、商业物流体系的改造，搭建 信息化公共物流平台，全面提高现代物流基地的信息化水平，提高物 流效率。 2、五家片区 装备制造产业区位于五家园区西部，东至经十路，南至惠民路， 西至经一路，北至纬一街。重点发展关键基础零部件、传动和驱动部 件、金属加工机械制造；高效农业专用机械制造、食品加工设备、制 药专用设备及医疗机械制造、矿山专用设备制造等；汽车零部件制造 及配套生产；数控机床、智能测控装置、节能环保设备等。 再生资源综合利用区位于板块东部，北至纬一街，西至经十路， 南至惠民路，东至经十四路。重点发展废钢铁、废轮胎翻及资源化利 用，引进先进加工设备，提高废钢铁循环利用量，配套建设废钢回收 中心，推进再生资源清洁安全利用。物流仓储区位于板块西南部， 北至纬六街，西至经一路，南至惠民路，东至经四路。主要作用为原 材料以及成品的仓储配送。 18 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 2.2.3 用地分类 规划区内土地使用性质分类和分类代号采用国标城市规划用地 分类与城市建设用地标准 GB50137-2011 的规定，本规划用地性 质一般划分至中类或小类。 针对元宝山高新技术产业开发区的功能特征与建设开发特点，面 向未来发展的不确定性，鼓励该片区发展科研用地与商业服务业设施 用地，不得容纳重度污染企业以及对城市景观、环境、交通有严重影 响的土地使用性质内容。而对其它用地类型不做限制性规定。规划提 出相应地块的指标范围建议，具体用地性质的确定和指标的落实应在 实际开发建设中进一步明确。对于突破这一规定的建设意图，需要进 行专项的个案可行性论证与研究，通过相应法定程序确定。 2.3 居住用地规划 2.3.1 现状评价 三片区内零星分布有居住用地，以二类、三类居住用地为主。 2.3.2 规划原则 本次规划在居住用地布局时主要服从以下三方面的原则。首先， 居住用地布局主要考虑园区产业工人的居住需求以及现状村民的生 活改善 需求，园区产业工人主要通过新建人才公寓或专家公寓小区的形 式来满足其居住需求；现状村民则考虑拆迁的难易程度、居民的意愿 等方面，对不同地区采取不同的拆迁安置策略，为了改善原有村庄居 民的生活质量，对现状村庄的公共服务设施以及公共空间进行整理和 19 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 完善，从而保证原有居民的生活质量。 其次，保护自然环境等现状具有明显特色的要素，通过现状调研 发现，现状环境要素丰富且具有一定的保护价值，规划通过山体、河 岸线等特色资源的保护，为居住提供多样的城市公园、公共活动空间 等，使不同居住社区之间形成有机的联系，形成与自然和谐共生的整 体居住氛围。 第三，合理划分居住社区的规模和范围，将其作为公共服务设施 分级分类配置的基础。 2.3.3 居民用地规划 规划以居住区为单元配置小学、商业服务等公共配套服务设施。 新建居住区应以建设设施完善、环境优美的现代化新社区为目标，严 格执行相关配套服务设施要求。旧区改造要循序渐进，逐步完善配套 设施，改善居住环境。 2.3.4 农民安置规划 高新区涉及到的村庄拆迁安置工作由村所在的主管行政部门、镇 统一拆迁安置。村庄安置采取集中与分散相结合的方式，尽量靠近现 有村庄布局。尊重村民安置选址意见，村庄安置住房参照赤峰市相关 规定进行管理。 2.4 公共设施用地规划 2.4.1 公共服务设施规划原则 1 公共设施分级分类设置，针对赤峰市总体规划以及赤峰元 宝山高新技术产业开发区总体规划对于规划区的发展定位，本轮规 20 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 划的公共服务设施按照区级、居住区级二个等级进行分级分类设置。 2 公共设施的类型、级别、档次、数量、布局要和整体定位 相适应，应布局合理、结构清晰、交通便捷。 3 充分尊重规划范围内的自然环境、交通条件、公共空间的 状况以及周边公共设施的配套情况，将公共设施尽量与公共空间相结 合，综合考虑部分公共设施的共享性，避免无效率的重复配置，创造 有特色的、有活力的、环境宜人的公共设施服务中心。 4 公共设施的布局布点规划，需要综合考虑两种情况，即有 独立用地的设施又有非独立用地需要与其他用地进行兼容和混合使 用的设施，公共设施的布局规划一般采用独立占地和非独立占地相结 合的原则。 2.4.2 公共管理与公共服务设施用地 规划公共管理与公共服务设施用地包括行政办公用地、教育科研 用地、医疗卫生用地。 1 行政办公设施 规划行政办公设施保留现状重要行政办公用地。 2 教育科研设施 规划教育科研用地保留现状美丽河小学用地。 3 医疗卫生设施 规划医疗卫生用地保留美丽河镇卫生院。 21 内蒙古洪格尔文化咨询服务有限责任公司 内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园 原元宝山综合产业园区区块 文物影响评估报告 2.5 工业用地与物流仓储用地规划 2.5.1 现状评价 现状工业以二类工业为主。 2.5.2 规划原则 1 工业用地满足交通运输的要求，防止工业对城市环境的污 染，合理布局工业区与商业商务核心区的位置。 2 结合现状工业用地、完善道路系统，优化规划区用地功能 构成和空间结构。 3 加强工业园区绿化建设，营造绿色工业园区。 4 科学合理的配套公共服务设施和市政基础设施。 5 针对规划区生产用地规模扩大、未来交通运输方式变化等 情况，结合工业用地、商业商务用地、对外交通和道路交通用地布局 等，统筹合理安排仓储用地，为区域周边地区和核心区生产生活提供 有效服务。 2.5.3 工业用地 规划工业用地包括二类工业用地、三类工业用地。 1 二类工业用地 二类工业用地主要分布在美丽河片区和五家片区西侧。 2 三类工业用地 三类工业用地主要分布在木头沟片区和